火力发电厂机组A级检修安全监理细则

电厂6号机组A级检修安全监理实施细则业主审批：业主审核：批准：审核：编制：电力检修有限责任公司二0二一年一月二十日目录一、总则 1二、安全目标 1三、安全管理职责 1四、安全监理程序 3五、安全监理方法及控制要点 3六、安全监理的具体措施 6七、安全管理制度 9八、重点部位安全监理实施细则 11九、安全管理工作内容与方法 14十、安全旁站要点 22一、总则按照国家《安全生产法》和OHSMS18000《职业安全健康管理体系标准》以及国家及地方关于安全文明生产的要求，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，加强危险源管理、隐患排查、安全风险分析及分级管控，做好洛阳热电有限责任公司6号机组A级检修的安全管理、明确监理项目部安全职责，保证工程安全，严格执行安全监理工作流程，从“人、机、料、法、环”五个方面进行管理，对A级检修工程安全实施事前、事中和事后全过程的控制，确保实现安全控制目标。二、安全目标（一）不发生人身轻伤及以上事故（二）不发生设备二类障碍事件（三）不发生现场着火事件（四）不发生现场被上级责令停工事件（五）不发生违反“安全第一、生命至上卡”十条规定的事件（六）不发生违反技改工程“十必须”要求的事件（七）不发生无票作业（八）工作票、操作票合格率达到100%（九）安全风险评估发现问题整改计划完成率达到100%；三、安全管理职责（一）安全机构1、总监理工程师参加委托人（业主方）安全委员会，领导、监督与协调整个A级检修安全生产工作。2、监理项目部配备专职安全监理工程师，形成总监、专职安全监理工程师和专业监理工程师组成的安全监理网络。（二）安全职责1、监理单位行政负责人对本企业监理项目的安全监理工作全面负责，并在企业内建立健全安全监理管理保证体系和各级人员安全监理责任制。2、项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场专职安全监理人员，明确其工作职责。3、安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，并对各自承担的安全监理工作负责。4、监理工程师按照法律、法规和电力行业强制性标准实施安全监理。（三）监理人员安全守则1、进入检修现场工作的监理人员必须经过安全教育，树立“安全第一”的理念和自我保护意识。2、认真学习国家、地方和行业有关安全生产的法律、法规、规范、标准，掌握安全监理工作要点，严格履行安全监理责任。3、进入检修现场必须佩挂胸卡、戴安全帽，并正确使用劳动保护用品。4、严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、背心进入施工现场，不准穿硬底或带钉、易滑的鞋登高。5、正确使用安全带和防坠器进行上、下脚手架，应注意跳板是否牢固、安全、防滑，并注意头顶、脚下，防止碰头、滑倒或坠落。6、凡遇高处作业或吊装区域不得站立或穿行。7、在现场巡视监理时应高度注意检修现场防护设施是否齐全。8、现场巡视、跟踪检查过程中，进入暗处工作或夜间工作须带手电筒或照明工具。9、雨季监理时，不得在大树下避雨；冬季监理时应注意防滑防冻。10、重视现场安全防火，不在禁烟区内吸烟，不乱扔烟头或明火，不在办公室内存放易燃、易爆物品。11、凡患有眩晕、严重贫血症、高血压、心脏病等人员不宜从事施工现场监理工作。发生疾病，及时就医，不应勉强进入检修现场工作。四、安全监理程序贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，监督检修队伍认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、安全生产的规章和标准。在总监理工程师指导下主持监理部日常安全监理工作。负责编制安全监理实施细则。审查施工组织设计(方案)，安全技术措施，并督促检修队伍实施；负责检修队伍提报的施工方案中安全保证技术措施和组织措施部分审查，特种作业人员安全上岗情况，提出意见及建议。监督检修队伍落实安全生产组织保证体系；建立健全安全生产责任制；督促检修队伍对施工人员进行安全教育及各项工程的安全技术交底。检查并督促检修队伍按照电力施工安全技术标准和规范要求，落实各检修项目在施工中每道工序和关键部位的安全防护措施。审查施工检修队伍大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。检查进场安全设施的材质、实体质量、检测报告等质量证明文件及其质量和使用情况。五、安全监理方法及控制要点（一）旁站监理在施工准备阶段，对有特殊要求的项目，专业组长与委托人、检修伍共同商定“安全旁站点”。通常在两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临时带电体作业、需三级验收的脚手架、升降架、汽轮机揭缸、扣缸、吊转子、发电机抽、穿转子、变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验等应设置为安全旁站点。旁站监理作业要求：(1)检查检修队伍现场质检人员、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、备品备件、消耗性材料的准备情况；(2)检查施工检修队伍现场安全文明施工状况；(3)旁站监理人员进行全过程跟班监督，认真履行安全监督职责，及时发现和处理旁站监理过程中出现的安全问题；(4)发现违反可能危及工程质量及施工安全的施工行为，应责令检修队伍整改，重要情况应及时向总监理工程师报告；(5)旁站工作可由监理员或监理工程师承担；(6)按规定填写好旁站记录。(7)凡旁站监理人员和检修队伍现场安全员、质检人员未在旁站监理记录上签署的，不得进行下一道工序。（二）测量监督检修队伍对脚手架、起吊设备、施工用电和漏电保护器、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令检修队伍停止使用并及时处理。（三）试验要求检修队伍对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求检修队伍进行安全性能检测。（四）指令文件1、安全监理人员对检修队伍施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知书指令和要求的书面文件，责令检修队伍限期予以改正。2、如遇下列情况，安全监理人员报总监理工程师，建议下达“暂停施工指令”。（1）施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格检修队伍擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。（2）对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。（3）对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。（4）使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。（5）未经安全资格审查或审查不合格检修队伍的施工人员进入施工现场的。3、利用合同手段检修队伍在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除承包合同，对检修队伍监理单位有权指令总包单位解除分包。4、为了确保工程质量的安全施工，在下列情况下，监理机构在征得建设单位同意后，可以下达工程暂停令：（1）施工中出现安全异常，经提出后，检修队伍未采取改进措施或改进措施不合要求时；（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；（3）安全措施未经自检而擅自使用时；（4）擅自变更设计图纸进行施工时；（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；（6）未经安全资质审查的检修队伍的施工人员进入现场施工时。（五）安全检查要点序项目或部位检查内容1检修队伍资质审查企业资质、授权委托书、营业执照、税务登记、安全许可证、电力设备安装和维修许可证、企业近三年业绩和财务报表2检修队伍组织、技术、安全、文明生产措施审查施工主要负责人资质符合要求；技术、安全、文明措施符合项目要求3检修队伍特种工作人员资格审查电焊工、起重工、安全员、架子工、电工等4文明施工文明施工方案及落实情况5一般工器具（链条葫芦、电焊机、切割机、弯管机、角磨机）等新旧程度、使用年限、检验合格证、安全接地等6检修用电1临电施工设计；2外电防护方案；3电工持证上岗及工作记录；4安全检查记录。7低压转子喷丸项目1设计、施工方案及审查结论；2安全监测方案及实施记录；3.喷丸场地是否隔离严密，防止高压介质伤人8油箱、压力容器等有限空间作业1.是否按规定办理有限空间作业票；2.进入有限空间作业时是否有登记；3.是否有专人监护；4.金属有限空间内作业是否使用安全电压照明。9锅炉水冷壁检修升降平台，炉侧大型脚手架1搭设（拆卸）方案及职能部门审批签字；2搭设质量；3各阶段验收结论及记录；4架体外侧安全立网封闭及架体与建筑物之间水平安全网；5整体提升式脚手架的三级验收合格证。10冷却塔清淤1.有限空间内清淤是否进行气体检测；2.有限空间作业时是否有专人监护。11汽轮机低压转子光轴改造，起吊重大设备5号机发电机抽、穿转子、汽轮机揭缸、扣缸、辅机设备起吊，检查起重行车、吊索具完好，设置吊运隔离区，重物下方严禁站人。12燃烧器更换一次风膨胀节上、下交叉作业防护动火前是否清理可燃物，办理动火证，并指定监护人；起吊膨胀节是否检查吊架、锁具安全可靠；3.严防高空坠落，抛物等措施执行，减少直至避免上下垂直交叉作业。13施工机具1以电力作动能的设备、工具的安全性能和防护设施、保护装置；2设备操作规程标牌；3专用保护接零线；4检查记录。14消防及其他1消防方案及企业、主管部门审批签字；2消防设施；3易燃易爆物品管理制度和使用情况；4三级动火审批制度。15凝结水泵大修拆地面格栅板1.设置硬质隔离围栏；2.拆除格栅板是否佩戴安全带；3.工作完毕是否恢复格栅板，是否固定牢固。六、安全监理的具体措施（一）安全监理的措施1、严格按照《电力行业安全生产管理条例》进行安全监理，确保安全生产无事故。2、监理安全巡视：凡有施工的地方，就有监理人员在场，对各工序、各部位的安全情况进行跟踪监理、检查。尤其重点检查现场的施工临时用电、检修机械设备、高处作业、带电区域作业、起重作业、有限空间作业等特殊工作和危险作业是否按照安全技术措施和规程操作。对检修队伍的安全巡视的主要内容包括：（1）安全技术措施、方案、作业票在现场的落实情况。（2）安全技术措施、方案、作业票的交底、双签字情况。（3）现场施工机械和运输车辆的安全管理和运行情况。（4）安全防护设施管理、安全工器具的使用情况。（5）个人防护用品的正确使用情况。（6）孔洞、临边、高处作业、危险作业等危险部位的安全防护情况。（7）施工用电、脚手架、起重、动火、有限空间及消防的安全管理情况。3、审查检修队伍资质审查检修队伍的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、专业施工许可证、三类人员资质。重点是审查《起重设备检修专业承包企业资质》、《脚手架专业承包企业资质》、《机电设备检修专业承包企业资质》、《压力容器承包企业资质》。审查出租的机械设备和施工及配件的安全生产许可证、产品合格证。审查项目经理、技术人员、质检员、安全员、特殊作业人员上岗证。4、审查施工组织设计（1）监理工程师审查施工组织设计中的安全措施是否有针对性，是否符合现行国家颁发的有关安全生产法律、法规、标准、技术规范。对结构比较复杂、危险性较大的工程是否制定了专项施工技术措施和专项安全技术措施。（2）针对本工程特点要求承包人对以下检修项目应编制专项施工方案：压力容器、脚手架、起重吊装作业、现场临时用电等。专项施工方案应附安全验算结果，经施工企业技术负责人签字、总监理工程师批准后实施。6、监理工程师对安全管理的控制安全生产管理机构和人员配备齐全，机械、电气、架子防护等专业的专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量及安全生产资格培训持证上岗情况；施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求；国家或集团公司已经公布禁止使用的工艺、设备、材料，不得在施工现场使用；专项方案内容是否符合规范要求，是否切合工程实际；事故应急救援预案的制定及演练。7、监理工程师对安全技术措施审查的控制安全技术措施是为了实现安全生产，对一些关键部位和需要控制的部位，从防护、技术、管理上采取的措施。具体来说，就是在工程施工中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施等制定的确保安全施工的措施。安全技术措施有针对性，切不可随意简单、应付了事。安全技术措施要针对不同工程的特点，不同的施工方法，使用各种不同的机械设备和变配电设施，施工现场及周围环境、材料和设备的运输，施工中有毒有害、易燃易爆作业等情况，可能给施工安全、施工人员和周围居民带来的影响和危害，产生的不安全因素，从技术上采取措施，消除隐患，从而保证施工安全。8、设备试运前的控制措施设备试运工作的安全，文明施工要求在各项转动设备启动前要严格控制，启动前提前进行安全、环境的检查，所有试运设备要有效的隔离，设立防护栏杆，悬挂警告牌，照明充足，事故照明具备使用条件，周围环境整洁，通道畅通无阻，易燃品和垃圾彻底清除，安装孔洞及沟道盖板均已盖好，平台梯子栏杆安装完毕，并做好各项突发应急预案的准备工作。9、安全监理事后控制措施事后控制是指工程完成后的控制。工程完工后安全监理师要对其工程施工安全情况进行总结、评价。（二）文明施工监理的措施1、严格遵守电力行业、集团公司有关部门颁发的文明施工有关规定。2、承包人应成立文明施工管理小组，设立文明施工负责人，经常检查工地文明施工情况。3、审查承包人的施工组织设计和施工方案中文明施工的措施是否完善、可行及承包人在工程施工中的文明施工是否落实。检修队伍违反文明施工规定的野蛮施工，监理有权阻止。4、要求检修队伍按A级检修管理规定做好施工标志、标牌，维持清洁、整齐、有序的环境。5、协助检修队伍解决落实文明施工过程中碰到的问题。（三）安全文明监理的内部管理1、定期学习和交流：总监应组织全体监理人员研究设计文件，有关规定、规范、标准、监理合同、监理大纲有关安全的内容，并及时将会议精神及时进行传达，通过学习交流可以提高监理人员的业务水平。2、监理日记要填写安全生产情况各专业监理工程师将每天在施工现场检查的安全情况记录好，并提交注意问题。总监要每周检查各专业监理组的日记内容。各专业监理除记录安全检查内容外，还应该把工地文明施工情况反映在监理日记内。3、安全监理周报负责安全的监理工程师按指定日期将安全周报提供总监审阅。安全监理周报经总监审查后，按期限报业主和本监理公司。4、安全资料的收集和整理施工中应积极收集和积累安全资料作为评估工程中各个检修环节的质量和安全数据，为评价整个工程提供依据。七、安全管理制度(一) 各级领导和工程技术人员都必须高度重视A级检修安全工作，工作中认真坚持“生产任务日计划”和“三讲一落实”工作。每个检修项目开工前和每日开工前都要向工作人员详细交待安全措施、风险及防控措施和安全注意事项。(二) 所有非标准项目、技改项目和外包项目都必须制定可操作性强的“三措两案”，不经审核通过不得开工。(三) 所有工器具必须检验合格，并有检验标志，在检验有效期内使用。工作负责人每天对本工作组所使用的工器具和安全防护用品进行检查，不合格的不得进入现场。(四) 所有检修项目都必须按规定办理工作票，严格执行工作票签发、许可、终结和工作监护、间断、转移制度，杜绝无票作业。(五) 进行较大的设备改造施工，必须严格按安全、技术措施和有关会议纪要的规定做好完善的安全防护工作。(六) 脚手架必须经搭设工作负责人验收合格，挂牌使用。高处作业下部区域必须设置封闭围栏，挂警告牌。否则，必须派专人在下方看守，防止人员进入危险区发生高处落物伤人事故。高处作业不准抛扔工具、材料。高处清理杂物时，下面各通道应派专人看守，防止落物伤人。(七) 合理安排，尽量避免上下交叉作业。否则，必须在上下交叉作业层之间搭设隔离罩棚，防止落物伤人。(八) 行车操作人员和起吊指挥人员必须持证上岗，吊物下面不得有人。必须在悬吊物下部进行工作时，需在吊物下垫上牢固的枕木或牢固的马凳，确认无误后方可工作。(九) 使用电梯运送货物，注意货物不要碰撞轿厢。禁止让电梯超载运行，禁止同时运送氧气瓶和乙炔气瓶。(十) 电动工具和用电设施及连接导线，必须检验合格，不得有带电裸露部分。特殊场合必须按规程规定使用安全电压。(十一) 凡容器、管道、风道、烟道等内部的工作，必须先充分通风，确认无有毒及易燃易爆气体（检测气体合格）后才能进入。工作中视情况，采取通风措施。禁止在存有易燃易爆物质及油漆未干的容器内动火作业。不得在容器内同时进行电、气焊作业。(十二) 氢系统及相关设备在未彻底置换完毕并检验合格前不准进行任何修理工作。凡氢系统及相关设备内部有上凹部分时，解体后应首先测量确认上凹部位无残余氢气存在。(十三) 在运行机组与检修机组之间设围栏和标志牌。运行人员加强对运行机组漏氢量的监视，发现机房内漏氢量较大时，应立即通知检修人员，停止机房内A级检修工作。(十四) 检修设备需调试、试运转或加压试验时，必须首先考虑是否对其他检修工作有影响。若可能有影响，必须先与有关工作组联系，撤离有关工作组人员，押回工作票，做好可靠的安全措施后，方可进行。(十五) 严禁氧气瓶、乙炔瓶混装运送，放置距离必须保持5米以上，距火源10米以上。检修现场不准使用汽油清洗零部件，尽量用煤油清洗，清洗时停止周围动火作业。现场使用的酒精、香蕉水等易燃物应专人保管，注意防火防爆。一般不准在电缆上部及附近和电缆沟道盖板上部动火作业。必须在上述部位动火作业时，应首先做好可靠的防止电缆火灾事故的措施。在电缆层架、电缆隧道内动火作业时，必须办理一级动火工作票。(十六) 所有检修项目，工作负责人必须做到现场持票作业，便于安全监督人员检查。(十七) 所有外包工程，开工前必须对所有工作人员进行安全教育和安全技术交底，经考试合格后持证上岗。施工中乙方必须设专职监护人，服从甲方人员的管理。设备管辖单位负责外包工程的安全管理和监督工作。公司发现外包工程施工人员违章及违章造成后果者，一切损失均有施工队负担。(十八) 所有参加A级检修的单位，必须组织全体人员提前三天到达大唐洛阳热电有限责任公司，以利于及时地组织进行《安规》考试、签订安全协议。(十九) 对在A级检修现场进行打孔、存放危险品、大件设备进出实行许可证制度，各参加检修单位必须向业主方安全监察部提出书面申请，经批准后方可进行。(二十) 临时电源应安装漏电保护器，漏电保护器动作正常，严禁短接漏电保护器。(二十一)装设临时用电线路必须采用护套软线，而且要求其截面应能满足负荷要求。(二十二)临时导线敷设符合规程要求，使用绝缘导线室内架空高度大于2.5m，室外大于4m，跨越道路大于6m（指最大弧垂）。沿地面敷设应有防止线路受外力损坏的保护措施。(二十三)严禁在有爆炸和火灾危险场所架设临时线。(二十四)不得将临时线接在开关上口。(二十五)严禁将导线缠绕在护栏、管道及脚手架上，或不加绝缘子捆绑在护栏、管道及脚手架上。(二十六)未尽事宜，按大唐洛阳热电有限责任公司有关管理标准及制度执行。八、重点部位安全监理实施细则（一）脚手架搭设工程1、监理工作方法:（1）监理工程师巡视检查:检查钢管、扣件等原材料情况，如发现异常，监理工程师可通知施工单位进行材料见证取样或整改；检查施工前现场准备工作落实情况，包括安全技术交底、三级教育是否落实，架子工是否持证上岗，劳保用品是否配备到位。如发现异常，监理工程师可通知施工单位整改。（2）旁站监理：对外脚手架安装全过程进行旁站监理，着重督促施工方相关管理人员到位到岗，外架体要求按方案施工，不得随意更改，如有违反，监理工程师可通知施工单位整改，严重的报告总监理工程师签发工程暂停令（3）监理平行检验：根据验收规范及有关要求进行平行检验，建立监理平行检验数据。2、监理工作措施：（1）口头通知要求施工方整改；（2）通过监理工程师通知单形式限期整改；（3）下发工程暂停令。（二）起重吊装工程1、对起重吊装工程安全专项施工方案审核起重吊装属于危险性较大的施工作业工程。常因吊装方案不当、技术交底不明确、安全措施不够、起重指挥不当、司机误操作以及违反吊装操作规程等情况而发生机械设备及人员伤亡事故,有些甚至是车毁人亡的重大事故。因此要求施工单位必须认真编制安全专项施工方案。施工方案中安全技术措施主要应包括如下内容:(1)对起重司机、起重工及起重指挥人员资质及对起重机械完好性的要求。(2)对作业前安全技术交底的要求(3)吊装作业一般安全措施(4)防止高空坠落安全措施。(5)防止吊装结构失稳安全措施。(6)防止起重机倾覆安全措施。(7)防止触电安全措施等。监理单位对起重吊装安全专项施工方案应进行认真审核方案,必须符合强制性条文要求并满足起重吊装的安全需要。对缺少安全技术措施或不符合强制性条文要求的应提出监理审核意见,要求重新编制或进一步补充完善。2、起重吊装工程现场安全检查内容(1)对起重作业人员资质及对起重机械的要求a.起重司机必须经过专业培训、考核合格取得主管部门颁发的操作证，方可持证上岗。b.起重吊装的作业人员和指挥人员必须经过专业培训并持证上岗。c.用于大型设备及构配件吊装作业的起重机械必须状况良好,检验合格,具有起重机主管部门颁发的使用许可证。(2)对作业前安全技术交底的要求a.吊装作业前必须进行施工安全技术交底,未经技术交底的不得实施吊装。b.交底执行会签制度，交底结束.交底人与被交底人双方应在交底文件上签字。c.施工人员应按交底要求进行吊装作业，不得擅自变更吊装方法。3、防止高空坠落检查内容(1).吊装人员应戴安全帽,高空作业人员应佩安全带，穿防滑鞋，带工具袋。(2).运输、吊装构件时，严禁在被运输、吊装的构件上站人指挥和放臵材料、工具。(3).吊装层应设临时安全防护栏杆或采取其他确保安全的措施。(4).登高用梯子、临时操作台应绑扎牢靠,梯子与地面夹角以60°为宜，操作台跳板应铺平且绑扎牢固，严禁出现探头板。4、防止触电检查内容(1)吊装现场应有专人,持证电工,负责安装、维护和管理用电线路和设备。(2)构件运输、起重机在电线下进行作业或在电线旁行驶时构件或吊杆最高点与电线之间水平或垂直距离，应符合安全用电的有关规定。(3)使用塔式起重机或长吊杆的其他类型起重机及钢井架，应有防雷接地措施,各种用电机械必须有良好的接地或接零措施,接地电阻不应大于4Ω并定期进行接地极电阻摇测试验。5、起重吊装施工安全检查(1)检查施工方案是否有针对性及上级部门的审批。(2)检查起重机械超高力矩限制器、吊钩是否符合要求是否有准用证和安装验收。(3)检查起重扒手设计计算书是否经过审批,扒杆组装是否符合设计要求及使用前是否进行了试吊。(4)检查钢丝绳磨损、断丝情况滑轮是否符合规定及缆风绳安全系数和地锚埋设是否符合设计要求。(5)检查吊点和索具使用及绳径是否符合要求。(6)检查司机及指挥人员是否持证上岗高处作业是否有信号传递。(7)检查起重机作业地面的地耐力是否符合要求。(8)检查起重机是否有超载作业。(9)检查作业平台是否符合要求。(10)检查起重作业时是否设警戒标志。(11)检查起重工及电焊工是否持证上岗。在监理工作实施过程中，安全监理工程师应根据实际情况对监理实施细则进行补充、修改和完善，并经总监理工程师批准实施。九、安全管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法安全策划管理（1）根据业主项目部安全管理总体策划和经批准的监理规划及相关专项方案等，结合本工程特点，编制安全监理工作方案，方案中应包含安全旁站及巡视监理工作方法、安全通病防治控制措施、环境及水土保持管理等内容，填写监理策划文件报审表（JXM3），并经报业主项目部审批后执行。（2）梳理本工程安全旁站点，并根据施工进度计划列出安全旁站计划。（3）安全监理工作方案需根据国家、行业、集团最新发文及时更新修订。（4）监理项目部应建立以下安全管理台账：安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；总监理工程师及安全监理人员资质资料；安全监理工作方案；安全管理文件收发、学习记录；安全监理会议记录；施工报审文件及审查记录；分包审查记录；安全检查、签证记录及整改闭环资料；安全旁站记录；监理通知单及回复单，工程暂停令及工程复工令。（5）审查施工安全管理及风险控制方案，填写文件审查记录表。施工安全管理及风险控制方案审查要点：1）编审批流程符合规范要求。2）建立安全管理组织机构，安全生产责任制落实。3）施工现场总平面布置合理；安全分包管理、隐患排查和安全检查、信息管理、安全评价内容完整。4）单独编制施工安全风险管理措施章节，对风险类别、风险实施计划、风险预控措施等详细阐述，并与机组等级检修工程固有风险总清册一致。（6）审查检修队伍项目经理、项目总工、专职安全生产员和特种作业人员的资格条件。1）人员资质证书真实有效，满足工程作业需要。2）检修队伍项目经理、专职安全生产管理人员需持有省级政府部门颁发的安全生产考核合格证书和集团公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。3）项目总工需持有集团公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。（7）审查检修队伍主要施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件。审查要点：1）附件包括大中型机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证，附件材料清晰并注明原件存放处。2）定检报告、安全准用证、试验报告合格，在有效期内。3）特种作业人员需持有特种作业操作资格证，特种作业门类和资格证相符。（8）每周至少组织召开一次安全工作例会（可结合监理例会召开），在会议中针对安全检查存在问题进行通报和分析，提出改进意见。（9）组织项目监理人员参加安全教育培训。（10）督促检修队伍开展安全教育培训工作。重点审查施工单位提交的安全教育培训记录；抽查检修队伍进场人员安规考试情况，形成检查记录；必要时参加检修队伍安全教育培训。（11）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立及实施情况，核查施工单位安全生产许可证。安全风险和应急管理安全风险管理（1）工程开工前，参加业主项目部组织的作业风险交底和风险初勘工作。（2）工程开工前，审查《施工安全风险辨识及预控措施清册》及《重大施工安全固有风险识别、评估和预控清册》，填写文件审查记录表。风险作业开始前审查《施工安全风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐》，填写文件审查记录表。《施工安全风险辨识及预控措施清册》及《重大施工安全风险辨识及预控措施清册》审查内容：1）风险等级、风险控制措施与《等级检修岗位风险辨识及措施总清册》应保持一致。2）《施工安全风险辨识及预控措施清册》应包含《重大施工安全风险辨识及预控措施清册》全部内容。《施工安全风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐》审查内容：1）风险作业内容与《施工安全风险辨识及预控措施清册》一致。2）根据现场实际的人、机、环境、管理情况，核实检修队伍风险。《作业风险现场复测单》审查内容：1）复测人员包括检修队伍安全员、技术员、施工负责人。2）复测结论包含实际测量的具体数值、现场施工布置、可采用的施工方法等内容。（4）通过审核风险清册、动态评估结果和预控措施，按时上报风险等级评估复核意见，监督检修队伍按时填报风险作业动态信息。审查检修工程检修工作票的开具情况，现场检查检修工作票执行情况，发现问题及时督促整改。作业完成后，及时对工作票危险点预控措施中措施执行情况进行签字确认。检修工作票危险点预控措施执行情况的现场核查内容：1）重大安全风险等级工序作业前，由施工项目经理签字确认。2）工作票危险点预控措施的风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、计划作业时间，与“检修现场风险管控公示牌”内容一致。3）施工人数和作业人员签名数量一致，无代签名现象。4）特殊工种、施工机具配置满足安全技术措施或专项方案要求。（5）监理项目部应张挂“检修现场风险管控公示牌”，将重大风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新。（6）重大风险等级的施工作业，监理项目部进行现场巡视或旁站监理。（7）重大风险作业时，监理单位相关管理人员、项目总监理工程师、安全监理工程师应现场检查、监督；一级有限空间、三级验收的脚手架、一级动火作业、重大起吊作业时，监理单位分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督降低风险等级措施的落实。安全风险和应急管理安全旁站（1）安全旁站流程1）检修队伍应当在旁站点施工前8小时书面通知监理项目部。监理项目部应安排相关旁站监理人员，按监理安全工作方案实施旁站。2）安全旁站开始前，安全监理工程师对旁站监理人员进行作业内容、风险等级、风险预控措施、安全旁站关键点等内容的交底。3）根据作业包及风险控制卡中预控措施执行情况，真实填写旁站监理记录表。4）安全旁站过程中发现的一般问题，可通过口头或书面的形式要求检修队伍及时整改；对不能及时整改的问题进行记录（必要时可用影像记录），并上报总监理工程师；对出现严重影响施工人员安全的问题，旁站监理人员可先行提出停工要求，并立即向总监理工程师汇报，经总监理工程师核准，业主项目部同意后，签发《工程暂停令》。（2）安全旁站记录表主要填写内容包括：1）施工方案安全措施审查情况。2）施工单位现场管理及施工人员到位情况。3）特殊工种、施工机械、工器具及安全设施的投入使用情况。4）作业包及风险控制卡中预控措施执行情况。5）风险作业区域安全标准化设施布置情况等。应急管理（1）参与业主管理单位组建现场应急工作组，审查应急处置方案，并签署监理意见。（2）结合工程实际情况，参与现场应急预案演练。安全检查管理（1）进行日常的安全巡视检查，组织定期（月度）或专项（安全通病、分包安全、安全强条、安全标准化设施、防灾避险、季节、施工机具、临时用电、有限空间、起吊作业、动火作业、安全通病、三级脚手架的搭设及拆除等）安全检查，每月不少于一次。重点检查各类专项方案（措施）的执行落实情况、安全标准化设施的使用情况、分包专项检查的执行情况、安全生产管理人员及特殊工种、特种作业人员履职及持证情况。（2）对大中型起重机械、大型及特殊脚手架、检修施工用电、水、气等力能设施、危险品库房等进行安全检查签证，核查检修队伍填报的安全签证记录；结合工程开工和分部工程开工条件审查，对工程项目开工、重大风险项目进行安全检查签证，明确监理签证意见。（3）开展施工安全强制性条文检查，每月签证检修施工安全强制性条文执行记录表。（4）针对各类检查、签证发现的安全问题，视情况严重程度填写监理检查记录表或监理通知单，督促检修队伍落实整改，并对整改结果进行复查；达到停工条件的，应及时向业主项目部提交工程暂停令；检修队伍拒不整改或者不停止施工的，应及时填写监理报告，并向有关主管部门报告。需签发工程暂停令的情况：1）无安全保证措施施工或安全措施不落实。2）作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无证上岗。3）安全文明施工管理混乱，危及施工安全。4）未经安全资质审查的检修队伍进入现场施工或检修队伍对分包队伍管理混乱。5）发生未遂及以上安全事故（事件）。6)建设管理单位或业主项目部要求的其他停工。（5）停工部位（工序）满足复工条件的，及时审核检修队伍报送的工程复工报审表，经业主项目部审批后签发工程复工令（JXM6）。（6）按照安全管理要求，及时收集、整理安全方面的数码照片资料。（7）配合业主项目部及上级单位开展各类检查，按要求组织自查，督促责任单位落实整改要求。（8）参与或配合项目安全事故（事件）调查处理工作。安全文明施工管理（1）在安全监理工作方案中明确安全文明施工管理目标和安全控制要点和措施。（2）工程项目开工前，监理项目部应根据检修队伍报审的“工程开工安全文明施工设施标准化配置计划报验单”检查验收具体实施情况，并签署监理意见；对“关键项”不符合要求的，不得批准开工。（3）各单位（分部）工程开工前，监理项目部现场查验所配置设施与“单位（分部）工程开工安全文明施工设施配置计划报验单”一致性情况，并签署监理意见。（4）监理项目部在各类检查中，对现场查出的不符合项均可出具处罚意见，并记入安全文明施工处罚记录表（JAQ3），在工程结算时给予扣除。（5）施工过程中，结合月度检查对检修队伍安全标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行抽查，每月不少于一次，对现场检查出不符合项及时督促落实整改，提出改进措施。（6）在旁站或巡视过程中，对现场落实安全文明施工标准化管理要求进行检查，并填写安全旁站监理记录表（JAQ2）或监理检查记录表（JXM4）。（7）参与建设管理单位或业主项目部组织的阶段性安全文明施工标准化管理评价。分包安全管理分包审查（1）审查工程项目分包计划。分包范围符合国家法律法规、集团公司有关规定；符合施工承包合同约定；符合总承包单位在投标书中的承诺。（2）审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员配备、施工机械、工器具、安全工器具、电动工器具、队伍管理能力等条件进行验证。查验施工分包合同和分包安全协议副本。1）分包部位、工作量、分包性质