开发区现代装备制造业发展规划

PAGE5现代装备制造产业园区发展规划规划和建设现代装备制造产业园区，是根据辽宁省关于加快老工业基地调整、改造、振兴的总体要求和市政府确定的加快朝阳工业经济发展的总体思路，结合龙城新区总体规划和新区“十二五”期间产业统一布局，特别是龙城区与开发区整合后，充分考虑两区的装备制造行业布局、产品结构及今后的发展重点，按照“充分利用现有条件，发挥比较优势，接长产业链条，提高产品档次，做大企业规模”的原则，提出发展现代装备制造产业园区规划，对于区域经济发展意义十分重大。一、装备制造业发展现状和有利条件（一）发展现状龙城区与开发区重新整合后，新规划的现代装备制造园区主要是集合了两区现有传统优势产业，继续做大做强该产业的发展。近年来，两区重点以发展壮大装备制造业为主，培育传统装备业升级改造，产业结构调整不断优化，骨干企业规模不断壮大。到2010年，规模以上企业已经达到100余户，其中装备制造业占82%，主要是以冶金机械铸造、新能源、电力器件、轮胎、汽车配件等行业为主，这些企业的生产规模和经济效益已经在全区总体经济中占据了“半壁江山”，基本形成了以重机、宏达机械、振兴机械、重型机器和重型设备开发为代表的传统机械加工业、以凌云机械和恒源机械为代表的专用设备制造业、以森塬活性炭和恒信生物为代表的新能源产业、以双凤科技和阳都电控为代表的电力配套产业、以思益泵业和威孚佳霖为代表的汽车零部件产业。目前，装备制造业所形成的产值和创造的经济效益在全区经济总量中发挥着重要的支撑作用。（二）有利条件1、装备制造业的集聚力量进一步加强。近几年，两区装备制造业发展与日俱增，一些零散企业得到规范、改造升级后，企业规模逐步壮大，经济效益日益提高，已经成为了拉动地方经济的主流。按照目前的发展趋势，成长中的装备制造企业储备数量逐步增多，发展后劲十足，将会在未来的经济发展中发挥着重要的作用。2、骨干企业强势发展。重点装备制造企业中，重机、宏达机械、振兴机械、三创科技、凌云机械、重型机器、威孚佳霖等重点企业代表着传统机械、柴油机、轮胎及汽车零部件产业，经过进一步的改造提升，都有了长足的进步。06年到09年三年间，企业由几十万提高到上亿元，已经成为拉动区域经济发展的重要组成部分。3、传统机械行业稳步提升。建材机械制造业是东北地区开发投入力度，提高技术引进、消化、吸收和创新能力，提高技术装备的设计、制造和成套水平。围绕产业链条的完善和延伸，培育有特色的产业集群，形成专业化生产、区域性协作、社会化配套的产业格局，准备建设成为具有现代化的装备制造业生产基地。（二）发展装备制造业的基本原则一是坚持产业集群发展的原则。围绕装备制造业具有高关联度、产业衔接性较强的特点，根据产业和行业发展的客观规律，实现各种生产要素向优势行业、优势企业的集聚，形成支撑产业发展的大企业和中小企业紧密结合、功能互补的企业组织结构，增强产业的集聚功能，提高产业组织化程度和产业规模竞争力。二是坚持产业结构调整和深化企业改革相结合的原则。加大产业集群的建设，提供相应的配套软硬环境；提升企业内部管理机制，树立名牌意识，打造国际品牌；加强企业信息化建设，实现国际化接轨。三是坚持成套生产与配套生产相结合的原则。充分发挥现有装备制造业的比较优势，提高现有装备的成套能力和产品质量及技术水平。选择重点优势领域，实施重点突破，提高研发设计、加工制造和成套能力。加快发展零部件配套产业，形成专业化、系列化、批量化生产体系，实现产业集群发展，增强行业竞争力。四是坚持自主创新与引进消化吸收再创新相统一的原则。以增强企业核心竞争力和产业整体竞争力为目标，坚持重点突破与整体推进并重、自主创新与合作开发并重的方针，运用现代化技术，加强产学研结合，重点引进先进技术和先进成果，提高消化、吸收、再创新能力，促进装备制造业企业在自主创新和经济增长方式转变等方面实现重大突破，为振兴装备制造业提供强大动力。五是坚持自力更生与争取上级支持相结合的原则。充分抓住中央实施东北地区等老工业基地振兴战略，大力发展装备制造业的历史机遇，用足用好国家在资金、税收等方面的支持政策，推动装备制造业产业结构优化升级；以产业政策为指导，通过政府引导，政策支持，调动和激活人才、资产等生产要素，提高企业自我发展能力和造血功能。（三）发展装备制造业的目标1、规划面积：原经济技术开发区规划面积约20平方公里；2、重点产业带：铸造产业带、汽车及汽车零部件产业带、建材机械装备产业带、高新电子产业带、轮胎及附属产业带、电力配套产业带以及其他附属产业带（包含职业技术学校、研发机构、孵化器、创业中心、工业服务中心等）。3、产业方向：实现由零散到集聚发展、从低端到高端跃进、由加工向制造转变、小规模到大规模扩张、松散型向紧密型靠拢、耗能高排向绿色集约转变。建成产业集群度比较高、产业结构比较合理、产品技术比较先进、装备制造业特色比较明显、综合实力明显增强、竞争能力日趋强大的100亿元先进装备制造产业群，在全市乃至全省产业园区中带动作用较大。4、总体目标：一期自2011年至2012年，开发建设5平方公里，入园企业达到100家以上，重点培育企业55家，销售额在10亿元以上企业5家，销售额5亿元以上企业10家，销售额1亿元以上企业20家，形成优势装备制造业20家；一期新增工业产值130亿元，实现利税15亿元，可安置就业人数10000人。二期自2012年至2015年，开发建设10平方公里；入园企业达到220家以上，重点培育企业88家，销售额在10亿元以上企业8家，销售额5亿元以上企业15家，销售额1亿元以上企业30家，形成优势装备制造业35家；新增工业产值200亿元，实现利税21亿元，可安置就业人数15000人。5、行政级别及内设机构：根据新区对各园区的统一规划和会议议定，该园区为正县级，领导职务一正两副；内设招商、项目服务、规划建设、综合办公室、经济发展及融资服务等部门。6、园区管理模式：企业化经营、开放式办公、封闭式管理，独立核算、自负盈亏，全部实行岗位竞聘制，优者上、劣者汰。7、发展重点：(1)建设现代建材机械装备生产基地。以区内传统型建材机械装备制造业为依托，创新发展模式,促进向集群化、规模化、专业化方向发展，提升核心技术，重点完善大型建材成套装备生产能力的改造，在研发能力和成套配套能力上取得突破性进展。实现由配套向成套的转变，由“泛、粗、杂”向“专、精、特”发展。通过实施技术升级、装备升级和产品升级，设备总包、项目总包的自主研发和制造能力。(2)构建高端铸造产业带。铸造业是装备制造业的基础，是传统行业之一。发展铸造业要调整产品结构，提高产品科技含量，提高市场竞争力；要调整企业布局，集中联片发展，采取有力措施，整合现有生产能力，加强铸锻工艺研究，加快重点企业技术改造力度，实现铸造业的整体推进，全面提质。一是构建以旭日机械、金鼎铸业、鑫丰消失模、熔通铸造、恒源机械等企业为重点的铸造聚集区，将周边铸造业统一整合后全部搬迁到装备产业园区，连接龙城冶金铸造园区和龙泉冶金工业铸造园区，使之成为朝阳西部铸造产业带。(3)建设汽车及汽车零部件生产基地。以朝柴配套企业为依托，给予相关政策迁入园内，从而接长产业链条，发展上下游，打造以柴油机配套产业为基础的汽车及零部件产业带。(4)发展其他机加型成长类企业。发展以凌云建筑机械有限公司为代表的建筑机械类企业；发展以建工机械、北方机床有限公司为代表的金属切削类企业；发展以双菱环保设备有限公司为代表的环保设备类企业；发展以朝阳龙城制药厂和恒信生物科技有限公司为代表的医药及设备加工类企业。(5)建设电子工业园区①立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，发展以加华电子有限公司光线传感为主要牵动项目，进一步优化集成系统，扩大模块生产线。②加快新品种的研制与开发，做好森塬活性炭超级电容器生产线项目，围绕做好上下游延续产业发展。③加快实施阳都电控设备厂扩建工程，抓紧电力开关成套设备和滤波器项目的开发。④加快推进朝阳双风电工仪表有限公司生产研发能力，鼓励扩产提能，使电度表生产能力达到100万台，产值超亿元。(6)其他行业：一要借助园区的发展优势和资源优势，重点发展钢构彩板、五金制品、金属包装容器等产品同时，要加速推广应用新产品、新工艺、新材料，提高产品的质量和档次，提高市场竞争能力。二是大力发展工业服务业。根据辽宁省政府鼓励和促进服务业发展的相关政策和要求，建设园区所需的职业技术学校、研发机构、孵化器、创业中心、工业服务中心等服务机构。四、发展装备制造业的保障措施（一）大力发展现代装备制造园区，加快产业集群建设。发挥区域优势，合理规划确定装备制造业的布局。大力推进园区建设，培育产业集群，对朝阳周边具有发展潜力的装备制造业进行吸纳，形成园区规范化和标准化；加大对装备制造业土地政策支持力度，优先安排新建企业用地；鼓励老企业“出城入园”，引导装备制造企业向园区集中，促进企业迅速集聚。（二）积极推进协作配套，促进地方经济加快发展。围绕装备制造龙头企业和主机厂抓好配套工作。通过市场化、专业化运作，带动配套及零部件生产的中小企业向“专、精、特、新”方向发展，打造分工合理、各有特色、重点突出的产业链或产品链，形成装备水平较高、生产能力较强的配套格局。（三）实施项目带动，加大改造力度，加速企业发展。谋划一批质量高、前景好的重大项目，加大投资，通过项目带动整个园区的快速发展。着力促进具有发展潜力、具有经济带动能力的企业快速发展。重点引进高新技术和装备，逐步淘汰落后的工艺和设备，通过系统改造，工艺、装备技术达到国际先进水平。（四）以引进消化为重点，增强产品开发和技术创新能力。以企业为主体，坚持引进技术与自主创新相结合，在消化吸收的基础上培养自主创新能力。鼓励企业与高等院校、科研所开展产学研合作，整合科技资源，搭建具有共性的高水平技术平台，集中力量加强对关键技术、核心技术的开发和研究，研发一批具有自主知识产权的技术和产品，提高企业的竞争力。要加快建立装备制造业公共服务和支撑体系，支持重点装备制造业企业建立省级以上工程技术研究开发中心。（五）加大对装备制造业企业政策、资金扶持力度。要积极争取国家老工业基地调整改造资金和国家发展装备制造业的