努力营造和谐有序的周邓纪念馆工作氛围

PAGEPAGE4营造和谐有序的工作氛围,促进纪念馆事业的可持续发展王起宝建馆十年来，周恩来邓颖超纪念馆的各项事业取得了长足的进步，取得了很好的社会效益和一定的经济效益，得到了上至中央领导、下至各界群众的高度赞誉和普遍好评，也获得了多项国家级和市级荣誉称号。成绩的取得离不开各级领导的指导、支持和帮助，离不开社会各界的关心和扶持，也得益于纪念馆团结、奋进、和谐的领导班子，科学、民主的决策机制，卓有成效的用人机制和管理制度，以及组织文化的培育和馆风馆貌的建设等。下面就如何营造和谐有序的纪念馆工作氛围谈谈我个人的想法。一、团结、奋进、和谐的领导班子是营造和谐有序工作氛围的前提（一）团结协作，勤奋务实的领导班子是营造纪念馆良好工作氛围的前提一个单位工作氛围的好与坏，关键在领导干部，一个好的领导班子也必然会带出一支好的队伍。在纪念馆建馆之初，市文化局党委和组织部门对纪念馆领导班子的配备非常重视，对领导干部的选派相当严格。纪念馆领导班子的成员也深感责任重大，决心尽最大的努力做好纪念馆的各项工作。多年来，纪念馆的领导班子在抓好广大干部群众思想建设的同时，非常重视领导干部的自身建设，并从制度上入手，对领导干部进行规范和管理，有效提高了领导干部的思想政治素质和自身修养，进一步增强了促进伟人纪念馆事业发展的责任感和使命感，并自觉将这种责任感和使命感渗透在各自的实际工作中。团结协作、勤奋务实是周邓纪念馆领导班子的一个好传统。开馆几年来，领导班子成员做到了在工作上相互支持，相互补台。如：在研究纪念馆重大事项的会议上，大家畅所欲言，主动谈自己的想法；尽管有时意见出现分歧，有时争论很激烈，但一旦会议决定下来的事情，大家都不打折扣地坚决照办，真正做到了心往一块想，劲往一处使，齐心协力搞建设，团结一心促发展。（二）领导班子的以身作则是无声的命令人们常说，民风好坏看党员，党员好坏看干部。一个单位、一个部门制度定得再多，如果领导不去带头遵守，制定的制度就形同虚设，起不到规范和约束群体行为的作用。反之，如果领导干部能够做到时时处处严格要求自己，以身作则，那么长此以往，这个群体的成员也会按照领导的样子去约束自己，形成一个健康向上的小环境。纪念馆的领导班子在以身作则方面深有体会。如：纪念馆有严格的考勤制度，对全体干部职工上、下班时间做了明确规定，要求每名职工上班前要签到，迟到要予以处罚。全体馆领导在这方面做得很好，不但像普通职工一样严格遵守考勤制度，而且经常早来晚走，不计报酬，为群众树立了榜样，使群众心服口服。多年来，许多纪念馆的干部职工都习惯于提前10至15分钟来到单位，为新的一天的工作做准备，也在纪念馆形成了遵守纪律、甘于奉献的工作氛围。（三）领导者要以德聚人，提升自身的人格魅力纪念馆良好工作氛围的形成是由很多因素促成的，其中领导者的品德和综合素质是一个重要因素。首先，周邓纪念馆的领导干部能够树立正确的权力观，知道我们的权力是人民给的，虚心向群众学习，走群众路线，自觉处理好干群关系。另外，注意自我修养和提高，努力提高领导水平和管理水平，用自身的人格魅力感染整个群体，以相互尊重、相互沟通、相互配合的干群关系促进了和谐工作氛围的形成。二、科学、民主的决策是纪念馆持续发展的关键（一）科学、民主决策的重要性科学、民主的决策是事业成功不可或缺的条件。纪念馆在制定大政方针、总体规划、规章制度等方面注意倾听群众的意见，做到了在决策程序上的民主化。例如：纪念馆每出台一项规章制度，都要经过职工代表大会讨论，重要事项的决定还要在职工代表大会讨论的基础上，组织各个部门详细讨论，把大家的意见汇总，整理，最后由馆务会研究决定。我们的《人事聘用改革》，以及各项奖惩制度等关系群众切身利益的制度和决定都是经过上述程序产生的。决策程序的民主化使我们出台的各项制度具备了坚实而广泛的群众基础，在制度的执行时得到了群众的支持和理解。（二）办馆理念和馆训的制定是决策中的核心和灵魂纪念馆开馆近十年来，各项事业之所以能够取得令人瞩目的成就，是与纪念馆决策者的正确决策分不开的，而在各项决策中，办馆理念和馆训的制定对纪念馆的健康发展起到了奠基的作用。在开馆之初，纪念馆领导班子根据市委领导的要求、结合纪念馆的定位和职能，提出了“以周邓精神办好周邓纪念馆”的办馆理念，用严格、规范、人性化的管理为纪念馆的可持续发展开个好头。紧接着，馆领导又提出了“学习伟人，爱岗敬业，严谨高效，甘于奉献”的十六字馆训。十年过去了，这些办馆理念和馆训一直被干部群众遵循着，实践着，并且不断地被发扬光大，成为大家为纪念馆发展建设拼搏进取的精神动力。正确的决策是各项事业持续发展的关键在纪念馆近十年的发展历程中，经历了几次较大的选择。如：建馆之初，如何把周恩来、邓颖超这两位伟人的纪念馆办出特色是摆在我们面前的首要问题；在当时文化部、人事部提出文化事业单位机制创新的情况下，纪念馆的管理机制如何确定；2003年春季的非典在本市蔓延，作为爱国主义教育重要场所的纪念馆如何应对这突如其来的事件；2004年纪念馆进行了人事制度改革——全员聘任制；2006年5月，经过几年的努力，纪念馆的屋顶改造工程和中南海西花厅的复建工程开工，等等。这些工作和任务关系到纪念馆能否良性发展，关系到纪念馆今后的前途命运，只能做好，不能做坏，只能成功，不能失败。纪念馆的领导班子依靠群众，顶住压力，科学决策，克服了一个又一个困难，使上述工作有条不紊地进行，取得了预期的成效。在应对非典突发事件中，馆领导经过研究，决定克服困难不闭馆。并在不闭馆的前提下，做好展厅的消毒、通风工作，对馆里职工提出了具体的岗位要求，并给职工发放防非典的消毒药品和用具。这些做法得到了文化局领导的肯定，在社会上赢得了良好的声誉。纪念馆全员聘任制的启动与运行的成功为纪念馆各项事业的发展奠定了良好的基础；在市委、市政府的大力支持下，纪念馆的屋顶改造、环境建设和西花厅复建工程现已基本完成。这些将大大提升纪念馆的硬件水平，同时也扩展了纪念馆的教育功能，为纪念馆各项事业的可持续发展提供了重要的物质保障。机制创新、制度保证是纪念馆发展的根基（一）机制创新的必要性和现实意义1.机制创新的重要意义。一方面，博物馆、纪念馆的运行机制不同于其他行业和组织，它最大的特点是其公益性，也就是说它是不以盈利为目的的大众教育场所，它的运行经费主要以国家财政划拨为主，是吃皇粮的单位。但是，我国经济的迅猛发展，民众对精神文化需求的不断增加，以及中央对加强社会主义精神文明建设的重视等，都对从事精神层面的博物馆、纪念馆提出了更高的要求。如何顺应时代的要求，充分发挥和发掘各种教育功能，完成时代赋予我们的使命，就成了各博物馆、纪念馆需要思考和面对的问题。博物馆的运行体制已不再适应当今时代的要求已成为不争的事实。因此，改变老的用工机制、分配机制和激励机制是博物馆、纪念馆发展建设中的当务之急。2.机制创新要因地制宜。根据国家文物局的统计，全国现有博物馆2360余家，其中国办博物馆占95%，民办博物馆占5%。各博物馆的规模和性质也不尽相同。一些规模较大的博物馆的职工数量有700－800人，而规模较小的博物馆只有几个人，因此，在人员管理方面也不能搞一刀切，要结合各自的情况，因地制宜，以此达到最佳效果。3.各项规章制度的制定要具有科学性、公平性和持久性。每项制度的出台，都有其特定的目的和内容，都要结合本单位的实际。只有这样，才能保证制度执行的连续性和长久性。4.用机制激励，用制度规范是最简单可行的管理办法。行之有效的运行机制，科学、公平、相对持久的规章制度的运用和出台，对管理一个单位是有益的也是有效的。俗话说，习惯成自然，当员工们逐渐适应这些规章制度，就会变成一种自觉的工作行为，进而逐渐形成本单位整体的工作氛围。（二）纪念馆在机制创新方面的积极尝试及其良好效果在建馆之初，周邓纪念馆根据市、局领导的指示，采取了“新人新办法，老人老办法”的新的用工制度。由于纪念馆的社会影响大，政治性较强，因此对员工的要求也非常严格。1998年开馆之初，我们先后制定了《周邓纪念馆考勤制度》、《周邓纪念馆关于维护良好工作秩序的相关规定》等20余个规章制度。这些制度的出台，对规范纪念馆的工作秩序，树立良好的馆风馆貌起到了较好的保障作用。随着时间的推移、为了适应纪念馆事业发展的新需要，我馆于2004年进行了大刀阔斧的人事制度改革。这次改革的冲击、影响、效果都是可以载入纪念馆史册的，下面就这次改革的一些做法作以简单介绍：1.改革原则：（1）以内部消化为主，对于未被聘用上岗的人员，努力拓宽其上岗渠道，采取多种方式予以妥善安排。（2）以岗位工资为主，完善分配激励机制，建立以岗位工资为主的结构工资，岗位内部自主分配。通过改革，完善分配机制，实现既提高全馆员工的工资待遇，同时又按不同岗位拉开工资档次之目的。（3）竞争上岗，把聘用制度作为基本用人制度，实行竞争上岗，打破行政职务、专业技术职务终身制，逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变，在全馆人员竞争上岗的过程中，坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则。（4）科学合理地设置机构，为了提高纪念馆的工作效率，将业务、管理等工作提高到一个新的水平，实现人力资源的优化组合，对现有的业务部室和管理部门进行科学合理的精简合并。（5）定岗，定职，定责。在竞争聘用过程中，对各部室的岗位进行重新认定，规定其职责、任务、任职条件、考核标准，将其向全馆员工公布，员工自愿竞聘。年终考核时，依据各个岗位的职责进行考核，考核结果作为续聘与奖惩的重要依据。2.改革方法：（1）本着精简、高效的原则，合理调整、设置部室和岗位，根据纪念馆的运行情况及博物馆事业的发展规律，合理设置内部机构及岗位，明确岗位职责，同时建立健全与改革配套的规章管理制度。（2）引入竞争机制，层层聘用，在全馆范围内打破部门界限，双向选择，层层聘用。馆级领导由上级任命；各部室中层正职竞聘上岗，经馆党总支和馆长办公会研究，并报局党委批准后，由馆长聘用；中层副职在竞聘时，由拟聘其副职的中层正职提名，报纪念馆领导小组批准后，由中层正职实施聘用；专业技术人员，各类工作人员由部室正职按聘用办法所规定的职责，分档次，分层次聘用。（3）以岗定薪，岗变薪变。完善分配机制，形成收入与贡献挂钩的管理机制，建立岗位工资，拉开工资档次，岗位工资随着馆内的经济状况而变动，以此激励员工的工作积极性，所有在岗员工的工资构成为：档案工资加岗位工资。实行岗位工资的具体原则是：根据各岗位的工作职责和工作的难易程度分为七级，各级之间的岗位工资有一定的系数差距，即岗位工资实行级差制。（4）无情改革，有情操作。改革是一项无情的变革，政策性强，涉及面广，但在改革过程中要本着积极、稳妥、慎重的方针，注意加强职工的思想政治工作。3.改革步骤：（1）制定改革总体方案和实施办法，经馆务会、馆改革领导小组及职工代表大会讨论通过。（2）将实施方案报文化局审批。4.改革的特点及效果：这次纪念馆的人事制度改革，充分体现了公平、公开、公正、竞争、择优的精神。另外，充分发扬了民主，广泛征求群众意见，不断完善改革方案（仅改革整体方案就修改了九次），是纪念馆人事制度改革的一个显著特点，也是改革得以顺利进行的重要原因。通过这次改革，全馆职工逐步认识到自己虽然在事业单位，但不再有“铁饭碗”，更加清醒地意识到在纪念馆新的用人机制下，自己如果没有过硬的本领，很容易被淘汰，从而增强了努力学习，提高专业技能和工作水平的自觉性。通过改革，职工爱岗敬业和主人翁的意识普遍增强，大家以崭新的精神面貌投入到各自的工作中，有力地推动了纪念馆各项事业的发展。四、创造竞争向上、团结和谐的工作氛围是纪念馆良性发展的法宝（一）竞争向上、团结和谐工作氛围形成的环境和条件当我们走进一个单位，给我们的第一印象就是整体氛围。良好的工作氛围不外乎整洁的环境，人们良好的精神面貌以及紧张有序的工作秩序。纪念馆在营造良好的工作氛围方面确实下了一番功夫，首先，我们提出十六字的馆训精神，在职工思想教育、业务素质培训方面做了大量的工作。另外，不断加强和完善制度建设也是营造良好工作氛围的保障。纪念馆从开馆至今制订了相关的规章制度，如《纪念馆考勤制度》、《纪念馆关于规范工作秩序的规定》等等，这些制度的出台为营造良好的工作氛围起到规范和保障作用。（二）领导者在营造竞争向上、团结和谐工作氛围中的作用领导者在营造良好工作氛围中应当做到两点，一要说得到：即要成为营造良好氛围的倡导者，要建立健全各项制度；二要做得到：即要成为营造良好氛围的先行者，做到要求别人做的，自己首先做好。只有率先垂范，才能取信于民，这一点尤为重要。一个单位工作氛围的好坏，关键在领导层，十年来纪念馆领导率先垂范的行为，对纪念馆竞争向上、团结和谐工作氛围的形成和保持起到了重要的示范作用。（三）竞争向上、团结和谐工作氛围对纪念馆事业发展的积极影响一个单位一旦形成了良好的工作氛围，就会对该单位事业的发展产生无形的影响和推动，对做好各项工作具有意想不到的效果。纪念馆的各项工作是要每位职工去完成的，而好的工作氛围将不同程度地影响着每位职工的工作态度和精神状态。几年来，随着良好工作氛围的形成，纪念馆出现了几大变化：一是由制度管人变为自我约束，人们自觉遵守各项制度已成为一种习惯；二是由让我干变为我要干，大家都积极主动地为纪念馆的发展建设献计出力；三是由职工看不清自己与单位的利益