2023中心医院突发公共卫生事件应急处置工作方案

2023中心医院突发公共卫生事件应急处置

工作方案

目录

2023中心医院突发公共卫生事件应急处置工作方案.............1

一、编制目的.............................................2

二、组织机构及职责.......................................2

（一）领导机构........................................2

（二）专项应急领导小组................................3

（三）（三）工作小组成员部门职责：....................11

（四）专家咨询委员会职责..............................13

（五）应急医疗队职责.................................13

三、适用范围............................................13

四、工作制度............................................13

（-）应急工作报告制度和疫情值班制度..................13

（二）突发公共卫生应急事件协调工作制度................14

（三）医务人员、病房（床）和医疗抢救设备紧急..........14

（六）应急物资储备及调用制度..........................15

五、工作流程............................................16

（一）院内处理流程....................................16

六、突发公共卫生事件应急反应的终止......................24

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为加强门诊突发事件医疗保障应急处理机制建立和医疗保障应

急救治管理体系建设，提高医务人员对门诊突发事件的应急救治能力,

以保证突发事件发生时，能够及时启动医疗保障、应急救治等各助措

施，将突发事件可能造成的损失降至最低程度，保障医院职工及人民

群众身体健康与生命安全，维护正常诊疗秩序，特制定本预案。

一、编制目的

进一步健全和完善我院公共卫生安全体系，有效预防、控制和妥

善处理医院突发公共卫生类事件，提高快速反应和应急处理能力，建

立健全应急机制，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件的发生及

其造成的损害，保障医务人员、患者及公众的身体健康和生命安全。

二、组织机构及职责

(-)领导机构

设立突发事件应急领导小组，统一领导重大突发事件应对工作。

应急领导小组人员组成：

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXXXXX各相关职能科室主任

主要工作职责：根据上级部门指示，部署突发事件处理方案；决

定是否启动突发事件应急预案；指挥各工作组实施现场保护、抢救、

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疏散等工作；上报突发事件信息，向媒体发布事件的相关内容；决定

是否终止预案；追查突发事件原因，追究相关人员责任，不断完善突

发事件应急机制等。下设办公室在应急管理办公室，负责根据指令，

协调医院所承担的突发公共事件的应急指挥工作、医疗救援和突发公

共卫生事件防控工作。

(二)专项应急领导小组

为有效应对各类突发事件，医院设立各专项应急领导小组，具体

包括：医疗救护组、医技设备保障组、药事保障组、信息网络系统保

障组、安全保障组、器械耗材保障组、后勤物资保障组、消毒隔离和

防护组、信息发布组。组长一般由分管副院长担任。专项应急领导小

组主要职责：组织编制、修订专项应急预案，组织指挥突发事件应急

处置工作，制定专项工作规划和年度工作计划，开展专业应急训练、

演练和宣传教育工作等。各专项应急领导小组办公室设在牵头职能部

门。

专项应急领导小组人员构成：

1、医疗救护组

(1)人员组成

组长：XXX

副组长：XXX医务部副主任

组员：XXX各临床、医技科室中层正职

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(2)工作职责

①在领导小组的领导下，负责组织突发公共事件中、重大人员伤

亡事故的医疗救治工作，提供紧急医疗救援咨询、建议和支持，制定

切实可行的诊治救治方案。

②负责全院范围内应急医疗救治相关信息收集、整理、分析和通

报，组织对报告的突发公共事件相关信息进行核实、确认和分级。

③负责院内应急信息库中人员的动态调配与管理，负责调整后人

员的职责、应急知识等的培训与应急预案的演练并完成考核。

④负责组织与调配不同专业医疗人员的应急演练，适时启动

MDT急会诊，共同参与医院突发公共事件和卫生应急抢救工作，并

进行总结分析，提出薄弱环节，优化MDT急会诊程序，提升多学科

联合救治的能力。

⑤负责指导并参与全院各种日常卫生应急培训和演练工作。

⑥与其他专业组密切协作，沟通及时有效。

⑦承担领导小组交办的其他工作。

2、医技设备保障组

(1)人员组成

组长：XXX

副组长：XXX门诊部主任

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组员：医技科室主任、医学装备部

(2)工作职责

①在领导小组的领导下，负责组织突发公共卫生事件中患者的优

先检验、检查、配血等工作。

②负责组织并参与全院各种应急演练，总结分析医技保障效率和

效果，不断提高报告质量与应急水平。

③负责组织本专业的卫生应急培训和演练工作，不断查找薄弱环

节，优化医技应急程序，确保检验检查在特定时限内出报告，为患者

抢救做好支持。

④负责监督血库备用急救血量，确保应急用血，有成效。

⑤负责院内设备的紧急调配，保障设备应急抢救及时有效。

⑥负责建立应急设备台账，做好日常维护，适时组织演练，确保

急救应急时设备的到位率、完好率1。0%。

⑦与其他专业组密切协作，沟通及时有效。

⑧承担领导小组交办的其他工作。

3、药事保障组

(1)人员组成

组长：XXX

副组长：XXX药学部主任

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组员：药剂科

(2)工作职责

①在领导小组的领导下，负责卫生应急治疗用药及消毒用药的日

常储备工作，建立应急药品库及台账，定期查对应急药品等的质量及

效期，定期更新药品目录，可追踪。

②负责组织并参与全院各种应急演练，总结分析药事保障效率和

效果，体现持续改进。

③负责组织本专业的卫生应急培训和演练工作，不断查找薄弱环

节，优化药事应急程序，确保药物等在特定时限内送达，保障患者抢

救过程中药品的充足、及时供应。

④参与药物治疗方案的制定和药物安全性监测方案的制定。

⑤与其他专业组密切协作，沟通及时有效。

⑥承担领导小组交办的其他工作。

4、信息网络系统保障组-7-

(1)人员组成

组长：XXX

副组长：信息化项目开发中心主任

组员：计算机中心

(2)工作职责

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①负责制定突发事件卫生应急相关信息网络系统、设备、物资等

使用计划。

②日常做好突发事件卫生应急相关信息网络系统、设备、物资等

储备及管理维护工作。

③保证突发事件卫生应急相关信息网络系统稳定、畅通，配合医

疗救护组开展应急救治工作。

④完成医院卫生应急领导小组交办的其他工作。

5、安全保障组

(1)人员组成

组长：XXX

副组长：保卫科主任

组员：保卫科

(2)工作职责

①负责组织并参与全院各种应急演练，总结分析安全保障效率和

效果，体现持续改进。

②负责突发事件的总体安全保卫，秩序维护及现场保卫工作。

③负责第一时间划定隔离区域，及时调度保安人员，设立专8

人看管，阻止无关人员进入隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离

开隔离区域。

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④与其他专业组密切协作，沟通及时有效。

⑤承担领导小组交办的其他工作。

6、器械耗材保障组

(1)人员组成

组长：XXX

副组长：器械科主任

组员：器械科

总务科

(2)工作职责

①在领导小组的领导下，负责卫生应急治疗用抢救器械及耗材的

日常储备工作，建立应急器械及耗材台账，定期查对器械及耗材的质

量及效期，定期更新器械及耗材目录，可追踪。

②负责组织并参与全院各种应急演练，总结分析器械耗材保障效

率和效果，体现持续改进。

③负责组织本专业的卫生应急培训和演练工作，不断查找薄弱环

节，优化器械耗材应急程序，确保在特定时限内送达，保障患者抢救

过程中器械耗材的充足、及时供应。

④根据抢救情况适时增派器械维护技师，确保各种抢救器械使用

的安全。

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⑤与其他专业组密切协作，沟通及时有效。

⑥承担领导小组交办的其他工作。-9-

7、后勤物资保障组

(1)人员组成

组长：XXX

副组长：总务科主任

组员：总务科

(2)工作职责

①负责制定物资储备需求计划和分配计划，并做好物资储备及管

理工作。

②做好医院处置突发事件现场的物资保障工作，确保现场救援所

需物资和生活保障物资充足，确保通讯联络畅通。

③负责组织并参与全院各种应急演练，总结分析后勤和安全保障

效率和效果，体现持续改进。

④负责组织本专业水、电、气、通讯等应急的培训和演练工作,

不断查找薄弱环节，优化后勤物资保障应急程序，确保人、物资等在

特定时限内到达，保障患者抢救过程中人力、物资的充足、及时供应。

⑤与其他专业组密切协作，沟通及时有效。

⑥完成医院卫生应急领导小组交办的其他工作。

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8、消毒隔离和防护组

(1)人员组成

组长：XXX

副组长：感控部主任-10-

组员：感控部、疾控科、爱卫办

(2)工作职责

①在领导小组的领导下，负责突发事件卫生应急处置时对医院感

染及其相关危险因素进行监测、分析并及时反馈。

②在开展突发事件卫生应急处置工作时，负责督促执行消毒隔离

制度和消毒技术规范，提供消毒方法和个人防护技术方案，指导医疗

垃圾和污物处理工作，防止院内交叉感染和污染，落实分级防护原则

和职业暴露的处置。

③负责传染病疫情上报，进一步建立健全传染病预测预警机制,

加强网络直报工作的管理。

④负责协调抢救后院内外环境卫生的清洁，必要时进行灭虫害处

理。

⑤与其他专业组密切协作，沟通及时有效。

⑥完成领导小组交办的其他工作。

9、信息发布组

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(1)人员组成

组长：XXX

副组长：党政办主任

组员：党政办

(2)工作职责

①负责信息发布、接待媒体，由医院指定人员对外通报或接受采

访。②辅助其他小组标识的统一设计、制作。

(三)(三)工作小组成员部门职责：

1.医务科

组织应急事件的医疗救治，统筹医疗资源开展医疗急救工作；组

建卫生应急专家队伍，并搞好队伍培训；负责医院突发公共卫生事件

专家咨询委员会成员资格认定。

2.医院办公室

协助做好突发公共卫生事件应急处置的综合协调工作。

3.宣传科

负责接待院内外媒体，按照应急处理工作小组的指示

处理对外宣传报道问题；负责应急工作的正确宣传报道，信息

发布。

4.护理部

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负责组织应急事件医疗救治中护理人员的调配;协助加强有关护

理人员的技术培训。

5.门诊部

协助组织应急事件的医疗救治，确保有关人员及时到位；负责组

织做好突发应急事件中就诊病人的接诊救治工作，保证急救工作顺利

进行。

6.医院感染管理科

协助做好传染病疫情、群体性不明原因疾病等相关应急事件的处

理工作；负责做好疫情监测、消毒。

7.总、务科

负责保证应急医疗救治过程中通讯、电力、车辆等设施正常工作。

8.物供科

负责为应急工作提供必要的物资保障。

9.信息科

负责保证应急工作中网络畅通。

10.公共卫生科

负责做好相关法规条例的学习、宣传、培训工作，制定和完善

相应的贯彻落实方案；负责相关信息的收集、汇总和整理，为应急事

件确认提供依据；建立疫情调查、

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核实制度，及时做出预测，发出预警；负责抓好各临床科

室内传染病预防工作的指导、考核，督察落实各项防病措施；负

责进一步建立健全传染病疫情预测预警机制，加强网络直报工作的管

理。

（四）专家咨询委员会职责

按医院突发公共事件工作小组要求由工作组成立专家咨询委员

会，负责医疗救援工作的咨询和指导。

（五）应急医疗队职责

医务科根据工作小组要求抽调相关专业政治合格、技术过硬的人

员组成应急医疗队，进行医疗救援的准备和实施，按上级卫生行政主

管部门的要求随时）隹备前往指定地点进行医疗救助。

三、适用范围

本预案适用于我院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作。

本预案所指的突发公共卫生事件，主要包括突然发生并造成或者可能

造成医院职工或患者健康严重损害的事件；发生在医院内的突发公共

卫生事件；医院所在地区发生的、可能对医院职工或患者健康造成危

害或需要医院参与防控与救治的其他地区突发公共卫生事件。

四、工作制度

（-）应急工作报告制度和疫情值班制度

医务科、门诊部、急诊科及各相关业务科室要建立高效、快捷

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的疫情、不明原因疾病和其他突发公共卫生事件报告制度，发现病

例，迅速报告工作小组，工作小组接到报告后应立即上报工作小组

并组织相关部门和人员进行调查，采取相应措施，并由突发公共卫

生事件报告员迅速向上级卫生行政主管部门报告。同时，要严格落

实首诊负责缶（J,实行负责人问责制度。疫情值班制度即为日常工作

时间由医务科进行值班，节假日休息日由总值班院领导负责。

（二）突发公共卫生应急事件协调工作制度

发生突发公共卫生事件后，各部门要互相配合、协调一致，做到

信息共享，及时沟通突发事件有关信息。要主动积极地与上级卫生行

政部门、疾病控制中心、卫生监督部门交流，积极参加上级机关组织

的各种培训班和相关会议，提高业务知识水平。做到认真学习、深刻

领会、严格贯彻、及时汇报。相关行政处室平时要主动与上级对口单

位、部门协调配合，全心全力协调处理好突发公共卫生事件的应急处

理工作。

（三）医务人员、病房（床）和医疗抢救设备紧急

动员机制

突发公共卫生事件发生后，医院很可能在短时间内有大批患者需

要就诊和住院,尤其是传染性疾病,造成相关专业医务人员、病房（床）

和医疗抢救设备紧张，给诊疗工作带来困难，甚至因此出现诊疗能

力不足等现象。因此，各科室医务人员、病房（床）和医疗抢救设备

必须紧急动员，服从工作小组的安排和调度，以确保能在短期内抽调

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足够的医务人员，腾出充足的病房（床）和医疗抢救设备收治抢救

患者。医院成立突发公共卫生事件应急医疗队，医疗队人员由医院机

关和相关临床及医技科室人员组成，平时加强对突发公共卫生事件处

理的专业学习和训练，一旦发生公共卫生事件，立即由工作小组协调

抽调医疗队人员充实一线工作，并组织调配相关医疗设备。

（四）突发公共卫生事件应急医疗救治人员培训制度医院建立突

发公共卫生事件应急医疗队，医务科负责组织对队员的定期培训I,做

到理论培训与实践技能培训相结合，更加注重实践技能的培训。培训

主要安排在休息时间，培训内容为应急医疗知识和相关生存技能的培

训，由有关科室专家进行培训，医疗队长协助进行考核，对达不到

要求的队员加强培训或者进行人员调整。

（五）突发公共卫生事件医疗救治制度发生重大突发事件时，由

工作小组发布应急救治指令，工作小组全面组织、协调和指导应急救

治行动，调用救治物品、设备和人员，按照有关规定，向上级卫生行

政部门报告紧急救治工作情况。对突发事件需医疗救治的病人，住院

处及时开通“绿色通道”，任何科室不得拒绝接诊。各临床业务科室

接到指令后，务必在最短的时间内按要求派出相应人员，建立救治专

家小组，制定诊治方案，全力救治病人，并及时向医院应急处理领导

小组汇报，并在救治中每天报告病人病情及诊治情况。需要进行多科

室多专业协同会诊时，医务科负责组织，优先安排。

（六）应急物资储备及调用制度

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工作小组要建立应急物品清单，物供科统一协调应急物品的储备、

调度，医务科、总务科、药学科配足必需的药品、消毒剂、消毒物品

和器械、应急队员日常生活用品等。定期（每半年）清点更换一次，

使其保持良好状态。队员个人物资及急救物品由医务科组织准备并储

备调换。药品由药房专门人员按清单要求）隹备并根据需要及时更新储

备。发生应急事件、需要外派医疗队时，医务科和药房要及时将各种

物资药品集中到指定地点，供医疗队使用。若在院病人紧急需要特殊

药品时，按照医院有关规定和报批手续，药学科负责迅速购进和协调

解决。总务科配备救护车，配备通讯设备，确保通讯畅通无误。应急

需要时，所需医疗及救援设备与药品由工作小组统一调配。

五、工作流程

（-）院内处理流程

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五、突发公共卫生事件应急处置工作流程

（一）院内处理流程

1.急救流程

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2.传染病等异常事件处理流程

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3.大批创伤患者抢救流程

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4.急性创伤患者救治流程

组

织

相

关

科