区域分析与规划课件

区域分析与规划研究

第一篇区域经济第一章区域与区域系统第二章区域经济发展的基本规律第三章关于区域发展的讨论第四章区域发展战略和规划区域经济学内容体系

第一章区域与区域系统一、区域和区域系统的概念区域是地球表面上被某种特征（特别是具有社会经济学意义的特征）所固定的空间系统。一般情况下，区域是指地表的二维平面，但对较小区域，如一个城市，常指三维空间。区域就是区域系统。称区域时，更多的是强调研究对象的空间范围；称区域系统时，更多的是强调研究对象的内在整体性。区域（经济）系统形成和发展的三个基石自然禀赋的差异性；经济活动的不完全可分性；空间距离的不可灭性。

二、区域的类型1.按物质内容划分：自然区域：是根据自然地理环境的地域分异规律，依照一定的目的去揭示自然地理环境结构的特定性质而划分出来的自然地理综合体。其中又可分为非生态系统自然区域和生态系统自然区域。前者如流域，大地貌单元（平原区、山区、高原区），后者如太平洋生态系统，黄淮海平原农田生态系统，长白山区森林系统等。

社会经济区域：包括经济区域和社会、文化区域。经济区域是人类运用科学技术、工程措施等对自然环境进行利用、改造和建设过程中形成特定性质的生产地域综合体；由生产、交换、分配等环节构成的区域，如东北经济区，山西经济区等。社会、文化区域是根据人类社会活动的特征，在人口、民族、宗教、语言、政治等因素交互影响下而产生的附加在自然景观上的“人类活动形态”——文化景观的特定性质的相似性与差异性而划分出来的地域单元。如华人文化圈，东方文化圈，穆斯林文化圈等，中华人民共和国（政治区域）等。

区域的类型2.按内在结构（形态特征）划分

均质区：指具有单一的面貌，根据划分区的标准，其特征在区内各个部分都同样表现出来。气候区就是例子，农业区也具有均质区的性质。如果是多种面貌的区域，要依据区内各个要素的组合来确定均质区的存在，认识性的综合自然区和综合经济区都是这种区域。结节区：的形成在于内部结构或组织的协调，这种结构包括一个或多个聚焦点即中心，以及环绕聚焦点的地域，二者被流通线路所联结，区的边界处于联结的末梢。

三个概念，即结节性，结节点和腹地。

三、区域系统的基本特征

(一)综合性与整体性

(二)动态性与开放性

(三)空间性与地域性(四)层次性(五)自适应性与自组织性

第二章区域经济发展基本规律一、区域经济形成和发展的客观基础二、生产要素作用分析三、区域经济发展的区域性和方向性四、区域经济发展的周期性和阶段性五、区域经济发展的过程机制六、区域经济发展的动力机制七、促进区域发展的对策和措施

一、经济经济形成和发展的客观基础二、生产要素及其配置（一）生产要素资源（R)、劳动力(L)、资金(K)、技术(T)（二）生产要素的配置R,L,K,TRL,RK,RT;LK,LT,KLRLK,RLT,RKT,LKTRLKT(RLKT)（三）生产函数模型

Ｋ＝固定资产（原值或净值）＋定额流动资金年平均余额Ｌ＝社会劳动力（区域）或职工人数（部门）Ａ隐函了技术的作用，故称技术因子，也称是经济技术管理水平，α、β需通过间接途径求得，如可用多区域或多部门统计数字回归分析得到。一般情况下取α=0.3，β=0.7。３.生产要素贡献率分析取α=0.3，β=0.7，基期时间标度为0，目标期时间标度为年t（间隔为t-0=t）。有如下定义：产出平均变化率Ｗ＝lg（Ｙt／Ｙ0）／t技术平均变化率Ｕ＝lg（Ａt／Ａ0）／t资金平均变化率Ｖ＝lg（Ｋt／Ｋ0）／t劳动力平均变化率Ｒ＝lg（Ｌt／Ｌ0）／t技术进步贡献率ＰA＝Ｕ／Ｗ资金增加贡献率ＰK＝（１－ＰA）×Ｖ／（Ｖ＋Ｒ）劳动力增加贡献率ＰL＝１－ＰA－ＰK显然，ＰA＋ＰK＋ＰL＝１，即经济的总增长是由资金、劳动力投入的增加和技术进步引起的

三、区域经济发展的趋势性和方向性规律（一）高级化、复杂化、有序化（二）资源经济

劳动经济

资本经济

知识经济（从物质经济到知识经济）（三）资源开发阶段

模仿开发阶段

市场开发阶段

创新开发阶段三、区域经济发展的趋势性和方向性规律（四）非农化（工业化）与制造业空心化（五）城市化与逆城市化（六）恩格尔定律与恩格尔系数世界城市化发展规律城市化水平%3A年份1800195029BC4170DE901980o区域经济发展的趋势性和方向性规律城乡一体化（从二元结构到一元结构）区域经济一体化（从分散、孤立到相互联系）区域经济全球化（从国家到世界）四、区域经济发展的周期性与阶段性总量变化的S型曲线增长速度的倒“V”字型曲线

区域发展水平/区域经济规模曲线

区域经济发展速度曲线

四、周期性与阶段性：

——按照工业化进程划分的阶段四、周期性与阶段性——罗斯托经济成长阶段论

（1）传统社会阶段（2）为起飞创造前提的阶段（准备起飞阶段）（3）起飞阶段

（4）向成熟推进阶段

（5）高消费阶段

（6）追求生活质量阶段

周期性与阶段性——经济起飞的三个充要条件

（1）生产性投资的提高，从占国民收入（国民生产总值）的5％以下增加到10％以上；（2）一个或更多的主要制造业部门的高速发展；（3）软环境（政治结构、社会结构和体制结构的存在或很快出现，即它能够开发现代部门扩展的冲力和在起飞中外来经济潜在的影响，并且能够赋予增长一种持续前进的特征）。

五、区域经济发展的过程机制（一）拉动经济增长的三驾马车投资：投资乘数效应（加公式）出口：出口乘数效应（加公式）消费：消费乘数效应（加公式）（二）因果循环累积和马太效应循环积累因果原理是经济学家冈纳·缪尔达尔于1944年首次提出的。他把社会经济制度看成是一个不断演进的过程，认为导致这种演进的技术、社会、经济、政治、文化等方面的因素是相互联系、相互影响和互为因果的。如果这些因素中的某一个发生了变化，就会引起另一个相关因素也发生变化，后者的变化反过来又推动最初的那个因素继续变化，从而使社会经济沿着最初的那个变化所确定的轨迹的方向发展。马太效应：根据循环累积因果原理，供给方面的循环是：低收入→低储蓄能力→资本形成不足→低生产率→低收入……；需求方面的循环是：低收入→低购买力→投资引诱小→资本缺乏→低生产率→低收入……。无论从供给还是从需求观察，这两个循环都是从低收入又回到低收入，不断地恶化。并且，它们在“低收入”处相连接，相互影响、强化，使经济增长滞缓，长期陷入贫困状态。这就是“马太效应”。

六、区域经济发展的动力机制（1）

企业家眼中的区域经济运行机制

六、区域经济发展的动力机制（二）

地方政府的作用政府官员个人，追求政治利益是最主要的动力政府代表地方人民，追求经济利益维护经济运行秩序提供公共服务导向投资

“政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督”

七、促进区域发展和协调发展的措施①发展交通，扩大内外联系；②发展工业，促进经济起飞；③开办学校和公用事业如医疗、文化中心、图书中心等，提高居民素质；④建立现代化的金融机构，加强融资；⑤吸引外资，扩大投入；⑥增加人员流动，发挥比较优势；（7）积累资金；（8）科技进步第三章关于区域发展的讨论：从区域“发展

持续发展

可持续发展

协调发展”

一、发展、持续发展和可持续发展（一）概述1.区域发展的标志(1)经济增长(2)技术进步(3)产业结构的改进(4)资本积累(5)与区外经济关系的改善（二）关于GDP的讨论国内生产总值(GDP)(GrossDomesticProducts)

不等同于区域发展GDP的局限性:GDP不能全面、准确描述区域经济增长GDP与绿色GDPGGDP=(传统GDP)-(自然部分的虚数)-(人文部分的虚数)GDP与GNP:富人还是富地1.GDP和GNP之间的关系GNP＝GDP＋来自国（区）外的劳动者报酬和财产收入－付给国（区）外的劳动者报酬和财产收入。2.GDP和GNP都有意义GDP是繁荣的标志：带来就业、税收、土地增值……GNP是富裕的标志：世界银行1993年制定的低收入国家人均GNP为不超过695美元，下中等收入国家为696-2785美元，上中等收入国家为2786-8625美元，高收入国家人均GNP大于8625美元

世界经济一体化下国家类型——基于GNP与GDP关系的考察见徐州师范大学报告（二）持续发展和可持续发展持续发展是发展过程的持续，强调的是过程，尤其是历史的过程。

可持续发展是发展能力的可持续，强调的是能力。持续发展和可持续发展明显不同，不能把持续发展(过程)等同于可持续发展(能力)。（三）强可持续发展和弱可持续发展区域可持续发展的表现方式是多种多样的，可将区域可持续发展典型地划分为强可持续发展和弱可持续发展，分别对应着最高标准和最低标准。可从如下几个方面试着给出二者的差别：

(1)区域可持续发展包括效率、公平和生态可持续发展，因此，可以将生态可持续发展看作是弱可持续发展。（三）强可持续发展和弱可持续发展(2)区域的发展是连续的，但并不都是渐进的－波动中的发展更常见，为了长期的可持续，暂时地放弃某些利益有时是必要的或不得已的，因而区域发展的过程表现出螺旋式的上升过程，这也是弱可持续的一种表现。(3)一个区域内部包括若干个地区，如果其中一个地区的不可持续性可以由其他地区的可持续性弥补，从而保证全区域的可持续，则可认为这种可持续是弱可持续。二、区域可持续发展的新解读（一）可持续发展的系统观（二）可持续发展的效益观（三）可持续发展的人口观（四）可持续发展的资源观（五）可持续发展的技术观（六）可持续发展的体制观和法制观（七）可持续发展的群众观（八）可持续发展的社会平等观（九）可持续发展的全球观三、区域的层次性与可持续发展（一）区域的层次性：由低层次的较小区域耦合成高层次的较大区域的过程，是一个非线性的过程，即高级区域具有低级区域所不具备的结构和功能，低级区域的持续发展并不能保证高级区域的可持续发展。（二）区域层次性与可持续发展关系区域等级越高，结构越复杂，抗干扰能力和受到外界干扰后自我恢复能力越强；区域等级越高，功能越多样，因而可持续发展的要求越高。所以，高等级的区域，必须用更多的、更综合的指标描述其可持续发展能力和进行可持续发展监测。（三）行政区域序列弱可持续发展：

（1）联合国（全球区域）：作为一个最大区域，全球可持续发展的基本要求是：宇宙环境安全，军备竞赛和核武器得到有效控制，食物供应有保障。所以，这个区域的最高权利机构应该把握地球及其宇宙环境的变化趋势，规范全人类的生产和生活方式，协调不同国家、不同集团之间的利害冲突，防止任何形式的军事对峙，控制军备竞赛和核武器扩散。…（2）国家区域

假定所考察的国家是一个较大的国家，人口有数千万，面积达百万平方公里。这样的国家作为一种特殊的区域，其可持续发展的基本要求是：政治独立，领土完整，军事自卫，经济自立。必须保证有基本的生产、生活必需品供应能力，有相对完整的国民经济体系（对较大国家而言），特别是工业经济体系；有较完善的政治、经济和法律制度及文化、教育、科技机构；有一定的战略防御体系。一句话，独立和安全是国家区域可持续发展的基本要求，教育和科技是国家强盛的根本保障，所以，国家首脑要抓枪杆子和笔杆子。…（3）省级区域假定我们所考察的省区是一个较大的省区，人口有数千万，面积达十万平方公里。这种省区可持续发展的基本要求是：农业环境安全；粮食供应要有所保障，所以，省长要抓好农业，抓好米袋子；一、二、三产业的发展要协调，较大省份应该形成有一定特色的产业经济体系，甚或国民经济体系。（4）地（市）级区域假定所考察的地（市）区域人口有数百万，面积达一万平方公里。这样的区域要求城乡结合，一、二、三产业相互融合；其生活必需品供应要有保障，基础设施要相对构成系统，淡水供应要充足；城乡关系要融洽，交流顺畅。所以，地（市）级区域要建立起具一定特色的轻工业、特别是食品工业体系。…（5）县（市）级区域假定所考察的区域人口达数十万，面积达一千平方公里。这种区域一般是工农结合，农业占有相当重要的地位，农业的可持续发展直接关系到全区域的可持续发展。因此，这种区域要开发和保护好土地资源，建立起农林牧渔综合发展的农业生产体系和为农业产前、产中及产后服务体系。（四）城市经济区序列强可持续发展：

（1）超大城市经济区中心城市本身人口达200万以上；在国际上有相当的影响，在某方面或某几个方面成为世界或大洲的中心；区域的主导产业在国际上有相当的地位；有世界一流的大学和科研机构，有开发世界领先水平系列产品的能力。…（2）特大城市经济区中心城市本身人口在100-200万之间；在国际上有一定的影响，个别产业或某些产品在国际上占据重要地位；在国内有相当的影响，成为全国重要的中心城市之一，甚至是中心城市（对较小国家而言）；其主导产业对国家的产业建设起着举足轻重的作用；有国内一流的大学、科研机构，有开发世界领先水平产品和国内领先水平系列产品的能力。（3）大城市经济区中心城市本身人口在50-100万之间；在国内有一定的影响，个别产业或部分产品在国内占据着举足轻重的地位，在某一方面甚至某几个方面成为全国的中心（或中心之一）；与国际交往频繁，个别产品在国际上有相当影响；有在国内影响较大的大学和科研机构，有开发世界先进水平产品和国内领先水平系列产品的能力。…中等城市和小城市（镇）（4）中等城市经济区中心城市本身人口在20-50万之间；有在全国影响较大的产业，个别产品在国际上有影响、在国内占重要地位；有培养某一或某些领域专门人才的专科学校，有开发国内先进水平产品的能力。（5）小城市（镇）经济区中心城市本身人口在10-20万之间；有在全国立得住脚的产品；有培养一般专业能力的中等专业学校和职业中学；有实用工业技术开发能力；有农业技术推广应用机构。…

（五）区域的类型及其可持续发展

不同类型的区域，有不同的动力机制，因而区域可持续发展的表现和要求也不同。农业区域的可持续发展主要要求农业资源、特别是水土资源的可持续利用;而工矿区域的可持续发展主要要求原材料的持续供应、产品市场的长期存在和新产品开发能力的不断提高；城市区域的可持续发展必须有稳定的副食品供应渠道及良好的生产生活秩序、环境和充足的基础设施、水资源等。（五）区域类型与可持续发展自然(生态环境)区域各自然因子之间、自然因子与人类社会之间的各种物质流、能量流循环过程得到维持，信息流交换比较通畅，生物多样性、生态多样性等得以延续；…经济区域有在充分发挥本地区资源（包括自然资源和人文资源）优势基础上建立起来的产业结构；有持久的产品和产业研究与开发能力；有基本成网络的内部交通通讯体系；有比较稳定的原材料，特别是土地资源和水资源供应能力；…（五）区域类型与可持续发展政治区域区域政府有相对独立的行政管理权限，有保护区内人民利益的能力，有相对完善的治安管理能力与办法；区内人民有比较一致的政治倾向；与区外保持良好的交往，得到外界、特别是国家和国际社会的认可，与周边地区没有根本的利害冲突；…文化区域区域文化本身有独特的个性，并能不断地吸收外来文化的精华，使该文化成为全区大多数人们接受和认可的基本观念或信念；…

五、知识经济与区域经济可持续发展经济发展阶段主要投入要素产品生产的主要目的社会生活标志持续性发展性持续发展性物质经济阶段自然资源劳动力满足人们的物质消费需求以生产和消费为主×△×农业经济阶段土地劳动力生存需要贫困-温饱×××工业经济阶段矿产资源资本发展需要小康-富裕×△×生态/技术经济阶段资源，资本，技术持续满足物质消费需求持续富裕△△△知识经济阶段资源，资本，技术，意识满足人们的物质和精神消费需求持续富裕、繁荣√√√

表

各经济发展形态和阶段的特点五、知识经济与区域经济可持续发展一、物质经济不是可持续发展的经济

1.农业经济既不可持续，也难以发展

2.工业经济在其早期阶段可以获得长足发展，但最终难以持续

3.传统的生态经济可以持续地提供物质财富，最终难以发展二、只有知识经济才是可持续发展的经济生产与供应；消费与市场容量；人地关系三、实施科教兴国战略，促进知识经济发展我国可持续发展的战略与对策(一)战略目标可持续发展的首要目标是满足全体人民的基本需要和提供全体人民足够的机会以满足他们要求较好生活的愿望。三个效益（经济效益、社会效益和生态效益）的统一全面小康和谐社会(二)行动对策：科学的发展观和五个统筹

(1)制订更加开放的政策体系。

(2)调整现有政府部门的职能，加强部门之间的广泛对话和磋商，在不同部门间采取协调一致的行动，支持可持续发展的政策决策。必要时建立新的组织协调机构以保证可持续发展战略目标的顺利实现。

(3)建立市场经济机制，运用经济手段，保护环境，实现可持续发展。

(4)健全法制，强化管理，运用行政和法律手段保障可持续发展。

(5)大力推进科技进步，积极发展环保产业、循环经济，运用科学技术手段保障可持续发展。(6)提高能源利用效率，改善能源结构，合理布局，综合治理环境。

六、关于“区域协调发展”的讨论2006.10.18（一）当前的误区误区之一：把不平衡、主要是经济不平衡看作是不协调。我国几乎所有的关于区域协调发展的提法，都是建立在我国各地区经济发展不平衡的基础上的，都认为区域之间的经济不平衡就是不协调，因而协调发展就是要减缓区域之间的经济差距。国外的区域政策研究也大多如此。试图从减小区域差异入手来达到区域之间的协调发展，这显然是误入歧途——在区域成长阶段和工业化、城市化快速发展时期，区域差异的扩大是不可避免的，合理的。误区之二协调发展和可持续发展的之间关系的误解：有的人把可持续发展看成是区域发展的最高境界，而把协调发展看成是可持续发展的手段——这颠倒了二者的关系——协调发展必然是可持续的，但可持续却不一定是协调，区域的可持续发展只是其协调发展的起码要求。（二）区域协调发展的本质协调不是均衡，也不是不均衡协调首先是效率的协调，共同贫穷是最大的不协调协调是公平和效率的结合，要在效率和公平之间找平衡点从长期变化过程看，区域之间的关系，存在着效率>公平、效率＝公平、效率<公平的三阶段变化。因此，要要遵从威尔逊倒“U”字型理论，而要避免马太效应。完全靠市场，不能确保区域之间的协调（公平难以保证）；完全靠政府，也是不妥的（效率没有保证）。区域协调发展的本质区域协调，实质是从区域一体化到世界一体化（“三化”——区域经济全球化、行业国际化和科学技术世界化）的趋势考察区域协调发展的特点，认为“充分协作、共荣共进”。但某一层面的区域一体化、协调发展、利益极大化、可持续发展，并不能保证高级区域的协调发展和可持续发展，这不是简单的加和关系，而是耦合关系。区域经济协调发展应遵循区域价值最大化和交易费用最小化等基本原则，区域合作与发展协调机制的设计则要从制度安排和市场机制等多方面考虑。区域协调发展评价模型——城乡协调发展为例效率-公平协调度模型k1是效率(有效度)k2是公平（公平度）发达国家促进区域协调发展的做法（1）：美国美国区域经济协调发展政策包括四个方面，即制定财政与货币政策促进落后地区经济发展，制定社会福利政策帮助落后地区的低收入者，制定教育、科研和职业培训政策提高落后地区人口素质，设立开发机构对落后地区进行经济开发。发达国家促进区域协调发展的做法（2）：德国德国区域经济协调发展政策要点是：建立区域经济协调发展的法律体系，制定财政收入平衡政策和财政补贴政策促使国民经济的空间平衡与横向财政平衡，设专门协调机构承担区域经济协调发展职能，给予投资补贴鼓励企业和地方政府向落后地区投资，对经济特别落后的地区进行重点扶持。发达国家促进区域协调发展的做法（3）：日本日本以地区发展立法作为区域经济协调发展的法律支持，通过规范和大规模的财政转移支付支持区域经济协调发展，设立地区开发金融机构为落后地区企业提供优惠贷款，并通过五次全国综合开发规划的制定与实施促进区域之间的协调发展。第二篇区域发展决策第一章区域发展决策概论第二章区域发展战略

第三章区域规划第四章我国十一五规划的评述

第一章区域开发及其决策第一节区域开发略论第二节区域开发的理论模式

第一节区域开发略论一、区域开发的目的、任务二、区域开发的主要方式（手段）

一、区域开发的目的、任务(一)促进地区经济的发展1.生产的增长

2.技术进步

3.产业结构演变

4.资本积累

5.与外界经济关系的改善

(二)协调好区域内经济、社会、生态三方面的关系区域的发展不单纯是经济问题，特别不应是单项经济指标的增长问题。对于象我国这样的发展中国家或地区来说，区域开发应在以经济效益为中心的前提下，兼顾社会效益和生态效益；对于发达国家或地区来说，区域开发则往往把生态效益和社会效益放在首位。区域开发的对象往往是某些方面不协调的区域，这些区域既可能是经济、社会、生态三方面之一出问题，也可能三方面的问题都很严重。对不同问题区域进行开发，其中心任务可能差别很大，但都要协调好经济、社会、生态三方面的效益西部大开发=西部大发展<>西部大开挖<>西部经济大发展(三)确保国家或上级经济区宏观目标的实现区域是国家的重要组成部分，区域发展目标是国家宏观目标的一部分，国家的发展就是通过各个区域的发展实现的。因此，要实现国家的宏观发展目标，各区域就要采取恰当措施，通过区域开发实现国家赋予本区域的任务。按照国家整体利益的要求，扬长避短，发挥优势，通过发展本区的经济来为全国的经济发展作出贡献。二、区域开发的主要方式（手段)(一)资源开发自然资源是人类经济发展和社会进步的最基本的也是唯一的物质源泉；很多区域的迅速崛起就是通过对自然资源的大规模开发实现的，如大庆地区的崛起，就是在国家组织的大规模的石油开采和加工的基础上实现的；发展中国家都把自然资源开发作为对落后地区进行开发以振兴该地区经济的主要手段。社会经济资源对经济发展的贡献越来越大。对一个地域范围不太大的区域来说，很有可能依靠开发社会经济资源使地区经济在短期内振兴起来。如深圳、如东北老工业基地。资源开发促进地区经济发展的机制是：通过建立有关资源的密集型产业，该资源密集型产业要么直接出售产品，创造收入，要么通过前向联系或后向联系促进地区产业结构的变化和经济规模的扩大，进而促进地区经济的发展。

(二)区域产业结构的调整和优化通过产业结构调整，能够理顺各产业部门之间的关系，扶持起主导产业部门，配套发展好辅助性产业部门，适当发展好基础产业部门，使整个区域经济内部既有分工，又有协作，构成紧密联系的有机整体，形成整体优势，从而保证区域经济发展得更快更好。上海、东北老工业基地、乃至目前我国的整体经济(三)区域生产布局的调整和优化通过生产布局调整使之合理，也能促进地区经济的发展生产布局是可变的，也是应该不断地加以调整的。这是因为，随着经济发展水平的提高和内外部环境的变化，区域内各地区在劳动地域分工中的地位和作用是要发生变化的，因而需要对区域内的生产布局进行及时调整。总部经济论（赵弘）(四)重大工程项目的组织建设新建项目、扩建项目、改造项目、搬迁项目；生产性项目、基础设施性项目、环保项目……——能使区域经济得到明显的、立杆见影发展的区域开发措施可以大量地吸收本地区的劳动力可使区域经济规模得到壮大，经济实力得到加强；如果这个工程项目技术水平较高，那它的技术示范作用和技术信息扩散作用对本地区提高技术水平是有促进作用的通过前向和（或）后向联系带动当地经济工程建设过程中的部分、甚至大部分基本材料如建材等，很有可能来自本地；工程建设过程中的基本劳务、劳动力的基本生活品等，也有可能来自本地——由此带动当地相关产业的发展项目建设对区域经济的影响强度取决于项目规模与区域范围的相对大小:项目越大，区域越小，影响强越大。当然，影响强度还与项目本身的性质有关，一般说来，项目与本区域经济前向、后向联系越大，影响强度越大。从这个意义上说，区域也不应盲目地争项目、上项目。关于促进区域发展措施的讨论重大工程项目建设常与资源开发、产业结构调整或生产布局调整相结合，成为区域开发最直接的手段。所以，有时也可以把区域开发狭义地理解为“资源开发与重大项目的组织建设”。对于具体区域开发来说，可以采用上述诸大方面的任何一种，或其中的两种或三种，也可以几大方面一齐上，但应有所侧重。一般说来，资源开发多用在对资源、特别是自然资源较丰富集中而区域经济发展水平较低的地区的开发上；产业结构调整和生产布局调整则多用在对老经济区的改造和振兴上；重大工程项目的组织建设常与上述三方面结合。除了上述四大方面外，还有一些与之配套采用的方法措施，如居民点调整、土地利用调整等。第二节区域开发的理论模式一、区域开发产业模式二、区域开发的空间模式三、我国区域开发的空间模式一、区域开发产业模式（一）区域发展的基本-非基本原理（二）专业化部门的分析（一）区域发展的基本-非基本原理现代区域经济总可以分为两部分：一部分是为区外生产的，即产品主要是为输出的，称为“基本生产”，相当于区域产业结构中的优势层；另一部分主要是为输出生产企业提供服务和配套协作的，产品在区内销售，或是为区内社会、生活服务的产业部门，称为“非基本生产”，相当于区域产业结构中的辅助层和基础层。拉动经济增长的三架马车——投资、出口、消费。（二）专业化部门的分析一个专业化部门要成为地区主导专业化部门必须具备下述三个条件：（1）有很高的区位商。一般q值（区位商）应在2以上，生产主要为外区服务。（2）在地区总值中占有较大的比重制造业在区域发展中的地位变化基本概念：先导产业、主导产业、支柱产业、夕阳产业

图制造业在区域经济发展过程中的地位变化（二）专业化部门的分析（一）区域产业发展基本策略依靠支柱产业，发展主导产业，扶持先导产业，是区域开发的一般原则；大力发展主导产业，配套发展相关产业，优先发展基础产业，是各国政府在区域开发过程中的一般做法

（二）主导产业选择（二）主导产业选择区域产业结构一般是以主导产业为中心，以关联产业为两翼，以基础产业为依托的区域产业有机整体。其中主导产业是地区优势在区域产业结构中的体现，是整个区域经济发展的核心。标准：1．技术水平

2．区域发展水平和发展阶段

3．区域优势

4．市场需求演变标准

5．产业关联度标准

二、区域开发的空间模式（一）增长极模式（据点式开发模式）（二）点轴开发模式（三）网络（或块状）开发模式（四）区域产业结构与区域产业布局的统一—产业地区组合模式开发模式内涵优点缺点适合阶段据点式优先开发某个或某几个城市、交通枢纽或资源富集地节省投资带动作用小开发的早期阶段网络式以交通网络为基础，全面开发需要大量投资带动作用大开发的高级阶段点-轴式优先开发交通线、海岸带或沿河地区，构筑产业带

介于上述二者之间不同模式之间的对比模式投入要求带动作用适合阶段据点（增长极）式小小早期点轴式一般一般中期网络式大大高级三、我国区域开发的空间模式（一）平衡布局和三线建设（二）三大经济地带与梯度推移模式（三）沿海沿江开放与“Ｔ”型模式（四）大循环理论与圈层开放模式（五）协调发展与大都市圈开发模式（六）西部大开发（七）振兴东北老工业基地（八）中部崛起第三节区域开发决策区域经济（开发）决策过程模式如下：

战略规划计划实施

调整由宏观到微观、中观；由粗到细；由虚到实；由软到硬第三节区域开发决策

一、区域开发决策的涵义和地位二、区域开发决策的内容和程序三、区域开发决策的理论基石一、区域开发决策的涵义和地位（一）含义（广义）区域开发决策＝区域开发决策支持＋区域开发决策选择

“区域开发决策支持”部分的工作是在区域开发主管部门参与和指导下，主要地由科研部门、情报部门和政府所属的辅助部门完成，“区域开发决策选择”则主要由政府主管部门承担。（二）地位（三）区域开发决策与区域规划的关系二、区域开发决策的内容和程序（一）内容：5W2HWhere,when,who,why,what;howmany(much)、howdo（二）步骤（1）找到问题的症结，确定决策的目标；（2）拟定各种可能的开发方案供选择之用；（3）比较各种可能方案并从中选出最合适的方案付诸实施。三、区域开发决策的理论基石（一）满意抉择模型（二）理性抉择模型（三）区域开发决策的原则和依据：有限理性原理第二章区域发展战略（一）概念

1.战略

2.经济发展战略（区域开发战略）（二）特点宏观性、综合性；长远性、阶段性；地域性（三）基本组成要素（四）不同区域发展战略的制定（五）主要发展战略理论或模式（六）战略制定的过程（三）基本组成要素包括指导思想（方针）（狭义战略）、发展目标（战略目标）、战略重点、战略措施

1.指导思想。指导思想是对战略目标、战略重点和战略对策的系统概括。如：内蒙古自治区“九五”期间经济发展总的指导思想是：加快改革步伐，加大开放力度，加速资源转换，通过优势资源开发和优势产业建设促进全地区经济的发展；河北省滦县跨世纪发展战略是：改革开放双轮驱动，以农稳县，以工富县，以商活县，以科技教育强县，力争在下世纪初叶把滦县建设成经济繁荣，社会进步，人民安康的富强之县。2.发展目标（战略目标）指标体系：1.经济指标2.社会指标3.环境、生态指标战略目标基本要求：(1)满足人民的需要（以人为本）(2)经济效益、水平和速度统一

(3)可持续发展（四）不同区域发展战略的制定1.处于待开发（不发育）阶段的地区2.处于成长阶段的地区3.处于成熟或发达阶段的地区

1.处于待开发（不发育）阶段的地区产业战略，要立足本地资源，技术层次要适合本地区劳动力素质，同时选择有发展潜力的产业。空间战略，要集中培育区内增长极，以带动整个地区的发展，切忌平均分散使用力量。治穷先治愚，重视人口素质的提高和观念的转变，大力发挥教育，打破封闭状况，促进市场发展。善于招商引资，吸引人才技术，使自然资源和劳动力丰富的有利条件与外部输入要素相结合，转化为经济优势

2.处于成长阶段的地区进一步巩固和扩大优势产业部门，充分发挥规模经济优势，降低产品成本，不断开拓市场，扩大优势产品的国内外市场占有率。围绕优势产业，形成结构效益良好的关联产业系列。不断培植新产业，发展第三产业，特别是金融、贸易、信息、咨询、科技教育等，提高地区经济的结构弹性。沿若干开发轴线培植新的或次级增长极，以增加“区域储备”，促进区域经济向纵深发展。3.处于成熟或发达阶段的地区在产业结构上，要果断淘汰比较优势已经丧失的产品和产业，着力发展新兴产业，并引进和运用新技术，改造传统产业，实现产业结构的优化组合，保证产业结构动态化。在市场结构上，要大力发展外向型经济，进行跨国经营，接受国际市场的挑战，促进区域经济走向世界。在空间结构上，以城市为中心，加快向外围地区的产业扩散，组成城乡一体化的大城市经济圈。在发展目标上，更重视社会目标和生态目标，即使经济目标，也强调经济增长的质量和效益。（五）经典战略理论和模式重工业优先发展战略进口替代战略出口导向战略对外投资战略（五）经典战略理论和模式增长极模式梯度推移模式路径依赖和先发优势学习跨越和后发优势

（六）战略的制定过程第三章区域发展规划一、概述区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署。区域规划是在科学认识区域系统发展规律的基础上，从地域角度出发，综合协调区内经济与资源，环境与社会等要素的关系，以谋求建立和谐的人地关系系统，对区域中长期发展作出部署。

二、区域规划的产生与发展三、区域开发总体规划（一）区域开发方向的确定（二）区域开发目标的确定（三）区域开发重点的选择一、区域开发方向的确定（一）确定区域开发方向的依据（二）确定区域开发方向的原则（三）确定区域开发方向的程序（四）当代区域开发方向的若干发展趋势

（一）确定区域开发方向的依据1.国家或高层次区域的宏观背景

2.开发区域的实际情况

3.周围区域的开发现状与趋势

4.市场需求情况及变化趋势

5.科学技术发展的趋势

（二）确定区域开发方向的原则

1.客观性原则

2.综合性原则

综合分析自然因素与人文因素；综合分析区域系统现状与未来发展趋势；综合分析区域资源优势与市场变化；综合分析区域之间的关联。

3.最佳效益原则

（三）确定区域开发方向的程序

1.区域开发历史，现状的调查与分析

2.区域开发趋势预测

3.预测评价

4.区域开发方向的决策

（四）当代区域开发方向的若干发展趋势

1.主导部门呈现出动态有规律演替趋势。

随着区域发展水平的提高而呈现出以下四个阶段：(1)初级阶段，农业、矿业、手工业占区域的主导地位；(2)迅速发展阶段，在区域人均收入达到一定水平时（一般认为该值为人均300美元左右），矿业、农副产品加工业尤其是其中的纺织业成为主导部门；(3)稳定发展阶段，原材料工业、化学工业和机械制造工业往往成为发展的重心；(4)成熟发展阶段，主导部门以高技术产业和信息服务业为主。

2.区域开发模式在突出自身特点的同时，都强调开放性、技术性、市场性和未来性

二、区域开发目标的确定（一）区域开发目标的含义、性质与分类（二）区域开发目标的指标体系（三）确定区域开发目标的依据与一般程序

（四）确定区域开发目标应注意的几个问题

（一）区域开发目标的含义、性质与分类目标系指某项决策、规划、工作、研究等要求达到的价值。目标具有多种属性：(1)可达性；(2)包容和概括性；(3)全局性；(4)单一性；(5)约束性；(6)时效性；(7)可观测性；(8)层次性按目标包容客体的大小：总体目标和局部目标、宏观目标和微观目标、战略目标和战术目标等；按目标包容客体的性质：经济发展目标、人民生活提高目标、社会安定目标等；按限定的时间：长远目标、中期目标、短期目标等；按目标的数量关系分为：定性目标和定量目标。

（二）区域开发目标的指标体系1.确定区域开发目标指标系的要求

2.区域开发目标指标体系的基本内容

（三）确定区域开发目标的依据与一般程序

确定区域开发目标的论据应主要考虑如下四方面：(1)区域开发方向；(2)国家和高层区域经济社会发展战略目标；(3)社会生产与生活发展的需要；(4)区内外资金、技术的可能性。

一般程序：

1.明确初始目标

2.搞好目标预测

3.进行目标优化

4.建立目标体系

（四）确定区域开发目标应注意的几个问题1.目标的确定既要考虑其先进性，又要考虑其适用性

2.目标确定中，不能盲目追求指标的种类和数量，而应注意其功能的配合。3.指标应当积极而留有余地

4.要处理好不同阶段目标之间的关系

5.要注意不同目标之间的协调

6.要防止区域开发目标产生消极作用

三、区域开发重点的选择（一）选择重点的意义（二）重点开发部门的选择先导产业、瓶颈产业、战略产业、基础产业主导产业、支柱产业（三）重点开发地域的选择增长极、增长轴革命老区、民族地区、边境地区、贫困落后地区（二）重点开发部门的选择1.依据

一般需考虑的因素是：主导产业、战略产业和瓶颈产业为重点，并处理好如下关系。2.工业和农业

3.轻工业与重工业4.生产部门与教育科技部门

5.直接生产部门和基础设施部门

第四章国家十一五规划纲要述评

区域规划、国土规划、城市规划的衔接、融合（王金岩）首都区位论——基于城市风水学的考量（常旭）案例：

北京市海淀新区战略规划研究开发方向生态型、田园式、现代化的新城区；绿色新区，科技新区，人文新区；学习型新区，富裕型新区，生态型新区，服务型新区。具体目标：北京市生态屏障的重要组成部分：第二道防线的最关键地段中关村海淀园的发展区、配套区：高新技术的产业化基地和循环经济的示范区；中国的硅谷白领、金领人士第二居所或周末度假的重要目的地生态型、田园式的宜居宜作的家园海淀新区功能定位生态功能：北京市第二道生态屏障的最重要区段；构成稳定、和谐的生态系统，这是新区开发、建设、可持续发展的根基。产业功能：服从和服务但不完全依赖中关村，要有自己的特色，要有自己的支柱产业。

居住功能：原住居民的康乐之家，中关村白领、金领人士的第二居所和休闲度假之家综合服务功能：为居民生活服务，为创业者生产服务，为人和动植物服务。新区开发的指导思想和原则

指导思想：科学发展观+五个统筹；以人为本；可持续发展1.“跳出”战略：跳出海淀看新区，跳出高新技术产业看发展。2.“经营”理念：运用市场经济手段，整合和营运各种资源，追求效益极大化。3.“整体”思维：新区、旧区统一考虑，综合安排，整体推进4.跨越战略：跨越传统的工业化、城市化模式，直接进入现代化5.以人为本：以原住居民为本；以创业者为本；以大多数人的利益为本；处处体现人文关怀，共享开发成果。

新区开发规划的实施

（一）把握新区特点，全面推进跨越式发展

海淀新区开发战略可以概括为“五新”、“四化”、“三高”、“两家”。其中：“五新”是新区的五个特点：即观念新（以人为本）；体制新（开发区＋社区）；结构新（弹性、轻型产业）；功能新（人与自然和谐，可持续发展）；形象新（生态型、园林式、现代化）；“四化”即新区建设的四大目标：数字化城区，人文化社区，智能化建筑，网络化管理；“三高”即新区建设的三大要求：高品质（位）的建筑，高质量的生活，高效益的生产；“两家”即“两家”功能：人的家（原住居民的康乐之家，中产阶级的温馨之家，有为有信者的创业之家），动植物的家(人与自然和谐相处的生态之家)。

新区开发规划的实施（二）努力把握四大主线，全面推进新区的跨越式发展——坚持以整体城市化为主线，促进资源要素的优化配置；坚持以富民强区为主线，促进经济社会协调发展；坚持以信息化和新型工业化为主线，促进产业层次不断提高；坚持以人与自然和谐相处为主线，建设生态型、田园式、现代化的新城区。注意发挥后发优势，充分利用最新规划理念和科学技术成果，新材料、新能源、新工艺要得到充分运用；一次规划，逐步实施，滚动发展。新区开发规划的实施（三）突破传统理念，整体推进，大手笔运作坚持规划先行、建设超前；先规划后建设、先地下后地上；基础设施先行，筑巢引凤。坚持以人为中心作好环境设计，塑造出有活力、有魅力、延续地方历史文化与独特景观的新区环境继承传统，延续文脉，采用地方材料，允许装饰，但不搞形象工程，融美观与实用于一体。建设低密度、低高度的新城区：集中城市化地区建筑高度一般不超过25米，标志性建筑不超过45米，绿化率超过50％，林木覆盖率不低于30％。第三章区域经济发展战略实践

案例1：北京市海淀新区战略规划研究开发方向生态型、田园式、现代化的新城区；绿色新区，科技新区，人文新区；学习型新区，富裕型新区，生态型新区，服务型新区。具体目标：北京市生态屏障的重要组成部分：第二道防线的最关键地段中关村海淀园的发展区、配套区：高新技术的产业化基地和循环经济的示范区；中国的硅谷白领、金领人士第二居所或周末度假的重要目的地生态型、田园式的宜居宜作的家园海淀新区功能定位生态功能：北京市第二道生态屏障的最重要区段；构成稳定、和谐的生态系统，这是新区开发、建设、可持续发展的根基。产业功能：服从和服务但不完全依赖中关村，要有自己的特色，要有自己的支柱产业。

居住功能：原住居民的康乐之家，中关村白领、金领人士的第二居所和休闲度假之家综合服务功能：为居民生活服务，为创业者生产服务，为人和动植物服务。新区开发的指导思想和原则

指导思想：科学发展观+五个统筹；以人为本；可持续发展1.“跳出”战略：跳出海淀看新区，跳出高新技术产业看发展。2.“经营”理念：运用市场经济手段，整合和营运各种资源，追求效益极大化。3.“整体”思维：新区、旧区统一考虑，综合安排，整体推进4.跨越战略：跨越传统的工业化、城市化模式，直接进入现代化5.以人为本：以原住居民为本；以创业者为本；以大多数人的利益为本；处处体现人文关怀，共享开发成果。

新区开发规划的实施

（一）把握新区特点，全面推进跨越式发展

海淀新区开发战略可以概括为“五新”、“四化”、“三高”、“两家”。其中：“五新”是新区的五个特点：即观念新（以人为本）；体制新（开发区＋社区）；结构新（弹性、轻型产业）；功能新（人与自然和谐，可持续发展）；形象新（生态型、园林式、现代化）；“四化”即新区建设的四大目标：数字化城区，人文化社区，智能化建筑，网络化管理；“三高”即新区建设的三大要求：高品质（位）的建筑，高质量的生活，高效益的生产；“两家”即“两家”功能：人的家（原住居民的康乐之家，中产阶级的温馨之家，有为有信者的创业之家），动植物的家(人与自然和谐相处的生态之家)。

新区开发规划的实施（二）努力把握四大主线，全面推进新区的跨越式发展坚持以整体城市化为主线，促进资源要素的优化配置；坚持以富民强区为主线，促进经济社会协调发展；坚持以信息化和新型工业化为主线，促进产业层次不断提高；坚持以人与自然和谐相处为主线，建设生态型、田园式、现代化的新城区。注意发挥后发优势，充分利用最新规划理念和科学技术成果，新材料、新能源、新工艺要得到充分运用；一次规划，逐步实施，滚动发展。新区开发规划的实施（三）突破传统理念，整体推进，大手笔运作坚持规划先行、建设超前；先规划后建设、先地下后地上；基础设施先行，筑巢引凤。坚持以人为中心作好环境设计，塑造出有活力、有魅力、延续地方历史文化与独特景观的新区环境继承传统，延续文脉，采用地方材料，允许装饰，但不搞形象工程，融美观与实用于一体。建设低密度、低高度的新城区：集中城市化地区建筑高度一般不超过25米，标志性建筑不超过45米，绿化率超过50％，林木覆盖率不低于30％。案例2：国家“十一五”规划述评“十一五”规划的基本思路：科学发展观——以人为本、全面、协调的可持续发展。坚持五个统筹（统筹人与自然、统筹城乡、统筹区域、统筹内外、统筹经济和社会。第一篇指导原则和发展目标第二篇建设社会主义新农村第三篇推进工业结构优化升级第四篇加快发展服务业第五篇促进区域协调发展第六篇建设资源节约型、环境友好型社会第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略十一五规划主要内容十一五规划主要内容第八篇深化体制改革第九篇实施互利共赢的开放战略第十篇推进社会主义和谐社会建设第十一篇加强社会主义民主政治建设第十二篇加强社会主义文化建设第十三篇加强国防和军队建设第十四篇建立健全规划实施机制十一五规划特点科学发展观专栏3规划指标的属性

预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。

约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。十一五规划指标类别指标2005年2010年年均增长(%)属性经济增长国内生产总值（万亿元）人均国内生产总值（元）18.21398526.1192707.56.6预期性预期性经济结构服务业增加值比重（%）服务业就业比重（%）研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重（%）城镇化率（%）40.331.31.34343.335.3247[3][4][0.7][4]预期性预期性预期性预期性人口资源环境全国总人口（万人）

单位国内生产总值能源消耗降低（%）

单位工业增加值用水量降低（%）

农业灌溉用水有效利用系数

工业固体废物综合利用率（%）

耕地保有量（亿公顷）

主要污染物排放总量减少（%）

森林覆盖率（%）130756

0.4555.81.22

18.2136000

0.5601.2

20＜8‰[20][30][0.05][4.2]-0.3[10][1.8]约束性约束性约束性预期性预期性约束性约束性约束性公共服务人民生活国民平均受教育年限（年）城镇基本养老保险覆盖人数（亿人）新型农村合作医疗覆盖率（%）五年城镇新增就业（万人）五年转移农业劳动力（万人）城镇登记失业率（%）城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均纯收入（元）8.51.7423.5

4.210493325592.23>80

5133904150[0.5]5.1>[56.5][4500][4500]

55预期性约束性约束性预期性预期性预期性预期性预期性规划指标的科学性和可行性第一目标（人均GDP2010年比2000年翻一番）太低，应调整为“翻一番以上”；第二目标（单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%）略高，应调整为“降低15%以上”；第三目标（形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业）欠妥，国家层面的战略目标不应以企业为切入点，而应关注产业，特别是经济竞争力和综合国力。迁都——中部崛起的重要途径报告人：吴殿廷

北京师范大学地理学与遥感科学学院案例3：迁都——中部崛起的根本途径爱恨北京如果你爱一个人的话，就把他送到北京去：—那里有最好的求学条件，最多的就业机会，最不错的劳动报酬……如果你恨一个人的话，也把他送到北京去：——那里有最拥挤的交通，最污浊的空气，最淡泊的人情……报告内容方案可行性论证方案实施的意义迁都——中部崛起的根本途径提出问题引言：中部崛起的意义和目前遇到的困难解决方案另辟蹊径：通过迁都促进中部地区的发展

中国迁都的必要性和可行性

迁向哪里？——中原大地

迁都对中部地区崛起的意义迁都的其他意义

总结与探讨结论和讨论引言：中部崛起：意义重大，但却乏术无力中部塌陷：2003年全国经济发展速度：东部>西部>中部中部崛起意义重大：中部是承接东西、连接南北的咽喉,是中国的脊梁，中部崛起是中华民族振兴的必由之路。

东部依赖区位和政策

东北老工业基地通过体制创新和技术改造振兴？中部崛起：乏术、无力西部依靠国家财政投入开发1另辟蹊径：通过迁都促进中部地区的发展

迁都能够带动一个地区的发展已经为古今中外的很多实践所证明。

首都的迁徙是人类文明进步的表现。纵观中国历史,整个一部中华民族的文明史就是中华民族首都的迁徙史。迁都是中国经济在几千年间保持世界高水平的一个重要动因；迁都又是中国历史剧烈震荡的政治波谱图。世界各国也多有迁都成功的先例。巴西迁都巴西高原中部巴西利亚使巨大的区域失衡迅速减弱；德国迁都柏林增强了民族共同体的凝聚力与自豪感，大大促进了东部的发展；韩国已经决定迁都，以解决大汉城过渡拥挤问题；日本考虑迁都以促进21世纪日本社会经济健康发展。

通过迁都中部而促进中部的崛起，可能是中部崛起的一条途径，甚至是唯一的途径或捷径。

东中西部、南北方等不同区域之间的巨大差异成为影响中国稳定和持续发展的“痼疾”之一。尽管中国政府千方百计致力于缩小这种差异，但从自然地理环境、区位、历史惯性、经济基础和体制上看，中西部地带尤其是西部地带在相当长时期内是难以赶上东部快速前进的步伐的。特别是随着市场化进程的加快，国家能力呈下降之势，单纯依靠“战略转移”也越来越困难。而如果能在中部与西部、南方和北方联接处的枢纽地区建设新都，培育符合市场经济规律的“政策拉力”，以此来促进中部地区的发展，则将能根本改变中国生产力分布严重失衡状况，推动全国范围内人口、资源和社会经济大重组。

2中国迁都的必要性和可行性2.1迁都的必要性

（1）北京日益恶化的生态环境决定了首都必须迁移。

日渐干涸的北京密云水库

闻名全球的北京沙尘暴

土地资源极度紧张

（2）北京功能太多，急需迁都。

北京的人口膨胀拥挤的北京交通（3）北京定都成本太高需要迁都

北京从中央得到的各种支持是最多的,为解决水资源短缺、沙漠化逼近等生态问题已耗费了国家大量的资金。再加上北京离其主要物质供应地太远，高昂的建都成本已到了国力和北京市自身难以支撑的时候了。（4）中国政治改革走入死胡同，非迁都难以推进。迁都有利于国家改革和建设事业的全面展开，提高政府整合社会资源的能力，增强全民族的凝聚力，最终得以成功实现国家战略的一系列宏伟目标。此外，重起炉灶建新都还能为根本改善行政效率提供契机。（5）北京丰富的人文历史资源保护困难，必须迁都。北京的最大优势和特色是文化，但对古都的“建设性破坏”屡禁不止。只有通过另择一佳地建立新都，为北京“减压”，将其它功能分解出去，才能让这座古城成为真正代表中国的“文化之都”和代表东方文化的世界文化之都。

2.2迁都的可行性从经济实力看，迁都所需费用总数应3－4000亿元。而2003年中国GDP总值已超过13万亿元，银行存款余额高达10万亿元。如果将3000亿分摊在10年左右，每项年约300亿元，不到GDP的0.3%。要是在2005年以后开工，这一投入最终可能不到年均GDP的0.2%，对国民经济和政府财政的压力并不明显，不会造成灾难性的巨额赤字和剧烈的通货膨胀。

从运作能力看，近20年来，中国白手起家的现代化特区城市就建了5座，已具备了一定的运作建设经验；中国是高度集权的国家，中央政府有相当大的管理、经营能力。

迁都对于经济实力日趋雄厚的中国来说，无论是从经济实力还是运作能力都不成问题。3迁向哪里？——不南不北、不东不西：长江以北、黄河以南：南阳-襄阳一带尽可能接近人口重心、交通重心、兼顾几何中心和经济重心……3.1中国的区域重心

区域重心的计算方法：

Mi—各小区域的某种属性值；Xi，Yi

—第i个小区域的中心坐标

（1）中国人口重心的动态变化

中国人口重心呈现出缓慢、稳定地向西南方向移动。与中国的几何中心相比，中国人口分布明显偏向于国土的东南方。人口重心在经、纬度上变化不大，基本上经度在113°20′E—113°30′E、纬度在32°30′N—32°45′N之间徘徊，这里正当属于中部地区的河南省南部境内。（2）中国经济重心的动态变化

1952～2003年中国经济重心的变化态势为：1952～1978年间基本呈东西向移动；1979～1990年向西南方向移动；1991～2003年以从西北向东南向移动为主。相对于几何中心来说，经济重心一直偏向于东部和南部。总的来看，我国经济重心一直在115°E—115°30E′、34°N—32°45′N之间变动，这里大致位于豫皖交界处。

（3）中国交通重心的动态变化

1983—2003年中国交通重心的变化态势为：1983—1998年间基本呈南北向变化；1999—2003年间，急剧地向西南方向移动。与我国几何中心相比，交通重心偏向于东部和南部。总的看来，我国交通重心一直在111°20′E—112°25′E、32°55′N—32°25′N之间变动，其纬度变化不大。交通重心大致分布于豫鄂交界处，这20年来，交通重心总的移动趋势是从河南西南部向湖北北部汉水流域移动。3.2中国新都的位置选择

中国的经济重心、人口重心、交通重心等都呈现出南移趋势。总的来看，几十年来中国区域重心的移动集中于属中部地区的河南南部、安徽西部和湖北北部汉水流域附近，因而中国未来的新都应是开放交汇中心的长江中游；其次，综合考虑自然、地势、安全等其他因素，豫鄂两省交界处的汉水流域的南阳-襄樊盆地（南襄盆地）是一处建立首都的最理想位置。以汉水流域的南襄盆地作为新都主要有以下优势：

（1）自然条件优越。气候上，冷热干湿适中最利于工作生活；地质上：结构稳定，不在地震带上；水文上，独立的汉水流域，水源充足；资源上，物产富饶，资源供应充足。（2）政治上有利于