乡防山洪灾预案

某乡山洪防灾资料汇编某乡人民政府xx

目录1、某乡山洪防灾预案2、某乡山洪防灾工作网络图3、某乡防汛抗旱领导小组名单4、某乡防洪机构、人员职责5、某乡防洪抢险队伍名单6、某乡山洪威胁点示意图7、某乡山洪威胁点基本情况一览表8、江西省实施防洪法办法（摘要）9、小雨—特大暴雨等级划分标准表10、0—12级风力分级表

某乡山洪防灾预案一、河流基本情况某乡辖4个村：某村、大源村、三源村、飞源村，辖区内土地面积64平方公里，居民1940户、人口8140人。某河（在某境内称为大源水）属于某河资福河流域，主流发源于福建省止马镇，流域内比较大的支流有二条：丰窠水、三源水，该两条支流均在飞源村与主流汇合，另有岳口水直接汇入洵口河。大源水发源于福建省止马镇，在某乡境内23公里，从大源村高窠起至三源村康下堡，流域出口集雨面积100平方公里。丰窠水发源于飞源村菊水，自菊水至飞源汇合口处全长3公里，全河流域面积11.63平方公里。三源水发源于三源村井窠，自井窠至飞源汇合口处全长6.5公里，全河流域面积15.31平方公里。岳口水发源于某村牛竹窠，自牛竹窠至某乡与洵口镇边界天师地，全长11.4公里，全河集雨面积18.65平方公里。1998年某乡发生百年不遇的山洪，6.19-6.22三天暴雨400mm（洵口站），河流水位猛涨。二、工作原则和目标1、工作原则坚持以人为本，将群众生命安全放在第一位，把河道沿岸有居民居住和人口集中活动场所作为防御重点。坚持群防群治，建立健全工作网络，把触角延伸至最基层，提高全民防灾意识，调动全社会防灾的积极性。坚持标本兼治，在加强水利基础设施建设的同时，提高预测、预报、预防山洪灾害的能力。坚持科学防洪、依法防洪、合理调度，最大限度地减少灾害损失。2、工作目标遇一般洪水，群众重要财产（现金、贵重物品等）不受损失。遇已知历史最大以下洪水，确保全乡不因山洪灾害而造成人员死亡。三、工作网络 根据调查，全乡四条河流共有37个山洪威胁点，每个山洪威胁点确定一名责任心强的村民为预警员。落实预警员的报酬，对每个预警员给予每年100-200元的误工补贴和话费补助。明确预警员的职责，建立健全预警员奖惩机制。各村委会对本辖区内河段的防汛工作负责，某村负责大源水、岳口水辖区内的河段（山洪威胁点第15-21、第30-37），大源村负责大源水辖区内的河段（山洪威胁点第22-29），三源村负责三源水辖区内的河段（山洪威胁点第5-14），飞源村负责丰窠水辖区内的河段（山洪威胁点1-4）。挂村乡领导对所挂村辖区内的河段防汛工作负责。乡防汛抗旱领导小组对全乡四条河流的防汛工作负总责，统一指挥、统一调度。四、预报和决策程序1、山洪灾害的预报山洪灾害的防治预报分为三个等级状态，即预警状态、警报状态和临灾警报状态。预警状态：出现中到大雨和连降暴雨（连降暴雨3日以上），前期月降雨量大于250mm，日降雨量大于75mm，河流水位持续上涨，河道水位接近常遇洪水位。警报状态：当进入预警状态，中到大雨仍在继续，洪水接近警戒水位，山洪威胁点作好人员撤离准备。临灾警报状态：进入警报状态，在降雨过程中或降雨后，河道洪水超警戒水位，且水位仍在上涨，山洪威胁点人员进行撤离。进入预警状态后，要加强监测，加密测次。预警员按规定及时将有关情况上报乡防汛抗旱领导小组。2、山洪灾害的预警决策警报状态由乡防汛抗旱领导小组综合预警员及各雨量站信息确定，并报县防汛抗旱总指挥部，出现紧急情况无法联络时，警报状态决策权逐级下放，并尽最大可能报上级防汛部门。县防汛抗旱总指挥部根据汛情可直接宣布进入临灾警报状态，进入防汛紧急期。五、应急措施1、警戒水位划定以各山洪威胁点为单位，每一山洪威胁点划定一个警戒水位，警戒水位划定采用两种办法：一是各山洪威胁点居民起始受淹线下1.0米，二是已知历史最高水位下1.0米，取两者水位较低值作为警戒水位。在各山洪威胁点建一处固定标志，设立水尺，划定警戒水位。2、建设好流域的雨量站，为灾害预报提供科学依据四条小河集雨范围内建若干个简易雨量站，雨量站站址选择要求尽可能接近各自流域中心，并处于防洪安全区内，不受洪水等其它灾害影响，通讯联络不易中断，雨量测报人员要求责任心强、身体健康，测量时间及频率由乡防汛抗旱领导小组临时通知。3、应对措施和方案预警状态：得到预警状态预报后，乡防汛抗旱领导小组应立即召开应急防范会议，通报险情，领导小组安排人员值班，做好应急防范的准备工作。警报状态：得到警报状态预报后，召开乡防汛抗旱领导小组全体会议，部署有关工作，决定应急防范搬迁方案，检查各部门责任人的到岗情况，领导小组安排专人日夜值班；领导小组下属七个专业组负责人每日碰头联系，通报险情，检查准备工作进展情况，发现问题当场解决。临灾警报状态：得到临灾警报状态的预报后，乡长应发布紧急搬迁令。并通过各种通讯方法传达到各个部门和全体临灾区居民；各部门、单位、住户接到命令后，应服从指挥，在规定的时间内，按规定线路有条不紊地撤离到安全区；由派出所公安干警等组成巡逻小分队，逐家逐户检查撤离情况，督促居民迅速撤离；居民全部撤离后，巡逻小分队应划定警戒封锁线，禁止人员进入险区；当乡长发布警报解除令后，撤离人员方可在统一指挥下，有秩序地迁返住地，并做好善后清查登记工作。4、人员转移安置方案某河流域的特点，基本呈两山夹一谷的狭长地形，多数村级公路与河流同向，一旦洪水影响到住房，道路有可能中断。因此，要求各山洪威胁点要确定附近地势较高的安全区居民点作为转移点或投亲靠友，若附近无安全区应提前作好撤离准备。当启动搬迁预案时，乡直单位的人员以单位为小组，各单位负责将本单位的人员（包括外业人员）撤离。各山洪威胁点以点为小组，由驻各山洪威胁点乡村干部负责将本组的居民撤离到安全地带。六、责任追究全面落实防汛责任制，各地各单位要一级对一级负责，一级一级落实责任人，层层落实各项责任制，严格履行职责，切实担负起防灾责任。有关单位和人员坚决服从防灾需要，严格执行上级下达的命令，若有违犯，将按《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》的规定追究相关人员责任。

某乡山洪防灾工作网络图。某乡防汛抗旱领导小组某乡防汛抗旱领导小组防汛抢险队综合协调组安全保卫组医疗卫生组工程技术组交通运输组通讯联络组防汛抢险队综合协调组安全保卫组医疗卫生组工程技术组交通运输组通讯联络组山洪威胁点自厚-C-5至厚-C-14山洪威胁点自厚-C-1至厚-C-4山洪威胁点自厚-C-22至厚-C-29丰窠水河段大源水河段三源水河段岳口水河段大源水河段飞源村委会责任人：李耕求电山洪威胁点自厚-C-5至厚-C-14山洪威胁点自厚-C-1至厚-C-4山洪威胁点自厚-C-22至厚-C-29丰窠水河段大源水河段三源水河段岳口水河段大源水河段飞源村委会责任人：李耕求电话：7572263厚村村村委会责任人：周炳旺电话：7572370三源村委会责任人：郭茂孙电话：7572406大源村委会责任人：徐小明电话：7575447山洪威胁点自厚-C-15至厚-C-21自厚-C-30至厚-C-37组长：副组长：成员：下设六个专业组，人员名单如下：通讯联络组组长：成员：医疗卫生组组长：成员：安全保卫组组长：成员：交通运输组组长：成员：综合协调组组长：成员：工程技术组组长：成员：

某乡防灾机构、人员职责一、机构职责乡防汛抗旱领导小组为山洪防灾的指挥、协调机构，负责全乡防灾调度，做好上传下达工作。领导小组组长由乡长担任，下设立各专业组，各专业组的职责如下：通讯联络组：组长由乡防汛抗旱领导小组一名副组长担任，主要任务是保证有线、无线通讯畅通，确保上级指令及雨情、水情、灾情及时上传下达，负责山洪灾害防治和抢险的宣传报道工作。抢险应急队：由乡人武部负责按民兵预备役建制组成抢险应急队，乡人武部部长担任队长，随时听从乡防汛抗旱领导小组的紧急调用。工程技术组：由乡水管站负责，分管防汛的副乡长担任组长，在县防汛办公室的指导下负责本乡山洪灾害抢险现场技术指导和监督。医疗卫生组：分管卫生的副乡长担任组长,负责从乡卫生院抽调专业技术人员，备足必要的急救药品、医疗器械和担架，负责抢险现场人员的伤病救护和撤离区群众的卫生保健。交通运输组：由乡政府办公室负责，组织各类汽车，负责人员转移和物资运输。安全保卫组：由乡派出所负责，包括转移、安全撤离、社会治安等安全保卫工作，同时对党政领导机关和财政、信用社、供电所、通讯等部门实行重点保护。综合协调组：由乡防汛抗旱领导小组的一名副组长担任，乡党政办公室及相关职能部门参加，负责做好防汛宣传和思想动员工作，组织全社会力量参加抗洪抢险；负责山洪灾害的指挥、组织、领导、协调，负责紧急事件的处置和救灾物质的调拨。乡直各单位的主要负责人均是本单位山洪灾害防治工作的第一责任人，要认真组织干部职工积极参加山洪灾害的防治工作，同时搞好行业自保。乡供电所负责做好撤离区域电源和保障撤离人员集中区域内的供电工作，为防止电网被损坏，撤离区所有居民自备手电筒1个，蜡烛10只及一定数量的饮用水。二、相关人员职责1、乡防汛抗旱领导小组组长职责对全乡四条河流的防汛工作负总责，统一指挥、统一调度，负责建立健全本乡防汛指挥机构；负责制订本乡防御洪水方案；负责本乡汛前检查、险工隐患的处理、应急措施的落实，做好安全度汛的各项准备；负责安排解决防汛抗洪经费和防汛抢险物资；贯彻执行上级重大防汛调度命令并组织实施。2、挂村乡领导职责负责指导和督查挂点村防灾工作，及时汇报灾情和传达上级精神，积极组织和动员群众参与防灾工作。3、村干部职责全面负责辖区内防灾工作，积极组织和动员群众参与防灾工作，做好各自所挂山洪威胁点的防灾工作。4、雨量测报员职责按照乡防汛抗旱领导小组的要求，在规定时段、规定次数进行雨量测报。5、山洪预警员职责负责河流水位监测，进入汛期后，每日记载一次水位（上午10：00），进入预警程序一日三报（8：00、14：00、20：00），进入警报程序一日六报（8：00、11：00、14：00、17：00、20：00、2：00），进入临灾程序随时上报。根据上级安排可减少或加密监测次数。6、群众责任和义务每个公民均有参加山洪灾害防治的义务和责任，服从防汛抗旱领导小组指挥和调度，积极配合乡村干部工作，为山洪灾害的防治工作作出自己的贡献。

某乡防汛抢险队伍名单队长：xx成员：xxxxxxxxxx

江西省实施《中华人民共和国防洪法》办法（摘要）第一条为实施《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事防洪以及与防洪有关的活动适用本办法。第三条防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。第四条各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，依靠科技进步，坚持防洪工程措施和非工程措施相结合，加强防洪工程设施建设和管理，加强水文、气象、通信等设施的建设，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。第十条城市扩建，新建村镇、居民点和其他工矿企业、重大交通设施等，应当避开地质灾害和山洪多发地带以及重要行洪区、蓄洪区。已经建在地质灾害和山洪多发地带的，当地人民政府应当组织有关部门和单位加强观测、预警、预报设施建设，制定和落实避险方案和措施。第十五条在河道、湖泊管理范围内，禁止下列影响河势稳定和防洪安全的行为：（一）未经水行政主管部门批准，修建矶头丁坝、围堤、阻水渠道、阻水道路等妨碍行洪的建筑物、构筑物的；（二）在行洪河道内种植高杆作物和树木（防浪林、护堤林除外）等阻水植物的；（三）弃置、堆放沉船、矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的废弃物的；（四）在堤防和护堤地上建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；（五）其他有碍河势稳定和防洪安全的。第二十八条防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，公级分部门负责。第三十二条本省汛期为每年4月1日至8月31日。特殊情况下，省人民政府防汛指挥机构可以宣布提前进入或者延长防汛期。当江河、湖泊的水情将要超过保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。当汛情趋缓时，有关防汛指挥机构应适时宣布结束紧急防汛期。第三十三条在汛期，水库和其他水工程设施的运行，必须严格执行经批准的度汛方案，服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的指挥调度和监督。在紧急防汛期，任何单位和个人都必须服从防汛指挥机构的指挥及其对物资、设备、交通工具和人力等调度。第五十一条有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：（一）阻碍、威胁防汛指挥机构、水行政主管部门工作人员依法执行职务的；（二）谎报洪水险情，故意散布谣言，扰乱社会秩序的。第五十二条各级人民政府及其有关部门的工作人员有下列行为之一，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不执行防洪规划或者除涝治涝规划的；（二）不落实防汛检查措施，造成严重后果的；（三）其他滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的。第五十三条本办法自2002年1月1日起施行。

小雨