浅谈本人长期从事工商执法办案工作的几点体会

PAGE2PAGE3作为市场监管和行政执法单位，全国各级工商行政管理部门都承担着大量的执法办案工作，执法办案是工商部门的重要职责之一，也是加强市场监管、优化市场秩序、促进市场发展的必要手段之一，近些年来，工商系统面临着深化改革、职能转变、职责划转、体制调整的新形势和对市场主体“宽进严管”的总要求，这对全国各级工商部门的执法办案水平和质量提出了更高的要求，因此我们只有顺应改革潮流，强化执法办案，才能有力打击各种经济违法行为，有效维护统一、开放、规范、竞争、有序的社会主义市场经济秩序，为服务地方经济全面、健康、可持续发展作出应有的贡献。下面，笔者将结合自己几十年的工商执法办案经历，浅谈几点体会，不足之处敬请大家批评指正。证据是执法办案的核心和生命。证据是锁定各类经济违法行为的事实依据，但是在实际办案过程中，很多执法人员缺乏证据意识，比如收集证据、合法取证、快速固定证据的意识和能力不强。因此执法办案人员要牢固树立证据意识，提高取证能力，掌握取证技巧，把证据作为执法办案的关键点，努力做到以下几点：1、在现场检查阶段全面、深入、准确的收集有关证据。2、科学、有效、快速取舍和固定证据，办案人员在调查取证过程中，要有随时随地全面判断所查取证据材料的意识和完整串联案件证据链的能力，对案件事实、性质、情节及其危害程度进行准确反映。3严格按照法定程序和要求启动调查取证程序和实施行政强制措施。4、用证据定事实，以相关事实为依据，以法律法规为准绳，客观、公正、准确、恰当地作出行政处罚决定。二、要严格按照法定程序执法办案。这是对工商执法办案人员的最基本要求，但是现实办案中，有些办案人员没有按照程序办案，经常先和违法当事人进行谈判，在谈清问题并确定罚款以后，再补办或补签各种行政处罚文书和手续，这样一来，往往给违法当事人或其他社会公众造成工商执法很随意和执法人员自由裁量权过大的不良印象，长此以往，不仅会削弱工商法律法规的严肃性和工商执法的权威性，还会给具体办案人员带来执法风险。因此，执法办案人员务必要严格遵循法定程序环节和时限要求，该现场检查就现场检查，该问笔录就问笔录，该下告知就下告知，该下决定书就下决定书，环环相扣，步步推进，使违法当事人认为工商执法办案是一件很严肃的事情，产生巨大心里压力，心服口服地主动配合工商执法办案，而且有利于具体办案人员规避执法风险，全面保护自己。三、团结信任和凝聚合力是做好执法办案工作的必备条件。执法办案队伍的团结稳定、彼此信任、互相支持和默契配合是开展执法办案工作的必备条件和重要基础。工商系统各级领导应该开动脑筋、想方设法把抓班子和带队伍这篇文章做好、做细，充分发挥每名执法办案人员的积极性、主动性和创造性，在强化学习培训，提高全体办案人员业务素质的前提下，全力营造浓厚的想办案、会办案、敢办案、能办案、办好案、办铁案的和谐氛围。在实际办案过程中，尊重每名办案人员的意见和建议，积极沟通，群策群力，同舟共济，不断增强整个执法办案团队的凝聚力和战斗力，使大家心往一块想，劲往一处使，发扬集体智慧，合力攻坚克难，必要时采取“大兵团”作战的方法，形成正确的办案思路和策略，不断提升办案的质量和效率，取得最终的胜利。四、练就“千里眼”和“顺风耳”，举一反三查找和挖掘案源。发现案源是执法办案的首要环