安全生产、文明施工、环境保护监理管理制度

安全生产、文明施工、环境保护监理管理制度第一节安全施工一、安全施工㈠一般规定⒈承包商在合同实施期间，应指定安全生产和文明施工负责人，并制定安全生产管理和文明施工规章制度；其相关资料文件于合同签字后报送业主和监理备案。对特殊工程项目需采取特殊安全防护措施时，应编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施，并须事前报业主和总监办批准。⒉承包商的安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立、健全安全生产的责任制度和群防群制的制度。⒊承包商应建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工和雇佣的施工人员的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。⒋业主和监理工程师不定期的检查，对提出的问题要认真整改。政府安全检查部门发现承包商忽视安全，违规施工和不符合文明施工的问题，根据严重程度进行处置，甚至罚款；由此造成的一切损失和责任，由承包商承担。㈡安全防护责任⒈在整个施工期内，承包商必须制定和实施一切必要的安全防护措施，保证工程施工安全（含承包商和非承包者的人员安全），维护工地正常生产、生活秩序，必须制定一套有关安全措施文件交监理审批。⒉对承包商不符合国家法律、法令、安全规程和施工中的一切事故隐患，监理工程师有权干预，如发生重大安全事故，应按天津市的有关规定办理，承包商应对事故承担责任。⒊凡属承包商雇佣的现场施工和工作人员，承包商必须根据作业种类和特点，并按照国家的《劳动保护法》发给相应的劳保用品，包括安全帽、雨鞋、雨衣、工作服、手套、安全带等。承包商必须为从事危险作业的职工及雇佣人员办理相应的保险并支付保险费。㈢监理单位在工程监理时，应做到以下几点：⒈监理单位编制《安全监理规划》和《实施细则》，采取旁站、巡视、平行检查等形式，实施安全监理。⒉监理单位应严格审查施工组织设计和专项施工方案，提出审查意见，未整改的不得实施。⒊监督施工单位做好地下管线和相临建筑物的保护措施，预防生产安全事故的措施。⒋监督检查施工单位项目负责人、安全员、特工种的安全资格，有效证件。⒌对直接影响施工安全的分部分项工程，施工操作工艺或重大危险部位作业，实行旁站监理并做好监理记录。⒍发现安全事故隐患，要求施工单位整改，情况严重的责令停工，对拒不整改的向有关部门报告。7.监理旁站项目：⑴灌注桩桩旁站项目：①对成孔质量、钢筋焊接质量、孔深及钢筋笼安装质量进行旁站，对砼强度、水灰比和总投入量进行控制。检查机械设备是否经过批准使用，有无合格证明，操作人员有无上岗证。(2)混凝土工程②用输送泵输送混凝土，管道接头、安全阀必须完好，管道的架子必须牢固，输送前必须试送，检修必须卸压。③不得站在模板上直接操作。④使用振捣棒应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破皮漏电。二、安全生产监理人员的职责：㈠施工安全监理遵循“谁主管谁负责”的原则，总监理工程师对本工程安全生产监理工作负责。㈡专职安全监理工程师负责本工程安全生产监理工作。㈢各专业工程师、监理员都负有对工程巡视和旁站监理的安全责任。三、安全监理依据：.筑施工安全检查标准(JGJ59-99)；.建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)；.建筑基坑支护技术规程(JGJ120-99)；.建筑机械使用安全技术规程；.施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2605)；.公路工程施工安全技术规程；.建设工程施工现场供用电安全规范(GB50194-93)；.起重机械安全规程(GB6067-86)；.手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程(GB3787-83)。四、安全生产监理工作内容：㈠施工准备阶段的安全生产监理工作:⒈审核承包商编制的“施工组织设计”、专项施工方案和应急抢救方案，审核要点：⑴安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员的安全资格培训持证上岗情况。⑵执行安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程的规定。⑶起重机械设备、施工机具平面布置、数量、规格。⑷需要单独编制的施工方案、主要内容及条目、安全监控的措施。⑸事故应急救援预案制定情况，针对重点部位、重点环节制定该工程项目危险源监控措施和应急方案。⑹冬季、雨季施工方案，不同阶段的安全施工措施。⑺对相关构筑物、地下管线的保护措施。⑻对工程施工中危险源的识别和评价，施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求；。⑼施工现场总平面布置图。⑽确保环境质量的措施。(11)防止火灾发生的措施和治安案件发生的措施。⑿专项方案和附具施工方法、工艺要求、安全验算结果及安全技术措施。⒀危险性较大的专项施工方案应督导施工单位组织专家进行论证、审查。⒉审查“专项安全施工技术方案”：复核“专项安全施工技术方案”的安全验算结果，必须有承包商技术负责人签字、复核，各总监签字。⒊审查承包商是否合理配备专职安全生产管理人员，项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格。⒋审查承包商的企业资质和安全生产许可证是否合格。⒌审查电工、焊工、架子工、起重机械工、爆破工等工种作业人员是否经过专门安全培训，是否取得特种作业资格证书和培训记录。⒍督促承包商建立健全施工现场安全生产保证体系；督促承包商检查分包商的安全生产制度。7.审查承包商提供的各种地下管线、地下工程等资料，对拆改工程应审查设计有关文件，审查结构工程安全性。8•审查承包人提交的消防工作的保证措施及其消防设施的配备情况、平面布置情况。9•审查承包人提交的危险品库的布置、制度、库管人员的安排情况。⒑审查承包人提交施工现场的生活区、生产区平面布置应符合业主及市有关安全生产的规定。㈡施工过程中安全生产监理的主要工作内容：⒈监督施工按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；⒉检查施工中的安全事故隐患，发现问题及时制止，发书面整改、通知，严重隐患可发暂停令，承包商不执行整改令或停工令者，报业主或安全监督部门。⒊督促承包商进行安全自查工作及专职安全生产的管理人员到岗情况；⒋审查承包商施工机械和各种设施的安全许可验收手续并签署意见，否则不得使用。⒌参加安全事故和调查工作。㈢安全生产监理控制内容：1、安全用电根据工程施工用电特点要求施工现场在安全用电方面，监理控制要点：⑴在供电电源为三相四线制的电力系统，要求施工现场必须实行三相五线制，工作零线、保护零线分开。⑵实行三级配电、二级漏电保护系统。⑶因现场变压器容易超过100KVA，接地电阻应不大于4欧姆，测试应有资质的试验单位，测试并出具试验报告。⑷施工现场用电线路应做不少于3处的重复接地，接地电阻不大于10欧姆。⑸吊塔轨道两端应进行接地并进行环形连接，接地电阻不大于4欧姆。⑹为确保工程正常施工现场配备发电机，要求自备电源和外电源进行连锁，并设独立的接零保护系统。⑺配电线路电缆敷设时，过路时穿管埋入地下，送电前必须进行绝缘电阻测试，合格后方可供电。⑻配电箱和开关箱要求安装天津市建委推荐的标准电闸箱，铁皮箱体并有明显可见断路点的隔离开关。⑼手持式电动工具如振捣棒、除锈机等设备，使用的开关箱内漏电保护器应为15mA、0.1S。⑽要求现场用电设备必须做到一机一闸一漏一箱，不准一箱多用。⑾交流电焊机现场使用频率很大，要求开关箱必须使用二次空载降压保护器。⑿各种桩工机械。⒀钢筋加工、木工加工。⒁宿舍照明要求使用安全电压36V。⒂夜间施工照明，使用碘钨灯照明时外壳必须做保护接零。2、防火安全：（1）在合同履行期内，承包商应配备消防人员和足够的消防器材。除应与当地消防部门取得联系，必要时请予协助外，还应在施工现场的器材库、生活住房区及施工机械、车辆上配备适当的有效灭火器。（2）监理工程师应检查消防器材配备是否齐全有效。消防设备器材的型号和数量应能满足现场消防任务的需要，消防人员应熟悉消防业务、训练有素。消防设备器材应随时检查保养，使其始终处于良好的待命状态。3、其它安全防护（1）对有害气体的防护。在地下工程施工中应配备对有害气体监测、报警装置和安全防护用具。一旦发现毒气，应立即停止作业并疏散人员。同时立即向监理工程师报告。经过慎重处理确认不存在危险时，应该得到监理工程师书面指示同意后方能复工。（2）气象灾害的防护。承包商必须重视业主和有关单位提供的气象资料，应根据气象特点制定防雨、防雷等方案送监理批准。若发现有可能危及人身、工程和财产安全的灾害预兆时，应立即采取切实可行的防灾害措施，以确保人身、工程和财产的安全及保证施工按计划有序进行。（3）检查施工现场的平面布置应符合国家、市、业主关于安全生产的规定，安全生产警示标志应齐全、有效。检查加工设备的防护装置是否齐全有效，安全生产操作规程标志牌应齐全。（4）重点检查各种机械设备完好情况以确保安全生产。检查操作人员安全防护用品佩带是否安全有效。检查危险品存放是否符合天津市安全生产的规定，有无专人管理。㈤安全教育和安全监督管理1、安全教育（1）施工现场安全教育的目的是为了提高建设者的安全意识，树立安全生产的正确认识，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。（2）施工现场安全教育的重点是：岗位生产知识和岗位安全生产操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全生产教育应有针对性，应结合工地特点和审查的实际情况，施工现场安全教育应有计划，适时的有效的进行，经过培训考核，发给安全合格证。（3）施工现场安全教育包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂或危险较大作业，必须专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。（4）承包商应在工程开工前组织有关人员学习防护手册，并进行安全作业考试，考试合格的职工才准进入工作面作业。（5）承包商应定期举行安全会议，并确定有关管理人员、工长和安全员参加，并作好记录。（6）各作业班组在班前班后对该班的安全作业情况进行检查和总结，并及时处理安全作业中存在的问题。（7）监理工程师检查有无安全交底工作，交底记录应齐全，重点检查操作人员有无上岗证，人和证件是否一致。2、监督管理（1）“管施工必须管安全”。监理工程师应对施工现场实施安全监督管理，竭力措施承包商增强安全生产自觉性和能力，使安全生产处于受控状态。（2）施工现场安全控制以人为核心，既要控制劳动者的不安全行为，也要对劳动对象和劳动手段进行管理，消除或减弱其不安全状态，还要实现文明施工，以形成良好的劳动条件。（3）现场监理工程师负责施工现场安全生产的日常监督，总监办负责定期监督不定期对施工现场进行检查。（4）现场发现重大安全隐患监理工程师应要求承包人进行整改，并检查整改落实情况。（5）监理工程师参与安全事故的处理和调查工作。五、重点部位和关键工序的监理安全技术措施：（1）钢筋工程：1、钢材、半成品等按规格分别堆放整齐，制作场地平整，工作台要牢固。2、拉直钢筋，卡头要卡劳，地锚要结实牢固。3、帮扎基础钢筋时，按照施工设计规定摆放钢筋支架或马镫架起上部钢筋，不得任意减少。4、展开盘园钢筋要一头卡牢，防止回弹，切断时要先用脚踩紧。5、人工抬拉钢筋时严禁乱仍乱。（2）模板、脚手架工程1、扣件锁脚手管时必须拧紧。2、搭马道所用脚手板两头必须用钢筋捆牢。3、严禁上下层垂直交叉作业。4、严禁由上向下抛投模板、脚手管。（3）混凝土工程1、用输送泵输送混凝土，管道接头、安全阀必须完好，管道的架子必须牢固，输送前必须试送，检修必须卸压。2、不得站在模板上直接操作。3、使用振捣棒应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破皮漏电。（4）安全用电管理：用电安全生产管理程序：1、根据《临电》规范要求，本站施工用电总容量超过50KW要求施工单位必须编制临时用电组织设计，要有编制、审核、批准盖公章后报总监理工程师审批后实施。2、审查施工单位电工操作人员上岗证，所持证件应在有效年限内。3、根据分部分项工程施工情况，定期检查施工现场临时用电设施，发现隐患以书面形式通知施工单位及时整改。4、审查施工单位施工临时用电存在的安全隐患整改报告，检查落实情况到整改完毕，并将有关资料存档。5、审查施工单位安全技术档案，要求施工现场必须有专人负责管理，档案要齐全、整齐有序、分类归档。6、审核作业人员必须进行用电安全技术交底并有交底记录。7、审核施工单位用电防护紧急预案和领导小组。本工程施工中应检查以下几种应急预案：⒈基坑开挖和降水过程中的事故应急预案。⒉临时施工用电事故应急预案。⒊雨季基坑防护应急预案。⒋防火消防应急预案。⒌饮食中毒应急预案。⒍各种管线保护措施应急预案。＞六、安全生产监理措施：㈠设立专职安全生产监理工程师，在总监理工程师领导下，开展安全生产监理工作。㈡对全体建立人员进行安全生产培训，做到安全生产人人有责。㈢学习贯彻“建设工程安全生产管理条例”并执行公司制定的“安全生产监理工作管理规定”。㈣制定本工程重点控制部位及关键部位的控制措施：⒈本工程确定以下四项重点部位：⑴钢筋工程；⑵模板、脚手架工程；⑶混凝土工程；⑷安全用电管理。⒉关键部位的控制措施：⑴对直接影响施工安全的分部工程或工序、施工操作工艺或重大危险部位作业，实行旁站监理并做好监理记录。⑵检查现场安全生产管理是否与已审批的专项方案一致。⑶查看特殊工种上岗持证情况。⑷检查施工安全管理人员是否在现场进行安全管理。⑸发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。㈤监理工程师巡视：⒈巡视施工现场，查看施工安全技术措施与“施工组织设计”或“专项安全施工组织设计”是否相符；⒉各类专项防火、电器设备配置是否与“施工组织设计相一致”；⒊施工现场的用电线路和设施安装要求规范，应符合“施组”的安全技术措施的规定。⒋检查钢筋工程、混凝土工程、模板工程、脚手架（架、拆）工程等安全生产措施是否符合“专项安全施工组织设计”的要求和规定；⒌查看特殊工种上岗持证情况；⒍施工安全生产专职人员是否在施工现场进行安全管理，是否对具体操作人员进行安全交底，并抽查交底记录；⒎在巡视过程中，发现安全事故隐患应及时纠正，检查以上各项安全生产技术措施，均以安全生产技术规范为标准。㈥监理旁站检查:⒈旁站监理发现施工安全隐患后应及时向专业监理工程师报告，由专业工程师处理，专业工程师不能处理的报总监处理。并做好旁站监理详细记录。2工程监理必须严肃认真的执行设计和规范，如果有隐含安全问题的工程变动，由提出人、决定人（业主和设计）签字，监理工程师要态度明确的签署意见。3严格、认真的履行监理程序，上道工序未验收，不得进行下道工序。七、发现施工安全隐患的处理程序：监理工程师在检查工程质量和进度的同时，除监理巡视外，也要检查施工安全隐患问题：㈠监理工程师发现安全隐患立即口头通知承包商，并及时以书面“整改通知书”送交施工单位立即整改。㈡做好日志记录，向总监汇报。㈢承包商整改后，以书面回复整改完成情况。㈣监理工程师收到整改回复单后，对已经整改过的部位要及时进行复查,不符合要求的继续整改。㈤发现较严重的安全隐患，可采用暂停施工的措施，“暂时停工令”由总监下达，并及时报业主及监理公司，此时承包商必须制定整改计划，报监理和业主同意，待整改后，由总监发复工令。（六）施工单位不接受监理意见的，做好记录并由总监办及时书面报业主和安监站。八、安全生产监理制度：（一）安全生产会议制度：安全生产列入工地例会议程。会议纪要记录安全生产决议内容。（二）监理日志制度：记录安全生产问题或大事件、安全事故等。监理人员利用监理日志记录安全生产的监理工作。（三）档案管理制度：建立独立的安全生产档案，专项管理安全生产档案文件。（四）建立安全生产检查制度：承包商每月进行自检，监理不定期检查，做记录，需要求整改的，以监理工程师通知形式要求施工单位进行及时整改，并及时复查整改结果。由业主和承包商参加，共同进行全面检查。第二节文明施工与环境保护一、监理审查内容1