全民血液应急管理系统建设一期项目招标文件

目录公开招标公告招标需求供应商须知评标办法及评分标准政府采购合同主要条款投标文件格式

第一章公开招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定，舟山市嘉嵊咨询管理有限公司受嵊泗县卫生健康局委托，并经嵊泗县财政局临[2023]260号采购计划确认批准现就嵊泗县全民血液应急管理系统建设一期项目进行公开招标，欢迎国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：一、项目编码：ZSJS-2023-010二、采购组织类型：分散采购委托中介三、采购方式：公开招标四、采购内容：嵊泗县全民血液应急管理系统建设一期项目。预算金额：人民币96.5万元，项目投标报价最高限价为96.5万元。五、合格投标人的资格要求：1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2.未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3.本项目谢绝联合体投标。注：本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于舟山市政府采购贷款政策，简称“政采贷”。六、招标文件的获取：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2、地点：政采云平台（/）；3、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；4、供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无； 5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。报名截止时间：2023年5月15日09时00分。投标截止时间：时间：2023年5月15日09时00分九、投标地点：政采云线上投标。十、开标时间：2023年5月15日09时00分十一、开标地点：政采云线上开标。十二、投标保证金：无十三、在线投标响应（电子投标）说明1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。2、供应商须申领CA，并在政采云平台完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。注：供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电进行咨询或查阅《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。操作指南在政府采购电子卖场-服务中心-帮助文档-供应商登录后，查看最新版指南。3、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。4、投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。十四、其他事项：1、本项目公告期限：5个工作日（公告期截止后，允许投标单位参加本项目投标活动）2、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（公告期截止日之后收到招标文件的，以公告期截止日为准）起7个工作日内，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。十五、业务咨询：第二章、招标需求一、项目背景“十三五”期间，浙江省血液信息化建设取得了一定成效，但是对照习总书记提出的“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”的使命任务，以及在当前信息化建设发展大背景下，血液信息化建设仍然面临诸多问题和挑战。正值“十四五”开局，我国持续面临较大的疫情输入压力，我国充分发挥政治制度优势，在党中央的坚强领导下，以“外防输入、内防反弹”防控措施应对，持续巩固疫情防控成果，全体输血行业的同仁们在疫情常态化的新形势下竭尽全力开展了献血动员、临床用血治疗及血液保障等相关工作。按照总体部署形成冬奥医疗卫生保障强大合力，各相关医疗机构和血站均以高标准、高质量推进各项工作。2021年12月25日国家卫生健康委印发《全国血站服务体系建设发展规划（2021-2025）》，明确优化血站总体布局、加强血站基础设施建设和设备配置、建立血液安全管理体系、推进集中化检测工作、完善无偿献血激励政策、推进血液管理信息化建设、开展血液安全监测和风险预警工作、加强血站专业人才队伍建设以及提高血液应急保障能力。通过建设嵊泗县全民血液应急管理系统助力嵊泗县建设浙江高质量发展建设共同富裕示范区试点。系统与医院现有系统对接，实现血液信息系统间无缝、便捷、高效对接和数据共享，建立一套全民血型信息库，为献血、采供血、用血服务和运营管理提供更加安全、高效和便捷的智能环境，打造具有深入智能化、全面互联互通、透彻感知的血液应急管理系统。后续可横向对接嵊泗县海洋渔业局的渔船GPS位置信息以及船员的身份信息、血型信息，在应对重大海洋突发事件的时侯，实现多跨协同处理，方便血液中心提前准备应急血液，提高急诊救治的成功率。二、项目主要建设内容：项目主要建设内容为：推进嵊泗县全民血液应急管理系统建设一期项目“1122”工程建设，即完成“一库一舱、两端两应用”建设。其中：“一库”，即完成县域血液管理综合数据仓建设，包括相应数据安全建设。“一舱”，即完成县域“血液智脑”数智驾驶舱建设—日常值守模式。“两端”，即完成全民血液应急系统浙里办端与PC端。“两应用”，即日常管理和战时（应急）管理应用建设。集成全民血液应急管理数字化应用和血液应急保障智能辅助决策应用两大类。三、项目采购清单1、业务应用体系建设序号模块功能描述数量单位全民血液应急管理数字化应用1全民基本信息管理信息新增可以新增居民档案，选择居民类型后在弹出的登记表中填写相关信息，信息包括照片、姓名、出生年月、联系方式、身份证号、家庭成员、家庭住址、ABO血型、RH血型、类型。支持直接跳转到家庭成员的登记信息页面。1项2信息编辑具有对已建信息进行编辑的功能，编辑内容包括照片、姓名、出生年月、联系方式、身份证号、家庭成员、家庭住址、类型，点击保存按钮完成编辑，每次信息的变更均保存有编辑日志记录。3信息详情创建完成的居民信息支持查看详情，操作员点击详情按钮进入到居民的详细信息页面。详情页面包含照片、姓名、出生年月、联系方式、身份证号、家庭成员、家庭住址、ABO血型、RH血型、类型等信息。详情页还包含居民的献血记录和用血记录信息。4信息删除提供信息删除功能。操作员通过点击删除按钮可以对建立的居民信息进行删除操作。支持对单条信息的删除，也支持多条信息的批量删除，删除后的信息不可恢复。5信息列表建立的居民信息形成一条条记录，记录以列表的形式呈现，每条记录包含信息字段和操作按钮，信息字段主要显示姓名、身份证号，ABO血型和RH血型，操作按钮包括编辑、查看、删除。列表支持按照创建时间或者姓氏进行排序，通过操作按钮，操作员可以进行相应的操作并且进入到相关页面。信息列表模块具有查询功能，可以通过名字、身份证号查询到指定居民的个人信息。6特殊血型人群管理特殊血型人员列表：根据数据标签体系内标注的特殊血型，通过智能中心推送特殊血型人员，在该模块内以列表的形式呈现。列表支持按照创建时间或者姓氏进行排序，特殊血型人员记录包含字段信息和操作按钮。字段信息有姓名、身份证号、联系电话、ABO血型、RH血型，操作按钮包括编辑和查看按钮。该模块具有查询功能，可以通过名字、身份证号查询到指定人员的个人信息。1项7随访记录：对特殊血型人员定期进行随访，并形成随访记录。随访的类型包括献血志愿者招募、献血知识普及、活动通知等。献血志愿者招募包括话术模板、沟通记录、沟通结果，成功加入志愿者后，该人员的档案信息增加志愿者标签。献血知识普及记录包括普及内容、普及时间、普及效果。1项8献血统计：该模块包含特殊血型人员的献血排名，献血量，献血时间和献血记录，支持按照血型、性别、年龄以及区域进行数据统计。从而间接评价随访宣教的效果，以及针对性地指导招募策略。1项9应急输血队管理新增成员可以通过后台增加应急输血队成员信息，应急管理队成员在原先居民信息的基础上，增加体重、所在单位、过敏史、基础病等信息。支持从全民基本信息模块直接转为应急输血队成员，新增成员需要经过审批才能正式成为应急输血队成员。1项10档案编辑支持对应急输血队成员的信息就行编辑，编辑内容包含所在单位、家庭住址、体重、联系方式等信息。11档案查看支持查看应急输血队成员的档案详情，操作员点击详情按钮进入到应急输血队成员的详细信息页面。详情页面包含照片、姓名、出生年月、联系方式、身份证号、体重、家庭成员、家庭住址、ABO血型、RH血型、类型、所在单位、过敏史、基础病等信息。详情页还包含应急输血队员的献血记录、应急输血记录、应急输血次数、总量等信息。12成员删除当应急输血队成员申请退出或者由于各种原因不能继续应急输血时，操作员可以通过点击删除按钮对应急输血队员的信息进行删除操作。支持对单条信息的删除，也支持多条信息的批量删除。在应急输血队管理模块删除成员信息不影响全民信息管理信息记录，删除后全民信息管理信息中的类型将不再显示应急输血队信息。13成员列表应急管理队信息以列表的形式呈现。列表支持按照创建时间或者姓氏进行排序，应急管理队成员记录包含字段信息和操作按钮。字段信息有姓名、身份证号、联系电话、ABO血型、RH血型，操作按钮包括编辑、查看和删除按钮。该模块具有查询功能，可以通过名字、身份证号查询到指定人员的个人信息。14献血管理献血列表献血列表以记录的形式呈现每条献血，支持按照血型、时间、姓名排序，点击该记录可以查看献血的详情。1项15用血报销列表用血报销列表以记录的形式呈现每条用血报销，支持按照姓名、时间排序，点击该记录可以查看用血报销的详情。16建议评价列表建议评价列表以记录的形式呈现每条建议评价，支持按照姓名、时间排序，点击该记录可以查看建议评价的详情。17备血管理备用血全流程监控备用血全流程监控主要提供备用血从申请到血袋回收的全生命周期管理。整个流程包括领用-送达-血液入库-用血出库-血袋回收。该模块以备用血申请单为依据，形成申请列表，申请单状态分为进行中、完毕两个状态，点击具体的申请单可以查看该备用血的全流程信息，初始状态为灰色，流程环节完毕则变成绿色，直至整个流程完毕，申请单状态由进行中变为完毕。通过备用血全流程的监控，辅助血液科更好的监控和跟踪备用血使用情况，使血液管理透明、安全、可控。1项18备用血列表备用血到达医院入库之后，在系统中生成备用血记录，以列表的形式呈现信息。备用血基本信息包括献血编号、血液类别、血型、RH血型、血量、入库日期、失效日期、供血机构、入库者、核对者、血液状态。支持查看备用血详细信息，支持按照字段标签排序。该模块具有查询功能，可以输入血型、血液类型或者血液状态查询到响应的血液清单。1项19备用血详情每条备用血记录支持点击查看血液详情，血液详情包括献血编号、血液类别、血型、RH血型、血量、入库日期、失效日期、供血机构、入库者、核对者、血液状态。20备用血库存备用血库存分为整体库存和分血型库存统计，整体库存以曲线图和数值的形式体现，分血型库存以列表和数值的形式体现，血型按照ABO血型和RH血型分别体现。21备用血状态备用血状态分为正常、预警、过期三个状态，分别用绿色、黄色和红色表示。22预警预测血液库存监测血液库存监测分为血站库存监测和备用血库存监测。两者通过标签切换，以图形化的形式体现库存实时状态。当库存不足时，系统形成预警记录，提示及时补充血源。1项23突发事件监测保留新增突发事件功能，并形成突发事件记录，由卫生应急科填报。同时对接应急管理局相关监测平台。值班人员根据事件严重程度进行分级，可以进行升级和解除预警操作。当升级为应急事件后，经领导审核审批转入应急任务。当预警信息已经无效，操作员可以撤销该条预警信息，撤销后的预警信息为已过期的、无效的预警信息，将不会显示。1项24备血保质期预警具有备用血保质期预警功能，系统自动识别临近保质期血液，形成预警记录，并提示相关人员。如血液过期，则提示及时处理废血。1项25值班值守管理值班模板可以安排指定的时间内值班计划，并将之存为模版。模版将值班安排预先定制成一个模板，模板内容包含名称，组织机构，值班人员明细、岗位、值班时间、联系电话等内容。1项26值班变更可以对对任意一天排版计划进行临时变更，排班计划的临时变更不会影响排班模板，只是作为对排班内容的补充修改。27值班查询可以通过开始时间、结束时间、组织机构对值班的历史内容进行查询。28统计报表综合查询综合查询模块是指为分管领导、业务科室掌据业务运行状况而提供数据查询、分析的计算机应用程序。该分系统从全民血液应急管理系统中加工处理出有关全民血液应急管理的人、财、物分析决策信息、血型数据汇集情况汇总、备用血数据汇集情况汇总、日常调度情况汇总、预警预测信息汇总等，以便为卫健、业务管理者决策提供依据。1项29综合报表综合报表模块，主要为各业务部门提供的报表格式为输出标准。1项30审批中心应急队审批应急队申请通过流转，经过血液中心审批后正式成为应急输血队成员。1项31用血报销审批献血人在浙里办填报报销申请单并提交相关证明材料后，血液中心报销部门审核提交的材料，确认无误，填写用血返还内容并签章，流转至财务部支付，在一定工作日内，财务部将报销费用汇款至献血人预留的银行账户。1项血液应急保障智能辅助决策应用32应急智能招募招募话术模板根据应急任务、应急队相关数据，共同定制电话外呼话术，形成应急输血队招募的话术模板。1项33招募管理智能语音外呼招募：基于人工智能语音识别、语音合成、自然语言理解三大语音核心技术为基础实现听、说、理解的能力，通过底层通讯管理模块实现高并发通讯链路的贯通，通过人机交互模块控制多轮交互过程实现人机语音交流，最终让智能外呼系统模拟医生护士与应急队成员进行互动。在过程中系统会理解对方说话的意图并对应回复，并通过自然语言理解和大数据分析，将对话中的关键信息进行结构化。根据应急任务及应急队清单和招募话术，机器人自动完成智能语音外呼招募。可以按照业务要求设置电话外呼规则，例如指定电话外呼时间段，指定电话未拨通办法策略等预制策略。系统按照预制策略进行外呼任务调度，按照规定计划完成各项任务。1项34短信招募：除了使用智能机器人招募外，通过短信模块作为补充手段快速群发短信，使应急队成员可以关注到重要信息。支持用户查看短信的发送状态、发送记录。1项35招募外呼方案管理通过方案管理功能支持用户新建方案，选择话术，设定外呼形式、内容、时间等，满足不同类型的业务需求。1项36招募对象信息管理应急任务生成后，系统同过算法模型生成招募对象，并同步到智能招募模块中，按照系统预制策略进行电话外呼。用户可以追加、删除患者列表。1项37电话呼叫调度用户可以按照业务要求设置电话外呼规则，例如指定电话外呼时间段，指定电话未拨通办法策略等预制策略。系统按照预制策略进行外呼任务调度，按照规定计划完成各项任务。1项38电话外呼根据预设定的外呼方案和话术，自动批量拨打电话开展人机交互，按照标准化流程进行问答，系统自动归纳结果并统计生成报表。1项39调查结果分析系统会智能分析每次外呼结果，支持用户查看历次外呼信息，包括外呼时间，接通人数，应用话术等，以及每次外呼的具体信息，包括外呼。1项40临时采血管理报告模板管理临时采血需向上级卫生行政部门申请，为提高申请效率和减少医务人员非业务工作，系统按照编制需求提供多份报告模板，支持模板的上传、删除、编辑。1项41报告生成及下载根据实际情况选定相应模板，自动获取所需上报的数据，点击生成按钮可自动生成汇报的报告。报告支持下载成可编辑格式文档，如果必要，申请者可根据需要调整格式和编辑内容。1项42临时采血记录从医院HIS系统获取临时采血信息，根据每次的应急用血任务形成记录。采血记录信息包含应急任务、事由、用血人信息、献血人信息等。1项浙里办应用43献用血便民服务献血预约有献血意愿的居民，可以通过浙里办提前进行献血预约，便于服务人员对其进行献血宣教工作和便于血站工作人员精细化、精准化服务。献血预约填报的信息包括姓名、身份证号、年龄、性别、体重以及献血时间。1项44献血点查询具有献血点查询功能，结合电子地图可以查询全部献血点的信息，根据位置信息以列表的形式逐条展现，具有详细地址、上班时间和联系电话。1项45智能导航通过查询到的献血点，可以调用出手机自带的电子地图，通过电子地图导航至采血点。1项46献血记录献血人员可以通过浙里办应用查看自己每次的献血记录，页面有献血量和献血次数的统计，献血记录以列表的形式记录，支持查看献血详情。1项47用血报销献血者根据其献血的数量有一定的免费用血额度，系统根据计算规则自动生成报销额度。在该应用模块中献血者可以查看具体的报销额度。当其或配偶亲属有用血需求时，在用完血后，可在浙里办献用血便民服务中提交相关资料办理用血报销，提交审核后，血站在一定工作日内将报销费用转至预留账户。1项48应急输血队申报服务加入应急输血队居民可通过浙里办入口申请加入应急队，填写相关信息，经人民医院体检系统确定血型信息，审批确认后通过短信方式通知申请者，并发放电子认证凭证。1项49个人资料信息维护个人资料信息维护主要由应急队成员自己维护，维护信息包括联系方式、通讯地址，其他信息不可更改。50应急队员证书通过审核的人员发送应急队员证书以及编号。51应急支援数据应急队成员可以通过该模块查看参加应急输血任务的记录以及相关数据，对各成员进行支援次数、献血数量等排名。县域“血液智脑”数智驾驶舱52日常值守模式日常值守风格设计日常值守模式以常规监控为主，对全民血液信息管理系统基础数据监控。1项日常值守模式以常规监控和数据的图形化展现为主，主要体现全区血液和应急物资的整体情况，以及对分项信息的重点展示、统计和分析，展示的内容包含信息类、统计类、决策类。日常值守模式分为三个区，分别是左信息区、地图区和右信息区。信息总览从全局出发，体现嵊泗县居民、血液、事件的整体情况，点击相对应的图标可以弹出详情页面，便于进一步了解居民、血液、事件信息。一级页面展示嵊泗县居民总数、累计献血总量、累计应急事件总数。点击相应总数进入二级页面，居民二级页面描述嵊泗县人口的组成结构，累计献血二级页面描述不同血型的献血情况，累计应急事件二级页面描述应急事件的种类及数量。53血液信息管理对全民血液信息进行管理和展示，包括常住人口信息、血型数据汇总及分析、血库信息展示。1项54应急资源信息管理对全县的应急资源信息及分布进行展示及汇总分析55GIS地图信息引入GIS地图信息，实现各项数据资源的定位和分布可视化展示。56医疗机构信息分布医疗机构的可视化展示及详情调阅57医疗资源分布医疗资源的可视化展示及详情调阅58当日值班信息展示当日值班展示值班员的信息，包括头像、姓名、联系方式。带有值班计划按钮，通过点击值班计划弹出一周值班表。1项59预警监测信息监控预警监测将突发事件、血液库存、备血保质期的预警记录以列表的形式进行轮播展示，突发事件、血液库存、备血保质期分为三个标签，点击具体的记录进入详情页面。详细页面展示突发事件、血液库存、备血保质期记录的具体内容。1项60献血趋势分析献血趋势通过曲线图的形式展现嵊泗县整体献血情况，能够按照年/季/月，以及血型进行不同维度的统计体现。1项2、应用支撑体系建设序号模块功能描述数量单位1GIS引擎建设电子海图数据S57电子海图中包含了丰富的助航信息，如航道、航标、泊位、锚地、水深点等，可以为船舶引航提供必需的助航信息。0项电子地图与卫星影像图数据让管理人员、调度人员、市民在一个几乎接近于现实表象的平面地图上，监控、查询患者及血液位置状态，市民进行GIS导航，从而为他们提供更加直观的使用体验。0项2统一用户管理与权限分配用户与权限管理架构统一用户管理平台一方面对指定用户访问指定系统权限进行统一管理和分配；另一方面当用户进行单点登录时，对用户进行认证和授权操作，从而确定用户等级和使用权限。通过平台的统一管理配置，实现账号、认证、授权等管理功能的统一。1项统一账号管理账号管理的范围；主账号管理；从账号管理1项统一认证管理平台需要对被管资源的全部认证过程进行管理，主要包括：对用户在安全门户的认证过程中使用的强认证手段及认证策略进行定义；对关键资源认证级别进行定义。1项统一授权管理1.授权管理的资源，所有需要认证才能使用的应用系统。2.授权管理的内容，授权管理负责对授权管理资源（应用系统）和资源中角色的管理。每个授权管理资源拥有各自独立的权限管理功能。平台可以对各资源的管理对象进行授权，而不需要进入每一个管理对象进行授权。1项统一角色管理角色是一系列权限（资源）的集合。通过角色的定义，可以简化授权操作，降低用户与权限之间的耦合程度，提高授权的灵活性。1项3消息中心服务接口设计短消息收发接口短信收发整合模块主要整合不同服务商的短信服务，实现手机短信收发功能。1项稀有血液调剂接口提供稀有血液调剂接口及标准接入方案，实现跨省市的稀有血液调剂和稀有血液储备信息查询，确保稀有血液供应保障及发起调剂申请，随时做好各类用血诉求的响应。1项信息管理消息管理中心负责整个平台的设置和管理，功能包括消息发送模块、消息接收模块、消息通讯录和统计监控等4大功能。1项4第三方平台对接及改造医院HIS系统医院信息管理系统，需要进行改造提供患者建档信息及更新信息、门诊记录信息和住院记录信息。1项医院检验系统与医院LIS系统进行对接，以获取LIS中患者的检验记录，特别是血型检验记录。1项医院体检系统与医院体检系统对接获取人群数据采集、系统改造及血液相关数据对接。1项公卫体检系统与公卫体检系统进行对接，以获取体检人员的健康体检记录，以获取体检人员的最新检验信息和检查信息1项舟山献血管理平台与舟山市献血管理系统进行对接，便于应急用血、互助用血及还血管理，实现区域内用血还血的互联互通。1项血库管理系统与医院血库管理系统对接，实时获取血库供血信息、受血者用血情况，进行多方的数据校验，确保各系统的数据一致性和完整性。1项健康档案系统与健康档案系统对接，获取居民的健康档案建档信息，由于健康档案系统具有全域覆盖性，可以获取常住人口的全部信息，以作为本项目的基础信息。1项嵊泗渔民信息系统与嵊泗渔民管理系统进行对接，与渔政部门进行充分合作，及时调取渔民信息，与用血、备血进行充分地结合，为系统的应急能力及领导的决策支持提供信息支撑。1项渔船出航管理系统与嵊泗出航管理系统进行对接，与渔政部门进行充分合作，及时调取渔船出航信息，与用血、备血进行充分地结合，为系统的应急能力及领导的决策支持提供信息支撑。1项浙江省血液中心信息系统与浙江省血液中心信息系统进行对接，实现对嵊泗县民民的血型信息全方位覆盖和获取，血型信息的完整度。1项舟山市血液中心信息系统与舟山市血液中心信息系统对接，实现舟山市内区域的用血献血数据的对接，以提高数据的实时性和数据的准确性。1项3、数据资源体系建设序号模块功能描述数量单位1业务专题库建设常住人口信息表常住人口信息表数据包括姓名、身份证号、性别、年龄、联系方式、常住地址、是否渔民、渔民编号。主要是复用嵊泗县共同富裕群体监测分析数智平台中嵊泗县人口专题库所需的相应字段同时结合健康档案系统常住人口信息和嵊泗县渔民信息系统进行建表。1项2献血人员信息表献血人员信息表数据包括献血编号、姓名、性别、民族、籍贯、年龄、血型、身份证号、文化程度、职业、家庭住址、邮政编码、手机号码、有无遗传病史、有无传染病史。1项3血液信息表血液信息表数据包括血液编号、血型、血量、献血编号、采集人员编号、采集人员、姓名、采集日期、使用截至日期。1项4血液入库表血液入库表数据包括入库单编号、血液编号、献血者编号、血型、血量、采集人员、编号、采集日期、入库日期。1项5血液出库表血液出库表数据包括出库单编号、血液编号、血型、血量、办理人员、出库日期。1项6血液报废表血液报废表数据包括报废单编号、血液编号、血型、血量、办理人员、入库日期、报废日期。1项7病人用血记录病人用血记录表数据包括用血记录编号、姓名、性别、民族、籍贯、年龄、血型、身份证号、文化程度、职业、家庭住址、邮政编码、手机号码、申请时间。1项8医疗机构建档信息表医疗机构建档信息表数据包括姓名、身份证号、年龄、性别、就诊时间、就诊医院、就诊医院编号、血型、血型检测时间。1项9血型类型表血型类型表数据包括血型编号、血型名称、特殊血型标识。1项10渔民信息表渔民信息表数据包括渔民编号、姓名、身份证号、性别、年龄、联系方式、常住地址、归属渔船编号。1项11渔船信息表渔船信息表数据包括渔船编号、渔船负责人、身份证号、性别、年龄、联系方式、常住地址。1项12献血应急队信息表献血应急队信息表数据包括人员编号、身份证号、性别、年龄、联系方式、常住地址。1项13血液调度信息表血液调度信息表数据包括调度编号、调度日期、调度标题、调度内容、用血病人姓名、用血病人身份证号、调度申请人姓名、调度申请人联系方式、审批人、审批人联系方式。1项14系统用户信息表系统用户信息表数据包括用户编号、姓名、性别、身份证号、联系方式、密码、权限类型。1项15用户角色信息表用户角色信息表数据包括角色编号、角色名称。1项16专题数据库治理融合专题数据库治理融合数据的治理融合为后续的现场业务开展提供数据支撑。根据前期的项目调研，此次协同应用涉及的部门有卫健、医院等部门，同时需要预留其他科室数据接入接口1项IVR智能外呼、短信服务序号模块功能数量单位1IVR电话号码提供IVR电话号码供智能外呼使用1年2IVR智能外呼实现工单接收及长时间未处理的智能语音电话自动外呼提醒功能1年3短信服务实现工单接收短信通知1年四、项目要求4.1项目总体要求1、通过嵊泗县全民血液应急管理系统的建设，实现嵊泗县血液信息的统一管理，尤其是对特殊血型和血液供给进行规范和智能化的监测，在居民紧急用血情况下，可以缩短备血时间，争取时间生命线，其次提高医疗机构的服务效率和效果，在科学、合理、智能的运转环境中，最大程度的保证每一位用血居民的生命安全。2、项目需在浙江省一体化数字资源系统（简称“IRS”）完成应用目录编目、开发、集成、部署与管理。3、项目需通过信息安全等保三级备案认证，投标人需协助采购人完成信息系统定级，监管机构备案，高危漏洞扫描，安全管理制度梳理，整理差分报告，进行系统建设整改，配合测评机构完成等级保护测评工作。4.2项目进度要求1、项目工期：本项目要求合同签订后3个月内完成项目建设并进行项目初步验收，初验合格后经3个月试运行，各项功能达到采购人要求，进行项目终验。2、投标人应按照上述时间安排，制定相应的项目实施详细进度计划，确定每个实施阶段的时间表及工作目标。4.3项目实施1、投标人中标后成立的项目团队必须与投标文件中的项目团队一致，项目经理负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的技术负责人，并按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、软件测试、系统集成、培训、质量保证等人员。2、参与此项目的技术人员必须具有软件开发及项目管理经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。4.4项目报价要求1、投标报价应包含项目所需全部服务，包括完成本项目所发生的系统集成费，调试费，验收费，检测费，售后服务费，培训费，差旅费，企业管理费，利润，税金及采购文件中明示或暗示由中标人承担的费用等一切费用。2、在符合总体要求的前提下，投标人可对采购文件中没有提及的内容，按自己的理解适当增加，但有关价格及费用必须在投标文件中单独列出，包含在投标报价内，并说明理由。3、中标人应负责本项目的验收费用。4、投标人对每种设备的报价必须是唯一的，采购人不接受有任何选择的报价。4.5售后服务要求1、中标人应保证对项目提供1年的免费质保运维期。2、在质保运维期内由于软件本身质量原因造成的任何损伤或损坏，中标人须免费负责修复、升级、更换。3、免费运维期自项目正式验收合格之日开始计算。免费维护期内，在接到系统故障通知后，投标人必须在30分钟内响应。对于影响正常运行的严重故障，投标人工程师及其它相关技术人员必须在在接到故障通知后4小时内赶到现场，查找原因，提出解决方案，并工作直至故障修妥完全恢复正常服务为止，一般要求保证系统在8小时之内修复，气候影响交通、业主方原因等因素除外。4、为保证平台系统正常、安全地运行，技术支持力量和优良的服务是系统正常、安全运行的保障。投标人应据此制定系统详细的技术支持与服务方案，包括服务内容、服务方式、服务响应时间、应急措施及组织结构等。5、投标人须做出无推诿承诺。即投标人应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使设备发生不正常情况时，并在得到采购人通知后，立即派工程师到场，全力协助系统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。6、在免费维护期结束前，须由中标人工程师和采购人代表进行一次全面检查，任何缺陷必须由中标人负责修改。在修改之后，中标人应将缺陷原因、修改内容、完成修改及恢复正常的时间和日期等报告给采购人。4.6培训要求1、中标人必须为采购人提供使用操作和管理维护培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；投标人必须列明相应的培训课程。2、投标人应在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等详细内容，为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。3、技术培训的内容必须包含软件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错，中标人培训人员必须是专业培训师。4、培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。5、所有培训费用已包括在投标总价中。6、实际培训时间、人数和地点按中标人与项目采购人商定的为准。4.7项目验收要求项目的验收包括初步验收、试运行和终验，1、项目初验项目初验前，中标人应首先对软件进行自测，并将软件自测报告提交采购人审查。中标人依项目采购需求及合同约定向采购人提交成果及相关文档，并向采购人提出初验申请。采购人接到中标人初验申请后，组织初验，初验合格后联合签署初验报告。2、试运行初验合格后，系统进入试运行，试运行时间为3个月。3、终验项目通过试运行后，中标人向采购人提出终验申请，采购人组织相关单位进行项目的终验。项目终验通过，进入正式运行阶段。终验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部资料；试运行时性能满足合同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。4.8支付方式采购人需在合同签订完成后向中标人支付合同总额的40%，项目初验通过后向中标人支付合同总额的40%，项目终验通过后向中标人支付合同总额的20%，无息退还1%的履约保证金。五、其他1、中标人在与采购人签订合同时，同时要与采购人签订保密协议，双方必须对合作过程中涉及的工作秘密、业务需求、协议、系统设计、技术成果等内容和相关事务保密。2、采购人应根据业务需求配合中标人协调相应的平台技术支撑单位并提供必要的联系方式。

第三章供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：嵊泗县全民血液应急管理系统建设一期项目2招标编号：ZSJS-2023-0103投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：无5现场踏勘：无6演示：录屏演示7答疑与澄清：无8投标文件组成：完整的《投标文件》由资格文件、商务技术文件及报价文件三部份组成。9投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。10投标文件的签章：电子签章。11投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。12投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：13投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。14电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。15投标截止时间及地点：2023年5月15日09时00分政采云线上报名投标截止时间及地点：2023年5月15日09时00分政采云线上投标16开标时间及地点：2023年5月15日09时00分政采云线上开标17投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。18签订合同时间：中标通知书发出后30日内。19最高限价：人民币96.5万元。20履约保证金：1%21投标文件有效期：60天22网上注册：本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行供应商注册后完成报名。（详情请见第一章公开招标公告及招标文件的获取）23解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。说明：中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：(一)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(二)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(三)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。残疾人福利性单位符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。二、针对本项目的相关规定1、本项目为非预留份额专门面向中小企业采购的采购项目。2、根据财政部财库[2020]46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知、浙财采监[2022]8号《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》，本项目获得采购合同的大中型企业供应商可将采购项目分包给小微企业，并在投标文件中提供分包意向协议书。如提供分包意向协议书的，意向协议书中约定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的，同时提供了小微企业《中小企业声明函》的，对大中型企业的投标报价给与6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3、根据财库[2020]46号及浙财采监[2022]8号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用取扣除后的价格参与评审（仅参与为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《中小企业声明函》。3.本项目采购标的对应的中小企业计划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、招标采购人：系指组织本次招标的代理机构或采购人。2、“供应商”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.、服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“▲”系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标文件无效。“★”系重要条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（招标文件有相反规定除外）（五）联合体投标本项目不接受联合体投标。（六）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目允许分包。（七）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。（八）特别说明：1、财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明。2、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。2、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑.3、供应商认为采购代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。4、质疑和投诉应当满足《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、招标公告2、招标需求3、供应商须知4、评标办法及标准5、合同主要条款6、投标文件格式7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1、供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。2、招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3、对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。（一）总体要求：1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。2、投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（二）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格文件、商务技术文件及报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖投标单位公章部分均采用CA签章；要求法定代表人签字或盖章也可采用相应CA签章。1、资格文件：（1）投标声明书(格式见附件)；（2）法定代表人授权委托书(格式见附件)；（3）供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书(格式见附件)；（4）承诺函(格式见附件)；（5）营业执照等资格证明资料。2、商务技术文件：（1）投标人情况介绍；（2）投标产品详细清单（包括所投标产品的品牌（制造厂名称）、规格型号、详细配置）；（不含报价）（格式自拟）（3）对本项目总体要求的叙述；（4）商务、技术响应表（格式见附件）；（5）组织实施方案；（6）项目实施人员一览表；（7）服务承诺等；（8）项目业绩；（9）投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。3、投标报价文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标报价明细表。（4）分包意向协议（如有）（5）中小企业声明函（格式见附件）；（6）残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；（7）监狱企业声明函（格式见附件）。法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须有法定代表人或被授权人签字（或签章）并加盖单位公章。（三）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价包括货款、人工、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修、运维等完成本项目的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和份数投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（七）投标文件的上传和递交：1、“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。2、“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（八）投标无效的情形根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：1、不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制。2、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜。3、不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。4、不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。5、不同供应商的投标文件相互混装。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标：1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动；（3）投标文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期、工期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（8）不符合法律法规的相关规定。4、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。5、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（4）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。6、被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实。2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（二）采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2、宣布评标纪律；3、公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8、核对评标结果，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，如有第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费；10、处理与评标有关的其他事项。（三）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）开启投标文件，进入资格审查；（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（4）第一阶段开标结束。备注：采购人或采购代理机构将依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。2、开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务资信技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，供应商可在政采云系统中确认报价（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。然后由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标供应商资格审查1、采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人，共5人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务技术等实质性要求；2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比较和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1、形式审查形式审查包括资格审查和符合性审查，即对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的供应商，其投标文件将不再评审。2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询标,供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，供应商代表未在线或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。（3）各供应商的商务资信技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各供应商的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。（2）投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评标法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。2、供应商对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有供应商对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1、采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格，并报监督管理部门。采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。八、招标代理费1、本项目招标代理服务费按计价格(2002)1980号收费标准计取由中标供应商支付。2、服务费的货币为人民币。3、服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。4、服务费以银行划账方式按下列要求提交：户名：开户银行：账号：5、服务费不在投标报价中单列。

第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，按照公正、公平、科学、择优的原则选择中标单位，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，其中商务资信技术分90分，价格分10分，共计100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标总得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列；都相同的，按合格投标人电子投标文件上传的先后顺序排列。总得分第一名的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。投标人评标总得分=商务资信技术分+价格分（评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位）二、评标内容和标准（一）商务资信技术分（满分90分）序号评分项评分细则分值1同类业绩根据投标人自2021年1月1日以来承接的软件开发类项目且完成系统等保3级测评的，一个案例得0.5分，最高得1分。需提供合同和信息系统安全登记保护备案证明，（上述时间以合同签订时间为准，投标文件中需提供合同复印件和信息系统安全登记保护备案证明，否则相应内容不得分）12投标人资质投标人具有有效期内质量管理体系认证的，得2分；投标人具有有效期内环境管理体系认证的，得2分；投标人具有有效期内信息技术服务管理体系认证的，得2分；投标人具有有效期内业务连续性管理体系认证的，得2分；投标人具有有效期内信息安全控制体系认证的，得2分。（投标文件中需提供证书复印件，否则相应内容不得分）103项目经理能力投标人拟为本项目提供的项目经理具有：信息系统项目管理师证书，得2分；项目管理PMP证书，得2分；注册信息安全CISP证书，得2分；信息技术服务ITSS证书的，得2分；IT基础架构库认证（ITILFoundation），得2分。（投标文件中需提供证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月任意一个月社保证明）104技术负责人能力投标人拟为本项目提供的技术负责人具有：具有信息技术工程师职称的，得1分；具有信息技术高级工程师及以上职称的，得3分。（投标文件中需提供证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月任意一个月社保证明）35团队成员能力投标人拟为本项目提供的团队成员具有：具备信息系统相关高级证书的，每本得2分，最多得4分；具备系统集成类相关中级证书的，每本得1分，最多得2分；具有软件类相关证书的，每本得1分，最多得2分；具有数据库相关认证证书的，每本得1分，最多得3分；（投标文件中需提供证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月任意一个月社保证明）116技术方案投标人针对本项目制定的技术方案需求理解符合实际，总体架构设计合理、逻辑层次清晰，数据安全可靠、功能响应全面，并提供功能架构图及功能响应截图，优秀得8分，良好得5分，一般得3分，未提供方案不得分。87实施方案根据投标人提供的软件开发、测试、验收方案综合评估，优秀得3分，良好得2分，一般得1分，未提供方案不得分。根据投标人提供的组织及管理协调、人员安排、进度计划、质量保证措施等综合评估，优秀得5分，良好得3分，一般得1分，未提供方案不得分88对接方案投标人针对本项目系统对接的理解解读及对接方案设计，能准确描述对接方式、编写对接方案（需到具体字段），优秀得5分，良好得3分，一般得1分，未提供方案不得分。59功能演示本次功能演示全部采用录屏视频演示，无演示或采用PPT、word等文档形式演示的均不得分，演示时间不超过15分钟。一、特殊血型人员管理演示：1.特殊血型人员列表：根据数据标签体系内标注的特殊血型，通过智能中心推送特殊血型人员，在该模块内以列表的形式呈现。列表支持按照创建时间或者姓氏进行排序，特殊血型人员记录包含字段信息和操作按钮。字段信息有姓名、身份证号、联系电话、ABO血型、RH血型，操作按钮包括编辑和查看按钮。该模块具有查询功能，可以通过名字、身份证号查询到指定人员的个人信息。满足得1分，不满足不得分。2.随访记录：对特殊血型人员定期进行随访，并形成随访记录。随访的类型包括献血志愿者招募、献血知识普及、活动通知等。满足得1分，不满足不得分。3.献血志愿者招募：包括话术模板、沟通记录、沟通结果，成功加入志愿者后，该人员的档案信息增加志愿者标签。献血知识普及记录包括普及内容、普及时间、普及效果。满足得1分，不满足不得分。4.献血统计：该模块包含特殊血型人员的献血排名，献血量，献血时间和献血记录，支持按照血型、性别、年龄以及区域进行数据统计。从而间接评价随访宣教的效果，以及针对性地指导招募策略。满足得1分，不满足不得分。4二、备血管理、预警预测演示：1.备用血全流程监控：主要提供备用血从申请到血袋回收的全生命周期管理。整个流程包括领用-送达-血液入库-用血出库-血袋回收。该模块以备用血申请单为依据，形成申请列表，申请单状态分为进行中、完毕两个状态，点击具体的申请单可以查看该备用血的全流程信息，初始状态为灰色，流程环节完毕则变成绿色，直至整个流程完毕，申请单状态由进行中变为完毕。通过备用血全流程的监控，辅助血液科更好的监控和跟踪备用血使用情况，使血液管理透明、安全、可控。满足得2分，不满足不得分。2.血液库存监测：分为血站库存监测和备用血库存监测。两者通过标签切换，以图形化的形式体现库存实时状态。当库存不足时，系统形成预警记录，提示及时补充血源。满足得2分，不满足不得分。4三、应急输血队申报服务演示1.个人资料信息维护：个人资料信息维护主要由应急队成员自己维护，维护信息包括联系方式、通讯地址，其他信息不可更改。满足得1分，不满足不得分。2.应急队员证书：通过审核的人员发送应急队员证书以及编号。满足得1分，不满足不得分。3.应急支援数据：应急队成员可以通过该模块查看参加应急输血任务的记录以及相关数据，对各成员进行支援次数、献血数量等排名。满足得2分，不满足不得分。4四、临时采血管理演示1、能实现选定相应模板，点击自动生成报告。满足得1分，不满足不得分。2、报告支持下载成可编辑格式文档，如果必要，申请者可根据需要调整格式和编辑内容。满足得1分，不满足不得分。2五、献用血便民服务演示1、具有献血点查询功能，结合电子地图可以查询全部献血点的信息，根据位置信息以列表的形式逐条展现，具有详细地址、上班时间和联系电话。满足得1分，不满足不得分。2、查询到的献血点，可以调用出手机自带的电子地图，通过电子地图导航至采血点。满足得1分，不满足不得分