浅谈廉政文化进农村的有效途径

浅谈廉政文化进农村的有效途径

陈

红中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确指出：要切实加强廉政文化建设，积极开展廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村的创建活动，进一步将反腐倡廉教育全面引向深入。作为边疆民族地区，如何认识并推动廉政文化进农村、科学打造农村廉政文化品牌，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础作用？本文结合实际，就此问题谈一点肤浅的认识。一、正确认识廉政文化进农村的重大意义廉政文化作为以廉政制度为基础、以廉政理论为指导、以廉政理念为核心、以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督、教育公职人员廉洁奉公，形成崇廉尚洁的一种社会文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。廉政文化进农村的目的是延伸反腐倡廉工作的触角，扩大廉政宣传教育覆盖和影响力，使农村广大党员干部和群众能够正确认识当前反腐败工作的形势，增强全党全社会关心理解和支持参与反腐败工作的意识，形成浓厚的廉政文化氛围。据悉，古城区金山乡结合传统新春佳节到来之际，以满足人的文化需求，丰富人的精神生活、提高人的道德修养为出发点，依托乡老年书画协会，充分利用现有的文化资源优势，在全乡范围内开展了以“倡导清廉家风、营造文明家庭”为主题的廉政文化进农村“以联送廉入千家”活动，通过挥毫泼累、共颂清风，把廉政文化传播到最基层，深受人民群众的一致好评。可见，加强农村廉政文化建设离不开人民群众这个主体，人民群众是廉政文化繁荣发展的源泉，也是检验廉政文化建设是否有效的根本。我国80%人口在农村，廉政文化建设只有深入农村，充分反映人民群众的意愿和要求，从人民群众中汲取无穷的力量，廉政之花才能永不凋谢。因此，廉政文化建设以基层农村抓起，从每个农民抓起，对于进一步加强反腐倡廉工作，具有重要的现实意义。（一）廉政文化进农村是加强反腐倡廉宣教工作的需要。随着社会主义市场经济的迅猛发展，农村的社会结构、生活水平、思想文化以及行为方式等发生了深刻变化。社会成员的“单位”属性逐渐减弱，大量“单位人”转为“社会人”，出现了农村社会人口的宣传、教育、管理松散无序状态，迫切需要找到一种新的宣传教育模式。廉政文化进农村，扎根于农村的宣传教育工作中，符合新形势下加强反腐倡廉工作的特点与规律，具有强大的生命力和旺盛力。（二）廉政文化进农村是更好地履行村委会职责的需要。村民委员会是农民进行自我教育、自我管理、自我建设、自我服务的群众性自治组织，具有开展多种形势的社会主义精神文明建设活动的职责。廉政文化进农村，是党中央采取的一项重要举措，形式灵活，内容新颖，群众欢迎，村委会开展精神文明创建活动，突出廉政文化这一主题，不仅可以向农民广泛宣传反腐倡廉的实际成果，用先进的廉政文化占领群众的思想高地，而且可以在村新名词，把以往的廉政经验、采取的做法和组织的各项活动，统统冠之以开展廉政文化，违背了廉政文化建设的初衷。（四）廉政文化进农村结合实际的少。少数民族地区受历史、文化、交通、信息等方面的制约，人民群众文化素质低，科学知识严重缺乏，了解认识党风廉政建设和反腐败工作的有效载体少，对腐败文化的接受能力较弱。据了解：2006年古城区某乡2个村民小组有农户69户325人，高中文化程度仅占1.1%、初中文化程度只占9.3%，因此，廉政文化进农村必须要贴近基层，贴近群众、贴近生活，喜闻乐见、通俗易懂、方可见效。三、加强农村廉政文化建设的对策及建议存在以上问题的原因有多方面，但其中一个主要原因是现在反腐倡廉工作抓机关部门的多，抓农村的宣传教育少；反腐倡廉群众听说的多，实际参与互动的少。加之当前我国腐败犯罪蔓延的势头并未从根本上得到遏制，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象仍很突出，个别领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎职，徇私枉法等时有发生，群众对党和政府工作持疑虑，困惑，观望，直接抑制了廉政文化在农村的发展与普及。因此，廉政文化进农村，要善于把握规律性、体现时代性、富有创造性，坚持正面引导、正面宣传、正面教育的原则，着力在扩大覆盖面，拓宽参与度，提高吸引性上下工夫，突出廉政宣传的感染力，体现廉政教育的亲和力、增强廉政机制的威慑力、辐射廉政文化的渗透力，导向和支撑广大农村清正廉洁的社会风气。（一）在整合资源上找准合唱点。营造廉政文化宣传教育大格局是廉政文化进农村的重要组织保障，必须树立“大宣教”观念，形成“大合唱”格局。要加强领导，提高认识，把廉政文化进农村工作纳入农村党建的总体部署，与贯彻落实社会主义荣辱观相结合，与建设社会主义新农村相结合，与创建文明村、文明户活动相结合，与普法教育、村务公开、科技文化教育“三下乡”活动相结合，使廉政文化建设植根于农村多元文化的肥沃土壤中。纪检监察机关要主动统筹全局，组织、宣传、文化和群团组织要找准工作职能的交互点，优势互补，形成整体合力，当前，虽然有部份反映反腐倡廉为主要内容的优秀电影、电视剧、戏剧、曲艺等已经走进了人民群众的生活，但从总体上看，数量还不够多，质量还不够高，廉政文化进农村就要充分发挥职能部门作用，组织作家艺术家深入基层一线，从火热的群众生活中汲取营养，发现典型，积累素材，提升品味，切忌公式化、概念化和符号化的倾向。通过塑造感人至深的艺术形象，再现鲜活生动的现实典范，热情讴歌风清气正，无情鞭挞腐败现象，使廉政文化在农村焕发出蓬勃的生机与活力。各乡村要充分利用辖区内社团、企业、学校、家庭等文化资源，整合专业和业余的文化型人才资源，经常性开展文化活动，不断提高人民群众对廉政文化建设重要性的认识，不断丰富人民群众的精神生活。（二）在活动形式上增强吸引力。阵地建设是廉政文化进农村的基础性工程。要逐年逐步加大对农村廉政文化阵地建设的投入力度，不断开辟农村廉政文化宣传教育的平台，鼓励、引导和发动群众，以群众喜闻乐见的形式使广大人民群众热心参与和自觉行动，奠定廉政文化建设深厚的群众基础，要利用阵地开展专题宣传教育活动，把廉政文化作为一个固定的内容，定期与群众见面，发挥廉政文化寓教于乐、潜移默化的优势。要挖掘民族文化营造廉政文化氛围。老百姓对“清官戏”百看不厌，对“包青天”耳熟能讲，对“活雷锋”赞誉有加，不难看出群众对廉政文化的迫切向往与呼吁。农村文明发展史留下了许多丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言，警句等，这些宝贵的文化资源是新形势下开展农村廉政文化建设的基石。开展廉政文化进农村，既要注重吸收农村传统廉政文化的精华，又要融入现代先进文化，形成廉政科学思想，不断武装人民群众的头脑。（三）在创新载体上赋予时代性。随着社会的进步，人民群众文化素质和欣赏水平的提高，新时期对农村廉政文化建设提出了新的更高要求，在农村廉政文化建设中要注意“三个把握”：一要把握特色性、文化是有个性和特色的，文化的个性和特色是廉政文化得以发展的生命线。在设计廉政文化进农村活动载体时，要根据教育对象的不同层面，确定不同的文化活动，明确重点，分层施教。在实践中，要以实际出发，因地制宜，充分体现农村地方特点，推出自己的特色品牌，努力达到一村一品、一乡一批。在村民条件不平衡，党员多的村，可以组织党员干部与农民群众开展结对帮扶、结贫思廉等活动；在青少年儿童较多的农村，可以成立青少年活动中心，组织开展“崇孝敬廉，勤学思进”教育等活动；在村民综合素质较好的乡村，可以开展反腐倡廉书画作品征集竞赛活动，并适时展出，也可以利用已有的图片展板开展宣传活动。二要把握多样性，把廉政文化建设与乡、村、家文化建设相结合，通过建立廉政辅导课、播放警示教育片等形式，深入开展多样性的廉政文化活动，使廉政文化渗透到日常生活和学习的方方面面，使身在农村的村民时时感受到廉政文化的存在，处处接受到廉政文化的熏陶。要充分发挥农村流动影院的作用，通过开通廉政文化直通车与农村文艺宣传队、民族打跳队相结合，把发生在大家身边，富有教育意义的故事整理偏排成群众节目，如自编廉政文化唱词，快板、顺口溜等，使廉政文化的宣传教育更有人情味。要充分运用农村党员先进性教育活动成果，利用身边典型人物的先进事迹教育村民，使宣传教育有情有理，入耳入脑。三要把握实效性，坚持把促进农村发展，促进党风政风民风好转作为农村廉政文化建设的出发点和落脚点，通过分析研究乡村发展的难点，党员干部关注的热点、群众反映的焦点，找准廉政文化建设的切入点和重点，虚功实做