双碳背景下固废行业减排实践思考

“双碳”背景下固废行业减排实践思考(以环卫行业为例)排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%“3060”宣示再次彰显了中国共建人类命运2021年9月22日，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》正式发(三十三)推进市场化机制建设。加快建设完善全国碳(三十三)推进市场化机制建设。加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理。将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立健全能够体现碳汇价值的生2021年10月24日国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,提出要发挥全国碳排放权交易市场作用，逐步扩大交易行业范围，研究制定碳汇项目参与全国碳市场的相重点领域及行业科技支撑区域重点领域及行业科技支撑区域中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见5个目标提高能源利用重点行业能效重点耗能行业国际先进水平全行业国际先进水平25%,装机12降低二氧化碳排放能耗强度35%,碳强度强度65%以上，达峰且实现碳中和提升生态系统碳汇覆盖率24.1%,蓄积量180亿立方米覆盖率25%,蓄积量190亿立方米人与自然和谐共生2030年前碳达峰行动方案10个重点行业①能源绿色低碳转型行动②节能降碳增效行动③工业领域碳达峰行动④城乡建设碳达峰行动⑤交通运输绿色低碳行动⑥循环经济助力降碳行动⑦绿色低碳科技创新行动⑧碳汇能力巩固提升行动⑨绿色低碳全民行动⑩各地区梯次有序碳达峰行动十重点行业、行业及各地区达峰方案、支撑措施及保障政策等代化，建成美丽中国非化石能源消费比重(%非化石能源发电情况单位国内生产总值能耗(%)单位国内生产总值CO₂排放(%森林蓄积量(亿立方米)领域备注活动电力和热力发电锅炉、供热锅炉及其他/煤炭、天然气、少量柴油、石油焦(2020年数据为46亿吨)使用化工高炉、烧结机、水泥窑、锅炉、鼓风炉、反射炉/煤炭、焦炭、天然气水泥(建材)交通运输航空少量汽油作为原料，如煤制油、煤制气工业生产过程水泥石灰石中碳酸钙分解、钢铁、铁合金化工甲烷(CH4)固废秸秆填埋、焚烧/污水处理水稻种植农业活动氢氟碳化物、全氟化物工商制冷、汽车空调、发泡剂土地利用变化和林业(LULUCF)1990-2021年，欧盟国家废弃物领域的温室气体排放总量从1.84亿吨下降到1.09亿吨，降幅40.8%,减排主要源自废弃物1990-2021年，欧盟国家废弃物领域的温室气体排放总量从1.84亿吨下降到1.09亿吨，降幅40.8%,减排主要源自废弃物欧盟2021年废弃物环节排放变化(相比于1990年)Note:Otheriscalculatedbysubtractingthepresentedcategoriesfromthesectortotal2016年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议2016年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议，普遍推行垃圾分类制度，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，2018年11月6日，2018年11月6日，在上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站考察时指出：垃圾分类工作就是新时尚!垃圾综合处理需要全民参与，上海要把这项工作抓紧抓实办推动垃圾分类成为低碳生活新时尚。在新征程上展现生态文明新气象，以实际行动推动绿色发展、建设美丽中国。党的二十大：降碳减污协同增长促进经济社会发展全面绿色转型·到2023年，具备条件的地级·2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%;·到2025年，大宗固废综合利用率达到60%;·建筑垃圾综合利用率达到60%万亿元动方案(2021-2025年)》《关于做好2022年全面推进乡村2060年“碳中和”填埋比例：33%焚烧比例：62%填埋比例：33%焚烧比例：62%垃圾焚烧能力逐渐稳定焚烧能力占比65%,资源化利用率60%2030年“碳达峰’02022年，《减污降碳协同2022年，《减污降碳协同2005-2060年中国城市生活垃圾处理占比及预测(%)实施方案》发布2021年，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和2021年，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和城市全面开展生活垃圾分类工作的生活垃圾处理系统的碳排来源与减排途径厌氧消化厌氧消化餐馆物质循环物质循环(以环卫行业为例)构建思路指标选取治理23生活垃圾焚烧处理能力占比(%)4垃圾资源化利用567城市居民小区生活垃圾分类覆盖率(%)8清扫道路机械化清扫率(%)9新增或更新的新能源环卫车辆比例(%)公厕建设公厕数量建成区公厕设置密度(座/平方公里)公厕品质建成区公厕二类及以上占比(%)体系体制机制环卫管理地方性法规、政策性文件及有关规划制定管理智慧化内容9:管理智慧化指标13:环卫管理信息化监管内容9:管理智慧化指标13:环卫管理信息化监管环境卫生作业内容方面1:垃圾治理方面1:垃圾治理方面2:清扫保洁方面3:公厕建设内容6:公厕布局内容4:清扫机械化内容6:公厕布局内容4:清扫机械化指标8:道路机械化清扫率(%)内容8:体制机制指标12:环卫管理地方性法规“增量建设增量建设理率(%)指标3:生活垃圾焚烧处理能力内容2:垃圾资源化利用“指标4:生活垃圾回收利用率(内容3:垃圾分类投放分类覆盖率(%)内容5:车辆新能源化卫车辆比例(%)内容7:公厕品质初步评价体系(全国水平)初步评价体系(全国水平)≥60,且原生垃圾零填埋未开展政策要求口指标3:生活垃圾焚烧处理能力占比，弹性指标(生活垃圾规模≥300t/d时，为必选指标)1设施发展规划》(发改环资〔2021〕642号2版)》(环固体〔2021〕114号)考核的必选指标之一。3能力占无害化处理能力比重达到65%左右的目标。4(建城〔2022〕57号)我国2020年城市生活垃圾焚烧处理能力占比为58.9%,规划到2025年该指标提升至65%(西部·2021年，全国城市生活垃圾焚烧处理能力占比68%,县城生活垃圾焚烧处理能力占比5疆建团新产兵新疆宁要陕西吉黑龙上江浙安福江市：70.0%县市：46.8%县市：42.1%县市：63.0%县市：71.8%县市：57.9%县城：40.2%市：79.9%县城：75.8%注：数据来源《中国城乡建设统计年鉴2021年》。天津河北北京山西生设政策要求口指标8:道路机械化清扫率，推荐指标1管控工作的通知》(建办质(2019]23号)达到70%以上，县城达到60%以上，京津冀及周边地区、2行动计划的通知》(国发〔201822号)3系(2021年版)》初步评价体系(全国水平)70~90%(地级)60~90%(县级)50~70%(地级)亚健康40~60%(县级)亚健康20~50%(地级)劣态20~40%(县级)劣态城市：82.7%县城：81.9%城市：70.0%县城：70.2%城市：60.4%县城：54.1%城市：80.2%县城：70.0%城市：75.7%县城：77.0%城市：83.4%县城：75.5%城市：86.6%县城：80.9%新疆1全国2018年：1.9%;2021年：3.9%;2022年1-10月：6.0%;2北京市1全国2018年：1.9%;2021年：3.9%;2022年1-10月：6.0%;2北京市四个五年规划和二O三五年远景目标纲要的通知》:的环卫车辆中采用纯电动、氢燃料等车辆的比例达到70%。3杭州市4苏州市规划到2025年达到15%,到2035年达到80%。5安徽省6洛阳市《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(国办发〔2020〕39号)2021年，建成区新增和更新的车辆清洁化比例达到80%以上；更新的环卫车辆原则上全部清洁化；城市物流配送车辆清洁化比例力争达30%以2《关于组织开展公共领域车作的通知》(工信部联通装函〔2023〕23号)及更新比例不低于80%(合肥芜湖)(其他城市2021年不低于50%,2022年不低于60%,2023年不低于70%市政、环卫、旅游景区等领域，自2021年起，新能源汽车新增初步评价体系(全国水平)口指标9:新增或更新新能源车辆比例，推荐指标防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。力争经过15年的持续努力，公共领域用车全面电动化。车辆电动化水平大幅提高。试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中到2022年，城市区新增公交车、市政环卫用车、出租车全部(100%)使用新能源汽车80%以上15~80%5～15%5%以下未开展非常健康五级评价标准指标分类方面1指标1:城市生活垃圾无害化处理率(%)指标2:农村生活垃圾无害化处理率(%)指标3:生活垃圾焚烧处理能力占比(%)≥60,且原生未开展圾治指标4:生活垃圾回收利用率(%)指标5:生活垃圾资源化利用率(%)指标6:建筑垃圾资源化利用率(%)指标7:居民小区生活垃圾分类覆盖率(%)指标8:道路机械化清扫率(%)70-90(地级)50-70(地级)60-90(县级)40-60(县级)20-50(地级)20-40(县级)指标9:新增或更新新能源车辆比例(%)指标10:建成区公厕设置密度(座/平方公里)≥3,且各地块≥3,且整体布2-3,且无明局基本合理显不合理布局内容7:公厕品质指标11:建成区公厕二类及以上占比(%)指标12:地方性法规、政策性文件及有关规划制定内容全面本完善政策体系不完善流程系统起步阶段系统建设期计划中五年未计划四、绿色低碳背景下固废行业减排新方向四、绿色低碳背景下固废行业减排新方向循环利用 固废综合利用 碳交易到2025年底，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运国函四号·全面落实生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费。垃圾收费与分类的减排效益体现在收运和处理的过程中：■碳排放(tCO2e/t)■碳减排(tCO2e/t)液源雾等圾理皱发知子回第发：商《“十四五”循环经济发展规划》《“十四五”循环经济发展规划》发资幽8号再生资源回收利用具有明显的碳减排效益：EQ\*jc3\*hps15\o\al(\s\up5(2),EQ\*jc3\*hps15\o\al(\s\up5(2),7)020大宗固废综合利用再生资源分拣回收·北京市：2021年4月，全市可回收物分出量达到4382吨/日，比分类前增长了46.1%,低值再生资源回收量明显提升。上海市：2020年，全市可回收物回收量达到6375吨/日，同比增长了《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》拆拆除及装修垃圾资源化利用工程渣土资源化利用建筑垃圾资源化利用是我国发展循环经济、实现城乡建设领域双碳目标的重要内容，“十三五”末期我国建筑垃圾年产量超过20亿吨。《“十四五”循环经济发展规划》(发改环资〔2021〕969号)提出到2025年，建筑垃圾综合利用率达到60%。期保项目可减碳33万吨。圾建筑垃圾成分建筑垃圾成分单独收集，密闭运输就地就近利用深层土利用方案工程渣土有机垃圾中所含碳为生物碳(biogeniccarbon),从生命周期角度看能够实现二氧化碳的净零排放，即所谓的“碳中性”。发展优势减排潜力886·到2030年和2060年，我国有机垃圾可获得沼气生产潜力分别为1690亿m³和3710亿m³,仅从替代传统化石能源角度考虑，可实现减排3.0亿tCO₂e和6.6亿tCO₂e。减排意义：“微能网”难以电气化或过程排放环节可替代化石燃料生物质能碳捕获与封存推动农村发展减少污染，改善农村环境推动农村发展《新能源汽车产业发展规划(2021《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》环卫车总销量(辆)新能源车辆具有显著的减污降碳协同效益：政策引导下新能源环卫市场迅速增长：—新能源销量(万辆)—新能源销量(万辆)—右轴—新能源渗透率——右轴—新能源YOY数酸原东萨新所处理技术成熟度：工业示范阶段(约40