第1课中国古代政治制度的形成与发展导学案-高中历史选择性必修1

第一单元政治制度【时空定位】【线索主旨】主题鲜明：政治制度是统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度以及选举制度等。由于国情的不同，各国的政治制度有较大差异。人类历史上政治制度的发展演变过程，体现了从专制到民主、从人治到法治的历史发展趋势，反映了人类政治文明的进步。曲折发展：东西方各国制度建设和社会治理的漫长而曲折的发展历程：中国古代政治体制发展演变；古代到近代西方政治体制的演变；近现代中国探索民主政体的演变；中国的政治制度在不断改革，与时俱进，适应时代要求。各具特色：中国古代政治体制在秦建立前后的巨大变化；秦至明清君主专制中央集权的加强；西方政治体制各主要类型的产生和演变；中国近代历史上君主制政体被共和制政体取代的经过，以及从民国到共和国政治体制的变化。第1课中国古代政治制度的形成与发展【课程标准】(1)了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。(2)通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。【学法指导】(1)通过对比秦朝建立前后的政治体制，认识秦朝建立君主专制中央集权政治体制对后世的影响。(2)认识不同时期中央行政体制和地方行政体制的变化，增强唯物史观、历史解释、家国情怀等学科核心素养。必备知识·自主学习——新知全解一遍过走进教材知识点一先秦时期的政治制度1．夏商两代的政治制度(1)王位世袭制的建立①时间：约公元前2070年。②标志：禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，________代替了禅让制。(2)商朝的内外服制①商王直接控制内服________地区，王畿四周是外服。②商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。2．西周的政治制度(1)分封制天子地位周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的________地区分封对象同姓贵族、异姓功臣或旧贵族诸侯权力分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。享有受封土地上的统治权诸侯义务服从周天子的政令，承担对周王室的________(2)宗法制：核心是____________。(3)政体的基本特征：分封制与________相配合，政治权力分配与________相结合。3．商周政治制度的特点(1)君主的权力不是绝对的，受____________的制约。(2)国人可以通过________来影响朝政。4．春秋战国时期(1)春秋时期：随着社会经济的发展和____________的瓦解，贵族等级________开始解体。(2)战国时期：郡县制、________等封建政治制度开始产生。启思助学1．【易误点拨】王位世袭制取代禅让制是历史的进步奴隶社会“天下为家”打破了原始社会的平等和无剥削压迫的“天下为公”局面，是历史的进步。因为奴隶社会形态的出现是建立在生产力高于原始社会生产力发展水平的基础上。2．【学术情境】西周分封制有学者认为“周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为‘插队’进去，很像‘掺沙子’。这是鉴于殷商孤立而亡的教训，属于周的创造”。思考：由此可见，这一创造是分封制，其主要作用是什么？试答：3．【知识延伸】分封制与宗法制的关系(1)宗法制和分封制是互为表里的政治制度。(2)宗法制是维系分封制的血缘纽带，也是巩固分封制的重要手段，更保证了分封制的顺利推行和稳定实施。(3)分封制是建立在宗法制基础之上的，是宗法制在政治制度方面的体现。4．【概念辨析】官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。思考：为何官僚政治能够加强中央集权？试答：知识点二秦朝的政治制度1．条件：秦的________结束了长期战争的混乱局面。2．皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在________手中。3．三公九卿(1)概况①丞相：百官之长，________中枢所在，秉承皇帝旨意，统领众官。②太尉：最高武官，掌军事。③御史大夫：掌管图籍、文书，________百官。④九卿：下设若干部门，处理具体事务。(2)意义：三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务由公卿进行________，最后由皇帝裁断。4．郡县制(1)背景：总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史经验。(2)概况①郡：是地方最高行政机构，置________、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。②县或道：根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。③官吏任命：郡县主要官吏都由________直接任命。5．文书行政：各级官僚机构以文书推行行政管理；建立以________为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。5.【图说历史】“‘书同文字’木方”(见教材P4)信息解读：公元前221年，秦始皇统一中国后，实行了“书同文字”政策。木方主要记载了文字的字形和用法规范，对研究秦代历史有重要作用。6．【图解历史】秦朝从中央到地方的官僚机构示意图思考：秦朝统一后，先秦以来的政治体制发生了怎样的重大变革？试答：7．【名师指津】教材P4“学思之窗”东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？试答：8．【图解历史】三省六部制的演变魏晋——开始萌芽隋唐——确立并完善，六部成为尚书省的下辖机构宋朝——三省有名无实元代——六部作为中书省的下辖机构明初——废中书省和宰相制度，六部直接对皇帝负责知识点三两汉至明清时期政治制度的演变1．中央行政体制(1)西汉：汉承秦制①汉武帝时期：设立________，又称内朝，使外朝丞相的权力大大削弱。②西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。(2)东汉：刘秀将________确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。(3)隋唐：三省六部制①三省：指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。________是受命于皇帝的决策机构，________是审议封驳朝廷政令的机构，________是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫政事堂。②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。③评价：三省六部制体系完整，职责分明，相互________，可以有效履行封建国家的不同职能。(4)宋朝：最高行政长官是________________，为宰相之职。设________掌管军政，________掌握财政大权，分割宰相的权力。(5)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。(6)明朝：废宰相，设内阁①明太祖废除中书省和________，亲理政务，绵延1000多年的宰相制度终结。②内阁制：内阁大学士协助皇帝处理各种政务，成为事实上的________________。(7)清朝：由________直接秉承皇帝旨意，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。2．地方行政体制(1)汉朝：郡、县二级制①郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞。太守选用属吏，________理事，各曹属吏分管具体事务。②郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。③汉初地方行政制度中还包括____________。景帝、武帝后，权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。(2)东汉晚期：原来的监察区“________”变为一级行政机构。(3)魏晋南北朝：实行州、郡、县三级制。州________不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。(4)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。(5)唐朝①唐朝根据山川形势把全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的________。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。②唐中期后，设________(州以上的地方军政长官)，逐渐兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。(6)宋朝：分为州和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，形成____________三级制。(7)元朝①地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“________”，后演变为地方常设的最高一级行政机构。②行省制的确立是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县的多级行政制度。(8)明清①明初：废行中书省，但省的格局并未改变。原行中书省的权力由________、按察使司、都指挥使司分割。②明朝后期：朝廷向各省派出________、巡按，逐渐总揽一省之权。③清朝：清承明制，巡抚成了一省长官，又设________掌管一省或数省军政大权。④明清时期，省之下设府(州)，府下设县(州)，形成____________三级行政制度。9.【生活情境】中国古代丞相谒见皇帝时的情境从官员上朝礼仪的变化可看出古代中国政治制度演变的特点是什么？试答：10．【概念辨析】元朝行省与郡县的区别(1)郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，是直线行政。(2)行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。地方大部分设置行省，是分区统治，不是直接统治。11．【社会情境】观察下图，试分析我国古代地方行政体制的演变有何特点？郡县制和行省制的实行产生了怎样的作用？试答：关键能力·课堂探究——学科素养大提升探究主题一血缘宗族，家国一体——从商周到秦朝政治制度的创新[史料实证]——先秦和秦朝的政治制度史料一春秋战国时期是中国历史上承前启后的重要时期，因为春秋战国时期中国完成了社会的转型。在此之前中国社会仍然是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、皇帝集权的时代。——摘编自辛田《春秋战国时期社会转型研究》史料二顾炎武：“知封建之以变为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。”刘绍玢：“封建郡县，均有善不善焉。”“行郡县之制，师封建之意，亦曰久于其任而已。……苟得其人，则必任以数十年之久。”——据《清人对柳宗元〈封建论〉的批评》整理史料三有事请殴(也)，必以书，毋口请，毋羁请。行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，勿敢留。留者以律论之。——摘自《睡虎地秦墓竹简》探究：(1)根据史料一，归纳春秋战国时期社会转型前后的相同点与不同点。(2)根据史料二，概括顾炎武和刘绍玢对“封建”与“郡县制”的认识以及由此折射出的时代诉求。(3)在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用。根据史料三并结合所学，分析文书行政在秦朝推行全国的历史条件。史料一第二句是核心，介绍了春秋战国时期转型前后的相同点与不同点。史料二反映的是顾炎武和刘绍玢对分封制与郡县制的认识。史料三反映的是秦朝文书行政的推行情况。[唯物史观]早期贵族政治向官僚政治的转变及其历史作用(1)转变①先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础之上的，由贵族掌握政权的政治制度。贵族世袭官职，世卿世禄。②官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。③郡县制取代分封制，官僚制取代贵族制，地缘政治组织取代血缘政治组织，一种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。(2)历史作用①政治：有利于巩固国家统一，有利于抵御游牧民族的掠夺，维护中原地区的农耕经济免遭游牧民族的侵扰。②经济：有利于维护小农经济的稳定。同时，中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力、财力兴修大型工程。[历史解释]——先秦政治制度的特点以血缘关系为纽带将国家权力和家族关系结合起来，形成“家国一体”的局面等级森严以分封制和宗法制为核心形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难逾越地方权力较大分封制给予诸侯国较大的统治权力，最高统治者尚未实现权力的高度集中神权色彩浓厚王权和神权紧密结合稳定延续夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性探究主题二相权削弱，君权强化——中国古代中枢机构的演变[史料实证]——两汉至明清时期行政体制的发展史料一中国封建统治者较早就尝试建立中枢决策的牵制机制。汉武帝时期，不定期运用宗亲、外戚参与中枢政要，外廷之丞相等重臣受内官压制，往往“大政定方始知”。唐代三省的长官均为宰相，“每事先经中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下”。对较重大的事务共同议政于门下省的政事堂，如果在实际过程中发生分歧异议，皇帝就成为当然的最高裁定者。明宣宗时，内阁大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，但内阁酌“票拟”只不过是给皇帝提供参考的初步意见，最后的拍板定案仍决定于皇帝的御批。雍正时期的军机处，如同国家紧急事务办公室，来自各部门、各品级的官员充任“军机上行走”，如走马灯似的轮流值班，上传下达，照章办事。——摘编自庞海云、张辉等主编《中国政治制度史》等史料二废丞相、罢中书省，是明初政治体制的一个重大变革……经过以上创制，明朝的国家体制形成了以下格局：“今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、大理寺、通政司，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之。”这里的朝廷就是皇帝，而已不同于宋朝皇帝加宰执等于朝廷的政治概念。——朱汉国《历史学习精要》探究：(1)根据史料一，概括中国古代中枢决策牵制机制发展的特点。(2)根据史料二，指出明朝政治制度的创新，并阐述这一创新与社会转型之间的内在关联。史料一围绕两汉至明清时期中央行政体制——中枢决策机构的发展变化展开。反映汉唐中枢机构的发展演变，体现了相权的削弱、皇权的加强。同时表明明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是皇帝的内侍机构；表明清朝军机处无决策权，只是秉承皇帝旨意，传达皇帝指令，军机大臣流动性大，这从侧面反映出皇权得到空前加强。史料二反映明初政治体制的重大变革，明朝在国家体制方面，形成罢丞相、设五府、六部等变革，“事皆朝廷总之”，深层信息：明初政治体制的创新，反映君主专制空前强化。[唯物史观]汉唐以来中央行政制度的演变特点(1)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(2)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。(3)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。[历史解释]——中国古代加强君主专制的主要措施调整中央机构秦始皇时期的三公九卿制；隋唐确立的三省六部制；明朝废宰相，以六部分理全国政务，设立内阁；清朝时设立南书房，后增设军机处。中央机构的设立和其职权的转变完全服从于专制君权的需要加强对地方的控制秦汉时期的郡县制；西汉王国问题的解决；北宋削弱地方势力；元朝实行行省制；明朝在地方废行省，设立三司注重对官吏的监察秦朝设置御史大夫兼理国家监察事务；汉代设置刺史，代表中央监察诸侯和地方高官；北宋设置通判监督知州；明朝设置提刑按察使司分管地方监察事务注重官员的选拔汉朝实行察举制；魏晋南北朝时期实行九品中正制；隋唐开始实行科举制；明清时期实行八股取士加强思想控制秦始皇“焚书坑儒”，汉武帝“独尊儒术”，明清“八股取士”和清朝“文字狱”；从控制对象的范围看，由镇压儒生，到控制官员选拔，再到控制和镇压全体人民探究主题三中央集权，地方分权——中国古代地方行政制度的发展演变[时空观念]——中国古代地方行政区划“变动”与“不变”年代省数道、路数州数郡(府、国)数县(侯国)数秦始皇二十六年———36不详西汉平帝(公元前1年～公元6年)——131031578东汉顺帝(126～144年)——131051180隋大业五年(609年)———1901255唐开元二十八年(740年)—15道—3281573宋宣和四年(1122年)—26路288—1234元朝12183路—971425——摘编自罗汝楠《历代地理志》关键信息：中国古代地方行政区划“变动”与“不变”的具体表现。(1)变动表现：地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；州府等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区；元朝新增省级地方行政单位。(2)不变表现：中央对地方层层的严密控制不变；在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变；县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变。[史料实证]——中国古代地方行政区划的层级变迁史料汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了十三个监察区，监察地方高级官员。东汉末年，为了镇压黄巾起义，授予监察区长官州牧兵权、财权和政权，州变成了郡以上的一级政区，州牧渐成割据独立之势……隋统一后，撤销郡级政区，重新简化为州县两级。唐承隋设两级政区，但安史之乱以后，作为监察区的道和藩镇结合，又形成州以上的一级政区……宋初将地方政府恢复到州县两级，但同样陷入管理幅度太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区——路，但不设路一级的单一长官，把路虚化。路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的分治区域，而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采用多级制的地方政府，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但结果仍能维持高度中央集权。自宋以后，古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。——整理自骆玉明《学说中国》等探究：根据史料并结合所学知识，归纳中国古代地方行政区划层级变迁的基本规律，并说明这种变迁的影响。史料围绕两汉至明清时期地方行政体制——地方行政区划的演变进行论述，表明汉朝在郡级政区之上设立监察区，至东汉时期监察区逐渐成为地方政区实体。隋唐时期的地方行政区划以安史之乱为界经历了从州、县二级到道、州、县三级的转变。而宋代路、州县的官员由中央官员担任，这说明宋代地方分权的人事基础被削弱。史料还表明元明清以来，多级制的地方行政区划逐渐形成，一定程度上加强了中央集权。[家国情怀]从维护国家统一的视角认识古代地方行政体制的演变(1)中国古代地方行政制度从分封制、郡县制到行省制，经历了一个从低级到高级不断发展的过程。(2)郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展，使专制主义中央集权制度进一步巩固，维护了国家的统一和民族团结，对后世影响深远。(3)行省制度有利于各族人民交流和国家统一，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体，为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步基础。[历史解释]——中国古代地方行政区划的特征(1)县级行政区划：对中央集权的威胁是最小的，也是最稳定的。置县：效率优先。(2)中层行政区划：对中央集权具有一定的威胁，其区划范围是逐渐缩小的，数量是不断增多的。置郡：防范为主，兼顾效率。(3)高层行政区划：因其地域大，土地、人口众多，军需粮草自成一体，财力雄厚，容易产生与中央对抗的割据力量，是中央集权最大的威胁。在实际演变过程中，高级行政区划区域范围是逐渐缩小的，其数量不断增多，且层级不断降低。设省：以维护统一和中央集权为核心任务。网络构建·史论要旨[必备术语]1．夏朝建立了世袭制，商朝实行内外服制，西周分封制与宗法制、礼乐制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合。2．秦朝统一后建立起包括皇帝制、三公九卿制、郡县制等为主要内容的专制主义中央集权制度。3．隋唐时期，三省六部制的确立标志着中央行政制度发展到一个新阶段。4．历代中央行政制度围绕君权与相权的消长经历了复杂的变化，最终相权被废除，君权强化。5．地方行政制度因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。随堂检测·强化落实——基础素能练到位1．[2022·辽宁省部分重点高中期中考试]据《魏书·高祖纪》载：“夏殷不嫌一姓之婚，周制始绝同姓之娶。”周人确立“同姓不婚”原则的目的在于()A．强化礼乐制度B．巩固宗法制度C．促进民族交流D．控制地方诸侯2．[2022·山东胶州高三期中]中国古代“分封制—郡县制—郡国并行制—行省制”的演变说明了()A．封建社会的地方建制逐渐完善B．古代中国的地方行政制度逐渐完善C．高度集权的政治制度逐渐瓦解D．君权与相权的矛盾是古代主要问题3．秦代对文书行政有严格的要求，如文书的发收、拆封、管理、整理、记录、传递等。为了适应文书行政，秦始皇在统一文字为小篆的同时，对隶书也大力提倡。这些做法()A．确立了中央集权制度B．目的在于统一思想C．提高了国家行政效率D．表明官僚政治确立4．表秦至唐“尚书”一职的演变状况反映了()时间演变秦朝九卿之一，少府属官，掌管文书、传达诏命。西汉领、录尚书事之名，侍从皇帝左右，发号施令。曹魏脱离少府而独立。唐朝长官为宰相之一。A.行政效率的提高B．中央集权的加强C．政治制度的延续D．中央机构的复杂5．(16分)中国古代国家治理效果与地方行政制度变革密切相关。阅读下列材料，回答问题。材料一自秦汉以来的郡县政治，到今天民国时代还存在。中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献过其甚大之绩效。——钱穆《中国历史研究法》材料二汉高祖总结秦亡的原因时，认为秦朝没有分封同姓子弟为王是其短命的关键所在。因此，……又陆续分封了九个刘姓子弟为王，想依靠刘氏宗族的力量，作为皇权的羽翼。——朱绍侯、张海鹏、齐涛《中国古代史》材料三(1)据材料一，“郡县政治”的主要政治绩效是什么？(4分)(2)据材料二，汉高祖认为秦亡的原因是什么？结合所学指出，汉初在地方治理上采取了哪一措施，结合史实说明这一措施的治理效果。(8分)(3)根据以上材料及所学知识，你认为秦、元地方行政管理制度的创新有什么价值？(4分)读史思辨·视野拓展——深化认知全通关视野一从早期贵族政治到官僚政治的转变[史学新论]春秋战国时期是中国历史上承前启后的重要历史时期。因为春秋战国时期中国完成了社会的转型。在此前中国社会仍然是血缘社会。在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、皇帝专权的时代。——辛田《春秋战国时期社会转型研究》(激活思维)春秋战国时期社会转型前后都保留了血缘色彩，同时出现了从血缘社会到地缘社会，从贵族政治到官僚政治，从分权到集权转变的特征[思辨训练1]战国时期在官吏组织中文武分家。如齐威王以邹忌为相，田忌为将；魏惠王用惠施为相，庞涓为将；赵惠文王用蔺相如为相，廉颇为将。这种文武首脑的任用机制反映了()A．宗法分封制正在走向瓦解B．行政权与军事权同等重要C．专制主义中央集权制萌芽D．官僚政治已取代贵族政治视野二中国古代君主专制的特征[史学新论]在古代中国，西周的封君封臣制经过春秋战国几个世纪的磨合、演变，形成了以血缘关系为基础、长达两千多年的君主专制制度。这一制度极其严密、坚固，其内在的传承性也极其顽强。那么究竟是什么使中国的皇权专制政体如此无懈可击、无缝可钻、坚如铁桶？国家原则和家庭伦理同构的高度垄断的国家学说和意识形态、具有共同信仰和基本由知识分子组成的庞大的官僚统治队伍、对经济生活无孔不入的行政控制恐怕在全世界都是独一无二的，这是中国封建专制社会超稳定结构的三大支柱。——凤凰文化《中西君主专制制度的区别》(激活思维)中国古代君主专制具有超长稳定的特征，产生较早，存在时间长；体系严密坚固；具有传承性；君主大权独揽，皇权独尊。究其原因主要有：先秦政治文化制度的整合；家国同构的原则；庞大的官僚统治队伍及对意识形态和经济生活的控制；儒家思想占据主导地位服务皇权；小农经济需要强大君权的保护。[思辨训练2]“秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职，不师古，始罢侯置守。太尉主五兵，丞相总百官，又置御史大夫以贰于相。设郡守、郡尉、县令等以统地方。”材料主要表明秦朝()A．等级制度日趋固化B．监察体制正式形成C．创立官僚政治体制D．郡国并行体制终结视野三中国古代的政治智慧[史学新论]明朝经过创造的阶段而固定下来时，朝廷的主要部分实为百官臣僚之集团而不是君主。即算朱元璋罢宰相这一官位而终明代未曾复置，以后之各“大学士”实际上亦填补了此缺陷。大学士为文笔之士，起先参加皇帝各项诏书之起草，逐渐因拟稿而有了决定方针与政策的能力，到后来官阶和声望与日俱增，实际上成为统合文官组织的主持人和他们的发言人，只不过他们的行动与决策还是要通过皇帝的正式批准而已。这实际上是一种表面奇特而内中有理的安排。——摘编自黄仁宇《中国大历史》(激活思维)在中国古代政治制度中，有丰富的政治智慧：道统与政统的双重权威、士大夫与君主共治天下、民间的清议传统、御史制度等。这些政治智慧与制度实践在相当大的程度上限制了皇权，使得中国政治在若干朝代和历史时期之中保持了清明、理性与有序。[思辨训练3]有学者指出，明清鼎革之后，清初统治者的国家制度建设是从因袭明制开始的。最能体现这一特点的是()A．设置内阁处理日常文书B．设军机处应对紧急军务C．制定奏折制度提高效率D．开设厂卫机构加强皇权[思辨训练4](12分)阅读材料，完成下列要求。材料在中国古代政治发展中，始终伴随着皇权与相权的相互制衡、此消彼长。在不同朝代具体的历史背景下，相权会有所加强，但相权加强的时间不会太长，一旦相权过大则会受到压制。在皇权与相权关系变化过程中，两者权力平衡时，多出现国家兴盛、政通人和的局面；两者平衡被打破时，易导致官僚机制运行受挫的不良结果。——摘编自刘丁如《浅析中国古代皇权相权之争》根据材料并结合中国古代史知识，围绕“古代皇权与相权之争”提出自己的观点，并予以阐述。(要求：观点具体明确，阐述须史论结合。)第1课中国古代政治制度的形成与发展必备知识·自主学习走进教材知识点一1．(1)世袭制(2)王畿2．(1)王畿义务(2)嫡长子继承制(3)宗法制血缘关系3．(1)原始民主传统(2)舆论4．(1)宗法血缘关系分封制(2)官僚制知识点二1．统一2．皇帝3．(1)行政监察(2)廷议4．(2)郡守中央5．邮传知识点三1．(1)中朝(2)尚书台(3)中书省门下省尚书省制约(4)同中书门下平章事枢密院三司(6)宰相行政中枢(7)军机大臣2．(1)分曹王国与侯国(2)州(3)刺史(5)监察机构节度使(6)路、州、县(7)行省(8)布政使司巡抚总督省、府、县启思助学2．提示：加强了中央对地方的控制。4．提示：官僚政治下，官员的任免由皇帝直接任免，改变了分封制下的官员世袭特权。6．提示：(1)贵族等级分封制被郡县制取代，官员由皇帝任命，取代原来的贵族世袭，即官僚政治代替贵族政治。(2)皇帝制度的创立产生了高度集中的君主政治权力；郡县制在全国实行，形成了中央集权。7．提示：吸收西汉中央集权“失权”而亡的历史教训，刘秀果断将尚书的地位提高，设立尚书台，成为秉承皇帝意志的中枢所在。9．提示：从礼仪上的变化可以看出，自宋代以后，皇帝的权威越来越高，而官员的地位却不断下降，君主专制制度不断加强。11．提示：(1)特点：中国古代地方行政制度从分封制、郡县制到行省制，经历了一个从低级到高级不断发展的过程；沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线；地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。(2)作用：①郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展，使专制主义中央集权制度进一步巩固，维护了国家的统一和民族团结，对后世影响深远。②行省制度有利于各族人民交流和国家统一，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体，为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步基础。关键能力·课堂探究探究主题一(1)提示：相同：保留了血缘色彩。不同：从血缘社会到地缘社会；从贵族政治到官僚政治；从分权到集权。(2)提示：认识：郡县制与分封制各有弊端；调和郡县制与分封制矛盾。时代诉求：顺应潮流改革创新；批判君主专制。(3)提示：条件：郡县制的全面推行；秦统一后，统一车轨，修驰道，形成以咸阳为中心的交通网，秦朝建立了以邮驿为中心的文书传送系统；秦朝以法治国，文书行政管理制度十分严密。探究主题二(1)提示：特点：时间早，历史悠久；阶段特征明显；最高统治者积极推动；削弱相权，加强皇权。(2)提示：创新：废丞相，设内阁，皇帝集国家元首与政府首脑于一身。关联：君主专制空前强化，折射出明朝时期封建制度日趋衰落。探究主题三提示：规律：加强中央集权是主因；县级政区保持相对稳定；沿袭前代制度损益变革。影响：加强了对广大地区的管理；加强了中央集权；有助于统一多民族国家的巩固。随堂检测·强化落实1．解析：周朝形成了完备的宗法制度，依据严格的尊卑等级享有相应的社会政治地位，为了维护这种等级秩序，周朝确立“同姓不婚”的原则，以免同姓婚姻对这种等级秩序造成混乱，故选B项；礼乐制度是通过祭神、结婚、丧葬上不同的礼仪区分，以此维护等级制度、防止僭越行为，排除A项；“同姓不婚”的原则是出于巩固宗法制度的需要，出发点并非民族交流，排除C项；分封制是周天子控制诸侯的方式，宗法制是用血缘亲属关系确定继承关系和名分的制度，排除D项。答案：B2．解析：根据材料“分封制—郡县制—郡国并行制—行省制”可知，这些制度都是中国古代的地方行政制度，并且在不断地发展完善，有利于加强中央集权，故选B项；“封建社会的地方建制逐渐完善”的表述不够准确，排除A项；中国古代封建社会中央集权不断加强，排除C项；地方行政制度的完善主要是为了解决中央与地方的矛盾，排除D项。答案：B3．解析：据材料“秦代对文书行政有严格的要求……为了适应文书行政……统一文字为小篆……对隶书也大力提倡”可知秦朝加强对文书行政的管理，有利于提高国家行政效率，故选C项；秦朝推广郡县制确立了中央集权制度，排除A项；秦代对文书行政有严格的要求目的在于巩固统治，排除B项；秦朝推广郡县制标志官僚政治取代贵族政治，排除D项。答案：C4．解析：表中显示，“尚书”一职经历了从秦朝的“少府属官”到曹魏的“脱离少府而独立”、从秦朝“传达诏令”到西汉“发号施令”再到唐朝“成为宰相之一”的发展演变过程，反映了政治制度具有延续性，故选C项；行政效率是通过执政效果体现的，而材料呈现的是某一官职的演变过程，无法体现