广东海洋大学财政与金融课件：国家预算

广东海洋大学财政与金融课件：国家预算2024-01-31引言国家预算的体系与分类国家预算的编制程序与方法国家预算的执行与调整国家预算的监督与管理财政与金融在国家预算中的作用目录01引言国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制，是国家的重要立法文件。国家预算的概念法定性、预测性、完整性、年度性、公开性。这些特点使得国家预算在政府财政管理中具有重要地位。国家预算的特点国家预算的概念与特点宏观调控工具国家预算是政府进行宏观调控的重要工具，通过调整预算收支规模、结构和平衡状态，可以影响社会总供求关系，进而实现宏观经济目标。财政资源分配国家预算是政府对财政资源进行分配和再分配的重要手段，对于保障国家机器的正常运转、促进社会经济发展具有重要意义。反映和监督国家预算是反映政府活动范围、方向和政策的重要工具，同时也是监督政府收支运作的重要手段。国家预算的重要性国家预算的编制原则可靠性原则国家预算的各项收支数字必须以可靠的资料为依据进行科学的预测和计算，避免主观臆断和随意性。统一性原则国家预算要按统一的预算科目、统一的口径、统一的程序来计算和填列，以保证整个预算的完整性和可比性。完整性原则国家预算必须包括政府所有财政收入和支出，不允许只列收支相抵后的余额，也不应另设临时预算。合法性原则国家预算的编制必须符合法律法规的要求，预算的审批和执行也必须依法进行，确保预算的权威性和严肃性。年度性原则国家预算必须按年度进行编制，以反映政府在一个财政年度内的收支状况。02国家预算的体系与分类

国家预算的体系中央预算由中央政府各部门和直属单位的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或补助的数额。总预算和部门单位预算总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成，部门单位预算由本部门所属各单位预算组成。单式预算是将政府全部财政收入和支出汇集编入一个总预算之内，复式预算是将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编制两个或两个以上的预算。单式预算和复式预算增量预算是指在编制成本费用预算时，以上年度预算或实际发生数为基础，考虑预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况，通过调整有关原有费用项目及预算额而编制预算的方法，零基预算是指一切从零开始，通过重新考虑费用预算的必要性和各项支出的经济效益而编制的预算。增量预算和零基预算国家预算的分类国家预算的组成预算收入包括税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入以及其他收入。预备费用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。预算支出包括经济建设支出、教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出以及其他支出。预算周转金用于预算执行中的资金周转，周转金规模应逐步达到本级预算支出总额的4%。03国家预算的编制程序与方法对国家预算编制进行预测分析，包括经济社会发展情况、财政收支状况等，为预算编制提供依据。准备阶段编制阶段审议批准阶段根据预测分析结果，结合国家政策和目标，具体编制预算收支计划，形成预算草案。预算草案提交全国人民代表大会或其常务委员会审议，经过讨论、修改后批准成为正式预算。030201国家预算的编制程序以上一年度预算为基础，根据新增因素和影响因素调整预算收支规模。增量预算法不考虑历史基数，以零为起点重新核定预算收支规模，根据实际需要和可能进行编制。零基预算法以结果为导向，根据预算支出的绩效目标进行预算编制，强调预算支出的责任和效益。绩效预算法国家预算的编制方法全国人民代表大会财政经济委员会对预算草案进行初步审查，提出初步审查意见。初步审查全国人民代表大会对预算草案进行审议，讨论预算收支规模、结构、政策等是否符合国家发展目标和人民利益。大会审议全国人民代表大会或其常务委员会对预算草案进行表决，批准后成为正式预算，具有法律效力。批准预算国家预算的审查与批准04国家预算的执行与调整预算执行的组织体系预算收入的执行预算支出的执行预算执行的监督国家预算的执行包括各级财政部门、主管部门、预算单位等，它们在国家预算的执行中承担着不同的职责和任务。包括各级财政部门对预算资金的分配、拨付和使用等，要确保资金按照预算安排和规定用途使用。主要涉及到税收、非税收入等的征收和管理，要确保收入及时、足额地缴入国库。各级人大、审计部门等对国家预算的执行进行监督，确保预算执行的合法性和有效性。是指在预算执行过程中，由于客观情况发生变化，需要对预算进行必要的修改和补充。预算调整的概念预算调整的程序预算调整的内容预算调整的注意事项包括提出调整方案、审议批准、公布实施等步骤，要确保预算调整的规范性和透明度。主要包括增加或减少预算总支出、调入或调出预算稳定调节基金、调减或增加举借债务数额等。要确保预算调整与经济社会发展水平相适应，同时要严格控制预算调整的规模和频率。国家预算的调整国家决算的概念：是指对年度国家预算执行情况进行的最终核算，是年度国家预算执行情况的总结。国家决算的内容：包括预算收入情况、预算支出情况、预算收支平衡情况等，要全面反映年度国家预算的执行情况。国家决算的编制：各级财政部门在年度终了后，要编制本级决算草案，并报本级政府审定后，提请本级人大常委会审查和批准。国家决算的意义：通过国家决算，可以全面了解和掌握年度国家预算的执行情况，为下一年度的预算编制提供参考和依据。同时，国家决算也是政府向人民代表大会报告工作的一项重要内容，是民主监督的重要环节。国家决算05国家预算的监督与管理各级人民代表大会及其常务委员会对国家预算、决算进行监督，确保预算的合法性和合规性。立法机关的监督各级政府财政部门对国家预算的编制、执行、调整和决算进行全程监督，保障预算的顺利实施。行政机关的监督审计机关依法对预算执行、决算实行审计监督，对预算的真实性、合法性和效益性进行评估。审计机关的监督公民、法人和其他组织有权对预算的违法行为进行检举、控告，促进预算的公开、公平、公正。社会的监督国家预算的监督预算管理体制预算编制程序预算执行和调整决算和绩效评价国家预算的管理01020304明确各级政府预算管理职责和权限，建立科学、规范、透明的预算管理体制。遵循“两上两下”的预算编制程序，确保预算的合理性和科学性。严格按照预算进行支出，如需调整预算需经过法定程序审批。编制决算报告，对预算执行情况进行绩效评价，提高预算资金的使用效益。ABCD国家预算的公开与透明预算公开制度建立预算公开制度，及时向社会公开预算信息，接受社会监督。预算参与机制建立预算参与机制，鼓励公民、法人和其他组织参与预算的编制、执行和监督过程。预算透明度提高预算透明度，细化预算公开内容，让公众了解预算资金的来源和使用情况。预算问责机制建立预算问责机制，对预算违法行为进行追究和问责，保障预算的严肃性和权威性。06财政与金融在国家预算中的作用收入分配财政通过税收、转移支付等手段，调节社会成员之间的收入分配，实现社会公平。监督管理财政通过预算管理、财政监督等手段，对经济运行进行监督管理，保障国家财经秩序。经济稳定财政通过国家预算的收支活动，调节社会总供求平衡，促进经济稳定发展。资源配置财政通过国家预算进行资源配置，优化社会经济结构，促进资源合理利用。财政在国家预算中的作用资金筹集金融通过贷款、投资等方式，运用国家预算资金，支持经济社会发展。资金运用风险管理信息服务金融通过吸收存款、发行债券等方式，为国家预算筹集资金，保障国家财政收支平衡。金融通过提供市场信息、金融数据等服务，为国家预算决策提供信息支持。金融通过风险管理手段，对国家预算资金进行风险识别、评估和控制，保障资金