民营企业工会调查

民营企业工会组织建设情况调研民营经济是株洲加快转型升级，打造株洲发展升级版的重要阵地，也是打造升级版的生力军。株洲这些年的发展进步，民营企业功不可没。据统计，我市个体工商户达14万户，工商企业2.4万家，主要有配套协作、传统工艺、技术创新、市场带动四种成长类型。2013年，株洲市非公经济实现增加值1002.56亿元，占全市GDP总量的56.9%；非公经济实际完成投资额792.79亿元，占全社会全部投资额的66.9%；实缴税金107.17亿元，占全市总税收的70.8%。伴随着民营企业大规模扩张，其吸纳的就业职工数量急剧增长，十几年来，株洲市民营企业中的工会维权工作取得了一定成绩，工会组建和职工入会率持续上升，工会在民营企业职工群众中的影响也在不断扩大，2010年，株洲市的民营企业在规模以上的，即企业职工在1000人以上，年产值达到5个亿以上的企业，均建立了工会组织；而在规模以下的民营企业有75%至80%建立了工会组织。因此当时市总工会就依法推动企业普遍建立工会组织，并分4个阶段实施，分别为：广普查、深组建、全覆盖和促规范，2011年在全市配齐乡镇（街道）工会主席，2012年底，企业工会建会率已经超过90%。为了解民营企业工会工会情况，我们先后赴市区多家企业，就民营企业工会组织建设情况进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。一、民营企业组建工会的必要性伴随经济的发展和社会的变革，党和国家愈加关注民营企业劳动关系的和谐状况，对工会在构建民营企业和谐劳动关系方面提出一系列要求。新形势下，民营企业组建工会具有必要性。（一）组建工会有利于民营企业和谐劳动关系的构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础，是协调劳动关系矛盾的迫切需要。工会作为经济矛盾特别是劳动关系矛盾的产物，作为劳资矛盾的平衡者，自然在构建民营企业和谐劳动关系中负有重要的责任。（二）组建工会有利于维护职工的合法权益工会的属性决定了维护职工群众合法权益是工会组织安身立命之本。事实上，从“组织起来、切实维权”工会工作方针的提出，到“以职工为本，主动依法科学维权”工会维权观的明确，再到对“促进企业发展、维护职工权益”企业工会工作原则的概括，十多年来，株洲市工会不仅对维权问题的认识和把握达到了新高度，更在实践和成效上交出喜人答卷（三）组建工会有利于促进企业可持续发展工会一方面可以把广大员工的生产主动性和积极性作为工作的出发点，抓好生产经营中的群众工作，支持和不断发展完善一切有利于调动、引导、发挥、保护广大员工积极性的工作和活动，使广大员工真正成为企业经济活动的主体；另一方面，可以通过各种活动，以特有的手段和方式渗透到生产经营工作中去，积极解放生产力、发展生产力，充分发挥和调动广大员工的创造性，推动企业可持续发展。如株洲一公司工会广泛开展合理化活动，取得了很好的经济效益。二、民营企业工会工作中存在的问题（一）株洲市非公企业工会规范化建设有待提高目前，小企业职工流动性大，管理不太规范，劳资矛盾多发，一些小企业工会组建不规范、制度不健全，难以充分发挥作用。同时，县区级工会人员少、任务重，面对越来越多的小企业工会难以实施有效的指导和服务。在不少民营企业，还存在着业主侵犯职工权益的现象，工会组织不能充分发挥维护作用，工会工作中存在着严重的形式主义，这种状况反过来影响了工会在职工群众中的威信，影响着工会职能的履行。为进一步加强我市非公企业工会组织规范化建设，全面树立非公企业工会干部良好形象，市总工会在全市非公企业工会和非公企业工会干部中广泛开展“工会组织亮牌子比规范创满意职工之家、工会干部亮身份比作风创模范职工之友”活动，对认真实施《企业工会工作条例》，大力加强非公企业工会规范化建设，充分发挥非公企业工会在促进企业经营发展、维护职工合法权益起到了重要作用。并选定株洲光明重型机械制造有限公司率先在株洲民营企业中试点工会工作规范化，周华同志受上级工会推荐选派到公司从事工会工作，并高票当选为新一届工会主席。（二）新生代农民工需要更加关注工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。坚持维护职工群众合法权益，是中国特色社会主义工会发展道路的关键。民营企业工会要始终秉持全心全意为职工群众服务的工会根本宗旨，把竭诚服务职工、发展职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，努力增进广大职工的福祉，不断促进社会公平正义，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。切实履行法律和工会章程赋予的维护职工合法权益的基本职责，组织起来、切实维权，旗帜鲜明地维护职工群众各项合法权益，突出维护职工群众的劳动经济权益，更加注重维护职工的就业权利，促进更多职工实现稳定就业、高质量就业进而实现体面劳动、舒心工作、全面发展，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。例如已建工会企业中，必须要推行工资集体协商制度。株洲市总工会民主管理部副部长郑毅表示：在已建工会企业，大型企业，1/3的职工有这个要求的话，就把要求带到所在单位的工会，工会有义务有责任向公司行政发出要约。企业方没有正当理由，一般不得拒绝，并应当在收到请求之后的20天内给予答复，如果无正当理由拒绝或者拖延工资集体协商，不提供或者不按时、不如实提供工资集体协商所需资料，职工可以向工会组织进行投诉。同时，对于企业没有成立工会组织的，职工可以向街道办事处工会、县级工会或者市总工会提出申请，由工会组织出面进行工资协商。（四）必须弘扬社会主义法治精神。在市场经济条件下，无论所有制性质，无论经营管理方式，各类企业都是市场竞争的主体，享有同等的权利。在各类企业中劳动者依照《劳动法》享有同等的权利。工会是工人阶级的群众组织，要以贯彻落实安全生产法、劳动合同法、工会法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法和工伤保险条例、劳动保障监察条例、女职工劳动保护特别规定等一系列劳动法律和法规的制定，以及集体合同条例、工资支付条例、企业民主管理条例等地方性法规等为契机，有针对性地开展各项工作，提高企业主的法律意识和社会责任意识。工会依法按章程办事，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，运用法治思维和法治方式协调劳动关系。积极代表广大职工群众参与立法和政策制定，促进实现社会公平正义，努力使全体职工享有权利公平、机会公平、规则公平。推动企业工资支付、工资集体协商、企业民主管理等方面的法律制定，积极参与就业、分配、社保、安全卫生、住房、教育等政策的制定，推动制定符合国情的社会责任标准，督促企业自觉履行社会责任。开展法制宣传教育，引导职工群众学法尊法守法用法，依法维护自身权益，履行法律义务。例如株洲江山置业有限公司的厂务公开工作很到位，是真正、彻底、全面的公开，很有代表性，是全国非公企业学习的榜样、值得推广。（五）必须以改革创新精神推进工会建设。加大创新力度，一是要在理论上创新。加强调查研究，认真研究不同时期、不同领域、不同企业文化背景下工会工作的特殊规律，更好地指导民营企业工会工作实践；二是要在工作思路上创新。要转变传统管理思维、改革传统管理方式，充分认识、及时适应和正确把握民营经济、中小企业劳动关系特点，积极引导其尽快实现劳动关系的规范、有序、协调、和谐、稳定。三是以党建促工建。四是深入细致地做好职工群众工作，并面对面地与职工交流，心贴心地做思想工作，实打实地维权服务，反映诉求、释疑解惑、疏导情绪、提振信心，有效地促进了劳动关系和谐与职工队伍稳定。五是构建职工维权帮扶社会化大格局，推动建立“党政主导，工会牵头，部门配合，社会支持”的职工维权帮扶社会化大格局。民营企业在经营规模、管理水平、职工素质、工会工作墓础、业主和经营者民主意识等方面差异很大，决定了工会管理在形式上具有多样性，发展上具有渐进性，水平上具有层次性。应该积极拓展思路，探索创新，分类实施，使不同的企业，不同发展阶段的企业，不同行业、不同区域的企业都能因企制宜地建立职代会制度。对原由国有集体企业、乡镇企业改制而成的民营企业，应该强调用好用足原有的工会管理基础，并对职代会的职权、组织建设、运行方式等进行调整完善，以适应治理结构、管理机制的新变化。而对职工人数较少、面广量大的民营小企业，一是建立企业集群职代会。由若干产业、行业相同或相近的企业，集中起来建立职代会。集群职代会可以是行业性的，也可以是区域性的。二是建立小企业联合职代会。如金山工业园工会联合会的基层工会成员总数已扩增到15家，他们积极组织开展了一系列的帮扶、培训活动，全方位、多层次、深入地体现了对困难职工、困难党员、老干部、老职工的关心和关爱，把园区党工委的温暖、园区管委会的关怀送到了