机组检修监理培训资料

机组检修监理培训二零二一年二月主要内容：

一、监理的含义和性质二、国内监理的发展史三、监理的执业准则和规范四、监理的岗位职责五、监理的工作内容六、监理的作业难点七、监理工作的风险与规避八、监理工作的沟通与协调九、监理资料的汇总十、相关案例一、监理的含义和性质1、“监理”的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序办事,违“理”者则必究；同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。2、性质：1）、服务性它不同于承建商的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投资活动，它不向建设单位承包工程，不参与承包单位的利益分成，它获得的是技术服务性的报酬。工程建设监理的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。这种服务性的

活动是严格按照委托监理合同和其他有关工程建设合同来实施，是受法律约束和保护的。2）科学性

监理的科学性体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提供智力的服务。

3）、公平性

工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主合法权益时，不损害承包商的合法权益，这体现了工程监理的公平性。4）、独立性与建设单位、承建商之间的关系是一种平等主体关系，应当按照独立自主的原则开展监理活动。

二、国内监理的发展史

工程监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段

三、监理的执业准则和规范1、监理职业准则（1）热爱本职工作，忠于职守、认真负责，具有对工程建设的高度责任感。（2）按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，开展工程建设监理工作，公正地维护项目法人的利益和承包方的合法权益。（3）模范地遵守国家及地方的法律、法规和行业规范，自觉接受行业主管 部门的监督管理，接受项目所在地建设监理主管部门的监督、指导；（4）信守合同，认真履行合同规定的义务和承担约定的责任，努力提高监理工程师的业务素质和工作水平，不断更新技术装备，为工程建设监理提供优质服务；（5）监理人员不得接受项目法人除所支付的监理酬金以外的报酬或任何其他形式的好处，也不得接受承包方的任何好处，保持监理人员的廉洁自律。

（6）监理单位在核定的业务范围和资质等级内开展经营活动，不伪造、涂改、出租、出售、转让资格等级证书；不转让监理业务；

（7）监理人员对工作中接触到的项目法人或承包方的情报资料和商业秘密应严格保密，不得对外泄露；（8）监理单位和监理人员不得经营或参与经营承包施工任务，也不得参与采购、营销与工程有关的设备和材料，也不得在政府部门、施工单位或设备、材料供应商任职或兼职；（9）监理人员发现处理不当时，应及时向项目法人承认并积极配合改正。  （10）监理人员应当按照科学的思想、理论、方法和手段开展工程建设监理活动和其它技术服务活动。

2、监理规范

1）遵守国家和政府法令、法规，遵守各项监理工作制度，服从监理机构的领导和管理，坚持科学、求实、严谨的工作作风，做到遵纪守法、尽职尽责、公正廉洁、热情的为工程建设服务。

2）监理人员必须努力钻研业务，熟悉相关工程建设合同文件，熟悉设计文件，熟悉技术规程和质量检验标准，熟悉监理实施细则和监理工作文件，熟悉施工环境和条件，认真履行职责，正确运用权限，促使业务工作能力和监理水平的不断提高。

3）监理人员要努力加强与工程建设有关方面的协作，深入现场，

了解和掌握工程第一手资料，充分运用自己的职责和技能，及时发现问题和解决问题。4）监理人员无权自行变更和修改设计，发现设计有重大失误或因施工条件变化导致设计文件必须作局部调整、变更与修改时，应立即报告，通过总监理工程师提出，经发包人同意后及时与设计人或设计代表会商后再做处理。

5）监理人员请假、出差、离岗、退场等，应依据监理项目部有关规定办理相关手续，并在安排好工作交接后方可离岗。

6）在监理实施过程中，监理项目部不得泄露发包人申明的秘密，也不得泄露设计、工程建设有关单位提供并申明的技术和经济秘密。

7）监理工程师及其他监理项目部人员，不得参与可能与监理合同规定的与发包人利益相冲突的任何活动，不得向承包人介绍施工队伍，不得接受承包人礼品，更不得徇私舞弊、收受贿赂和进行其他有损监理工作或监理声誉的活动。

8）树立严格的自我保护意识，熟悉安全技术要求，进入施工现场必须戴安全帽和特殊保护用品，自觉遵守施工现场有关安全防护规定。四、监理的岗位职责

1、项目总监理工程师岗位职责

1)工程监理实行总监理师负责制，总监理师代表公司主持现场监理项目部工作，全面履行委托监理合同，贯彻执行公司制订的管理方针、目标和其他制度，保证公司管理体系在监理项目部的有效运作。

2)确定监理项目部机构人员的分工和岗位职责；

3)负责编制《项目监理规划》，审批专业《监理实施细则》并负责管理项目监理机构的日常工作；

4)负责经常保持与业主的密切联系，参加主持检修协调会议，协调有关单位之间的工作关系；

5)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员可调换工作；

6)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

7)审查承包单位项目管理体系并监督实施；

8)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

9)主持或参与工程质量事故的调查；

10)主持编写并签发监理日报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

11)主持整理工程项目的监理资料；

12)主持监理项目部工作例会和阅批“监理日志”；

13)负责监理项目部员工工作绩效的考核和考评。

14)负责监理项目的节能管理，根据检修管理手册监督项目责任人完成相应节能管理工作。

2、专业监理工程师岗位职责

1）接受派遣，承担现场监理项目部的安全、质量、进度控制和信息管理等专责监理任务。

2）负责编制本专业的监理实施细则，经总监理工程师批准后组织实施。

3)负责本专业监理工作的具体实施。

4)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

6)审查承包方提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。

7)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

8)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

9)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

10)按期做好本专业监理工作总结。

3、安全监理工程师岗位职责

1）接受派遣，承担现场监理项目部的安全控制等专责监理任务。

2）根据“监理规划”确定的安全监理目标，编制“安全监理细则”并实施。

3）审查施工单位在本工程的安全管理体系是否合理、制度是否完善、人员是否到位。

4）参与审查施工单位施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。

5）监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时监督整改。在现场巡视检查时，发现工作环境或安全防护设施不当，将危及人身或设备安全时，有权通知停工整改。

6）审查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装（拆除）、使用维修过程中的安全技术状况，发现问题及时整改。

7）审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。

8）检查和监督特殊作业人员持证上岗情况。

9）参加安全大检查，并督促落实整改措施。

10）协助业主抓好各承包单位之间交叉作业场所的安全文明施工。

11）做好监理安全日志、监理安全月报，定期向总监理师报告施工现场安全文明施工状况。五、监理的工作内容

1．全面审查检修项目的设置，是否覆盖延期缺陷，是否明确金属监督、节能项目。

2．全面审查检修作业文件包及其它A级检修准备资料，以文件包是否覆盖所有检修项目、文件包内检修工艺、质量标准、工器具准备、质量安全监督计划、H、W点设置是否合适、是否需要补充、修前分析、反措落实、检修数据记录表格等为重点，出具书面审查意见；针对质量安全监督计划，应事先安排好验证人员，并在文件包中标注；待文件包修改完善后，应予以签字确认。

3．检查各检修单位人员组织、工器具准备情况，提出相应的整改建议。

4．审查各类检修进度计划，出具书面审查意见。

5．检查脚手架搭设、焊接、起重指挥等特殊工种人员持证上岗情况，并监督实施。

6．认真学习A级检修管理手册，掌握A级检修管理程序，并提出改进意见。

7．全面掌握现场检修进度、质量控制、文明作业、安全等状况，每天编制监理日报，每周编制监理周报，准确反映检修现场安全、质量及进度情况，并提出有针对性的要求。

8．针对汽轮机本体检修，应进行全过程旁站监理，对于重要检修数据（如通流部分间隙），监理工程师应亲自检查、测量；对于本体检修的进度情况，每天均应进行分析。

9．针对锅炉本体防磨防爆检查，监理工程师应独立进行检查，并对检修人员防磨防爆检查工作的全面性、完整性、准确性进行效果验证，提出纠偏意见。

10．针对电气预防性试验，应严格执行《中国大唐集团公司电力设备交接和预防性试验规程》。

11．针对改造涉及的DCS系统逻辑修改，应认真审查图纸的合法性和正确性、组态、逻辑的正确性、各项再鉴定试验方法的正确性和完整性。

12．全面监督各专业在检修项目策划及实施过程中是否百分之百执行《防止电力生产事故的二十五项重点要求》(国家能源局安全[014]161号)2014版。

13．对监理项目的检修情况进行现场跟踪、检查、验收、签字，确保各项检修工作按计划，高效有序进行；对重要检修项目实施旁站，重要技术数据复测；组织检修过程中产生的质量缺陷情况的专业技术分析，组织异常不符合项处理的验证工作。

14．参加由项目业主组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知。定期对现场进行安全大检查，并根据现场实际随时组织有针对性的安全活动；召开安全工作例会，通报安全文明施工状况，执行安全文明施工考核及奖惩。

15．根据业主方制定的一级网络计划，检查检修单位编制的二级网络计划，并监督实施。

16．查验检修单位重要施工机械、起重设备、电动工具的有效合格证件；查验检修单位的检验、测量及试验设备的有效证件。

17．应保持现场信息的畅通。监理工程师手机必须保持全天候24小时开机。现场监理项目部在开工后立即保证电话、微信、电子邮箱的24小时畅通。

18．A级检修结束后，全面评价各项A级检修目标是否达标。

19．监督各检修单位检修文件的关闭、归档工作。

20．编制整理监理工作的各种文件、资料、记录，合同完成或终止时交给业主。

21．施工监理按照监理合同提交相应的监理资料。

22.针对节能项目、金属监督项目，是否按计划实施，及时进行验收及进度预警。六、监理的作业难点

1、建设单位方面主要存在以下因素：

（１）工程招标采用最低价中标法，而当最低价低于或远低于成本价时，很可能导致施工中的偷工减料。

（２）工程建设合同中确定承包方的垫资过重过多时，也可能导致施工中的偷工减料或工期拖延。

（３）违反必需的正常作业程序，不合理地要求施工单位压缩工期，很可能导致工程质量下降。

（４）不适当地干预监理工作。

对前两个因素，如果监理参与招投标工作，需尽量劝说建设单位不采用低于成本价的低价中标；如果监理不参与招投标工作，施工合同签定了则难以改变。但这是承包商签约自愿接受的条件和敢于承担的风险，监理不能因此而放松、放宽工程的施工质量和工期要求。

对第（３）个因素的对策，监理应说服建设单位不要盲目压缩工期和同意实行合理的施工工期。对于建设单位不适当地干预监理工作等不规范的做法，监理要加以指出和劝阻，并向建设单位解释监理工作的责任和范围，要求其给予理解和支持。

2、施工单位因素及对策

涉及施工单位方面的因素最多，首先上述１、２和３的前两个因素都会直接影响和转化成施工单位的因素。其他主要的因素还有：

（１）事实上存在着隐蔽或不隐蔽的多次分包、转包，而总包对分包只收管理费却不认真管理的现象又普遍存在。层层分包、转包的一个必然后果是使最终的分包单位利润空间很少，于是最可能导致施工中的偷工减料、工程质量下降。

（２）擅自施工的现象较严重，有意地逃避或不理会监理的检查、监督及验收，执意将不合格的材料用上或者不严格按工序、工艺的要求施工。认为只要形成了工程实体就难以令其进行整改，即使不合格或不完全合格，也得验收或降低标准给予通过验收。

（３）施工单位管理不力、管理和考核机制不健全或仅是虚设。包括项目经理在内的主要管理人员不能坚持在岗；施工单位所作的工程文件、资料不完整、不及时、不符合有关施工档案规定的标准要求；施工单位不重视施工装备的配置和更新，现场施工机具简陋破旧不齐全、不配套、应付使用等。这些现象均会导致施工管理无序、工作效率低下和工程质量下降。

（４）施工单位对监理抱有不恰当看法和不正确态度：对监理抱有抵触心态，认为监理工作是专来管、卡、压施工单位的；施工单位不进行质量自检而把监理

当作质量检验员；

试图影响监理来放松质量标准和降低验收要求，如“我们以前都这么干的，别家也是这么干的，不会影响使用功能”等说法；有意识地在文件、资料上上埋下模糊或带倾向性地旨在把自身责任推给监理的函意，诱使监理在不细心或不经意中表态确认、同意和批准。当然这也是施工单位缺乏诚信甚至是阳奉阴违、明知故犯和弄虚作假的表现。

对于来自施工单位的上述因素，监理需从多方面防范和采取对策：

(1)熟悉和运用合同条款、检修管理手册等有关施工单位责任及罚则的条文，经常提示施工单位应注意遵守。

(2)对层层分包、转包的事实，往往难于取证，但监理应当始终抓住总包，督促总包加强对分包的管理。监理对同分包有关的所有施工管理、会议、文件等事项均应要求总包参与并拴上其相应的责任。

对未明确分包的施工队伍则只认为是总包的劳务包工，视作其一切应由总包直接管理。

(3)施工单位进场时，监理应对其管理人员召开承包人工程文件申报程序的专题交底会，并将按合同规定由施工单位应予完成和配合的责任事项条文汇总后（或称之为游戏规则），书面告知施工单位遵守执行。

(4)督促施工单位完善施工管理体系，检查施工管理人员上岗情况。凡项目上的重大事件、重要会议和检查必须要求项目部及施工企业主要领导协调、出席和参加。对重要的工程一定要施工单位编制专项方案，经审批后执行；

(5)对施工单位可能擅自施工或已发生擅自施工的行为必须及时进行防范和制止，可当面和在会议上口头指出，或用正式书面通知等方式不惜反复告诫，同时通报建设单位并在必要时向当地政府主管部门反映。对造成工程不合格的要求返工，不予验收。

(6)作好日常监理记录，及时搜集有关事件的专项文件作为备案，并进行过程跟踪，做到依据充分、正确。此点在处理索赔和事故调查时尤为有用；同时对施工单位的无理作法要有耐心应付和不怕纠缠，坚持正确处理。较重大的决定一定要事先与业主通气。

(7)利用经济措施、合同措施控制施工单位。在某种意义上这是监理唯一能有效制约施工单位的手段。

(8)加强巡视、旁站和平行检验，提高监理业务水平，判断有可能将责任转嫁给监理的作法，认真和正确地审批、审阅各类工程文件。

(9)必须认真按照合同规定维护施工单位的合法权益。监理要站在公正的立场上处理问题，使施工单位心服口服地感到监理确实是在协助他们工作。

七、监理的风险与规避

1、监理都有哪些工作内容

根据2014年3月1日起，实施的《建设工程监理规范》（GB50319-2013）规定：

监理工作内容为：在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动！

总结一下就是：三控、两管、一协调、并履行法定安全职责！

2、监理都有哪些法定安全职责？

根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条：

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

要求做到：不回避，不扩大！

3、监理工作的十六字方针

1）“该审的审”

2）“该查的查”

3）“该管的管”

4）“该报的报”4、监理工作的十六字方针具体体现

1）、“该审的审”，审什么？

(1)审核施工单位提交的施工组织设计或施工方案的内容及编制，并审核其程序；

(2)审核危险性较大的检修项目，专项施工方案的编制内容是否符合现场施工条件；

(3)对施工单位质量、安全保证体系进行审核，包括施工单位项目部管理人员的资格条件、持证上岗情况等；

(4)对分包单位的资质、人员、能力等是否满足工程需要进行审核；

(5)对施工单位选择的实验室资质、计量认证范围、实验室人员资格；

2）、“该查的查”，查什么？

(1)检查施工单位项目部管理人员到岗情况，尤其是项目经理到岗情况；

(2)检查施工单位自检制度的落实情况；

(3)检查进场的分包人员、资质是否与批准的分包报审资质资料一致；

(4)检查重点施工是否按照已批准的施工方案进行施工；

(5)检查备品备件是否合格，是否进行复验；

(6)检查隐蔽工程的施工质量是否符合作业包的相关质量要求；

3）、“该管的管”，管什么？

(1)对上述发现的问题，要及时给施工单位提出整改要求；

(2)对于提出整改要求，施工单位没有进行整改的，要及时提醒，不能听之任之。

4）、“该报的报”，报什么？

(1)发现问题及时要求施工单位进行整改或者暂停施工，并及时向建设单位报告；

（2）施工单位拒不整改或不停止施工，及时向有关主管部门报告

5、监理可能存在哪些侵权行为？

1)未征得有关方同意，泄露或不正当使用与本工程、本合同业务有关的保密资料；给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任；

2)诽谤、中伤，诋毁建设方或承包方名誉；给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任；

3)监理工作完成或中止时，未将属于建设单位的财产按合同移交给建设单位；给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任；

4)对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，承担相应的赔偿责任；

5)与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的；与承包商承担连带赔偿责任；

6)与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，造成损失的；没收违法所得，承担连带赔偿责任；

7)将不合格的施工工程、备品备件和设备按照合格签字的；没收违法所得，承担连带赔偿责任；6、各类风险的预防办法及措施

1）、明确定位，规范监理工作态度。

2）、不断学习，提高工作技能和业务素质。

（1）善于学习，丰富自己的知识

（2）熟悉相关法律、法规、规范、合同和职责

（3）要有精湛的专业水平和丰富的工程建设实践经验

（知道该怎么做、不该怎么做，该履行哪些职责，不该履行哪些职责。）

3）、严格按照监理程序，规范性的开展监理工作

严格按照监理程序开展工作。

4）、留下监理痕迹

(1)要做好监理日记

(2)做好监理例会纪要

(3)做好监理月报

(4)及时签发监理通知单

(5)合理使用监理工作联系单

5）、规范行为，弘扬执业道德八、监理工作的沟通与协调

1、沟通前的准备

沟通的二种基本形式：1）会议沟通

2）工程查验沟通

准备内容：

1）详细阅读相关工程文件

2）从设计施工方案等文件中发现问题

3）有可能可以组织文字内容

4）心中有底，有交流的内容

5）每一次工程内容检查有所准备

2、第一印象的重要性

二方面：1）对施工方建立监理威信

2）取得业主的信任

①首先是仪表要端庄大方，不卑不亢。

②表现以精准的描述，镇定的态度，充分的自信。

③基础是对监理程序的宣讲，对工程中本专业的深刻理解。

3、角色的定位

1）监理人员不是执法人员，没有执法权。

2）监理工程师职责对工程进行监理，主要是监督检查。

3）建立不是项目实施管理者----施工方项目经理。

4）监理不是项目工程施工方的执行者----施工方技术人员。

总结：监理工程师的技术水平是可以做到，但不能替代施工方，要注意监理的主要工作方法：检查、旁站、检测等。时刻牢记监理是独立第三方。

4、交流的技巧

（1）监理与建设单位的协调沟通方法坚持原则，客观公正，敢于展示能力，学会尊重，学会倾听，坚持“礼多人不怪”。

（2）监理与施工单位的协调沟通方法

做好事前监理交底

做好业主的挡箭牌

适当的体现监理方的“善意”

树立监理方威信

要互相尊重，不可凌驾于人

要具有斗争的勇气

（3）监理与省公司主管部门的协调沟通的方法

坚持依法监理，合理规避安全责任

深刻理解法律法规的内涵，明确安全监理职责范围

“程序性管理”必须到位

“技术性管理”逐步提高

加强学习安全专业知识，提高安全管理能力

要团结协作，共同履职

做好资料收集工作，留下足够的管理痕迹

监理规范用语九、监理资料的汇总

序号工作内容完成时间责任人备注监理大纲编写合同签订前监理公司

监理规划编写工程开工前总监

监理实施细则编写工程开工前总监、专业监理

第一次工地会议签到、纪要各施工方进驻，开工前总监代表

工程开工报审表开工申报总监

监理会议纪要及签到表按业主方要求主持专题会议。总监、专业监理

监理日报每日16时发布。专业监理

监理日志每日专业监理

监理周报每周一早9时发布。专业监理

监理总结检修后7天内。专业监理

竣工资料收集检修后5天内。专业监理

监理日常工作联系单日常专业监理

工程资料及照片日常专业监理

十、监理案例

（案例一）

肇庆热电冷联产项目“1•13”起重作业

造成人身死亡事故报告

广东肇庆高要2X400MW天然气热电冷联产项目(以下简称高要项目）#1标段工程由山东电力某工程公司（以下简称施工单位）承建，广东某项目管理有限公司（以下简称监理公司）负责施工监理。2018年1月13日，施工单位高要项目部施工人员在进