工程项目监理机构在投资控制中的主要任务分析

工程建设监理投资控制我国项目监理机构在投资控制中的主要任务建设前期阶段（投资估算）设计阶段（设计概预算）施工招标阶段（工程量清单、标底）施工阶段（变更价款、工程款支付、竣工结算）投资控制原理图设备及工具、器具购置费用设备购置费工具器具及生产家具购置费设备原价设备运杂费建筑安装工程费用直接费间接费利润税金工程建设其他费用土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用建设工程项目总投资固定资产投资预备费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税流动资产投资流动资金（含30％的铺底流动资金）我国现行建设工程总投资构成示意图我国现行建设工程投资构成工程量清单我国建筑安装工程费用分部分项工程项目人工费材料费施工机械使用费企业管理费包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利润一定范围内的风险费用（通常材料费上涨5%以内，机械费上涨10%以内）措施项目通用项目安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工费、临时设施），夜间施工费，二次搬运费，冬雨季施工，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费专用项目A.建筑工程：混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架；B.装饰装修工程：脚手架，垂直运输机械，室内空气污染测试；C.安装工程：××××；D.市政工程：××××；E.园林绿化工程：××××；F.矿山工程：××××；其他项目暂列金额，暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价），计日工，总承包服务费，其他：索赔、现场签证规费项目工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金、危险作业意外伤害保险税金项目营业税、城市维护建设税、教育费附加2013《清单规范》章名称节数条数第1章总则17第2章术语152第3章一般规定419第4章工程量清单编制619第5章招标控制价321第6章投标报价213第7章合同价款约定25第8章工程计量315第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计16章58节330条工程量清单综合单价分析表

工程名称标段第页共页注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。建筑安装工程费的构成我国建筑安装工程费用直接费直接工程费人工费，材料费，施工机械使用费措施费环境保护费、文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费间接费规费工程排污费，工程定额测定费，社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金，危险作业意外伤害保险企业管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利润税金（含营业税、城市维护建设税、教育费附加）工程建设其他费工程建设其他费土地使用费农用土地征用费农用土地征用费由土地补偿费、安置补助费、土地投资补偿费、土地管理费、耕地占用税等组成，并按被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。国有土地使用费土地使用权出让金、城市建设配套费、拆迁补偿与临时安置补助费等。与项目建设有关的其他费用建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程保险费、引进技术和进口设备其他费与未来企业生产经营有关的其他费用联合试运转费有负荷试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分生产准备费生产职工培训费；生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。办公和生活家具购置费项目建成后所购置的办公用、生活用的家具的购置费用

投资控制目标应分阶段设置，具体来讲，投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。目标要既有先进性又有实现的可能性，目标水平要能激发执行者的进取心和充分发挥他们的工作能力，挖掘他们的潜力。若目标水平太低，如对建设工程投资高估冒算，则对建造者缺乏激励性，建造者亦没有发挥潜力的余地，目标形同虚设；若水平太高，如在建设工程立项时投资就留有缺口，建造者一再努力也无法达到，则可能产生灰心情绪，使工程投资控制成为一纸空文。投资控制的目标投资控制贯穿于项目建设的全过程，但是必须重点突出。下图是国外描述的不同建设阶段影响投资程度的坐标图，该图与我国的情况大致是吻合的。投资控制的重点建设工程项目决策阶段的

投资控制

1、执行设计标准设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高工程设计阶段的投资控制水平是十分必要的。2、推行标准设计工程标准设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1-2倍，节约建设投资10%-15%以上。3、推行限额设计限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破。一、提高设计经济合理性的途径

4、设计方案优选设计方案选择就是通过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，须综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，须结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。5、运用价值工程优化方案对设计方案进行价值工程分析，使投资具有更高的性价比。1、审查的主要内容1）审查设计概算的编制依据(1）合法性审查。采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定。(2)时效性审查。对定额、指标、价格、取费标推等各种依据，都应根据国家有关部门的现行规定执行。(3)适用范围审查。各主管部门、各地区规定的各种定额及其取费标准均有其各自的适用范围，特别是各地区的材料预算价格区域性差别较大，在审查时应给予高度重视。2）审查设计概算的构成包括对单位工程概算的审查，设备及安装工程概算的审查，综合概算的审查和总概算的审查。3)审查的方式设计概算审查一般采用集中会审的方式进行。由会审单位分头审查，然后集中研究共同定案；或组织有关部门成立专门审查班子，根据审查人员的业务专长分组，将概算费用进行分解，分别审查．最后集中讨论定案。二、设计概算的审查

1、审查的内容审查的重点是施工图预算的工程量计算是否准确、定额或单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定等方面。审查的详细内容如下。（1）审查工程量（2）审查定额或单价的套用（3）审查其他有关费用2、审查的步骤（1）审查前准备工作a.熟悉施工图纸。施工图是编制与审查预算分项数量的重要依据。b.根据预算编制说明，了解预算包括的工程范围。c.弄清所用单位工程计价表的适用范围，搜集并熟悉相应的单价、定额资料。(2)选择审查方法、审查相应内容工程规模、繁筒程度不同，编制工程预算繁筒和质量就不同进行审查。(3)．整理审查资料并调整定案三、施工图预算的审查

3、审查的方法1）逐项审查法逐项审查法又称全面审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各分项工程中的工程细目逐项全向详细审查的一种方法。其优点是全面、细致，审查质量高、效果好。缺点是工作量大，时间较长。这种方法适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程。2）标准预算审查法标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。按标准设计图纸或通用图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是根据现场施工条件或地质情况不同，仅对基础部分做局部改变。凡这样的工程，以标准预算为准，对局部修改部分单独审查即可，不需逐一详细审查。该方法的优点是时间短、效果好、易定案。其缺点是适用范围小，仅适用于采用标准图纸的工程。3）分组计算审查法分组计算审查法就是把预算中有关项目按类别划分若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。这种方法首先将若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，由此判断同组中其他几个分项工程的准确程度。该方法特点是审查速度快、工作量小。4）对比审查法对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。5)“筛选”审查法“筛选法”是能较快发现问题的一种方法。建筑工程虽面积和高度不同，但其各分部分项工程的单位建筑面积指标变化却不大。将这样的分部分项工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指标的适用范围。这些基本指标用来筛分各分部分项工程，对不符合条件的应进行详细审查，若审查对象的预算标准与基本指标的标准不符，就应对其进行调整。6)重点审查法重点审查法就是抓住工程预算中的重点进行审核的方法。审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用(计取基础、取费标准)等。重点审查法的优点是突出重点、审查时间短、效果好。建设工程施工招标阶段的

投资控制在施工招标阶段对投资的控制，主要表现在标底（招标控制价）的编制上，其次是对投标价格的评审上。一、招标控制价的编制根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。（1）工料单价法工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应的价格确定。直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成工程发包价。具体计算时，直接工程费按预算表计算；措施费按规定标准计算；间接费、利润的计算应区分土建工程和安装工程，计算时分别以直接费和人工费加机械费或人工费为计算基础计算；税金按规定的计税基础和税率计算。（2）综合单价法综合单价法是以分部、分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金及一定范围内的风险，措施项目的综合单价也可按直接工程费、间接费、利润和税金生成全费用价格。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发包价。1、招标控制价的概念招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2、招标控制价的审查对于实行设有招标控制价进行招标承包的建设工程，必须重视招标控制价的审查工作，否则在招标过程中，将起不到应有的作用。因此，必须认真对待招标控制价价格，加强对招标控制价价格的审查，保证控制价的准确、严谨、严肃和科学。(1)审查招标控制价的目的审查招标控制价的目的是检查招标控制价的编制是否真实、准确，招标控制价如有漏洞，应予调整和修正。如总价超过概算，应按有关规定进行处理，不得以压低招标控制价作为压低投资的手段。

二、招标控制价的审查(2)招标控制价审查内容a.招标控制价的计价内容，包括承包范围、招标文件规定的计价方法等。b.招标控制价价格组成内容，包括工程量清单、工程量清单的单价、直接费、间接费、有关文件规定的取费、税金，以及主要材料、设备需用数量等的计算确定。c.招标控制价相关费用，包括人工、材料、机械台班的市场价格、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用、不可预见费(特殊情况)、所测算的在施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格的波动风险系数等。(3)招标控制价的审查方法招标控制价的审查方法类似于施工图预算的审查方法，主要有：全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法、应用手册审查法等。建设工程施工阶段的投资控制

1、施工阶段投资控制原理监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。2、施工阶段投资控制措施(1)组织措施在项目管理班于中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。(2)经济措施编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款账单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；协商确定工程变更的价款。审核竣工结算；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，投资控制及其存在问题的报告。

一、施工阶段投资目标控制(3)技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。(4)合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，监理工程师必须编制资金使用计划，合理地确定投资控制目标值，包括投资的总目标值、分目标值、各详细目标值。1．按投资构成分解的资金使用计划二、资金使用计划的编制2、按子项目分解的资金使用计划3．按时间进度分解的资金使用计划工程项目的投资总是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金的时间安排有密切关系。为了编制项目资金使用计划，并据此筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支出，有必要将项目总投资按其使用时间进行分解。编制按时间进度的资金使用计划，通常可利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得。即在建立网络图时，一方面确定完成各项工作所需花费的时间，另一方面同时确定完成这项工作的合适的投资支出预算。1、项目监理机构对工程变更的管理项目监理机构应按下列程序处理工程变更：(1)设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。(2)项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。(3)总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估。(4)总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。(5)总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。(6)项目监理机构根据项目变更单监督承包单位实施。二、工程变更价款的确定《建设工程施工合同(示范文本)》约定的工程变更价款的确定方法如下：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格由工程师确认后执行。2、我国现行工程变更价款的确定方法索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标推文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因此索赔的控制将是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。1、承包商向业主的索赔（1）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔；（2）工程变更引起的索赔；（3）工期延期的费用索赔；（4）加速施工费用的索赔；（5）业主不正当地终止工程而引起的索赔；（6）物价上涨引起的索赔；（7）法律、货币及汇率变化引起的索赔；（8）拖延支付工程款的索赔；（9）业主的风险；（10）不可抗力。三、索赔控制2、业主向承包商的索赔（1）工期延误索赔；（2）质量不满足合同要求索赔；（3）承包商不履行的保险费用索赔；（4）对超额利润的索赔；（5）对指定分包商的付款索赔；（6）业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。3、索赔费用的计算1）可索赔费用的组成详见右图。

2)索赔费用的计算方法

（1）实际费用法实际费用法是工程索赔计算时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是，以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。用实际费用法计算时，在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。（2）总费用法总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，即：索赔金额＝实际总费用－投标报价估算总费用不少人对采用该方法计算索赔费用持批评态度，因为实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因，如施工组织不善而增加的费用，同时投标报价估算的总费用却因为想中标而过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用。综合费用索赔的计算方法总费用法

总费用法的基本思路是将固定总价合同转化为成本加酬金合同，或索赔值按成本加酬金的方法来计算，它是以承包商的额外增加成本为基础，再加上管理费、利息甚至利润的计算方法。某工程原合同价4000万元，公司管理费400万元，利润8%，实际工程之中，非承包商原因造成总成本增加到4500万元，计算索赔额：总成本增加：4500-4000=500（万元）总部管理费：500×400/4000=50（万元）利润（8%）:（500+50）×8%=44（万元）

索赔值：594（万元）（3）修正的总费用法修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素．使其更合理。修正的内容如下：(a)将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间而不是整个施工期。(b)只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。(c)与该项工作无关的费用不列入总费用中。(d)对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：索赔金额＝某项工作调整后的实际总费用—该项工作的报价费用修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度己接近于实际费用法。合同价款及调整依据中标通知书面的中称价格承包人工程师调整原因/金额等工程师的决定确认调整金额作为追加合同价款与工程款同期支付视为同意要求修改不同意形成争议确认14天内书面形式通知中标合同价实行招标的非招标工程依据工程预算书在协议书中约定合同价款的确定方式双方在专用条款中约定一种约定定价方式可调价格合同成本加酬金合同约定成本构成和酬金计算方法约定合同价款调整方法可以调整的因素通用条款中列出4条固定价格合同在专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，约定风险范围之外合同价款调整方式

单价合同总价合同合同价格工程款预付双方在专用条款约定预付款的时间和数额预付时间不迟于日期前7天发包人按约预付承包人在预付时间7天后发出要求预付通知发包人仍不预付承包人在发出通知后7天停止施工发包人支付利息并承担违约责任预付的数额在开工后按约定的时间和比例逐次扣回明确违约责任等问题预付额度预付时间扣回方式扣回时间扣回原则工程量的确认承包人向工程师提交已完工程量报告工程师按设计图纸核实已完工程量按时7天内计量通知承包人参加计量未按时通知承包人致使承包人未能参加计量计量结果无效计量结果有效不参加作为支付价款依据承包人报告中的工程量被视为确认若工程师未计量对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成的返工的工程量工程师不予计量计量前24小时工程款(进度款)支付已完工程计量发包人支付工程款承包人工程师的确认调整的合同价款及追加合同价款未按时支付承包人发出要求付款的通知发包人仍不能按要求付款双方可协商签订延期付款协议明确延期支付时间和从计量结果确认后第15天计算的利息未达成延期付款协议导致施工无法进行承包人可停止施工发包人承担违约责任同期支付若14天内1、月工程量进度付款2、施工过程的形象进度3、工程竣工一次性付款提交结算报表工程师审核28天内承包人出具付款证书56天内工程设计变更发包人需对原工程设计进行变更变更通知取得批准变更图纸承包人工程变更承包人提出变更工程价款报告工程师不同意承包人的变更价款形成争议视为变更工程价款报告已被子确认作为追加合同价款与工程款同期支付调整合同价款不得对原设计进行变更承包人未在14天内提出报告，认为该变更不涉及合同价款的变更14天内未确认14天内未在14天内书面形式通知提前14天14天内确认施工中涉及的其他费用暂定金额工程师批准使用1、招标时对工程范围和技术要求不能详细说明的分项，承包商无法准确报价；2、支付承包商实施的工程变更；3、承包商向指定分包商支付的费用；4、一些意外事件的备用金。业主或工程师填列保修金期中付款扣留合同确定比例竣工验收保修期结束退还一半退还一半实际完成工程价款和保留金比例竣工结算竣工验收形成争议双方对结算价款有争议发包人核实提出修改意见确认支付结算价款移交工程承包人向发包人递交竣工结算报告和完整的结算资料双方进行竣工结算未能造成竣工结算不能正常进行发包人要求交付工程承包人应当交付承包人承担保管责任28天内28天内无正当理由不支付竣工结算价款从第29天起支付利息，承担违约责任承包人催告发包人支付双方协议将工程折价承包人优先受偿拍卖工程向人民法院申请56天56天案例分析把合同条款中无法进行索赔的不利现场条件索赔,转化为设计变更索赔的成功案例：某大型重点供水水源工程的输水箱涵部分某标段的施工中，大型箱涵的基础开挖深度为7米，地质勘察资料表明地基土为粘性土，设计开挖方案为1/1放坡直接开挖，合同中有条款规定：“如遇地质情况异常而引起风险因素时，由承包人自行承担”。开挖后，发现地面以下3米为砂层，且地下水位较高，产生流沙，无法开挖。承包人在合同条款规定“应由承包人自行承担”的不利情况面前，经反复研究，最终决定先向业主和设计院、监理公司提出三套方案并对三套方案分别做出技术经济比较。承包人提出的三套方案一是深层搅拌护壁并止水，二是钢桩护壁，三是木桩加砂包护壁。承包人继而分别对业主、监理和设计院的主要决策人分别通报情况。设计院根据实际情况对三套方案进行研究后，采纳基础开挖方案，增加的工期和费用得到业主的承诺。上述索赔过程自然而然地实现了按合同条款规定本无法索赔的不利现场条件索赔转移为设计变更索赔。某高速公路由于业主高架桥修改设计，监理工程师下令承包商工程暂停一个月。试分析在这种情况下，承包商可索赔哪些费用?【解】可索赔如下费用：(1)人工费：对于不可辞退的工人，索赔人工窝工费，应按人工工日成本计算；对于可以辞退的工人，可索赔人工上涨费。(2)材料费：可索赔超期储存费用或材料价格上涨费，(3)施工机械使用费：可索赔机械窝工费或机械台班上涨费。自有机械窝工费一般按台班折旧费索赔；租赁机械一般按实际租金和调进调出的分摊费计算。(4)分包费用：是指由于工程暂停分包商向总包索赔的费用。总包向业主索赔应包括分包商向总包索赔的费用。(5)工地管理费：由于全面停工，可索赔增加的工地管理费。可按日计算，也可按直接成本的百分比计算。(6)保险费：可索赔延期一个月的保险费。按保险公司保险费率计算.(7)保函手续费：可索赔延期一个月的保函手续费。按银行规定的保函手续费率计算。(8)利息：可索赔延期一个月增加的利息支出。按合同约定的利率计算。(9)总部管理费：由于全面停工，可索赔延期增加的总部管理费。可按总部规定的百分比计算。如果工程只是部分停工，监理工程师可能不同意总部管理费的索赔。四、工程结算1、工程价款的结算方式（1）按月结算。（2）竣工后一次结算。（3）分段结算。（4）双方商定的其他方式结算。2、工程价款支付的方法与时间（1）工程预付款。实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。（2）工程款支付。在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)。（3）竣工结算。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行竣工结算。（4）保修金的返还。在保修期满后的14天内，将剩余保修金返还承包人。3、竣工结算的审查（1）核对合同条款

首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能竣工结算；其次，应按合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。（2）检查隐蔽验收纪录

所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。3．落实设计变更签证

设计修改变更应有原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。4．按图核实工程数量

竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。5．执行定额单价结算单价应按合同约定或招标规定的计价定额与计价原则执行。6．防止各种计算误差

工程竣工结算子目多、篇幅大，往铰有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。五、投资偏差分析1、投资偏差的概念在投资控制中，把投资的实际值与计划值的差异叫做投资偏差，即：

投资偏差=己完工程实际投资－己完工程计划投资

结果为正，表示投资超支；结果为负，表示投资节约。但是，必须特别指出，进度偏差对投资偏差分析的结果有重要影响，如果不加考虑就不能正确反映投资偏差的实际情况。

进度偏差1=已完工程实际时间－已完工程计划时间为了与投资偏差联系起来，进度偏差也可表示为：

进度偏差2＝拟完工程计划投资－己完工程计划投资

所谓拟完工程计划投资，是指根据进度计划安排在某一确定时间内所应完成的工程内容的计划投资。即：拟完工程计划投资＝拟完工程量(计划工程量)×计划单价

进度偏差为正值，表示工期拖延；结果为负值表示工期提前。（1）局部偏差和累计偏差所谓局部偏差，有两层含义：一是对于整个项目而言．指各单项工程、单位工程及分部分项工程的投资偏差；另一含义是对于整个项目已经实施的时间而言，是指每一控制周期所发生的投资偏差。累计偏差是一个动态的概念，其数值总是与具体的时间联系在一起，第一个累计偏差在数值上等于局部偏差，最终的累计偏差就是整个项目的投资偏差。（2）绝对偏差和相对偏差绝对偏差是指投资实际值与计划值比较所得到的差额，绝对偏差的结果很直观，有助于投资管理人员了解项目投资出现偏差的绝对数额，并依此采取一定措施，制定或调整投资支付计划和资金绰措计划。但是，绝对偏差有其不容忽视的局限性。如同样是1万元的投资偏差，对于总投资1000万元的项目和总投资10万元的项目而言，其严重性显然是不同的。因此又引入相对伯差这一参数。

与绝对偏差一样，相对偏差可正可负，且二者同号。正值表示投资超支，反之表示投资节约。二者都只涉及投资的计划值和实际值，既不受项目层次的限制，也不受项目实施时间的限制，因而在各种投资比较中均可采用。2、偏差分析的方法(1)横道图法用横道图法进行投资偏差分析，是用不同的横道标识已完工程计划投资、拟完工程计划投资和已完工程实际投资，横道的长度与其金额成正比例。横道图法具有形象、直观、一目了然等优点，它能够准确表达出投资的绝对偏差，而且能一眼感受到偏差的严重性。但是，这种方法反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应用。(2)表格法表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。它将项目编号、名称、各投资参数以及投资偏差数综合归纳入一张表格中，并且直接在表格中进行比较。由于各偏差参数都在表中列出，使得投资管理者能够综合地了解并处理这些数据。(3)曲线法(赢值法)曲线法是用投资累计曲线(S形曲线)来进行投资偏差分析的一种方法，见右图，其中。a表示投资实际值曲线，p表示投资计划值曲线，两条曲线之间的竖向距离表示投资偏差。

在用曲线法进行投资偏差分析时，首先要确定投资计划值曲线。投资计划值曲线是与确定的进度计划联系在一起的。同时