某省电力公司基建安全管理策划方案

PAGEPAGE30XX省电力公司XXXX年基建平安管理筹划方案〔XXXX年××月〕一、XXXX年基建平安工作回忆XXXX年，XX公司紧密围绕公司总部基建平安管理重点工作安排，深入推进“三抓一稳固〞基建平安主题活动开展，深刻吸取“”特别重大铁路交通事故和四川“〞倒塔事故教训，积极贯彻?国家电网公司关于进一步提高工程建设平安质量和工艺水平的决定?〔国家电网基建〔XXXX〕1515号〕，在保证平安的前提下，年度建设任务全面完成。全年完成电网建设投资×××亿元，圆满完成了以500千伏周口扩、220千伏周口周营为代表的30项迎峰度夏工程，以220千伏鄢陵变为代表的智能化试点工程，以富士康配套工程、电铁配套工程为代表的重点输变电工程建设任务。全年投产110千伏及以上输变电工程129项，线路，变电1676.8万千伏安。开工110千伏及以上输变电工程158项，线路2554公里，变电1443.75万千伏安。在顺利完成基建投产、开工任务的同时，XX公司以“三抓一稳固〞基建平安主题活动为主线，精心筹划全年基建平安管理工作；以“抓制度执行〞为重点，积极开展输变电工程工程管理流动红旗竞赛活动、基建平安知识竞赛和基建标准化建设专项行动，积极开展基建平安管理培训；以“抓措施落实〞为重点，先后组织开展改扩建工程近电作业、迎峰度夏工程、石武高铁配套工程、施工分包、大型机械等专项检查、交叉互查和平安飞行检查，认真开展秋冬季基建平安大检查和“三查四防〞检查工作；以“抓监护到位〞为重点，编发“脚手架搭设、施工用电平安措施控制及监护要点〞，召开脚手架搭设现场观摩会，明确现场各级监护人员职责，细化平安监护要求。同时公司严格执行基建平安季度分析会制度、主题活动简报制度和平安信息月报制度，完善绩效评价体系，进一步落实平安责任，稳固基建平安根底。截至XXXX年9月3日，公司基建系统实现连续平安生产19周年；截至XXXX年12月31日，公司基建系统实现连续平安生产7059天，全面完成年初制定的基建平安目标，基建平安局面稳定，为电网开展和公司开展奠定了良好的平安根底。〔一〕XXXX年基建平安管理重点工作完成情况1．大力开展“三抓一稳固〞基建平安主题活动。全面部署“三抓一稳固〞基建平安主题活动开展，认真完成?XX公司XXXX年基建平安管理筹划方案?，印发?XX省电力公司“三抓一稳固〞基建平安主题活动评价细那么的通知?并组织开展互动评价，严格落实30条重点措施，下发10期“三抓一稳固〞基建平安主题活动平安简报，认真组织开展“三抓一稳固〞活动情况自查和自评价工作，截至目前主题活动已经进入到总结阶段，公司将继续认真做好相关工作。2．以“抓制度执行〞为重点，开展基建平安标准化建设专项行动和基建平安知识竞赛活动。公司下发?关于开展XXXX年基建平安标准化建设专项行动的通知?，先后完成各业主工程部应6项管理制度和12项管理台账、各监理工程部11项管理制度和11项管理台账、各输变电工程施工工程部总计166种制度、台帐、平安施工作业票等的制度台账标准工作。联合公司工会下发?关于开展“抓制度执行〞基建平安知识竞赛活动的通知?〔豫电基〔XXXX〕号〕，编制基建平安知识竞赛试题库，57名参赛选手组成19个参赛队参加竞赛，共有6支参赛队伍分别获得集体一、二、三等奖，两支队伍获得竞赛组织奖，6名选手分获最正确、优秀表现奖。3．深刻吸取事故教训，以“抓措施落实〞为重点，认真组织各类平安检查和评价。一是传达公司XXXX年3月31日加强平安工作紧急电视会议、12月19日电视会议和XXXX年1月11日平安稳定优质效劳电视会议精神，组织开展“〞、“〞平安日活动，召开专题分析会议，对基建平安工作进行部署；二是认真吸取“”特别重大铁路交通事故和四川“〞倒塔事故教训，从3月份开始，公司先后组织开展改扩建工程近带电作业、迎峰度夏工程、石武高铁配套线路工程、施工分包、施工机械和集中投运工程专项检查，共检查196个在建工程施工现场，整改平安问题并消除平安隐患491条，治理平安通病237个，强化了各级人员平安意识，不断提高现场平安管理水平；三是开展秋冬季基建平安大检查活动，自查出218条平安隐患问题，华东分部检查出9条平安问题，全部整改完毕。四是开展基建平安“三查四防〞检查活动，基层19个建设管理单位、1个施工单位、2家监理单位总计764人，开展自查工作，共自查在建工程64项，查出201条问题；省公司基建部抽查3项，查出21条问题，通过有效整改，确保公司基建平安局面稳定；四是认真开展电网建设工程平安管理评价工作。严格按照?国家电网公司电网建设工程平安管理评价方法?要求，总计195个工程工程按要求开展评价工作，自评价分数均>80分，到达合格标准。省公司结合各类检查对24个输变电工程工程〔变电12个、线路12个〕开展了平安管理评价抽查，评价分数均>80分，抽查率到达12.3%。4．以“抓监护到位〞为重点，细化监护要求。要求一切施工作业必须有监护，要求监理细化明确平安旁站作业工程，保证监护到位。加强薄弱环节管理，编发?变电工程落地式钢管脚手架搭设平安措施控制及监护要点?、?施工用电平安措施控制及监护要点?，细化明确现场各级监护人员职责，召开脚手架搭设现场观摩会，开展脚手架、施工用电专项检查，确保重点作业监护到位。并在南阳市明山110千伏变电站工程现场举行脚手架搭设观摩会。现场观摩会有省公司系统各工程建设管理单位基建部负责人、平安专责、有关监理、施工单位平安管理人员共四十余人参加，取得良好效果。5.组织召开季度基建平安分析会，部署安排基建平安管理工作。一是基建部每季度参加省公司季度安委会会议，向公司领导汇报每季度安委会会议议定事项落实情况，分析基建平安工作形势、特点和薄弱环节，制定下一阶段平安工作目标措施和行动方案，提交会议审议。二是分别于2月、3月、6月、9月召开每季度基建平安分析会，宣贯国网公司重要文件规定，通报季度基建平安管理综合评价结果和平安巡查情况，对季度重大风险因素〔主要包括施工分包、近电作业、基坑坍塌、特殊工期工程控制、集中投运工程控制等〕提出具体控制措施。对基建平安管理工作存在的问题进行图片点评，提升各级平安管理人员到岗履责能力，持续保持公司长周期平安局面稳定。6.大力开展基建平安通病防治工作。19个建设管理单位均已文件形式下发季度平安通病防治方案，对在建工程分阶段开展通病治理工作；省公司每月在?基建平安简报?中，对现场发现问题进行梳理，对出现的平安通病单独进行统计，明确发生工程和责任单位，催促通病的治理；印发了?关于XXXX年上半年输变电工程平安通病防治情况的通报?〔基〔XXXX〕35号〕，对现场重复出现的平安通病进行分类汇总分析，指导通病防治工作；同时，将平安通病发生情况纳入建设管理单位平安管理综合评价，加大通病量化考核，平安通病防治工作取得良好效果。7.进一步加强施工分包平安管理。组织公司系统各施工企业完成XXXX年度施工分包商资质审查工作，下发?关于印发XX省电力公司XXXX年电力建设合格施工分包商名册的通知?〔基〔XXXX〕25号〕，严格对照合格施工分包商名册开展施工分包专项平安检查，开展送变电施工企业施工分包队伍根本信息摸底调查；“三查四防〞检查期间，各建设管理单位和省公司共查处施工分包问题13项，占所有问题的5.85%，问题内容主要涉及施工分包合同用章不标准、个别特殊工种人员证书未年审、现场个别劳务人员没有正确佩戴平安帽、个别劳务人员没有全员交底签字等，针对上述问题在基建平安分析会上进行通报，催促参建单位加强管理，消除施工分包中各类平安隐患。8．坚持“特高压无小事〞原那么，全力配合做好南阳特高压建设的平安工作。基建部屡次组织对特高压南阳站扩建工程和主变运输作业进行平安检查，重点催促做好近电作业、大型施工机械、临时用电、雨季施工平安管理工作，及时闭环整改检查发现的各类平安问题；努力协调主变运输，协同送变电公司科学制定主变运输方案，全力克服东沙河大桥、北汝河大桥及运输途中各种困难，顺利完成8台主变运输任务，确保南阳特高压扩建工程施工现场基建平安局面稳定。9.开展火电工程平安大检查和交叉互查活动，保障主辅别离改革实施期间火电施工企业的平安稳定局面。针对主辅别离改革实施期间人心浮动、影响施工平安的风险，4月，由凌绍雄副总经理带队，对火电一、二公司承建的新乡渠东火电工程和周口变扩建工程进行春季平安检查，并配合重庆公司完成对火电一、二公司承建的新密火电工程和周口变扩建工程平安检查；配合国网公司督查组完成对火二公司1000兆瓦沁北电厂工程检查，以上检查共提出了25条问题和建议，全部整改完毕；加强火电工程大型施工机械应急管理，下发?XX省电力公司大型施工机械突发事件处置应急?〔豫电基〔XXXX〕303号〕，指导现场编制有针对性的现场应急处置方案，催促开展演练工作；将火电企业稳定和火电工程平安列入基建平安重大风险，重点关注辅业企业工程一线施工人员精神状态，配合开展火一、火二多个工程施工一线的慰问；采取措施，解决实际问题，全力保持主辅别离改革实施期间火电施工企业的平安稳定局面局面，受到了国网公司的好评。10．全面开展平安管理流动红旗竞赛活动，促进不同电压等级工程平安管理水平全面提升。XXXX年公司联合电力工会开展了工程平安管理流动红旗竞赛活动，竞赛活动覆盖500千伏－110千伏在建电网工程，周口周营220千伏变电站、信阳滨湖110千伏变电站等7项工程荣获省公司“平安管理流动红旗〞，南阳1000千伏特高压变电站扩建等13项工程命名为省公司“平安文明施工工地〞。其中，濮阳南郊220千伏线路工程荣获国家电网公司华中区域“平安管理流动红旗〞。同时评出“南阳1000千伏特高压扩建工程〞等10个工程班组为十佳班组。11.认真组织开展平安管理培训工作。按培训方案，针对业主、监理、施工人员先后举办3期管理人员培训，共培训业主工程部平安管理人员113人，监理工程部平安管理人员117人，施工工程部平安管理人员242人。通过培训，强化了XX公司各级平安管理人员平安管理责任意识，加深了对国家电网公司基建平安管理制度、企业标准及工作要求的理解，促进了XX公司一线管理人员平安管理水平的提高。12．认真部署基建管理信息系统全面运用工作。公司高度重视基建管理信息系统上线运行工作，统一部署各单位积极推开工程有序开展，经屡次与国网公司沟通交流、系统更新、功能完善、各级人员使用培训等一系列工作，目前该系统中的工程管理、平安管理、质量管理、造价管理、技术管理、综合管理等版块均已顺利通过验收并正式运用，其中优质工程评选、平安月报等重要功能在?国网公司第四期基建管理信息系统应用情况通报?中得到点名表扬。13．强化基建平安工作的量化管理和考核评价。一是重新调整修改“基建平安管理综合评价标准〞，以工程平安管理评价和平安检查为主要载体，加强对工程参建单位的考核评价；二是每季度在对基建平安管理工作情况和工程现场查处的平安问题进行分类、分级统计分析的根底上，开展量化考核评价，与各建设管理单位平安管理综合评价和同业对标挂钩；三是结合各类平安检查和平安管理流动红旗竞赛活动，每季度通报一次检查结果，奖优罚劣，与监理、施工单位招投标挂钩。〔二〕有效的管理经验1.实施平安管理过程的量化管理和考核评价。针对平安重点工作和日常管理工作难以量化考核的问题，XX公司结合实际，在落实平安评价工作、分包管理、平安通病、施工机械、平安文明施工标准化等方面设置相应的量化指标，印发?XX省电力公司XXXX年基建管理综合评价方法?，对各类平安检查结果按量化考核指标进行分类汇总，一一对照进行扣分，并在基建平安分析会上通报综合评价排序结果，引起建设管理单位高度重视，有力促进基建平安管理工作有效开展。2.采取现场观摩形式，加强脚手架平安管理。XX公司在解决脚手架搭设不标准问题方面，筹划了一系列工作。一是编发?变电工程落地式钢管脚手架搭设平安措施控制及监护要点?〔基〔XXXX〕37号〕，明确施工、监理工程部30个平安控制及监护点，并严格脚手架搭设评价考核管理；二是确定观摩会施工工程，做出样板并挂牌说明，制作脚手架搭设演示PPT；三是组织参建单位在南阳明山110千伏全户内变电站工程现场召开现场观摩会，通过实物培训、现场交流，加深对规程标准的理解和掌握，取得良好效果。〔三〕剖析存在的主要问题1.管理层面问题：〔1〕省公司层面。管理人员少，管控手段单一，鼓励和约束力度不强，平安责任传递不畅，执行力衰减较快，管理达不到预期效果。〔2〕建设管理单位层面。一是基建管理人员更换频繁，平安管理人员不固定，新的管理人员对平安管理岗位职责不熟悉，对规章制度、规程标准学习不够，理解不到位，现场从平安管理制度编制、制度执行记录填写、平安管理资料归档等方面存在较多问题。二是现场管理不专业。现场平安管理人员配备缺乏，局部业主、监理工程部平安管理人员兼职较多，对平安管理的关注程度不高，上级有关文件、制度、活动要求不能得到及时传达落实或有效开展；现场风险管控重点不明确，在施工用电、脚手架、跨越架、基坑开挖、施工机械、施工分包等风险较大作业现场，仍存在较多平安隐患。〔3〕监理单位层面。局部工程，尤其是低电压等级工程现场监理人员素质不高，对管理重点和管理要求一知半解或不清楚，管理不专业等，存在“不会管〞现象。局部现场监理对施工单位约束控制较松，平安把关不严，平安问题重复出现，存在“不敢管〞、“不愿管〞现象。〔4〕施工单位层面。施工单位施工力量和管理能力不适应电网建设快速开展形势，施工现场监控不到位。选用的分包队伍普遍存在技术水平低、平安意识差等情况。多经施工单位平安根底管理工作薄弱，高水平的管理人员匮乏，平安技术管理能力不强，施工经验缺乏，现场平安文明施工标准化管理水平不高。〔5〕长周期平安局面导致现场管理人员思想麻痹，标准不高，要求不严，对存在问题视而不见、听之任之，没有采取积极主动的管理手段，平安管理上的“牛皮癣〞、“通病〞较多。平安局面的稳定仍需牢固树立“以人为本、常抓不懈〞的理念，不断夯实管理根底。2.现场层面问题：〔1〕局部业主、监理、施工工程部平安管理制度不完善，编制的管理制度未经过审批，?基建平安管理规定?和?业主、监理、施工工程部标准化工作手册?等制度、文件要求没有落到实处，在人员资格、施工分包、施工方案、监理旁站、安措费使用等方面在管理内容、程序和要求与上级要求不一致，个别工程工程参建单位对国网公司新的规章制度不知道、不熟悉或理解不到位。〔2〕局部业主工程部平安文明施工总体筹划、施工工程部平安文明施工实施细那么和监理平安工作方案编制不标准，编制依据文件过期，措施方案编审批不标准，业主、监理、施工工程部平安目标不一致或低于?基建平安管理规定?中工程平安目标要求。〔3〕局部监理平安工作方案中未按照要求设置旁站点，监理缺少脚手架安装、框架梁柱混凝土浇筑、特殊跨越旁站记录，个别监理下发的平安隐患整改通知单未闭环。〔4〕局部业主、监理、施工工程部主要管理人员未参加省公司平安培训，未取得平安培训证书或相关资格证书；个别施工工程部经理、平安员缺少政府部门颁发的资格证书。〔5〕资质和人员培训管理。个别施工单位电工证过期、起重机械资质未报审，缺少登高架设人员资格证书，缺少岗前平安培训记录；〔6〕施工分包管理。个别施工单位未向监理、业主工程部报审分包方案和分包单位资质审查资料，个别监理工程部未对分包单位及人员资质进行审查备案；〔7〕平安设施管理。局部现场孔洞缺少盖板或者盖板破损、不标准；跨越架搭设不标准；基坑放坡不符合要求、周边堆土较近、坑壁支护不到位；吊车无高度限位装置；局部现场脚手架立杆、剪刀撑、连墙件设置不标准，脚手板未绑扎固定；局部现场施工临时用电不符合“三相五线制〞、“三级配电两级保护〞要求，电缆敷设、漏电保护器不符合要求，气瓶保管存放不符合要求等；〔8〕作业人员行为管理。个别人员不戴平安帽或佩戴不标准，局部施工现场有流动吸烟现象。二、XXXX年基建平安管理思路和目标〔一〕工作思路、目标和努力方向工作思路和目标：全面落实国家电网公司“平安年〞活动要求，紧紧围绕“七个不发生〞平安目标，层层落实基建平安责任制，建立适应“大建设〞要求的基建平安管理体系，严格执行基建平安管理制度标准，加强基建平安理念培育和技能培训，推行基建平安管理、平安设施和作业行为标准化，加强基建平安重要环节管控，重点强化施工分包平安管理，全面落实施工平安风险防控责任，加强施工平安方案编制、审批与执行管理，深化基建平安通病防治和施工平安隐患排查治理，全面开展施工平安管理评价，加强各级基建应急管理和信息报送，强化基建平安评价考核与责任追究，防止发生人身死亡事故、基建原因引起的较大电网及设备事故、较大施工机械设备损坏事故、有人员责任的较大火灾事故、较大环境污染事件、本企业负主要责任的重大交通事故和基建原因引起、对公司造成较大影响的平安事件。努力方向：常抓不懈，强化管控，逐步缩小区域间、不同电压等级间平安管理差异，保持长周期的基建平安局面。〔二〕XXXX年基建平安形势分析预判〔1〕从外部形势来看，2021年国务院23号文?关于进一步加强企业平安生产工作的通知?、XXXX年国务院599号令?电力平安事故应急处置和调查处理条例?以及省政府143号令?生产平安事故报告和调查处理条例?的发布实施，对事故考核和处分更加严格，加大了对事故企业和企业负责人的责任追究力度和电力平安监管力度；中原经济区建设、和谐社会开展对供电可靠性的期望值越来越高，新闻媒体、监管机构对突发事件的关注度越来越敏感，这些都要求我们更加充分认识做好平安生产工作的重要性和紧迫性。〔2〕从公司开展来看，公司加快推进“两个转变〞，实施“三集五大〞战略，是对传统管理模式的深刻变革。“大建设〞体系建设涉及的范围和深度前所未有，要对很多业务和工作流程进行优化，涉及大量机构、人员的重组和调整，这对基建平安管理提出了更高的标准和要求。对从业人员素质要求更高，新调整人员对基建平安管理要求、管理内容、管理程序、现场风险管控重点等短期内难以全面掌握，现场存在的问题不能及时发现，出现的隐患不能及时消除，直接影响基建平安局面的控制，平安压力前所未有。〔3〕公司方案完成电网投资129〔是否含配网〕亿元，在建工程总数235项。累计投产110千伏及以上工程138项，新增线路长度公里，变电容量万千伏安；110千伏及以上输变电工程开工169项，线路公里、变电2405万千伏安；110千伏及以上输变电工程续建66项，线路公里、变电万千伏安。与去年相比，110千伏及以上工程投资规模和在建工程总数根本相当。伴随着±800哈密至郑州直流工程(XX局部1105公里)等工程全面展开以及配电网工程纳入基建统一管理，呈现出工作任务重，重点工程多、紧急工程多、涉及部门及地市多、外部环境制约因素多的特点。XXXX年12月份统计平均每天有近6千人从事现场施工，现场使用分包队伍37个，现场有系统外队伍27个。施工现场高处作业、近电作业、跨越施工、集中投运等因素以及分包队伍、分包人员带来的高等级风险，将对基建平安产生重大威胁。〔4〕配电网和小型基建纳入基建管理，基建平安管理范围扩大，对配电网和小型基建管理模式、施工队伍、施工条件等现状还不了解，短时间内很难找出管理的切入点，配电网和小型基建点多面广，极易出现管理空白和薄弱环节，平安管理风险较大。〔5〕系统外和省外工程涉及区域广。XX公司下属有１个送变电施工企业，3个监理企业,21家乙级及以上电力设计院，24支具有一、二级资质的地市级安装队伍。目前，所属监理企业承揽国家电网公司系统外工程建设类业务7项，所属送变电施工企业省外共有9项，工程所在地涉及湖南、云南、新疆、内蒙、四川5个省，所属监理企业省外共有××项，工程所在地涉及××××省，管理区域大，平安管理难度大。〔节后上报数据〕〔6〕施工分包所占比例依然较高。经XXXX年12月份统计，分包人员根本占全部施工人员的30％左右，现场使用分包队伍37个，分包队伍已经成为电网建设难以割舍的施工力量，由于分包人员素质不高、流动性强，分包队伍自身管理能力较弱，电网工程点多面广，平安监管难以到位，基建平安事故多发生在分包施工现场。特别是线路工程一线班组分包人员所占比例较大，30人的班组中，仅有班组长和平安员是正式职工，平安、技术管理力量偏弱，人员整体素质不高，平安监护力量薄弱，平安措施不能执行到位，作业行为不标准现象难以得到及时制止。〔三〕重大风险的扩展分析和控制手段1.配电网工程平安风险较大。一是配电网统一纳入基建管理，平安事故将纳入基建统一考核，“大建设〞要求下的机构、人员短时间内难以调整到位，责任压力增大；二是配电网工程多，施工队伍多，管理模式与基建不同，施工现场点多面广，对开工条件、作业条件的平安确认缺少监管，极易出现管理空白和薄弱环节；三是配电网施工队伍素质参差不齐，平安技术措施、特种作业人员、现场平安监护等管理难免出现纰漏，现场平安局面难以控制；四是省公司、市公司基建管理人员熟悉配电网管理的人员很少，对管理现状还不了解，短时间内很难找出管理的切入点和重点，管理风险较大；五是配电网平安管理缺乏统一标准，国家电网公司?配电网基建平安管理标准?和?配网建设平安文明施工标准?还未出台，管理现状在短时间内难以改变。对此XX公司今年将2.施工分包带来的风险。主要风险因素存在于分包人员素质不高、平安意识不到位、分包单位平安技术措施不完善、平安技术措施执行不到位、平安监护不到位等造成作业人员行为的不平安，违章作业屡禁不止，直至造成事故。特别是劳务分包人员流动性强、人员素质更差，现场平安不可测因素增大，需要引起高度重视，并要下大功夫进行标准管理。对此XX公司今年将继续严格执行?国家电网公司建设工程施工分包平安管理规定?，完善施工分包平安管理制度，继续加强合格分包商准入备案管理，进一步明确管理责任；组织分包专项治理活动，加强分包人员进场前平安教育、平安技术交底管理工作，实行违规分包通报和不合格分包商黑名单制度，加大对各参建单位分包管理工作的评价考核力度，标准分包管理；加强分包施工作业的监护工作，加强专业分包队伍平安监护人员的统一培训，明确现场监护人员职责，确保监护人员履职到位。3.特高压直流工程带来的风险。一是新的建设管理模式带来的风险。±800千伏哈密至郑州直流工程XX公司投资局部共1105公里，建设管理单位有宁夏、甘肃、陕西、山西、XX5家，按照?基建平安管理规定?，作为投资方要承当一定的平安责任，但又缺乏对兄弟省份有效的管理手段，平安管理风险较大；二是特高压直流黄河大跨越工程风险较大。黄河大跨越耐张段3.9公里，大跨越横跨黄XX北两岸，黄河北岸越耐塔地处黄河滩地，南岸越耐塔位于黄河大堤堤外的水塘，左岸两基跨越悬垂塔全高分别约为和，右岸跨越悬垂塔全高约，施工平安技术要求高，施工难度大，高风险作业较多；三是哈密至郑州直流工程XX段特殊跨越较多，风险较高。沿线跨越焦柳铁路、京广铁路、京石武高速铁路、郑徐高铁、在建郑焦城际铁路，跨越郑焦晋高速、焦温高速公路、长济高速、京港澳高速、连霍高速、107国道，跨越1000千伏晋东南-南阳特高压交流线路、沁北-获嘉500kV线路、焦西-塔铺500kV线路、嵩获500kV线路，220kV太苗线路、220kV博太Ⅰ、Ⅱ线路、220kV博覃线路、宁木220kV线路、原获220kV线路、220kV原阳牵引站供电线路、原获220kV线路，跨越规划中的水库、南水北调；四是跨越段和线路走径途径焦作、新乡等施工外部环境较差地区，协调难度大，对工期影响较大，可能会造成有效施工工期缩短，预计会出现阶段性“抢工期〞现象。跨越悬垂塔主登塔设施采用攀爬机，同时塔身外侧采用旋转爬梯加休息平台，横担、地线支架和航空障碍灯平台层上设置斜爬梯和走道。跨越耐张塔主材B、D腿对角设置登塔脚钉管，并考虑装设防坠落装置。4.集中投运带来的风险。XXXX年虽然在均衡投产方面做了安排，对局部工程投产时间进行了调整，但由于工程较多，110千伏及以上电网工程投运时间仍有3个月较集中。其中6月份投运31项，9月份投运29项，12月份投运32项工程，交叉作业、带电作业、近电作业多，危险点集中，风险依然不小。对此XX公司将在省公司层面制定集中投运工作方案，科学安排投运时间和投运顺序；结合公司春秋季平安大检查、交叉互查和上级部门组织的平安检查活动，集中排查治理平安隐患；编制省公司施工作业平安监护工作制度，明确重大作业各级管理人员到岗到位要求，确保监护到位；催促参建单位完善抢工期、带电、近电作业平安措施，确保措施落实，努力消除平安风险。5.近电作业带来的风险。今年XX公司输变电改扩建、改造工程共62项，比去年增加15项。大局部改扩建工程工程量小，一般不能引起参建单位高度重视，投入人员的数量和素质多数情况不能满足要求，平安技术管理薄弱，临近带电体作业较多，易发生人身事故和因基建引起的电网事故。对此XX公司将把输变电改扩建工程作为各类平安检查的重点，重点检查平安技术措施的实施情况；催促业主工程部、监理工程部、施工工程部配齐管理人员，加强平安技术管理；加强对系统内多经施工企业管理人员的平安培训教育。6.根底管沟土石方开挖带来的风险。XXXX年11月至XXXX年3月初，在建52项变电工程处于土建阶段，在建39项线路工程开工根底阶段，截至1月底，XX还没有经历较强的雨雪天气，预计2-3月雨雪天气将来临，新建输变电工程地处XX郑州〔12项〕南阳〔9项〕、商丘〔6项〕、新乡〔5项〕、驻马店〔4项〕焦作〔7项〕、开封〔3项〕等地区，该地区大局部土质松软、含沙量大，在变电站、线路工程根底及管沟土石方开挖阶段，易发生土石方坍塌事故。同时，参建单位对根底及管沟施工重视程度不够，易出现管理死角，平安风险加大。对此XX公司将加强土石方开挖作业的平安监护；将预防土石方坍塌平安技术措施的落实工作作为平安检查重点，提高各级管理人员的重视程度，消除管理死角；加大考核评价力度，催促施工单位标准施工，完善防坍塌措施，消除事故隐患。三、XXXX年基建平安管理措施和重点工作方案根据今年基建平安管理工作面临的形势和任务，结合国家电网公司基建平安管理工作的总体要求，为落实上述工作思路，实现年度基建平安管理目标，XX公司今年将重点采取以下管理措施。“平安年〞活动。按照国家电网公司?基建系统“平安年〞活开工作推进方案?〔基建平安〔XXXX〕17号〕要求，做好各阶段的组织实施工作。落实?国家电网公司关于进一步提高工程建设平安质量和工艺水平的决定?，进一步完善基建平安管控机制，提高工程建设本质平安水平。〔一〕发动部署阶段〔1月-2月20日〕1、开展“平安日〞活动，制定XX公司“平安年〞活动方案子方案和基建平安管理筹划。2、围绕XXXX年落实?国家电网公司关于进一步提高工程建设平安质量和工艺水平的决定?，制定实施方法。3、指导基层单位制定“平安年〞活动方案中基建子方案和基建平安管理筹划。4、召开XXXX年基建工作会议，落实国家电网公司平安工作要求，全面部署全年基建平安工作。〔二〕全面推进阶段〔2月21日～12月〕1、召开XXXX年基建平安质量分析会，全面部署全年基建平安重点工作。2、结合各级“平安年〞活动和基建平安重点工作安排，有序开展基建平安管理工作。3、贯彻落实国家电网公司?关于进一步加强施工分包平安管理的重点措施?，完善分包管理制度，强化分包平安管理。4、修改完善基建平安综合评价方法，细化制定量化考核指标，每季度考核一次，保证“平安年〞各项重点工作取得实效。5、层层落实责任，开展工程平安风险管控工作，重点工程实行领导和管理人员“挂牌督查〞制度。6、配合“平安年〞活动，开展基建平安培训教育工作，加强队伍建设工作，提升队伍能力和水平。7、召开现场会、开展流动红旗竞赛，组织学习交流，推广典型经验，不断丰富完善活动内涵措施，推进活动扎实有效深入开展。8、加强基建“平安年〞活动的经验总结和宣传报道，推广先进经验、宣传先进事迹，提升基建“平安年〞活动的总体效果。9、在公司统一组织下，牵头做好建设质量方面“平安年〞活动的督查推开工作，配合做好平安生产、队伍稳定等方面活动推进工作。〔三〕总结评估阶段〔12月〕1、全面总结基建“平安年〞活动，深入分析和评估活动成效，进一步总结经验、加强交流、查找缺乏，稳固和扩大活动成果，形成长效机制。2、配合完成公司“平安年〞活动总结，牵头完成建设质量方面的总结。3、催促基建系统各单位完成基建“平安年〞活动总结，对各单位活动开展情况进行评价考核。具体工作推进方案见附件。〔1〕筹划组织阶段〔2月20日～3月20日〕。转发“三抓一稳固〞基建平安主题活动指导意见，召开基建平安质量文件宣贯会，对“主题活动〞进行全面部署；要求各有关单位主管领导亲自主持本单位开展基建平安主题活动，做好宣传发动，营造全员参与的活动气氛；对全年基建平安工作进行全面筹划，编制基建平安管理筹划，将指导意见和重点措施的各项要求分解落实为具体工作。〔2〕实施推进〔3月21日～10月31日〕。结合各级基建平安重点工作安排，有序开展平安主题活动和日常平安管理工作；将主题活动各项要求纳入基建平安综合评价体系，细化制定量化考核指标，每季度考核一次，保证主题活动实施效果；要求各工程部根据季节基建施工特点和不同阶段施工平安风险，开展有针对性的具体活动，落实指导意见和重点措施的各项要求。〔3〕检查督导〔5月21日～10月31日〕。在主题活动实施推进期间，省公司将结合基建平安检查、交叉互查、红旗竞赛活动对主题活动开展情况进行检查，按照主题活动考核评价细那么对各有关单位落实指导意见和重点措施的情况进行评价；利用季度基建平安分析会，点评主题活动开展情况，促使主题活动开展不走形式，不留死角，取得实效。〔4〕总结提高〔11月1日～12月31日〕。及时对主题活动开展情况进行总结，分析评价活动取得成效，宣传、推广先进经验；分析存在缺乏，及时制定纠正措施，研究进一步加强基建平安的努力方向；评选主题活动开展先进单位，总结活动经验，稳固活动成果。2.建立适应“大建设〞体系要求的基建平安管理体系。以落实“大建设〞体系要求为重点，完善基建平安制度体系和组织体系，制定平安管理责任制、平安工作例会、施工分包管理、平安检查、平安信息管理和平安奖惩等制度，按期完成?国家电网公司电网工程平安文明施工标准化管理方法?牵头修订工作；催促基层单位和工程部按要求配备基建平安管理机构和人员，明确各级平安管理界面，梳理调整各级平安管理职责和管理流程；强化工程一线管理人员和作业人员的平安责任，着力解决制度落实不到位、方案执行不到位、平安监护不到位等问题，提升基建平安工作的执行力，逐步形成层次清晰、职责明确、流程顺畅、运转高效的基建平安管理体系。5.进一步强化分包管理各项制度要求的执行落实。一是贯彻落实国家电网公司?关于进一步加强施工分包平安管理的重点措施?，严格执行?建筑业企业资质管理规定?〔建设部159号令〕、?承装〔修、试〕电力设施许可证管理方法?〔电监会6号令〕和?国家电网公司建设工程施工分包平安管理规定?〔国家电网基建〔2021〕174号〕，完善省公司施工分包管理制度，建立省公司统一的合格分包商资信管理平台，建立统一的合格分包商名册，每半年采用文件形式发布一次分包商资信评价结果，指导各施工企业选择资质合格、资信良好的分包单位；二是加强分包商动态评价考核工作，采取施工工程部自评，业主、监理工程部复评，省公司抽查相结合的方式开展，每年6月、11月汇总一次评价结果，划分“优秀、合格、警告、不合格〞4种评价等级，并公布考核结果；三是加强宣贯培训，进一步明确施工、监理、业主单位以及各工程部施工分包管理职责并加强考核，切实提高工程现场分包队伍和人员动态管理水平，实施分包人员每日进场前登记管理，防止发生进场人数与交底人数不符、资质与能力不符、人证不符等问题；四是加强发包单位对劳务分包作业的组织、指挥、管理和监督，确定分包管理工作的底线，严禁由劳务分包队伍独立开展施工作业。7.进一步加强工程工程施工平安方案管理。严格执行?基建平安管理规定?有关施工平安方案管理条款的规定，切实落实方案编制、审批、交底、执行各环节的具体要求，组织开展施工平安方案专项检查，重点解决平安技术措施不落实、现场施工方法与方案不一致、方案针对性不强、方案编审批程序不符合要求等问题。按照国网公司要求，对于受客观条件限制必须采用特殊施工方法的，其施工方案的编审批等级要在?基建平安管理规定?中专项施工方案的根底上再提高一个等级，同时必须进行设计校核与专家评审，因施工条件限制等原因无法执行原定方案时，必须重新进行方案编制、评审和校核，严禁不按方案施工、擅自变更作业方法。4.以“防事故〞为重点，加强配电网工程工程的平安管理。适时开展配电网工程施工现场管理状况调研工作，召开配电网工程平安管理研讨会，提出针对性的管理方法，加强各级管理机构对配电网工程的平安巡查力度，强化现场平安监护，及时消除事故隐患，保证不发生配电网工程平安事故。3.开展基建平安风险管控专项行动。一是落实?国家电网公司电网工程施工平安风险识别、评估及控制方法〔试行〕?〔国家电网基建〔XXXX〕1758号〕，从110千伏、220千伏、500千伏、±800千伏电压等级新开工输变电工程中分别选定1个工程作为试点，及时推广应用试点成果，对在建工程施工平安风险进行全面分析、科学评估、分级预控，实现对施工平安风险的分级动态管控，提高平安管理效果和效率。二是进一步落实高风险作业各级平安管理责任，落实基建系统各级领导和管理人员“挂牌督查〞要求，明确每位领导和管理人员具体督查工程和督查，重大风险作业的风险防控方案、措施和完成情况需报备公司基建部。并定期通报督查效果，确保风险管控各项措施落到实处。三是大力开展基建平安管理评价工作。制定年度平安管理评价抽查方案，结合平安管理流动红旗竞赛活动和平安巡查，认真执行国家电监会即将发布的?电力工程建设工程平安生产标准化标准及达标评级标准?和?国家电网公司电网建设工程平安管理评价方法?，在110千伏及以上工程落实作业顶峰期施工平安管理评价工作，加强工程建设工程平安生产标准化工作，提高现场平安健康水平。6.继续加强平安通病防治和平安突出问题治理工作。一是结合XXXX年基建平安通病防治情况，编制省公司平安通病治理工作年度规划，指导各参建单位制定分阶段基建平安通病防治方案，明确防治重点和要求，有效降低平安通病的频度和种类；二是继续落实省公司?变电工程落地式钢管脚手架搭设平安措施控制及监护要点?、?施工用电平安措施控制及监护要点?，继续加强人员上岗资格、施工平安措施方案管理、监理平安旁站管理、施工分包单位资质审查、基坑放坡、起重机械平安保护装置等方面存在突出问题的治理；三是继续加强工程平安管理资料的管理。逐步解决管理资料同步性差、资料间的逻辑关系不强、过程记录填写不严谨、管理制度与现行管理要求不一致等问题，夯实现场平安管理根底。8.进一步加强工程平安费用管理，确保施工平安投入。电力工程在定额管理、概算编制、招标评标、设计审查、合同管理等环节，严格执行财政部和平安生产监管总局?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?〔财企〔2006〕478号〕和?电网工程建设预算编制与计算标准?规定，按要求计列平安生产费用和平安文明施工措施补助费，电力工程平安生产费用以建筑安装工程造价的1.5%计提，平安文明施工措施补助费变电站建筑工程按直接工程费的0.65％计提、变电站安装工程按人工费的8.94％计提、架空线路工程按人工费的2.52％计提、电缆线路工程按人工费的2.76％计提，以上费用列入工程造价，在招标、投标和合同签订时，不得删减，不参与商务评标的内容单列，防止施工、监理招标中的低价恶性竞争，确保参建单位的合理费用。在施工管理中，要确保平安费用足额投入、专款专用，严格按照标准、标准配备施工平安防护装备和设施，推广应用有利于降低施工平安风险的技术方案和施工装备，提高工程建设本质平安水平。对于高山大岭、高海拔等自然条件艰苦、施工作业困难地区，要落实特殊施工、专项施工的措施费用。总包单位应当将平安费用按比例直接支付给分包单位，分包单位不再重复提取。9.以确保基建平安为约束条件，加强工期控制。严格执行?国家电网公司输变电工程工期与进度管理方法〔试行〕?〔国家电网基建〔XXXX〕1750号〕、?XX省电力公司XXXX年电网建设里程碑进度方案?，按时组织工程开工，严禁随意压缩工期，确保有效施工工期。积极协调解决外部施工环境问题和设备材料供货问题，减少阻工和停工时间，坚决杜绝因盲目赶工期、抢进度或者超能力建设而影响基建平安的现象。对于因不可抗力、工程前期、外部条件、设备供货延期等原因影响开工、投产时间的工程，建设管理单位要向省公司申请调整进度方案。假设因外部原因，造成阶段性施工工期紧张，比里程碑方案缩短1个月及以上的工程，要编制?特殊工期专项施工平安技术方案?，报省公司基建部备案，并在作业过程中加强现场监督，确保措施落实、管理到位。10.落实设计环节的平安责任，增强设计单位对施工平安的指导作用。设计单位应根据工程特点，在各阶段设计工作中充分考虑确保施工平安的要求，进一步细化施工组织设计大纲等施工指导文件，明确对施工过程中的具体平安要求；对于重要、特殊施工方案，须由设计单位进行复核确认，现场施工工况及作业方式发生重大变化时，施工方案的调整必须经设计单位校核确认。11.继续加强基建平安检查工作。继续开展现场平安巡查工作，积极开展专项检查和交叉互查活动，加大平安随机抽查工作力度；开展±800千伏哈密至郑州直流工程、黄河大跨越工程、配电网工程、省外工程、改扩建等重要工程、高风险工程的平安检查；加强施工分包、施工机械、坍塌、坠落、触电等重点环节的平安管理；做好平安隐患、平安通病、平安问题的分类分析和闭环整改工作，分析存在问题的共性和严重程度，定期召开基建平安分析会议，加大点评、通报、处分力度和频度，指导现场平安管理工作，不断提升现场平安健康水平。10.以“强素质〞为重点，加强基建平安培训教育。加强对国家电网公司新编、修订的?基建平安管理规定?、?国家电网公司电网建设工程平安管理评价方法?、?国家电网公司电网工程施工平安风险识别、评估及预控方法?等制度的宣贯培训；制定全年基建平安培训方案，分4期组织开展业主、监理、施工平安管理人员和平安专家培训工作，对“大建设〞人员调整后从事工程管理和平安管理的人员做到100％培训合格；开展基建平安管理知识竞赛活动和现场观摩活动，多形式开展培训工作，提高培训效果。9.积极开展基建平安管理流动红旗竞赛活动。积极组织220千伏及以上工程参加国网公司、华中电网公司组织开展的平安管理流动红旗竞赛，500千伏焦作东变电站工程力争夺取国网公司平安管理流动红旗；积极组织开展110千伏及以上平安管理流动红旗竞赛，省公司平安管理流动红旗竞赛活动将分上、下半年两次开展，每半年选出不同电压等级变电和线路工程各1面流动红旗。11.推进基建平安信息化应用工作。完善基建平安信息管理制度，标准平安信息管理内容、上报要求、上报程序，在完成目前基建平安信息月报工作前提下，为今后平安风险信息收集、分级动态管理打下根底；实行系统外工程平安信息月报制度；以深入应用基建信息系统为重点，日常平安检查工作、工程平安管理评价等工作要实现网上流转，满足日常平安管理工作需要。10.强化基建平安工作的量化考核与责任追究力度。一是重新调整修改省公司“基建平安管理综合评价方法〞，以工程平安管理评价和平安检查为主要载体，加强对工程参建单位的考核评价；二是每季度对基建平安管理工作情况和工程现场查处的平安问题进行分类、分级统计分析，开展量化考核评价，与各建设管理单位平安管理综合评价挂钩；三是对落实公司基建平安管理要求不到位、存在重大平安隐患、发生基建平安事故、迟报瞒报事故的参建单位，通过合同管理、工程招标等手段从严进行处分，对发生分包管理违规问题的施工单位，采取暂停投标等处分措施，对严重违规或发生事故的分包单位公布黑名单，永久禁止承当公司工程的施工；四是对各类基建平安事故责任单位和责任人，不管事故本身是否为分包单位事故、是否为考核事故，一律按规定严肃处理。对分包平安事故的单位，一律按公司规定从严处分。在业绩考核、同业对标、综合评价中，加大对发生基建群伤群亡恶性事故或人身死亡事故的单位的考核扣分。12.加强基建平安管理工作筹划，做好筹划动态管理。在做好本筹划根底上，组织各基层单位开展平安筹划工作，认真总结分析全年基建平安工作形势与问题，制定具体的平安工作方案与措施，开展筹划方案评审工作，增强筹划的针对性和可操作性。加强工程工程层面平安筹划工作，标准编制平安文明施工总体筹划方案、平安监理工作方案和平安文明施工实施细那么，并逐级进行审批。为使各级筹划方案得到有效实施，并分析改良管理工作，使筹划方案更能适合实际情况，今年将进一步加强筹划方案动态管理。具体方法和措施如下：〔1〕设置筹划方案实施过程控制指标。在基建平安管理筹划的过程控制方面设置“合格、根本合格、不合格、无法实施〞4个实施偏差指标。〔2〕实施基建平安筹划管理绩效考核与控制。对应4个“实施偏差指标〞设置“通报表彰、限期整改、黄牌警告、停工整顿、通报批评〞5种“绩效评价指标〞。对于实施“不合格〞的重点工作，将给予工程责任单位通报批评，并要求重新实施；对于实施“合格〞的重点工作，给予工程责任单位通报表彰；对于实施“根本合格〞的重点工作，将下发巡查通知单，要求责任单位给予限期整改；对于“无法实施〞的工作，分析原因，提出方案修正意见。〔3〕建立定期基建平安管理动态分析机制。省公司将每季度召开一次基建平安分析专题会议，对筹划方案完成情况及效果进行汇总分析，提高低一阶段重大施工平安风险控制工作的针对性。汇总分析的重点为：方案完成情况、平安管理较好的单位、平安管理较差的单位、存在的主要问题及整改情况、急待解决的新问题、季度通报文件下发情况，结合汇总分析情况，对下一步平安管理工作做出调整。〔4〕在季度平安管理动态分析根底上，做好全年平安管理汇总分析工作，总结全年管理成效、缺乏及存在的主要问题，为下一年做好基建平安筹划工作奠定根底。附件：1.XX公司XXXX年基建平安重大风险因素一览表2.XX公司XXXX年基建平安管理重点工作一览表附件1：XX公司XXXX年基建平安重大风险因素一览表序号重大风险因素重点控制工程工程/部位可能导致事故主要控制措施存续时间段1火电工程钢架、受热面、汽包、发电机定子吊装1、重点控制工程：大唐林州、华能沁北三期、华电国际新乡渠东、华润电力(登封)二期、华润电力(荷泽)一期、新密电厂二期、永城神火、新疆天富电厂、斯利兰卡、新疆天业电厂等10项火电工程。2、重点控制部位：起重机械平安状况、起重工器具平安状况、吊装方案交底、人员平安防护用具、交叉作业、现场监护、应急处置。1、人身伤亡事故2、设备损坏事故3、火灾4、其它事故1、开展火电施工企业和工程工程平安健康环境评价工作；2、开展火电工程专项检查活动，加大工程检查通报力度；3、强化火电工程平安监理工作，强化监理的现场平安控制作用；4、实行系统外工程平安信息月报制度；5、建立火电工程风险评价和预警机制，加强火电工程平安风险预防预控和事故应急管理工作。3月5月6月8月2火电大型施工机械安装拆卸、起重作业1、重点控制机械：XX火电一、二公司2台M250履带吊、1台QTZ2900塔吊、2台DBQ3000塔吊、2台DBQ1500塔吊等25台老旧机械。2、重点控制工程：机械安装拆卸、各种平安保护装置、各种制动器、钢丝绳、临近机械相互碰撞、恶劣天气、吊车根底轨道、人员疲劳作业。1、人身伤亡事故2、设备损坏事故3、其它事故1、对老旧机械进行统计、归档，随时掌握老旧机械平安风险状况；2、催促施工单位制定老旧机械专项整治方案，开展老旧机械专项治理；3、开展火电工程大型施工机械专项“反违章〞和“隐患排查治理〞活动，加大工程检查通报力度；4月5月6月7月3专业分包、劳务分包1、重点控制工程：大唐林州、华能沁北三期、华电国际新乡渠东、华润电力(登封)二期、华润电力(荷泽)一期、新密电厂二期、永城神火、新疆天富电厂、斯利兰卡、新疆天业电厂等10项火电工程及线路工程工程。2、重点控制部位：施工分包单位资质审查、分包人员平安交底、平安培训教育、分包作业现场管理。1、人身伤亡事故2、因基建引发的电网事故3、设备事故4、其它事故1、制定施工分包平安管理制度，进一步明确管理责任；2、开展分包专项治理活动，实行违规分包通报和不合格分包商黑名单制度，标准分包管理；3、加强分包人员的培训教育工作、平安技术交底管理工作；4、加强分包施工作业的监护工作，明确现场监护人员职责，确保监护人员履职到位；5、加大对各参建单位分包管理工作的评价考核力度，标准分包管理。每月4集中投运1、重点控制工程：全年有7个月投运任务集中。其中5月份220千伏安阳开发区输变电工程等15项，6月份500千伏许昌变扩建工程等37项，8月份110千伏伊川东送出等10项，9月份220千伏西平棠溪变扩建工程等21项，10月份500千伏香山至白河线路等26项，11月份220千伏许昌汉魏变二期扩建工程等27项，12月份1000千伏晋东南至荆门特高压交流示范工程等47项。2、重点控制部位：投运前限期整改问题的处理情况、生产准备情况、停电期间施工现场平安管理。1、人身伤亡事故2、因基建引发的电网事故3、设备事故4、其它事故1、加强同方案、调度部门沟通，调整投产方案，分散投产时间。在省公司层面制定集中投运工作方案，科学安排投运时间和投运顺序；2、结合公司春秋季平安大检查、交叉互查和上级部门组织的平安检查活动，集中排查治理平安隐患；3、催促施工单位完善抢工期、带电、近电作业平安措施；4、编制省公司施工作业平安监护工作制度，明确重大作业各级管理人员到岗到位要求，确保监护到位。5月、6月、8月、9月、10月、11月、12月5近电作业1、重点控制工程：白河变扩建工程、500千伏许昌变扩建工程、周口二期输变电、220千伏平顶山叶县变扩建工程、许昌汉魏变二期扩建工程、信阳彭庄变扩建工程等共47项变电站改扩建工程。2、重点控制部位：设备运输吊装临近带电体、施工人员走错间隔、施工区域隔离警示不到位、平安措施执行不到位。1、人身伤亡事故2、因基建引发的电网事故3、其它事故1、加强对变电站改扩建工程的专项平安检查，重点检查平安技术措施的实施情况。2、催促业主工程部、监理工程部、施工工程部配齐管理人员，加强平安技术管理。3、加强对系统内多经施工企业管理人员的平安培训教育。4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月6根底管沟土石方开挖1、重点控制工程：500千伏周口二期输变电，220千伏漯河汇源二期输变电工程、新乡卫北开关站，110千伏固始古城输变电工程、开封新区瞿家寨输变电、新乡延津延东变送出线路、兰考仪封送出、信阳市人民输变电工程、鸡公山风电场配套送出工程、确山三里河输变电工程、邓州构林输变电工程、鹿邑太清宫输变电工程、新乡长垣输变电工程、修武田庄输变电工程、修武方庄输变电工程、南阳市区西北郊送出工程等输变电工程。2、重点控制部位：1月-3月、12月，冬雪季节根底开挖施工；7月-8月雨季根底开挖施工；基坑放坡、流沙坑支护措施、高水位降水措施。1、人身伤亡事故2、坍塌事故3、其它事故1、加强土石方开挖作业的平安监护；2、加大对参建单位平安管理人员平安培训，增强对根底及管沟施工重视程度，消除管理死角；3、开展专项平安检查，重点检查措施落实情况，催促施工单位标准施工、完善防坍塌措施，消除隐患。3月7月8月12月7特殊工期施工工程1、重点控制工程：220千伏石武高铁配套供电等11个供电工程、1000千伏晋东南至荆门特高压交流示范工程、新郑航空220千伏输变电工程为郑州富士康工程配套。2、重点控制部位：承力索跨越石武高铁施工、跨越京广铁路施工、跨越京珠高速及等级公路施工、钻越220kV线路施工、带〔停〕电跨越110kV及以下电力线施工等。1、人身伤亡事故2、因基建引发的高铁设备损坏事故3、因基建引发的电网事故4、交通事故5、其他事故1、要求各业主工程部组织参建单位分析查找“特殊工期〞存在的平安风险，制定?特殊工期专项施工平安技术方案?，报省公司基建部备案，并严格落实专项平安措施；2、加大各工程现场平安通病防治和隐患排查治理力度，加强施工期间的平安检查；3、强化重大风险作业的平安监护和旁站监理，提升风险控制水平，最大努力化解风险。落实平安责任制。4月—6月附件2：XX公司XXXX年基建平安管理重点工作一览表序号重点工作工程管理措施和内容完成时间责任部门责任人1做好基建平安筹划工作编制省公司筹划方案3月10日基建部张居团、王海良、张骁勇开展建设管理、监理、施工单位基建平安筹划工作。布置方案编制、上报、评审工作安排。3月20日基建部、各建设管理单位宋晓磊、王海良、张骁勇动态管理每季度基建部、各建设管理单位张骁勇、各建设管理单位人员2基建平安会议召开基建平安质量文件宣贯会2月基建部、各参建单位宋晓磊、王海良、张骁勇利用省公司基建工作会议，宣传贯彻国网公司、省公司基建平安管理要求。3月10-11日基建部张居团、王海良、张骁勇召开季度基建平安分析会议，通报基建平安情况，点评存在的突出问题，布置基建平安重点工作。每季度末基建部、各参建单位张居团、王海良、张骁勇、各参建单位人员基建平安现场会，交流平安管理经验，促进共同提高。10月基建部、各参建单位宋晓磊、王海良、张骁勇、各参建单位人员3开展“三抓一稳固〞基建平安主题活动筹划组织阶段。2月20日～3月20日基建部、各参建单位、各工程工程部张居团、宋晓磊、王海良、张骁勇、各参建单位、各工程工程部人员实施推进阶段。每月编发一期主题活动简报。3月21日～10月31日检查督导阶段。省公司按照主题活动考核评价细那么完成自评价工作。5月21日～10月31日总结提高阶段。配合公司总部开展基建平安交叉互查、交叉互评价工作。省公司自评价结果于11月31日前上报公司总部。11月1日～12月31日4抓制度执行，开展基建平安标准化建设专项行动完成业主、监理、施工工程部平安机构设置和人员配备完善工作；2月底前基建部、各参建单位、各工程工程部张居团、宋晓磊、王海良、张骁勇、各参建单位、各工程工程部有关人员完成公司本部、工程建设管理单位、监理单位、施工单位平安管理制度梳理工作，编制完成平安管理制度和台账；3月20日前基建部、各参建单位宋晓磊、王海良、张骁勇、各参建单位有关人员完成业主、监理、施工工程平安管理档案资料的自查、制度和台账梳理工作，编制完成平安管理制度和台账；3月底前各业主、监理、施工工程部各业主、监理、施工工程部工程经理在全公司推行基建平安标准化管理工作；4－5月基建部、各参建单位、各工程工程部宋晓磊、王海良、张骁勇、各参建单位、各工程工程部有关人员开展基建平安标准化建设督查；5－9月基建部宋晓磊、王海良、张骁勇、翟建新、常程各单位、各工程部对平安标准化建设方面存在问题进行整改完善，根本到达国家电网公司基建平安标准化建设要求。10－12月基建部、各参建单位、各工程工程部宋晓磊、王海良、张骁勇、各参建单位、各工程工程部有关人员5强化平安技术措施落实工作编制省公司平安通病治理工作年度规划，指导各参建单位制定分阶段基建平安通病防治方案，开展基建平安通病防治工作。3月基建部、各参建单位宋晓磊、王海良、常程、各参建单位有关人员将平安通病防治工作纳入平安管理综合评价进行考核，每季度量化分析评价一次。每季度基建部、各参建单位宋晓磊、王海良、张骁勇、翟建新、各参建单位有关人员制定配电箱、孔洞及沟道盖板等标准化设施制作标准〔4月完成〕，推行平安设施统一采购、统一制作、统一配送。4月、全年基建部、各参建单位宋晓磊、王海良、常程、各参建单位有关人员强化施工平安方案、平安施工作业票的管理。列入基建平安管理综合评价进行考核，并列为平安流动红旗竞赛否决项，在现场检查中重点落实。每季度基建部、各工程工程部宋晓磊、王海良、翟建新、各工程工程部人员加强起重机械和施工机具管理。对老旧机械进行统计、归档，催促施工单位制定老旧机械专项整治方案。3月基建部、各施工单位宋晓磊、张骁勇、各施工单位机械管理人员强化关键环节和重要作业平安措施落实。落实深基坑开挖作业、高处作业、近电作业平安措施落实，推广体能测试台管理经验。全年基建部、各施工单位宋晓磊、王海良、翟建新、各施工单位有关人员加强应急措施落实管理。编制?XX公司大型施工机