玉器城控制性详细规划说明书

技术文件

•说明书

•图集

说明书

目录6.2用地兼容性........................................................................10

6.3主要建设用地控制指标..............................................................11

1总论..................................................................................1

6.4分类用地控制指标基准值汇总........................................................12

1.1项目背景...........................................................................1

6.5总体开发控制......................................................................13

1.2规划范围...........................................................................1

6.6规划管理单元控制指标内容..........................................................14

1.3规划原则与依据.....................................................................1

6.7地块控制指标内容..................................................................15

1.4规划目标与任务.....................................................................2

7道路交通规划........................................................................16

2现状概况与问题分析....................................................................2

7.1道路交通现状......................................................................16

2.1现状概况...........................................................................2

7.2道路系统规划......................................................................16

2.2发展条件及问题分析.................................................................4

7.3道路断面设计......................................................................17

3发展定位与规模........................................................................5

7.4道路交叉口设计....................................................................19

3.1上层次规划指引.....................................................................5

7.5交通设施规划......................................................................19

3.2目标定位...........................................................................5

7.6步行系统规划......................................................................20

3.3发展策略...........................................................................6

8公共管理与公共服务设施规划..........................................................21

4功能结构与用地布局....................................................................7

8.1现状概况..........................................................................21

4.1空间结构...........................................................................7

8.2规划原则..........................................................................21

4.2功能分区...........................................................................7

8.3等级划分与空间布局................................................................21

4.3各类用地布局规划...................................................................7

8.4公共设施用地布局规划..............................................................21

4.4与周边总规对接.....................................................................8

9商业服务业设施规划..................................................................22

5规划单元地块划分与用地权属............................................................9

9.1现状概况..........................................................................22

5.1规划管理单元划分...................................................................9

9.2商业用地布局规划..................................................................22

5.2地块划分...........................................................................9

10绿地与景观系统规划..................................................................23

5.3用地批租...........................................................................9

10.1绿地与景观系统现状...............................................................23

6规划管理单元及地块控制要求...........................................................10

10.2绿地系统规划.....................................................................23

6.1开发控制体系......................................................................10

10.3景观规划...........................................................................2314.5地质灾害防治规划.................................................................34

11•环境保护规划.......................................................................2415四线控制导则.......................................................................34

11.1环境保护规划原则.................................................................2415.1紫线.............................................................................34

11.2环境功能区划分与规划控制指标.....................................................2415.2绿线.............................................................................34

11.3规划措施.........................................................................2415.3蓝线.............................................................................34

12竖向规划...........................................................................2515.4黄线.............................................................................34

12.1规划原则与目标...................................................................2516建设实施策略.......................................................................35

12.2道路竖向规划.....................................................................2516.1建设实施策略.....................................................................37

123地面形式规划.......................................................................25

13市政工程规划.......................................................................26

13.1规划依据.........................................................................26

13.2给水工程规划.....................................................................26

133污水工程规划.......................................................................27

13.4雨水工程规划.....................................................................27

13.5电力工程规划.....................................................................28

13.6电信工程规划.....................................................................29

13.7燃气工程规划.....................................................................31

13.8管线综合规划.....................................................................31

13.9环卫设施规划.....................................................................31

14综合防灾规划.......................................................................32

14.1防洪排涝规划.....................................................................32

14.2消防规划.........................................................................32

14.3抗震减灾规划.....................................................................33

14.4人防规划.........................................................................33

1总论随着区域交通条件不断提升，当前XX市的发展已经进入快车道，作为未来XX市中心城

区的重要组成部分，应当通过前置性的规划进行用地空间与开发建设的控制，便于充分发挥

1.1项目背景这些地区的土地效益，完善控制性详细规划的编制，以满足城乡规划管理的需要。

XX目前是国内重要的翡翠玉器加工基地和XX省四大翡翠玉器加工基地之一，也是国内1.2规划范围

知名的玉器加工销售集散地和XX最大的翡翠玉器批发市场。随着珠宝玉器产业的发展，建

规划区位于XX市东城街道建成区东侧，南至商业大道，东至珠外环高速，西邻XX市新

设集中展览、商贸、零售等功能的综合性珠宝玉器展贸中心的需求日益凸显。

城人民医院选址，北至外环快速路，是XX中心城区拓展的重点建设区域。本次控制性详细

1)区域交通条件不断提升，为XX城市加速发展提供机遇

规划编制范围总面积146.10公顷。

XX市位于珠江三角范围北部，是XX东部门户。现状三茂铁路、珠外环高速、二广高速、

1.3规划原则与依据

国道G321,即将建成通车的广佛肇高速及即将启动建设的珠外环高速黄岗至花山段等区域

交通设施均经由XX进入XX,交通区位条件优越。1.3.1规划原则

广佛肇城际轨道于大沙新城设有站点，城际轨道2016年初的建成通车极大地提升了XX(1)全局统筹原则

市的区域交通条件，使其更好地融入广佛肇一体化发展当中，使XX成为广佛人流、物流、充分衔接xx市城市总体规划，处理好本片区与周边片区的关系，解决好本片区的土地

资金流、信息流溢向XX及粤西的桥头堡，城镇发展必须在功能空间上做好充分的准备。利用、道路交通、基础设施配置、环境资源保护和风貌特色营造等问题。

(2)可操作原则

2)XX重点建设“一区两城三基地”，玉器城承担城市扩容提质重任

在深入调查、分析的基础上，合理确定XX玉器城的发展目标和规模，提出合理的环境

东边是XX高新区，南边是XX新区，在XX市委市政府雄心勃勃的“两区引领两化”战

容量和科学建设标准。注重开发与建设实际，将宏观控制与微观引导相结合，规划控制遵循

略下，这种置身两区之间的优势为XX打开了一扇左右逢源的大门。为此，XX提出“一区两

“总体控制、总量控制、重点控制”的原则，使规划的实施更具可操作性。

城三基地”的发展战略，既要通过对中心城区的建设实现城市的提质，还要打造贞山新城和

(3)可持续发展原则

大沙新城来实现城区扩容，并以基地集聚来总揽今后所有引进的产业项目。

节约有限的土地资源，减少土地的浪费。合理地利用土地资源，制定土地发展规划，加

玉器城位于“一区”中心城区的南拓区域，凭借特殊的区位优势，承担着城市扩容体质强规划管理，严格控制各类建设用地。最大限度地降低开发与保护资源的冲突，降低对自然

及产城融合示范建设的重任。生态体系的冲击。

(4)弹性原则

3)XX建设综合性玉器展贸中心的需求日益凸显

规划对充满不确定因素的未来应有足够的适应性，对不同的开发项目有一定的宽容度。

XX目前是国内重要的翡翠玉器加工基地和XX省四大翡翠玉器加工基地之一，也是国内

既要对区内重大基础设施提出硬性规定，又要对局部开发和建设提出引导导则。对规划区进

知名的玉器加工销售集散地和XX最大的翡翠玉器批发市场。随着珠宝玉器产业的发展，建

行用地分区，对某些用地提出弹性规定。

设集中展览、商贸、零售、培训等功能的综合性珠宝玉器展贸中心的需求日益凸显，城市建

设应规划先行，做好空间准备。1.3.2规划依据

本规划以相关法律、法规、综合计划、城市总体规划、城市专项规划为依据，并结合其

4)加强重点地区开发控制，满足城乡规划管理的需要

它相关的规划、研究等作为规划参考资料。

2现状概况与问题分析

（1）规划编制依据及参考文件

《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2.1现状概况

《城市规划编制办法实施细则》（2006）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）2.1.1区域环境

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》XX市位于XX省中部偏西，珠江三角洲西北部，西、北、绥三江下游，属珠江三角洲经

《XX省控制性详细规划编制指引》济区范围。东面与佛山三水区交界，南面与鼎湖区相连，西北面与广宁县接壤，城市建成区

《XX省城市控制性详细规划管理条例》（2005）面积约为23平方公里。

《XX市城乡规划管理技术规定》（公示稿）本规划区位于XX市东城街道东南部，西邻XX市行政办公中心，东侧为XX高新区…XX

（2）上层次规划及相关规划产业集聚基地，南邻XX大道，北靠工业大道，珠外环高速XX出入口位于规划区东南角，因

《XX市城市总体规划（2010-2030）》此，规划区同时是XX城市对外联系的“门户”地带。依托XX大道以及未来将建设联通的工

《XX市城区排水管网专项规划（2009）》业大道、商业大道东等城市主干路网，规划区对外交通联系将日益便捷，未来将成为对外展

《XX市东城区控制性详细规划（2005）》示XX城市发展建设的窗口。规划区总用地面积146.10公顷。

《XX市玉文化创业园——荔枝湾片区控制性详细规划（2012）》

《XX珠宝玉器产业城概念规划》

1.4规划目标与任务

141规划目标

（1）实施“总规-控规”联动，落实上位规划及相关规划所确定的发展目标与总体架构，

进一步明确规划区未来发展方向、开发策略及开发模式。

（2）合理确定规划区控制性详细规划指标，科学引导、积极管理和严格控制规划区的

开发建设，保证规划区健康和可持续发展。

1.4.2规划任务

（1）通过规划编制引导珠宝玉石示范城开发与空间环境的营造

（2）通过控规的引导控制促进土地集约开发利用

（3）通过控规的引导控制促进项目推进和环境保护优化

规划区位置示意图

（4）通过村庄改造指引统筹协调村庄土地的迁置

（5）通过新的技术手段建构科学合理的指标体系

2.1.2自然环境

XX市境地处北同归线以南，属亚热带季风气候，雨量充沛，日照充足，雨热同期。一

月平均气温13.0℃,七月平均气温28.0C—28.8℃,年均气温22.3℃,年平均降水量1832

毫米左右，常年主导风向为东南风和西北风。

本规划区属冲击平原区，区内大部分用地相对平坦。区内自然环境良好，地势平坦，大

坑排洪渠纵贯规划区中部，现状湖塘众多，植被丰富，景色秀美，具有珠江三角洲冲积平原

的典型特征。另外，现状规划区内有少量村庄分布。

2.1.3现状土地利用情况

规划区总用地面积为146.10公顷。规划区现状大部分用地以水塘、山林地等非建设用

地为主，非建设用地面积为146.10公顷，占规划区总用地的100%；无建设用地，现状用地

分类及面积统计详见下表。

现状用地统计表

类别用地代码用地名称面积（公顷）占总用地的比例

非建设用地146.10100%规划区土地利用现状图

E1水域82.9656.78%

2.1.4道路交通现状

E

E2农林用地60.6941.54%高速公路：现状珠外环高速于规划区东侧经过，珠外环高速XX出入口位于规划区东南

角。

E9其他非建设用地2.451.68%

城市道路：规划区现状对外联系道路主要依托在规划区南侧经过的XX大道，在建商业

规划区面积146.10100.00%

大道东西向经过规划区中部，往西联系XX行政办公中心，往东至XX高新区一XX产业集聚

基地。

河堤路：沿大坑排洪渠两岸建有约5米宽的河堤路。

2.1.5现状建筑质量评价

规划区内现状建筑物较少，主要为农林用地及水域。

3

2.2发展条件及问题分析2.2.2发展制约因素

（1）基础设施投入较大

2.2.1发展优势

规划区现状基础设施配套、道路建设仍未完善，需要投入较大建设资金。

交通优势：规划区交通十分便利，珠外环高速XX出入口位于规划区东南角，依托XX大

（2）现有玉石销售档次不高，产业易受外界影响

道以及未来将建设联通的工业大道、商业大道东等城市主干路网，规划区对外交通联系将日

XX当前玉石销售档次不高，玉器宣传与柑橘宣传混杂，没有形成独立的宣传门类；利

益便捷。

用石材较为单一，口并非玉石产地，玉石产业受外界影响较大。

用地空间优势：规划区位于东城街道东南部，紧邻“XX高新区一一XX产业集聚基地”,

规划区内现状用地以鱼塘、耕地为主，兼有少量的农村居民点、工业用地，现状除少量小山

丘外用地平坦、建设量少，开发条件良好。

产业基础优势：

一一玉器产业具有一定规模，产业链完整

现状XX玉器市场已发展成有玉器商铺4000多家，玉器加工厂500多家，加工作坊

5000多家，从业人员15万多人（产业规模全国最大），年加工玉璞万多吨（消耗缅甸翡翠

原石最多，占缅甸翡翠原石产量的70%以上），年产值100多亿元，交易额300多亿。

玉器加工销售成为了XX经济社会发展的一大特色产业。XX也成为了国内最重要的玉器

加工销售集散地和XX最大的翡翠玉器批发市场。目前，在广州、扬州、上海、北京等玉器

销售市场，大部分的货源都来自于XX。2003年，XX市荣获“中国玉器之乡”称号。XX玉

器业的兴旺还带动了商贸、旅游、酒店、饮食、房地产等行业的发展，促进了城市建设的蓬

勃发展。

——产品种类齐全，并有众多美术大师

XX所生产的翡翠玉器产品种类齐全，包括摆件、玩件、挂件、饰件等，高、中、低档，

款式多样，品质上乘，在国内外享有较高的知名度，产品远销港、澳、台以及东欧、东南亚

等地区。在XX的四大玉器市场中，只有XX生产全系列玉器产品。

XX拥有大量的工艺美术大师及先进的技术工艺，据不完全统计，目前XX接近半数的玉

器从业人员是外地人，尤以福建莆田人和河南南阳人为多。

会展经济初具影响：

从2004年开始，XX每年年底都举办柑橘玉器文化节，以节为媒，展示XX玉器的精品，

提升XX玉器的知名度和美誉度。如今，越来越多的人知道了XX玉器，“摘橘赏玉”更成为

XX一条特色旅游路线。

4

3发展定位与规模

3.1上层次规划指引

新一轮《XX市城市总体规划(2010-2030))＞中，规划区主要位于东城政务居住组团，组

团主导功能为行政办公、公共服务、中高档居住等，以东城区为载体，强化行政中心功能，

大力发展中高档居住，加强商业、教育、文化、体育、医疗等公共服务设施配套，打造XX

政务居住功能区。本次规划范围位于XX市中心城区“两轴，双心，六片”城市总体空间结

构中的XX大道城市发展轴线上，主城片区内，并位于城区主中心东南侧。《XX市城市总体

规划(2010-2030)»对规划区提出的要求如下：

(1)功能定位

规划区功能定位为XX城区主要的玉器产业发展基地，充分利用玉器品牌，规划建设国

际玉器城”打造“最佳旅游商业名街”，延伸“玉器”产业链。

(2)用地性质

总规确定的规划区内主导用地性质为商业用地、居住用地，职业教育学校等公共服务设

施用地。本次规划落实上层次规划对用地布局的指引，并结合项目开发及设施布局优化用地

总体规划用地布局图

布局。

(3)道路交通3.2目标定位

联络线二快速南北向经过规划区西侧，工业大道、商业大道东西向横穿规划区，同时规

划区内涉及多条城市次干道。321规划目标

根据总体规划，规划范围主要发展定位为“集翡翠等珠宝玉石原料拍卖、加工、销售、通过本次规划，落实城市建设重点项目，推动XX玉器产业健康发展，加快玉器产业转

研发及珠宝玉石文化科教功能于一体的的珠宝玉器产业基地”建设用地以二类居住用地(R2).型升级，整合优化产业布局，提升产业档次水平。

商业用地(B1)及教育科研用地(A3)为主。

5

3.3.2文化提升策略

建立玉文化博物馆，博物馆主要展示玉矿的产生，开采、加工成器的工艺、艺术，与其

在传统文化中的体现，与玉器相关历史事件、玉器与民族国运的兴衰的联系及演变，以及玉

器在现代如何发展进入高级的商业领域等等，是玉石艺术文化的殿堂，又是科普教育基地之

-O设立玉石研究机构，研究玉石的历史、文化，更要研究创新玉石加工技艺，并将研究范

围扩展至各类玉石及宝石。

3.3.3交通优化策略

优化规划区内道路交通组织，充分衔接XX市中心城区、XX高新区一一XX产业集聚基地

的规划路网。结合道路建设可操作性及降低修建成本，对城市总体规划划定路网走向进行优

化，减少道路对山地的穿越，并构建规划区合理的道路网层级体系。

3.2.2总体定位

全国规模最大、档次最高、功能最齐全、配套最完善、环境优美，集翡翠等珠宝玉石原3.3.4生态保护策略

料拍卖、加工、销售、研发及珠宝玉石文化科教功能于一体的的中国(XX)珠宝玉器产业城。关注现状生态基底的“利用”与“保护”，梳理现状规划区内水系，严格控制水域蓝线，

并结合公共绿地控制出南北贯穿规划区的生态廊道，并保留规划区内现状小山丘，形成良好

的绿地景观结构。

3.3.5发展规模

规划区总占地面积为146.10公顷，其中城市建设用地面积为111.63公顷。

规划人口容量将分为两类，一类为居住容纳人口，一类为就业容纳人口，居住人口根据

居住区人均居住用地面积25.0平方米进行计算，就业人口将根据以下相关指标进行人口容

量计算：

规划居住人口：居住用地面积/人均居住用地面积=41.71/25.0人=1643人

规划总就业人口：包括商业就业人口、教育科研就业人口。其中各类用地的就业人口容

量如下：

3.3发展策略