我国游艇俱乐部运营的管理规范分析

摘要随着旅游业的开展及人民生活水平的提高，我国的游艇活动逐渐增多。但是，目前我国除台湾及港澳地区外，在游艇管理方面还没有专门的管理标准。本文着力于通过理论和实际的结合，针对性为我国游艇俱乐部运营的管理标准提供一些可参考性的建议和意见。游艇业离不开游艇的水上活动，海事部门应当依照国家有关水上交通平安和防治船舶污染的法律、法规和制度进行管理，以保障游艇行业的健康平安运行。《游艇平安管理规定》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，于2009年1月1日起施行。但相关的实施解释文件未出台，海事部门在实际监管中仍存在一定的困难。目前我国地区间水域管理政策不一致、游艇驾照只限本地使用、货运航道和游艇航道没有截然分开、游艇的驰骋空间比拟小、配套制度还不完善等等诸多问题的存在，制定游艇管理标准已迫在眉睫。关键词：游艇俱乐部，运营，管理标准

AbstractWiththedevelopmentoftourismandtheimprovementofpeople'slivingstandard,ourcountry'syachtactivityincreasegradually.But,atpresent,ourcountryhasnotthespecialmanagementstandardintheyachtmanagementexceptTaiwanHongKongandMacaoregions.Thispaperfocusesonthecombinationoftheoryandpractice,providessomereferencerecommendationsformanagementstandardofyachtcluboperationinChina.Theyachtindustrycannotleavetheyacht'swateractivities.Inordertoensurethesafeoperationofhealthhouseboatindustry,maritimeaffairsdepartmentsmustbeinaccordancewithrelevantstatewatertrafficsafetyandpreventionofpollutionbyvesselsinthelaws,regulationsandmanagementsystem.The"yachtsafetymanagementstipulation"alreadybeallowedin8July2008afterthe8thministerialmeetings,andbeimplementatedin1January2009.Buttheimplementationoftherelateddocumentshadnotappearing.Maritimedepartmentstillencounteredthecertaindifficultiesinactualregulatory.Atpresentourcountrystillhavemanyprobleminyachtcluboperation,regionalwatermanagementpolicyisnotconsistent,yachtlicenseonlylocaluse,freightchannelandtheyachtnavigationnotbedistinguished,yachtofspaceissmall,gallopsupportingsystemisnotveryperfectandsoon.SotoformulatetheyachtmanagementstandardinChinaisimminent.Keywords：yachtclub,operation,managementstandard目录第一章绪论……………………11.1研究背景、目的及意义……………….…1研究背景………………..……………1研究目的………………..……………1研究意义………………..……………21.2国内外相关研究综述……….……………3国外研究综述…………..……………3国内研究综述…………………..……41.3论文的技术路线与框架内容………………….…………5论文的技术路线…………………..…5论文的框架内容………………..……61.4论文的研究方法…………………….……7第二章游艇俱乐部及运营分析………..………82.1游艇俱乐部及游艇产业………………….………………8游艇俱乐部及其在我国的开展概况…………………..……………8游艇俱乐部与游艇产业概况………..……………..112.2游艇俱乐部运营分析……………………...……………16游艇俱乐部运营的含义及特征…………………............…………16游艇俱乐部的创办程序……………16游艇俱乐部的经营范围……………........…………17游艇俱乐部的管理构架…………........……………17不同类型游艇俱乐部的运营模式…………………....……………18台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准分析与借鉴…………..……203.1台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准分析……....………...........……203.2对我国大陆地区游艇俱乐部运营的借鉴.......................................................................213.2.1政府管理部门的界定………...………..…...…...….............………23.2.2游艇的界定...............…………...…...…...…................…...….....…23.2.3游艇的税收………………..............…………….......……...………23.2.4游艇的检验与登记…...…...………….………….…23.2.5游艇俱乐部的融资…...…………...………...…...……........………23.2.6游艇俱乐部的保险………………...…….......…………......………23.2.7公共码头建设3.2.8俱乐部内部管理3.2.93.2.103.2.113.2.12游艇俱乐部码头的建设管理………….….....................................25我国游艇俱乐部运营政策环境存在的问题与建议……………........264.1存在的假设干问题………...................................................264.2相关建议探讨……........…………….......................................................274.2.1制定全国统一的综合性管理标准……………........................................................4.2.24.2.34.2.44.2.54.2.64.2.74.2.84.2.94.2.104.2.114.2.124.2.13第五章结论与展望……………365.1研究结论…………………365.2存在缺乏…………………365.3未来展望…………………36致谢………………………..........38参考文献………………………..39附录A：福建沿海游艇操作人员培训、考试和发证管理方法〔试行〕………..41附录B：厦门、漳州沿海水域游艇平安监督管理实施方法…………………..46附录C：关于进一步加强千岛湖水域游艇管理的通知…………………........49附录D：深圳市加快邮轮游艇产业开展假设干措施……………........................50第一章绪论1.1研究的背景、目的和意义研究背景随着旅游业的开展以及人民生活水平的提高，我国的游艇活动逐渐增多。游艇以规模性进入中国人的视野已有十余年，中国的GDP从1998年的79553亿元增加到2007年的246619亿元，长三角、珠三角等地的人均收入都已经超过了3000美元，这些数值成为中国启动游艇经济、海外投资者积极进入中国的重要依托。几年来，《mangazine·名牌》杂志一直在关注与见证游艇业在中国的开展。2008年，奥运契机以及一局部游艇地产的介入，都为中国游艇行业注入了新的活力，那些蓄势待发的游艇俱乐部，成为我们近年来关注的焦点[1]。据统计，目前我国已经有200多家游艇制造企业，产值超过1000万的企业就有30多家。游艇主要为旅游业、水上赛事、水产养殖等领域效劳。我国正式注册的游艇约1000艘(至2008年4月)，其巾近80％是政府或旅游公司拥有的小型客运快艇，私人游艇数晟约200多艘，事实上私人游艇的数量远大于此，而这一数据正不断被快速刷新[2]。但是，目前我国除台湾及港澳地区外，在游艇管理方面还没有专门的管理标准，制定游艇管理标准已迫在眉睫。游艇业离不开游艇的水上活动，海事部门应当依照闲家有关水上交通平安和防治船舶污染的法律、法规和制度进行管理，以保障游艇行业的健康平安运行。《游艇平安管理规定》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，于2009年1月1日起施行。但相关的实施解释文件未出台，海事部门在实际监管中仍存在一定的困难。目前我国地区间水域管理政策不一致，游艇驾照只限本地使用，货运航道和游艇航道没有截然分开，游艇的驰骋空间比拟小，配套制度还不完善等等诸多问题依然存在。研究目的国家海事局副局长刘福生坦承：“国家海事局已注意到，近两年来，我国游艇产业开展提速，游艇业的标准、生产、发证登记、驾乘培训考证、游艇俱乐部的管理等方面，还不能完全适合我国游艇业飞速开展的需求。”业内人士认为，对游艇征收的综合税率约43%。对于游艇制造起步阶段的中国来说，这无疑加重了负担。拥有豪华车之后，中国先富起来的一些人开始涉足游艇娱乐。看到这一巨大的消费潜力，世界游艇制造商纷纷将目光瞄准中国，并预言中国游艇业市场潜力将不可限量。然而，作为一项新兴事物，其开展仍然面临不少政策障碍。《经济参考报》记者从3月20日在海口闭幕的博鳌国际旅游论坛-游艇主题论坛上得悉：由于思想观念尚未转变，与游艇相关的各项管理规定滞后，成为中国游艇产业面前的“绊脚石”。中国游艇要想“游”起来，亟待政策突破[3]。通过本文研究，在分析我国游艇俱乐部运营的管理标准的根底上，结合台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准方面的经验，为国家制定相关法律法规提出可参考意见，使游艇投资者、经营者及相关产业企业等认识到游艇产业的美好前景，并为企业和个人进行下一步的决策提供依据和参考。研究意义〔1〕理论意义目前，国内外学术界、企业界对于游艇产业的研究正处于热潮，而且也取得一定的进展，但是关于我国游艇产业的理论研究还不是很多，特别是在游艇俱乐部运营的管理标准方面，更没有建立较为合理的体系。一个产业假设想稳定快速地开展，需要有适宜的管理标准作为前提。现阶段，游艇俱乐部运营的管理标准是我国开展游艇产业最急需解决的。在学术界、企业界研究的根底上，国家游艇行业管理部门、全国游艇产业协会、游艇俱乐部、游艇制造商等应坐在一起共同协商，可有效促进相关政策法规的制定和完善。本文尝试在系统地总结国内外游艇产业研究成果的根底上，对我国管理标准进行探索和分析，并相应地提出可供参考的意见，希望为推进游艇产业理论的开展做出一点奉献。〔2〕现实意义在当前剧烈竞争的大背景下，研究游艇俱乐部运营的管理标准，特别在我国游艇产业还处于起步阶段之时，具有非常现实的意义。游艇是海洋文明的产物，是自由精神的象征。可如果有诸多限制，驾乘的自由度和享受感难免打了折扣。所以对于游艇玩家来说，明确政策、放宽限制才是最令人兴奋的事情。对于各级政府来说，可以借开展游艇产业增加税收、解决一局部人的就业问题等。而且只要翻开了政策瓶颈，游艇产业链就将产生无穷的价值，如游艇码头、游艇运输、游艇维修、旅游、房地产、会展、金融、保险效劳、游艇专业保养、检测效劳、航空、运输等一大批相关行业都将被带动起来。因此，解决我国游艇俱乐部运营的管理标准问题，对各级政府、游艇制造商、游艇俱乐部、游艇玩家等都有着必要的现实意义。本研究课题尝试在前人对游艇俱乐部运营的管理标准研究的根底上，结合我国游艇产业的实际情况，找出能促进游艇俱乐部运营的参考意见。希望通过本研究，将游艇产业的理论与实践相结合，能够对我国游艇俱乐部的开展有所借鉴。1.2国内外相关研究综述国外研究综述欧美和其他一些兴旺国家的游艇产业在世界上占有举足轻重的作用，特别是美国，是游艇业的绝对霸主。因此，国外对游艇相关产业的的研究也处于领先地位，尤其是在俱乐部运营的管理标准方面，取得了很大的成就。1971年，美国制定了联邦游艇平安法。美国船艇委员会在联邦法规的根底上制定了详尽的行业标准，包括艇体设计、艇用设备、电气、技术咨询等各方面，并出版了《游艇法规和标准》一书[4]。2007年度开始，美国所有的游艇厂商必须接受行业的统一管理。此外，美国在游艇的购置登记、航道管理、驾照考核、贷款效劳等方面都形成了很完整标准的体系，为游艇拥有者提供了方便[5]。1998年6月16日开始全面生效的娱乐游艇指南94/25/EC，是欧盟标准统一内部各成员国游艇管理的一部重要法令。主要适用于船长2.5～24.0m休闲娱乐游艇类船舶，其中涉及游艇平安的法规条款对于国内同类型船舶设计建造具有借鉴意义[6]。2005年为了完善游艇产业管理，意大利废除了1996年交通部发布的《游艇管理条款》；该那么条款在规定游艇船体大小方面表述不明。新法规规定意大利的所有游艇都应登记注册，申请航海执照。意大利的增值税为20%。驾驶动力艇与帆船需要有驾驶证，驾驶30kw以上的游艇必须拥有相应驾驶证。10米(33英尺)以上的动力艇与游艇必须登记注册。最近，登记注册的税费已经被免除了[7]。荷兰游艇码头集团ReinierSteensma在“中国游艇业的开展”一文中就游艇制造商、游艇码头、宣传推广、休闲娱乐时间、潜在市场研究、游艇码头管理、水源和水质等方面做了一个比拟全面地分析，认为中国游艇业的开展需要一个不断完善的过程，建议加强和其它国家的交流，借鉴其它国家的经验，完善行业法律法规，建设码头等根底设施和水上娱乐设施，同时要做好宣传科推广工作。美国游艇理事会(ABYC，全称AnlerieanBoat&YachtCouneil)总裁MrSkipBurdon在2005年中国游艇经济暨景观水系开发论坛会上，详细介绍了联邦游艇平安法的相关内容，强调了制定程序、行业标准、平安标准的重要性，并介绍了美国国家海事协会(NMMA，全称NationalMarineManufaeturersAssoeiation)认证的主要内容。荷兰ECB(EuropeanCertificationBureau)认证总局总裁Mr.PeterVerWeide在中国游艇出口欧洲应注意的问题的报告中，说明了娱乐用小艇的标准，提出娱乐用小艇的设计和建造的方案，以及环境保护方面的问题[8]。国内研究综述目前，我国虽然处于游艇产业的初级阶段，但是近年来我国各级政府、高校、游艇产业相关人员等对于游艇俱乐部运营的管理标准方面的研究也在紧张进行，并取得了初步的成果。2009年1月1日，交通运输部公布的《游艇平安管理规定》正式施行，这是我国第一个也是唯一一个部委级游艇管理标准，对我国游艇业标准管理和游艇业兴起起到了非常积极的促进作用。但是，《游艇平安管理规定》条款规定过于简单，缺少具体执行标准，可操作性不强，并且，随着游艇业的快速开展，一些具体、新的问题不断产生，急需《游艇平安管理规定》〔细那么〕尽快出台，对游艇管理给予具体明确和完善[1]。在2009年12月1日国务院下发的《关于加快开展旅游业的意见》中，首次提出了要将游艇旅游纳入国家鼓励类产业目录。这对于有着悠长海岸线的中国来说，游艇事业仿佛听到了突破瓶颈传来的碎裂声，业内专家预言，游艇将迎来新一轮的投资热。珠海市政府出台了《关于促进珠海市游艇产业开展的意见》，于2010年2月1日起实行3年。按纳税给予科研、环保节能经费扶持；依托具备条件的游艇俱乐部进行驾证考试和发放；公共游艇码头的建设，实行BOT等模式，鼓励企业自主融资建设码头等等措施，旨在开拓游艇消费市场，延长珠海的游艇产业链条，打造游艇旅游的高端效劳业品牌和城市文化品牌。叶明君指出游艇俱乐部还应建立游艇平安和防污染管理体系,配备相应的专职管理人员具有平安和防污染的措施和应急预案,并具备相应的应急救助能力。然而,通知中对于游艇俱乐部是否有必要建立与一般航运企业船舶管理的平安管理体系没有要求[9]。华承昌对世界游艇业的开展历程和开展趋势作了全面的分析，并对我国的游艇产业的开展现状进行了梳理。认为我们相比国外游艇企业还有相当的差距，游艇设计缺乏创新、工艺落后、游艇配套产业不完善、缺乏检验标准、销售渠道不畅、工人素质低等许多问题。但是游艇制造业属于劳动密集型产业，中国劳动力本钱低，相对兴旺国家，游艇制造本钱会低很多。中国游艇企业要抓住机遇，引进技术或者直接和国外优秀企业合资办厂，不久的将来中国可以在世界游艇制造业占一席之地。同时指出随着中国经济快速增长，在环渤海、长三角、珠三角地区已经具备消费游艇的经济实力，随着配套设施和法律法规的完善，中国的游艇娱乐业也一定会得到开展[10]。中国船舶工业行业协会船艇分会理事长杨新发认为，游艇的市场潜力巨大，目前国内己经初步形成体系，要抓紧制定相关的产业政策和开展规划，推进科研、设计部门参与游艇制造业，发挥行业协会的作用[11]。曹新华在“游艇悄然露头的新亮点”一文中指出要开展游艇消费，当前的重点在政府。政府一方面要通过各种手段，加快水上根底设施的建设；另一方面要加紧制定相关的政策法规，尽可能为这个新生事物创造便利的使用环境。程爵浩在“我国游艇经济开展的多维解析”一文中指出为推动游艇消费顺利开展，尽快建立、健全与游艇相关的法律法规势在必行[1]。1.3论文的技术路线与框架内容论文的技术路线本文首先提出所要研究的问题，介绍选题的背景、目的和意义。通过阅读文献资料，就国内外对此课题的研究进行综述。接着，通过对游艇俱乐部及运营的分析，了解游艇、游艇业及游艇俱乐部的相关概念，进而对台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准进行分析。随后，对我国游艇俱乐部运营的管理标准进行详细地分析，最后，借鉴台湾地区的经验，找出我国游艇俱乐部运营管理标准存在的假设干问题，并提出相应的建议，以深圳市为例进行说明。论文的技术路线图如以下图所示：图1-1论文的技术路线图论文的框架内容本文通过对国内外游艇俱乐部运营的管理标准的研究，来分析我国游艇俱乐部运营的管理标准所存在的问题，与台湾地区游艇俱乐部相比拟，对我国游艇俱乐部运营的管理标准提出可参考建议。论文框架内容上，本文共分为五章。：绪论。主要包括选题的背景、目的和意义、国内外研究综述、技术路线和框架内容、研究方法。从国外游艇俱乐部的运营，通过对本文研究的理论意义和现实意义的探讨，论证了本选题的必要性。：本章通过对游艇俱乐部及运营的分析，了解了游艇、游艇业及游艇俱乐部的相关概念，分析了游艇俱乐部与游艇产业的关系。：本章首先给出管理标准的概念，然后，分几个方面，对我国台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准进行分析。：本章在分析了台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准的根底上，详细地对我国大陆地区的游艇俱乐部运营的管理标准进行分析。：基于前两章的分析，在借鉴台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准的经验的根底上，本章提出了我国游艇俱乐部运营管理标准存在的假设干问题，进而提出了相应的建议，并以深圳为例进行了说明。：结论与展望。1.4论文的研究方法就本文选题来说，首先通过文献调查和访谈调查的方式来收集和分析相关资料，了解游艇、游艇业、游艇俱乐部等相关概念体系。在分析游艇俱乐部和游艇产业的关系的根底上，运用案例分析的方法，在分析台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准的根底上，详细地分析了我国游艇俱乐部运营的管理标准。最后，借鉴台湾地区游艇俱乐部的经验，找出我国游艇俱乐部运营的管理标准存在的假设干问题，并提出相应的建议，再以深圳市为例进行说明。游艇俱乐部及运营分析我国长三角、珠三角等地的人均收入都已经超过了3000美元，这些数值成为中国启动游艇经济、海外投资者积极进入中国的重要依托[11]。2008年，奥运契机以及一局部游艇地产的介入，都为中国游艇行业注入了新的活力，那些蓄势待发的游艇俱乐部，成为我们近年关注的焦点[1]。我国现在已经相继成立了100多家游艇俱乐部，各级政府也相继出台了鼓励开展游艇产业的措施，我国游艇产业的春天已经到来了。2.1游艇俱乐部及游艇产业2.1.1〔1〕游艇概述游艇，是一种水上娱乐用高级耐用消费品。它集航海、运动、娱乐、休闲等功能于一体，满足个人及家庭享受生活的需要。在兴旺国家，游艇像轿车一样多为私人拥有，而在开展中国家，游艇多作为公园、旅游景点的经营工程供人们消费，少量也作为港监、公安、边防的工作手段。游艇是一种娱乐工具这一本质特征，使它区别于作为运输工具的高速船和旅游客船。按照功能来分，游艇可分为以下三类[12]：运动型游艇：此类游艇都为小型游艇也可说是快艇，此类游艇一般设计时以速度作为卖点，而且价格较低，所以在年青人中间非常有市场。休闲型游艇：此类游艇大多为家庭购置，作为家庭度假所用。一般以30英尺到45英尺左右的游艇为主，设计时也是考虑到家庭使用的方便性，装璜时也以衬托家庭气氛为卖点，市场上游艇的种类也是以此类为主。商务游艇：这类游艇一般都是大尺寸的游艇，里面装璜豪华，也可以说是豪华游艇，一般被用于大型企业集团法人、老总们购置大多被用于商务会议、公司聚会、小型PARTY。〔2〕游艇俱乐部概述游艇俱乐部18世纪在英国兴起，20世纪50年代在英国已经成为一种风气。早期游艇俱乐部是为达官显贵中船舶爱好者提供船只停泊、修缮、补给的一个小船坞。随着工业经济的开展，小船坞的规模不断扩大，逐渐演变成社会上流人物的聚集地。如今，西方国家的游艇工业已开展成为更加完善的制造、销售、修理、效劳、金融、保险等综合配套的工业体系。在这一时期游艇展览会成交活泼，游艇俱乐部、游艇码头应运而生。20世纪50年代开始，随着世界经济的普遍开展和游艇技术的进步，游艇拥有者日渐增多，游艇活动得以广泛开展，游艇俱乐部已经成为世界兴旺国家和地区的高档休闲消费工程，它与高级跑车、私人飞机一起也正成为显示身份和尊贵的一种象征。我国的香港特区仰赖其兴旺的经济实力，游艇俱乐部开展比拟完善，拥有数十个条件十分优越的游艇码头。现代社会的游艇俱乐部，已经从原有的简单功能开展到集餐饮、娱乐、住宿、商务、船只停泊、维修保养、补给、驾驶训练等多功能于一体的休闲场所。由于它独特的休闲感觉与体验，也受到广阔旅游休闲者的喜爱。典型的游艇俱乐部，一般主要包括游艇、码头、会所、导航、根底设施以及活动工程设施等[13]。〔3〕假设干国家及地区游艇俱乐部开展现状游艇俱乐部一般采用会员制，收取会费，向会员提供游艇租售、维修养护、驾驶培训、领航开航及配套休闲娱乐等效劳。在国外欧美等兴旺国家，游艇业开展已经相当成熟，玩游艇是很时髦的休闲娱乐方式。资料统计，兴旺国家目前平均每171人就拥有一条游艇。在美国，每14人中就有1人拥有游艇。在挪威、澳大利亚、新西兰，这个比例更高一些，大概8个人中就有1人拥有游艇。国外游艇俱乐部按档次大致分为以下几类：豪华高端俱乐部、高档次的游艇俱乐部、平民化的俱乐部和运动型及兴趣型俱乐部。这些游艇几乎都是在俱乐部中生存的。现代社会的游艇俱乐部，已经从原有的简单功能开展到集餐饮、娱乐、住宿、商务、船只停泊、维修保养、补给、驾驶训练等多功能于一体的休闲场所。台湾游艇产业的开展已经超过四十年，此前，其产品七八成以上都是销往北美和欧洲地区。近些年来，这些市场的需求已根本饱和，而大陆成了台湾业者最看好的新兴市场，不少台湾游艇企业已经逐渐把制造环节往大陆转移。台湾游艇制造在国际久负盛名，超级游艇生产实力在全球位列第6，游艇设计、制造经验丰富，可供大陆同行借鉴的颇多。台湾地区游艇俱乐部借着游艇制造业的便利，借鉴欧美的经验，把游艇俱乐部办的红红火火，根本上跟欧美的游艇俱乐部在规模和功能上不相上下。在游艇已经开展了几十年的香港，现注册有游艇、帆船近2万艘，有10家游艇会〔或俱乐部〕。平均每艘游艇每月消费1.5万港元，主要是泊位费、管理费、效劳费及维修保养费用等，假设加上油品消耗、食品及日常用具的消耗等，这一数字还要大幅增加。据估算，香港每年靠游艇创造的产值高达40亿港元。〔4〕我国游艇俱乐部开展概况国内的游艇俱乐部最早出现在90年代初期。据统计，目前中国正式注册营业的游艇俱乐部多达67家，主要分布在上海、深圳、广州、大连、三亚等沿海城市，其中经济兴旺的长三角是中国游艇俱乐部数量最多的地区，有超过四成的游艇俱乐部集中于此，山东省青岛市、日照市和福建省厦门市已经拥有600个泊位的大型游艇俱乐部。目前在中国，游艇俱乐部一般采用会员制，收取会费，向会员提供游艇租售、维修养护、驾驶培训、领航开航及配套休闲娱乐等效劳。以华东地区目前颇有影响的太湖水星俱乐部为例，会员分为个人会员及公司会员两种，缴纳年费后就可享受俱乐部的全套效劳。会员也可购置俱乐部游艇，并使用内部泊位，有俱乐部专人负责保养，也可向俱乐部租赁游艇使用。我国目前游艇俱乐部主要是以运动和商务型为主，休闲型俱乐部较少。这和中国人的消费习惯有很大的关系，中国人历来讲究的是实在，再加上游艇作为生活的调味品，因此大多数的中国人在游艇用途方面用在运动、商务接待的较为普遍。虽然目前国内已经有一些游艇俱乐部在经营，但由于受到消费条件、自然条件和有关法律、法规滞后的制约，国内投资机构对这类新鲜事物所知甚少。中国内地游艇建造和开展源于上世纪80年代的深圳，如果从游艇制造的角度看，深圳称得上中国最早打造“游艇之城”的城市。不但制造业堪称中国内地游艇建造的源头，深圳游艇俱乐部的开展同样走在全国前列。1998年5月，深圳浪骑游艇会宣布成立，这是中国内地最早投资开发的游艇会工程之一，目前会员已经到达400多人。尽管我国的游艇俱乐部得到一定规模的开展，但是在开展过程中仍存在很多问题。从游艇俱乐部本身来讲，很多俱乐部虽然是名义上的游艇俱乐部，但是不具备真正意义上的游艇俱乐部的功能，很多俱乐部如维修队伍、展示厅和销售厅、泊位码头等相关配套根本跟不上。从政府方面来说，目前我国在游艇航行方面规定较严格，参加游艇俱乐部的私人游艇一般只能在俱乐部所辖区域内航行，不能跨区域航行。另外我国对于游艇的购置、审批等相关手续较为繁琐。再者我国政府在游艇业上明显的投入缺乏，主要是在交通、码头等建设上。从技术和管理上来说，目前我国游艇业刚起步，相关的技术人才和管理人才相对缺乏，无论从游艇制造、维修、保养等方面，还是游艇俱乐部经营管理方面，都无法与兴旺国家相比。游艇俱乐部相关设施不配套，政府投入缺乏和人才的缺乏是游艇俱乐部无法更好开展的阻力，因此解决以上问题，是合理开发游艇俱乐部的关键[14]。游艇俱乐部与游艇产业〔1〕游艇产业概述游艇产业是通过游艇〔帆船〕会展、游艇赛事、群众广泛参与的一种海上旅游业，是一个国家和地区经济开展富裕程度的重要标志。根据国际惯例，当地区人均GDP到达3000美元时，游艇经济就开始萌芽。游艇经济涉及游艇研究开发、使用消费、维修保养、设计制造，销售管理等相关一系列经济活动，被认为是一种附加值高、产业链长、配套环节多、集中密集度高和具有巨大投资潜力的新兴朝阳产业。

复旦大学旅游系教授徐培华认为，国内消费结构正在升级，休闲正逐步成为时代的鲜明特征。目前，我国对陆地旅游资源的开发已达饱和状态，景观水系资源的开展将成为旅游市场的一个新亮点。游艇对个人而言，不再仅是一种奢侈的消费品，更代表全新的生活理念，由游艇带来的水系资源休闲市场需求巨大。专家还指出，游艇背后蕴藏着的长长的产业链带动能量同样可观。表2-1游艇产业的产业链构成分析资料来源：程爵浩.我国游艇经济开展的多维解析[J].船舶工业技术经济信息，2005，(07)．上表是对游艇产业的产业链构成及其经济功能的一个综合描述。游艇产业的产业链可以看作是由与设计、制造、配套、销售、消费以及辅助产业与根底效劳等一系列环节分别对应的上、中、下游产业构成的一条链状结构。产业链的上游是游艇的设计、制造与配套产业，主要提供游艇产业的技术效劳、游艇的生产制造以及包括专用发动机、发电机、专业仪器仪表、导航设备、螺旋桨、帆具、涂料、平安设备、卫生洁具、电器设备等在内的游艇附件配套功能；游艇的销售和消费效劳处于产业链的中游，是游艇产业链的核心环节，主要负责游艇的流通以及消费效劳；处于产业下游的是一系列关联产业与根底效劳，包括支持性产业/效劳与相关辅助产业，其中根底效劳指的是游艇经济运转所需的码头、航道、产业政策，游艇的平安、运输、报关以及仓储效劳等，辅助产业那么包括为水上运动提供装备器材的相关制造业和消费用品的加工制造业等。以上所有这些产业及其提供的效劳都是游艇产业正常运转的必须环节，缺少任何一个环节，都会影响整个游艇产业的顺利开展[15]。〔2〕国外游艇业的开展状况----以美国为例①美国游艇业的开展历程世界游艇业每年带来超过500亿美元的经济效益，而美国是世界上游艇业最兴旺的国家。美国游艇市场的销售额占世界游艇业销售额的半数以上。游艇业的销售收入包括新旧艇的销售，发动机、拖车、附件、平安设备、燃料等收入以及保险、维修保养、停靠、下水、储存、俱乐部费用。美国游艇业的开展分为四个阶段。第一阶段：20世纪70年代以前。1913年，美国人均GDP超过了英国，成为世界上最兴旺的国家。这个时期美国的游艇经济已经初见端倪。1913年美国拥有游艇达40万艘。六七十年代美国的游艇业已经形成了集制造、销售、维修、效劳、保险于一体的工业体系。1970年，美国年游艇销售收入已达34.4亿美元，拥有游艇881万艘，平均23人拥有一艘游艇。第二阶段：70年代初到80年代末期。美国游艇市场空前繁荣。80年代中期美国有1300多个游艇俱乐部、4000多个游艇码头,游艇总数已超过1200万艘，约占当时世界游艇总量的2/3。1988年，美国游艇总销售收入到达了179亿美元，游艇数量超过1500万艘，平均16人拥有一艘游艇。第三阶段：80年代末期到90年代初。这个时期，世界游艇市场开始转向疲软，美国的下滑速度最快。1992年，美国的游艇业销售收入降到了最低点，下滑到103亿美元。这段时期，游艇业的参与人数保持在8500万左右，大约占美国总人口的34%。第四阶段：90年代至今。在经历了80年代短暂的低迷状态后，美国的游艇市场又进入了第二个蓬勃开展的时期。这个时期，美国游艇数量根本上维持在1700多万艘的水平，参与人数大约占总人口的1/3左右。2002年美国游艇的销售额突破了300亿美元，大约占世界游艇总份额的55%，保持着世界游艇市场的霸主地位[16]。②美国游艇业的现状游艇的拥有量：从1988年到2004年，美国游艇数量根本维持在1600万艘到1800万艘之间，虽然有一定的增长，但变化甚微。2004年，美国游艇数量为1760万艘，比1989年增加了12.5%，其中，舷外挂机艇848万艘，舷内机艇175万艘，舷内外机艇182万艘，PWC有148万艘，帆船158万艘，舷外挂机艇约占总数的50%。游艇娱乐的参与情况：在过去的15年里，美国游艇娱乐的参与人数下降了约5.8%。2004年7岁以上美国人参与游艇娱乐人数达6900万，比2003年增长了约30万人，参与人数仍占总人口的1/3左右。游艇市场销售情况：1997年以来，美国游艇业销售收入一直保持每年平均8%的增长幅度，2004年已到达330亿美元。2004年，美国大约销售新艇8.7万艘，比2003年增长4%。其中，新艇和发动机的销售额到达136亿美元，比2003年增长12.6%。新艇的平均价格为12360美元，旧艇的平均售价在7850美元左右。佛罗里达州销售额位居全国第一，其次是加利福尼亚、德克萨斯、纽约和明尼苏达州。另外，游艇配件附件的销售在2004年到达24亿美元，比2003年增长了14%，是1997年销售额的两倍。游艇的进出口：美国一直是游艇进出口大国，2004年美国的游艇贸易逆差同比降低了30%，从2003年的11.3亿美元降到7.95亿美元，到达2000年以来的最低水平。此外，西欧仍然是美国最大的游艇出口地，占游艇业总出口额的38%，其次是加拿大，占27%，澳大利亚和太平洋地区占12%[16]。〔3〕我国游艇业的开展状况①我国大陆地区游艇业开展状况40年前——中国大陆的改革开放尚未开始时，玻璃钢〔FRP〕游艇的制造就已经开始。中国最早的游艇厂家为常州玻璃钢造船厂，于1970年由国家投资兴建，现隶属于中国航空工业集团公司常州兰翔机械总厂。由于当时的消费水平较低，而且私人游艇这个概念根本不可能在当时的中国大陆存在，所以主要开展公用型游艇，如供公园、人工湖及海边用的划桨艇、机动小艇和游览艇[17]。创立于1976年的东莞市玻璃钢船厂也是大陆较早生产玻璃钢游艇的国营企业，建厂以来已生产了各种规格的摩托艇、高速客船和游艇，特别是1994—1995年为法国CATANAL游艇公司建造了4艘38英尺的双体动力帆船，当时在广东地区产生很大影响。1981年建立的深圳江辉船舶工程至今已生产了500多艘款式各异的豪华游艇，尺度从32英尺至80英尺，全部销往美国、欧洲及亚太地区[18]。20世纪80年代初，随着改革开放的深入和旅游业的开展，美、日、中国香港及中国台湾等游艇厂商开始与大陆的玻璃钢船厂合作生产游艇。通过来料加工，引进专家和先进技术，与外商合资以及外商独资办企业等形式，促进了大陆玻璃钢游艇的开展。在这期间先是根据欧美等国家的要求，采用国外原材料和设备生产了帆艇、钓鱼游览艇及家庭用游艇等，取得了一定成绩[19]。后来，中国外乡厂商又逐渐开展到与国外合作，甚至自行设计建造较大的游艇乃至高级豪华游艇，其中有深圳江辉船舶工程、广东省东莞市玻璃钢船厂、厦门玻璃钢游艇厂、常州玻璃钢造船厂、广州新中国船厂、苏州玻璃钢船厂、无锡船舶修造厂、无锡东方高速艇开展公司、广船国际特种船事业部、东莞南华游艇制造、江西江新造船厂、青岛北海船厂游艇分厂、兴南船舶工业、温州东方船艇制造公司(原温州玻璃钢建材厂)、长沙太阳鸟游艇制造公司、广州高华游艇制造、富阳水上运动器材厂、富阳市飞鹰船艇、苏州江辉船舶工程、上海长城玻璃钢制品、广州新船玻璃钢、大连松辽玻璃钢船厂及如皋华翔玻璃钢高速艇制造等。目前中国大陆生产游艇企业到达了325家，全国游艇制造业年销售收入超过数10亿元人民币，中国制造的游艇已出口到70多个国家和地区[20]。②台湾游艇业的开展状况我国台湾地区的玻璃钢游艇已成为重要的出口产品，注册登记的游艇厂最多时达80家。台湾的玻璃钢游艇以价廉质高翻开了出口销路，出口以美国为主，其次是加拿大、澳大利亚和日本。上世纪80年代，台湾游艇业曾经蓬勃开展，顶峰时刻一年游艇出口量近2000艘。然而，随着当地劳动力、技术本钱的不断提高，台湾游艇业迅速衰退，于1994年跌到谷底，游艇企业曾经萎缩到十几家，游艇年产量缺乏300艘。经过了大幅衰退后，一局部台湾企业将目光转向游艇高端市场，开始研发高附加值游艇(平均利润率约30％)，力求同时翻开本地和海外两个市场。为此，台湾游艇业制定了专门方案，开发适合台湾市场的大尺寸游艇。为了重夺失去的国际市场，台湾游艇企业按照客户要求，为其“量身定做”。有的台湾游艇厂商跟意大利公司合作，由外商设计游艇外型；针对客户特殊需求，为游艇装配卫星导航系统等高科技设备，这些方案的实施使得台湾游艇在国际市场上受到了买方的认可。近几年来，游艇产值持续稳定开展，每年平均增长率维持在10%左右。2001年台湾游艇业产值较前年增加近17％，到达62亿新台币，外销达58亿新台币。2005年台湾游艇出口金额2.2亿美元，增长率达30％。台湾游艇的竞争优势在于其质优价低。台湾著名游艇厂商如嘉鸿、嘉信、巨星等游艇公司制造的大型豪华游艇，在品质、性能、豪华、精致程度和设备配置各方面都不比世界知名品牌游艇差，但价格却低许多，如台湾制造的某25米游艇的报价是275万美元，比意大利品牌的同类游艇报价350万美元廉价两成，这也正是台湾游艇业在整个台湾造船业不景气中一支独秀的原因。在台湾经济部与农委会的协助下，在高雄兴达远洋渔港成立台湾第一个游艇工业园区，该临海的工业区占地40公顷，同时投资兴建专业下水码头，此举突破岛内游艇业开展四十年来的瓶颈，即大多数游艇厂房原位于内陆工业区，大型游艇完工后运输成一大难题。该工业区属台湾首次开发的游艇专业工业区，有一长214米，宽50米的下水码头。规划中该游艇工业区每年可望创造70亿元新台币的外汇。台湾岛四面环海，具有游艇消费的自然地理条件；岛内信息网络等高科技产业兴旺，拥有上亿资产的电子新贵比比皆是，使其又具有消费游艇的经济根底。据专家根据岛内人口数、旅游人次、GDP等数值估计，台湾开展游艇产业市场规模至少可以到达15000～20000艘游艇。但目前由于缺乏专属游艇泊位，游艇泊靠成为瓶颈，制约了海上休闲事业的开展[21]。③香港游艇业的开展状况我国香港特区经济高度兴旺，总计有235个大小岛屿，这些大大小小的离岛之间的距离不远，有些彼此相依靠而形成内湾地形与天然港湾，平时风平浪静，非常适合游艇活动的开展。香港游艇产业目前主要表达在游艇俱乐部等游艇消费市场上。香港现注册有游艇、帆船近2万艘，有10家游艇会〔或俱乐部〕。平均每艘游艇每月消费1.5万港元，主要是泊位费、管理费、效劳费及维修保养费用等，假设加上油品消耗、食品及日常用具的消耗等，这一数字还要大幅增加。据估算，香港每年靠游艇创造的产值高达40亿港元。其次，游艇会对当地的餐饮、交通、公共效劳、维修保养等具有带动作用，并有助于优化海洋经济及滨海旅游业的结构。香港的十个游艇码头多为私人财团兴建，许多的游艇码头是依海湾地形挖深后兴建起来的，周边多建有数栋高级别住宅，或加上其它的俱乐部等周边设施，如高尔夫球场、健身俱乐部、会员专属餐厅等[22]。〔4〕游艇俱乐部与游艇产业的关系分析由表2-1可以看出，游艇的销售和消费效劳处于产业链的中游，是游艇产业链的核心环节，主要负责游艇的流通以及消费效劳；处于产业下游的是一系列关联产业与根底效劳，包括支持性产业/效劳与相关辅助产业，其中根底效劳指的是游艇经济运转所需的码头、航道、产业政策，游艇的平安、运输、报关以及仓储效劳等，辅助产业那么包括为水上运动提供装备器材的相关制造业和消费用品的加工制造业等。而现代社会的游艇俱乐部，已经从原有的简单功能开展到集餐饮、娱乐、住宿、商务、船只停泊、维修保养、补给、驾驶训练等多功能于一体的休闲场所。可见，游艇的消费效劳离不开游艇俱乐部的运营，游艇经济运转所需的码头、航道、游艇的平安等，都是现代社会游艇俱乐部的所必须要解决的。因此，可以说，游艇产业的一大局部都需要靠游艇俱乐部来实现完成。2.2游艇俱乐部运营分析游艇俱乐部运营的含义及特征运营是对企业经营过程的方案、组织、实施和控制，是与产品生产和效劳创造密切相关的各项管理工作的总称。游艇俱乐部的运营那么是针对自身所能提供的所有工程进行方案、组织、实施和控制。游艇是一种奢侈品，更是一种生活方式。在上流社会里，游艇是身份、权力和资产的象征。游艇具有“面子”功能，游艇经销商提供的信息说明，现在中国人购置游艇，主要的用意是把游艇当作了财富的象征。游艇还具有“交际”功能，这也是富人购置游艇的一个考虑。寓工作于休闲，正如陆地上有高尔夫交际一样，在游艇上进行商务交流是不错的选择。因此，游艇俱乐部运营时的对象有其特殊性。与其他一些俱乐部相比拟，游艇俱乐部运营的载体是游艇，有一定的特殊性，所提供的工程也是根据游艇的特点制定出来的，譬如海钓、游艇派对等就是别的俱乐部不能做到的。其运营方式一般是会员制，会员类型都是白领高薪阶层。另外，俱乐部根据其提供的工程所设立的管理部门也跟其他俱乐部不完全相同。2.2.设立、创办一家游艇俱乐部，跟创办一般企业大同小异，首先都要进行一系列地调查研究，做出可行性分析，这是前提；然后进行设计、办理相关手续、对工程施工进行核算，最后进行经营和管理。因此，按顺序主要包括以下五步：〔1〕基地选择与开发可行性研究。首先根据所在地的水域、陆域等条件确定游艇俱乐部的基地；然后调查当地社会高档消费群体的经济收入、休闲娱乐需求状况，进行工程开发的可行性研究，形成可行性分析报告〔可行性研究报告的具体内容，必须就游艇俱乐部的规模、市场定位、营运模式等作出详细、综合、全面的论证分析〕。〔2〕游艇码头规划与设计。咨询码头规划设计专家，就可行性报告的内容，着手游艇码头的规划设计，确定码头的结构样式、泊位数量、各类设施的功能布局以及投入资金数量、来源等。〔3〕政府相关手续办理。通过公安部、交通部、海关等政府部门的批准，国际游艇俱乐部要求会所内设公安、海关、边检等窗口直接为游艇会员办理通关手续。〔4〕工程施工的核算与计量。待码头规划设计完毕并通过政府批准审定，即进入工程施工与建造阶段。通过工程与施工的具体核算，确保码头按照预期投资框算和规划所要求到达的功能、质量以及效果进行建造。〔5〕游艇码头的经营与管理。码头工程施工完成交付验收后，方可进入营运阶段[12]。创办游艇俱乐部，必须根据游艇的特点以及当地的地理状况进行设计、研究。而对于政府相关手续的办理，更是重中之重，也是本文讨论的主要内容。游艇俱乐部的经营范围游艇俱乐部可以拥有多种多样的综合效劳设施，从度假村、豪华商务会议酒店、游艇驾照培训到健身馆、高尔夫球场等，产生收入的来源很多，俱乐部运营的范围很广。游艇俱乐部的运营，较为普遍的是通过会员制手段吸引会员参加，以维持正常稳定的消费群体。具体根据俱乐部的经营宗旨、市场定位而定。譬如，深圳湾游艇会是深圳西海岸唯一一家游艇俱乐部及顶级城市私人会所，拥有国际出入境通关权，由国际著名会所管理公司专业管理，让成功人士享受皇者之尊、贵胄之荣的真义人生。该游艇会由会所设施游艇停泊港区、码头效劳区、国际游艇驾照培训中心、海上急救中心、渡假公寓、美食街、水上俱乐部、儿童乐园组成。提供的效劳有：游艇出租和销售，泊位和码头效劳，专业游艇维修保养，游艇设备仪器，快速通关效劳等。游艇俱乐部的管理构架管理是指通过方案、组织、鼓励、领导、控制等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的到达组织目标的过程。对于一个游艇俱乐部来说，其管理可以包括以下几个方面：制定本俱乐部会员章程，明确申请入会条件、会员享受的福利、会员类型等内容，这是管理的前提条件；确定收费标准、可以享受的效劳内容，让会员自己选择所需要的效劳；设立管理部门的运行架构，包括建立人力资源部、市场部、工程部、开展部、财务部、船务部、会员部、会所、酒店、运动休闲娱乐管理等部门，并明确各部门的职责、权限等，这是一个游艇俱乐部运营所必须的条件，也是表达一个游艇俱乐部运营好坏的决定性条件；俱乐部运营期间有关营销、公司开展等管理措施，可以指导游艇俱乐部的业务和未来的开展[12]。不同类型游艇俱乐部的运营模式不同类型的游艇俱乐部，往往有其特定的市场运作规律。游艇俱乐部的运营模式主要以面向运动、休闲和商务等为目的的较为普遍。〔1〕运动娱乐型游艇俱乐部此类俱乐部的游艇多为中小型游艇，这类游艇以速度作为卖点，而且价格较低，主要满足运动娱乐的需要，因此对年青人很有吸引力。俱乐部的经营以团体包租、按时收费为模式，台湾许多的游艇俱乐部就是这样。这种模式的俱乐部对游艇的等级要求不高，而且有很多俱乐部的大局部艇就是摩托艇和6-10人座的小艇，因为小艇才拥有速度这一优势。通过吸引会员参加组织度假、娱乐休闲效劳活动开展业务，提供的活动包括水上训练活动、游艇驾照培训、结婚周年、fashionshow、同学餐会、生日Party、套装旅游、朋友聚会等。运动型游艇在世界各游艇兴旺国家占有的份额最大，也是社会各阶层都喜爱的大类，因为运动型游艇价格低，配置少、驾驶简单和入门容易。〔2〕休闲型游艇俱乐部面向家庭市场，为家庭度假、聚会、垂钓休闲等提供效劳。在海域、海岸线条件优越的英国、意大利、法国、美国等欧美国家，这类俱乐部较为普遍。游艇长度一般以30英尺到45英尺左右为主，俱乐部以衬托家庭气氛为卖点。由于许多家庭拥有自己的游艇，所以其效劳模式以提供配套效劳作为主要内容，如泊车务、代为管理游艇泊位、加油、海面救援、办理船舶证照、游艇翻新和修理等。此种模式的游艇俱乐部以效劳为卖点，针对家庭休闲，提供令顾客满意的各种配套效劳。在香港，许多游艇俱乐部船主兼会员，平时雇用长期的看顾船的水手，或者聘用船长代为驾船并负责平时的维修保养联络工作，每到假日全家大小呼朋唤友上游艇到外海休闲，选择平静水域停船下锚，放下小艇、摩托艇，或是戏水，或是上岸游玩用餐。〔3〕商务型游艇俱乐部主要面向公司法人、高层白领、社会显贵阶层效劳，一般提供综合性较强的娱乐休闲设施，包括豪华酒店、会议包租、高尔夫球场、健身、温泉等。绝大多数的豪华游艇俱乐部只对本部会员开放，而要想成为会员，需要先缴纳会费。会员制是一种人与人或组织与组织之间进行沟通的媒介，它是由某个组织发起并在该组织的管理运作下，吸引客户自愿参加，目的是定期与会员联系，为他们提供具有较高感知价值的利益包。俱乐部提供专业船长、日常保养、高档餐饮、娱乐等效劳。这类游艇一般都是大尺寸的游艇，艇内装璜豪华、设施考究、效劳精细，属于豪华档次游艇，一般为中上阶层人士、企业集团董事、富豪购置或租用，满足商务、会议、谈判、高层聚会、小型派对等需要[23]。商务游艇很大局部是企业购置而不是个人，目的就是商务会谈。表2-2各类游艇俱乐部特征一览表资料来源：程爵浩．游艇俱乐部经营运作模式初探[J]．船舶工业技术经济信息，2004，5：4一9．第三章台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准分析与借鉴管理标准是对企业管理活动的制度安排，包括各业务职能领域活动的规定，是用文字形式规定管理活动的内容、程序和方法，是行为标准和准那么。企业的管理标准可以保障企业的运作有序化、标准化，防止管理的任意性，为企业管理者与员工创造标准有序的工作环境。随着旅游业的开展及人民生活水平的提高，我国的游艇活动逐渐增多。对于游艇俱乐部来说，要制定符合其开展的管理标准，以保证其正常运营，需要政府部门和行业协会的共同努力。但是，目前我国除台湾及港澳地区外，在游艇管理方面还没有专门的管理标准，我国大陆地区制定游艇管理标准已迫在眉睫。台湾在1993年就制定了专门标准游艇活动的管理标准，对全省游艇进行管理。台湾现行的游艇管理标准称为《游艇管理方法》(以下简称《方法》)，现对其进行简要分析。3.1台湾地区游艇俱乐部运营的管理标准分析就游艇产业政策方面来讲，首先应该对游艇进行一个比拟明确的定义，才能方便游艇俱乐部开展各项相关的活动。《方法》将游艇定义为“从事游乐活动的船舶”，并将游艇活动界定为“使用游艇在水面、水中从事游览、驶帆、驾船、滑水、船钓、船潜、拖曳伞及其他游乐、休闲活动”。游艇分为自用游艇和营业用游艇两大类，两类游艇在管理上有所区别。营业用游艇必须先向主管机关办理营业申请，20总吨以下的小船依据《小船管理规那么》的规定办理，20总吨以上的船舶那么依据《船舶运送业及船舶出租业管理规那么》的规定办理[24]。游艇在运营前必须要进行相应的检验和登记，这应该是国家和各级政府在产业政策方面的要求，也是对于乘客平安考虑的要求。在船舶检验、所有权登记以及设备配置方面，《方法》规定各类游艇必须依据《船舶法》、《船舶登记法》，经检验、丈量、登记及注册前方可投入使用。对从事经营的游艇还须由船舶检验机关核定其最高载员数并标识于驾驶座上方及船舷两侧明显的位置上。各类游艇必须配置无线电设备及配备合格的操作人员。5吨以下且当地政府设有对讲机岸上效劳台或委托当地渔业电台代为效劳的游艇可设置无线电对讲机，而航行海上超过基隆、高雄海岸电台特高频(VHF)通信覆盖海域以外的游艇那么须申请设置远距离通信设备[24]。政府应该对游艇和游艇俱乐部的相关手续进行审核，以确保游艇和游艇俱乐部的政策运营。譬如，游艇假设有以下各款行为之一者，将被依照有关法规进行处分：未依法令规定申请检查、丈量、注册或登记者；未依法令规定领有有效证照，擅自航行者；驾驶及轮机人员未持有合格证者；搭载乘客超过定额者；未将设备整理完妥而航行者。另外，《方法》还根据不同的活动水域，授权相应的机关对游艇营运及航行实施管理[24]。游艇的很多活动都是在水上进行，因此，对于游艇出航的管理显得尤其重要。在日常活动方面，《方法》规定游艇必须遵守如下事项：船舶出海及各项活动不得驶往公告的游艇活动禁、限制地区；海上气象不适于船舶活动时，船长(或驾驶人)依该船舶性能停止出海，已出海船舶应立即返航或航行至最近港口；各项活动不得污染水域生态环境；各项活动不得在饮用水水源之水库活动，但经该水库管理机关同意者不在此限；不得经营渡船业务；不得从事走私或其他不法行为；不得提供或允许有碍公共秩序之活动[24]。游艇俱乐部就是一个很大的企业，其内部的管理直接决定了游艇俱乐部运营的成功与否。因此，游艇俱乐部的内部管理应该进行相应的标准。在船员管理方面，游艇驾驶员及其他船员的任职资格及最低平安配员标准必须符合《小船管理规那么》及《船员效劳规那么》等有关法令的要求。在20总吨以上船舶效劳的船员必须持有海上求生、灭火、急救及救生艇筏操纵四项培训合格证[24]。除船舶及船员外，《方法》将乘坐游艇的乘客也列入了标准的对象，如：12岁以下乘客必须由成年人陪同始得乘船出海；乘客应携带身份证或持有效签证护照，并于每次出海前由游艇所有人或船长填写“游艇活动申请出入港人员名册”，向海岸巡防机关报验，未经报验登记不得出海活动。另外，《方法》规定游艇经营者或游艇所有人须为船上工作人员及乘客投保伤害险。游艇经营者或游艇所有人、自用游艇所有人或船长对因成心过失发生意外事故导至船上工作人员、乘客及其他第三人伤亡或财物损失时须负损害赔偿责任，故游艇经营者或游艇所有人还须为此投保责任险[24]。3.2对我国大陆地区游艇俱乐部运营的借鉴我国大陆地区现在正处于游艇产业的初级阶段，管理标准相当不完善。因此需要借鉴别的国家或地区的经验。因为大陆地区在游艇管理部门、税收政策等方面跟台湾地区有很大不同，因此，除了对台湾地区的几点分析外，在借鉴时，对我国大陆地区的分析增加了几点内容。政府管理部门的界定各国游艇开展的历史说明：政府在整个游艇产业开展过程中将起到一个重要的指导和推动作用。因此，政府应成立临时部门或协调部门协助推进游艇产业工作〔或将目前涉及游艇产业部门的局部工作人员集中，专项处理推进游艇产业过程中衍生的问题〕。特别是在我国现阶段，还没有一个确定的立法部门，因此，国家应对游艇管理部门进行一个明确的界定。游艇的界定明确游艇的内涵十分重要。加拿大航运条例规定，游艇系指仅用于个人娱乐而非商业目的船艇。新西兰有关法律规定，游艇系指仅用于船东娱乐或作为船东住所的，且不被用于出租或取得报酬的船舶。香港商船〔游艇〕规例规定，游艇系指符合以下条件的小轮、私人游艇、充气式船只、中式帆船、西式中国帆船或其他船只：已装备或者载有引擎，或设计为可装设或载有引擎，藉以使该船只能靠机械设备推进；纯为游乐而拥有或使用的；并非为收取租金或报酬而出租〔根据租船协议和租购协议的条款租出者除外〕[20]。游艇的税收处于新兴起步阶段的游艇经济还需要政策支持。“观念的误区直接影响了游艇税收政策。”中国交通运输协会游轮游艇分会负责人表示，2005年国家开始对私人游艇征收10%的特别消费税，游艇税收过重阻碍了游艇经济的开展。一位业内人士介绍说，“美国的游艇业开展了100年才开始征收游艇消费税，美国开征游艇消费税的当年有50%生产企业倒闭，后来这一消费税就取消了。”游艇的检验与登记游艇检验管理立法应立足国情。目前，我国游艇业尚在起步阶段，无论是游艇制造还是使用都不够成熟，现阶段对游艇检验管理不宜过于宽松，以免影响游艇自身及公共平安；但是同时，也不能过于严苛，以免影响游艇业的健康开展。所以在游艇检验方面包括两个方面的内容：一是游艇应当经船舶检验机构按照交通运输部批准或者认可的游艇检验规定和标准进行检验，并取得相应的船舶检验证书后才可以使用；二是游艇还应当申请附加检验。关于游艇的登记。不同的国家或者地区对游艇的登记采取不同的态度，有的要求登记，有的不要求登记，即便是要求登记的，一般情况下也不要求提供游艇检验证书。在香港船舶注册登记与牌照申请是可以分开进行的。领取牌照是法定要求：无论营业性质还是非营业性质的船舶，只要在香港水域活动而非临时靠港都需要取得牌照，但只有具有香港身份证的个人或香港公司方可申请。申领牌照手续比拟简单，只需填写“游乐船只牌照申请书”，提供船长、颜色、厂商名称等船舶概况即可，无需提供技术证明。对特殊游艇，即150GT以上，载客60人以上及形态比拟怪异的游艇必须申请检验前方可发牌照。船舶注册登记是自愿的：经过注册登记确认所有权的船舶可挂香港旗航行，同时有物权证明的性质，注册对申请人没有限制。在新西兰，政府不要求游艇进行登记，一艘新的游艇应有一份Coastguard与船舶工业协会签发的平安证书，而所谓的平安证书实质上相当于游艇出厂时的产品质量合格证书。通常游艇主均会参加一个游艇俱乐部，并自觉到Coastguard或找验船师对游艇及其设备进行定期检验。游艇俱乐部的融资现有的很多船艇都是进口的大品牌，根据游艇代理商反响，国外大局部船厂并不接受现有国内银行提供的信用证，只接受T/T付款方式，即外汇现金结算方式。从长远开展看，银行等金融机构提前进入游艇产业销售链将非常必要的。金融业相关人士表示，游艇作为高端消费品，对银行而言，游艇按揭仍属于一个全新的课题。目前的政策法规、金融条款还不完善，随着金融行业的介入，预示着游艇销售按揭时代已经到来了。游艇俱乐部的保险游艇所有人有投保之义务，但在行使用益权及保存所有权之出卖之情况下，投保之义务那么由游艇之用益权人及保存所有权之取得人承当。

保险系对游艇所有人、船长、用益权人或保存所有权之取得人，以及游艇正当持有人或驾驶员等人提供民事责任之保障。保险亦包括在成心造成之水上交通事故中，以及在抢劫、盗窃或窃用游艇时发生可归责于犯罪行为人之交通事故中，对第三人所受损失作弥补之义务。公共码头建设国家和地方政府应统一规划海岸线，确定公共游艇码头的建设区域，加快公共游艇码头的建设。优先规划开发有条件建设游艇码头的海岛与内河岸线。通过土地、税收等优惠政策鼓励游艇俱乐部建设游艇泊位，鼓励企业购置或者将岛屿旧物业改造成高标准的酒店，鼓励投资建设游艇俱乐部。俱乐部内部管理游艇俱乐部是实施游艇业自主管理的主要组织。对游艇俱乐部管理的如何，直接影响游艇水上交通平安。首先，游艇俱乐部应当具备法人资格，具备一定平安和防污染能力，并报海事管理机构备案；其次，游艇业主与其参加的游艇俱乐部之间通过协议，明确游艇俱乐部对游艇的日常平安管理和维护保养责任，确保游艇处于良好的平安、技术状态；再者，除了游艇的日常平安管理和维护保养责任可以由游艇俱乐部与游艇业主协商明确责任外，以下责任和义务，必须由游艇俱乐部承当：对游艇操作人员和乘员开展游艇平安、防治污染环境知识和应急反响的宣传、培训和教育；催促游艇操作人员和乘员遵守水上交通平安和防治污染管理规定，落实相应的措施；保障停泊水域或者停泊点的游艇的平安；核查游艇、游艇操作人员的持证情况，保证出航游艇、游艇操作人员持有相应有效证书；向游艇提供航行所需的气象、水文情况和海事管理机构发布的航行通〔警〕告等信息效劳；遇有恶劣气候条件等不适合出航的情况或者海事管理机构禁止出航的警示时，应当制止游艇出航并通知已经出航的游艇返航；掌握游艇的每次出航、返航以及乘员情况，并做好记录备查；保持与游艇、海事管理机构之间的通信畅通；按照向海事管理机构备案的应急预案，定期组织内部管理的应急演练和游艇成员参加的应急演习。港池内平安保障游艇在港池内停泊的平安保障至关重要。包括游艇调度管理、游艇系泊平安管理、水域防污染管理、消防平安管理、游艇通航平安管理等等，局部地区还可能需要有游艇防台管理。游艇俱乐部应根据港池的平面特征、游艇的活动规律和进出港池游艇数量等等，制定相应的措施，保障游艇在港池内的平安。游艇航行平安保障游艇在出航时，一般会有规划的活动范围，但在实际营运中可能会出现超越活动范围的行为。因此，首先必须要满足平安航行的条件，如水文条件、风力、能见度等；其次，要有通航平安应急预案，以保证游艇航行平安。游艇操作人员的培训、考证与发证类比汽车司机来说，对游艇操作人员应该实行较为严格的管理制度。一方面，游艇操作人员不是职业船员，不需按照《船员条例》的规定进行注册管理，只需要取得操作证书〔类似于船员管理中的适任证书〕。另一方面，游艇操作人员应当接受培训、考试，取得游艇操作人员证书，方可上船。在培训、考试科目上，有别于营运船舶，特别是不需要掌握货物配载等方面的要求。游艇的航行与停泊管理除了游艇航行时的平安需要保障之外，游艇在航行和停泊时还需要其他方面的管理。如游艇在航行中的临时性停泊，应中选择不阻碍其他船舶航行、停泊、作业的水域，并经海事管理机构同意前方可停泊。游艇不得在主航道、锚地、禁航区、平安作业区、渡口附近水域、海滨浴场、非游艇码头附近水域以及海事管理机构公布的禁止停泊的水域内停泊。游艇必须在明显位置标明水上搜救专用号码、海事管理机构公布的水上平安频道和使用须知等内容。游艇俱乐部码头的建设管理除了政府修建的公共码头外，游艇俱乐部一般也有自己的码头。游艇码头的建设管理应当遵守《中华人民共和国港口法》、《港口建设管理规定》、《港口经营管理规定》等相关法律、法规的规定。游艇码头〔临时停靠点〕及设施应当符合有关技术标准要求和平安、环保的要求，并取得《岸线使用许可证》。游艇俱乐部码头除具备上述条件外，还必须取得《港口经营许可证》。第四章我国游艇俱乐部运营管理标准存在的问题与建议我国目前游艇俱乐部运营所需的管理标准十分不健全，与游艇相关的制度、法规等极其缺乏，因而客观上严重制约着游艇产业的顺利成长，继而对我国游艇经济的开展形成极大阻碍。我国游艇产业毕竟还是处于起步阶段，必然要存在很多问题。游艇俱乐部在运营时也是摸着石头过河，在管理标准方面存在不少问题[25]。4.1存在的假设干问题游艇俱乐部运营的管理标准方面存在的问题尤为严重。中国目前和游艇相关的法律根本是一片空白，将最终从根本上制约产业的开展。相关的问题有：〔1〕游艇驾照的考核发证究竟由哪一部门来执行仍属未知数，这意味着买到手的游艇难以获得驾驶证书；国内对码头、水域使用审批控制严格，并涉及港监、航道、海事等众多部门，报批复杂艰难，而码头恰是游艇旅游业开展的起点，如不能妥善解决，会严重制约游艇旅游业的开展；中国的海属六个单位管，比方游艇的行驶航道，不仅是地区之间协商解决的问题，更是行政区域内不同职能部门间协调合作的问题，规划、水务、航务、海事、交通等部门都要参与其中等等这些问题都需要解决。这就需要国家对管理部门有一个明确的界定，借鉴国外和台湾地区的经验，设立或制定一个确切的部门对游艇产业和游艇俱乐部的运营进行立法、管理。〔2〕国家有关部门没有制定对游艇驾校考核标准的通行法律法规；游艇驾驶人员应当经过专门的培训、考试，具备与驾驶的游艇、航行的水域相适应的专业知识和技能，掌握水上救生和应急反响的根本要求，了解水上交通平安和防治污染环境的管理规定，取得海事管理机构颁发的游艇驾驶人员适任证书。但是现阶段，只有少数地方政府出台了相应的措施，国家有关部门还没有制定对驾校考核标准的通行法律法规，因此，这是我国游艇俱乐部运营存在的一个大问题。〔3〕游艇停靠水域和游艇行驶的水域的使用受到限制，因为海域条块管理，各个地方管理方法多有不同，综合协调比拟复杂，给游艇产业和游艇旅游带来极大的不便。我国目前的海域使用管理标准定，任何单位与个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让海域，这一规定意味着，游艇依法取得停靠水域使用权的过程就会既费时又费力。游艇的航行、停泊属于水上交通活动，应当按照国家有关水上交通平安和防治船舶污染的法律、法规和规章进行管理，改善游艇航行环境，确保游艇航行平安，需要遵循平安第一、方便有序、健康开展、有效监管等原那么，需要海事部门的严密监督。〔4〕我国对游艇的登记，采用根本等同于商船的管理制度，没有将商务船只与非营业性游艇区分开来。新游艇登记及现有游艇转籍过户时，需要具备所有权证书、国籍证书和船舶检验证书以及完整的审批图纸资料，这对游艇消费流通市场产生很大的影响。游艇试航实行一船一审制度，报批手续复杂，时间较长。而且，登记之后，不同行政管辖范围之间游艇的互认机制亦存在法规方面的空白，在该地区入籍的游艇不能合法行驶到其他行政区域，游艇的自由航行受到限制[26]。〔5〕目前，并非完全属于奢侈品的游艇税收过重。尤其是进口游艇超过了总体税收的40%，其中包括10%的关税、17%的增值税，10%的消费税，而所征收的这些税最终将加于消费者身上，不利于产业的长远开展。而兴旺国家和地区一般不超过20%。譬如，2005年国家开始对私人游艇征收10%的特别消费税，这项措施就、阻碍了游艇经济的开展。一位业内人士介绍说，“美国的游艇业开展了100年才开始征收游艇消费税，美国开征游艇消费税的当年有50%生产企业倒闭，后来这一消费税就取消了。”4.2相关建议探讨由上可知，为