抚州市东乡区东升工业园污水处理厂PPP项目环境影响报告

抚州市东乡区东升工业园污水处理厂PPP项目环境影响评价报告书目录环境风险评价7.1环境风险评价的目的环境风险评价的目的是通过风险(危险)甄别、危害框定、预测项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故(一般不包括人为破坏及自然灾害)，引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏及其可能造成的环境(或健康)风险、即对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。本章重点在于按照中华人民共和国环境保护行业标准《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的方法，并根据项目的性质，确定项目在生产过程中可能存在的环境风险，并提出工程风险事故的防范措施和应急对策。7.2环境风险评价的等级7.2.1评价工作等级划分依据根据导则的规定，按照评价项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，以及环境敏感程度等因素，将环境风险评价工作划分为一、二级。评价工作级别，按表7.2-1划分。表7.2-1环境风险评价工作等级判定表类别剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一7.2.2重大危险源辨识物质危险性判定标准是依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）附录A中的物质危险性标准进行界定，详见表7.2-2。表7.2-2物质危险性标准LD50(大鼠经口)mg/kgLD50(大鼠经皮)mg/kgLC50（小鼠吸入，4小时）mg/L有毒物质1<5<1<0.0125<LD50〈2510<LD50〈500.1<LC50〈0.5325<LD50〈20050<LD50〈4000.5<LC50〈2易燃物质1可燃气体—在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物；其沸点（常压下）是20℃或20℃以下的物质2易燃液体—闪点低于21℃，沸点高于20℃的物质3可燃液体—闪点低于550C，压力下保持液态，在实际操作条件下（如高温高压）可以引起重大事故的物质爆炸性物质在火焰影响下可以爆炸，或者对冲击、摩擦比硝基苯更为敏感的物质注：（1）有毒物质判定标准序号为1、2的物质，属于剧毒物质；符合有毒物质判定标准序号3的属于一般毒物。（2）凡符合表中易燃物质和爆炸性物质标准的物质，均视为火灾、爆炸危险物质。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），危险化学品是在单元内达到和超过《危险化学品重大危险源辨识》的标准临界量时，将作为事故重大危险源。重大危险源的辨识指标有两种情况：①单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。②单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源。q1/Q1+q2/Q2……＋qn/Qn≥1式中：q1，q2…，qn为每种危险物质实际存在量，t。Q1,Q2…Qn为与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。结合《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）、《危险化学品目录》（2015版）和《危险货物品名表》（GB12268-2012），项目所涉及的危险化学品识别见表7.2-3。表7.2-3主要危险化学品危险性类别及包装类别一览表名称和说明类别和项别贮存方式实际最大储存量q，（t）临界量Q，（t）q/Q双氧水第5.1类氧化剂30m3玻璃钢储罐302000.15硫酸第8.1类酸性腐蚀品10m3玻璃钢储罐10————液碱第8.2类碱性腐蚀品10m3玻璃钢储罐10————合计0.15由上表可知q/Q=0.15，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），单元总体危险源系数小于1，本项目危险化学品并未构成重大危险源。7.2.3评价工作等级根据《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的相关规定，项目危险化学品并未构成重大危险源，不属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所称的环境敏感区，根据评价工作级别判定，本次环境风险评价等级确定为二级。7.3评价范围和工作重点7.3.1评价范围根据导则的要求，二级评价的范围为距离源点不低于3公里圆形范围内。7.3.2工作重点本次评价中将对环境风险事故影响进行定性说明，重点放在提出防范、减缓和应急措施。7.4环境风险识别7.4.1环境风险识别范围环境风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。（1）生产设施识别范围包括：主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、工程环保设施及辅助生产设施等。（2）物质风险识别范围包括：主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程排放的“三废”污染等。（3）本项目的主要风险识别范围：①双氧水、硫酸、液碱储罐区；②加药间；③污水处理区；7.4.2环境风险类型根据有毒有害物质放散起因，分为火灾、爆炸和泄漏三种类型。本项目运营过程中可能出现泄漏、火灾事故，因此考虑由此造成的污染物事故排放，不考虑自然灾害如地震、洪水、台风等引起的事故风险。7.4.3物质环境风险识别本项目生产中使用到的各种主要化学品的危险性识别见表7.4-1。表7.4-1物质风险识别一览表物料名称理化特性危险特性个人防护双氧水外观性状：无色透明液体，有微弱的特殊气味熔点(℃)：-2沸点(℃)：158相对密度(水=1)：1.46溶解性：溶于水、乙醇、乙醚，不溶于苯、石油醚过氧化氢本身不燃，但能与可燃物反应放出大量热量和氧气而引起着火爆炸。过氧化氢在pH值为3.5～4.5时最稳定，在碱性溶液中极易分解，在遇强光，特别是短波射线照射时也能发生分解。当加热到100℃以上时，开始急剧分解。它与许多有机物如糖、淀粉、醇类、石油产品等形成爆炸性混合物，在撞击、受热或电火花作用下能发生爆炸。过氧化氢与许多无机化合物或杂质接触后会迅速分解而导致爆炸，放出大量的热量、氧和水蒸气。大多数重金属（如铁、铜、银、铅、汞、锌、钴、镍、铬、锰等）及其氧化物和盐类都是活性催化剂，尘土、香烟灰、碳粉、铁锈等也能加速分解。浓度超过74％的过氧化氢，在具有适当的点火源或温度的密闭容器中，能产生气相爆炸。工程控制：生产过程密闭，全面通风。提供安全淋浴和洗眼设备；呼吸系统防护：可能接触其蒸气时，应该佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）。眼睛防护：呼吸系统防护中已作防护。防护服：穿聚乙烯防毒服。手防护：戴氯丁橡胶手套。其他：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。硫酸外观与性状：无色透明油状液体，无臭熔点(℃)：10.3沸点(℃)：337相对密度(水=1)：1.84溶解性：与水混溶浓硫酸遇水大量放热，可发生沸溅。与易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纤维素等）接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、雷酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。工程控制：密闭操作，注意通风。尽可能机械化、自动化。提供安全淋浴和洗眼设备。呼吸系统防护：可能接触其烟雾时，佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩）或空气呼吸器。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴氧气呼吸器。眼睛防护：呼吸系统防护中已作防护。防护服：穿橡胶耐酸碱服。手防护：戴橡胶耐酸碱手套。其他：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服，洗后备用。保持良好的卫生习惯。液碱外观与性状：无色透明液体熔点(℃)：318.4沸点(℃)：1390℃相对密度(水=1)：1.328-1.349溶解性：易溶于水与酸发生中和反应并放热。遇潮时对铝、锌和锡有腐蚀性，并放出易燃易爆的氢气。本品不会燃烧，遇水和水蒸气大量放热，形成腐蚀性溶液。具有强腐蚀性。工程控制：密闭操作，提供安全淋浴和洗眼设备。呼吸系统防护：可能接触其粉尘时，必须佩戴头罩型电动送风过滤式防尘呼吸器，必要时，佩戴空气呼吸器。眼睛防护：呼吸系统防护中已作防护。身体防护：穿橡胶耐酸碱服。手防护：戴橡胶耐酸碱手套。其它防护：工作场所禁止吸烟、进食和饮水，饭前要洗手，工作完毕，淋浴更衣，注意个人清洁卫生。7.4.4生产设施环境风险识别表7.4-2工程生产设施环境风险因素识别危险目标事故类型事故引发可能原因双氧水储罐区泄漏、燃烧罐车卸料、储罐存储过程中双氧水泄漏，随雨水管网流入地表水体，对地表水造成污染罐车卸料、储罐存储过程中双氧水泄漏遇可燃物质后发生火灾事故液碱储罐区泄漏罐车卸料、储罐存储过程中液碱泄漏，随雨水管网流入地表水体，对地表水造成污染浓硫酸储罐区泄漏罐车卸料、储罐存储过程中浓硫酸泄漏，随雨水管网流入地表水体，对地表水造成污染加药间泄漏、燃烧自动加药过程中双氧水泄漏，随雨水管网流入地表水体，对地表水造成污染自动加药过程中双氧水泄漏遇可燃物质后发生火灾事故自动加药过程中液碱泄漏，随雨水管网流入地表水体，对地表水造成污染自动加药过程中浓硫酸泄漏，随雨水管网流入地表水体，对地表水造成污染污水处理区泄漏污水处理系统效率降低或失效，超标污水排入地表水，对地表水造成污染污水处理系统管道破裂，超标污水漫流入雨水管网排入地表水，对地表水造成污染7.4.5运输环境风险识别项目货品在运输时，存在由于发生交通事故而引发的物料泄漏、发生火灾等事故。拟建项目危险化学品的运输全部由供方委托有资质的单位运输。拟建项目所需原材料包括液体、固体两种形态的多种物质。项目货品主要来自园区内其他企业和国内其他地区，采用公路运输方式。项目运输货品中，一旦发生火灾事故，同时产生伴生污染，危险性较高。7.4.6其它环境风险识别①停电事故：突然停电，设备中残留的物料若处理不当，也会造成安全事故或者是环境污染事故。②电气事故和火灾：电气危险因素主要有触电、雷电危害、电气火灾和爆炸等。如果防雷装置设计、安装存在缺陷，有雷电危害的危险。③人为因素：如规章制度不严、管理不善、违章作业、工艺设计不尽合理、操作人员技术素质差等，因隐患不能及时排除而引发安全事故，造成环境污染。设备检修期间，设备中残留的物料或燃料若处置不当，也会造成安全事故或环境污染事故。7.4.7伴生/次生污染环境风险识别项目储存、生产过程中一旦发生泄漏、火灾事故，主要的伴生/次生污染如下：若项目发生泄漏、火灾事故，在泄漏事故中泄漏的液态化学品和火灾事故处理过程中的喷淋消防水若随意排放，会对项目周边地表水造成一定的污染。7.5源项分析7.5.1事故原因分析可能发生环境风险事故的原因分析如图7.5-1。事故原因事故原因系统设计缺陷事故泄漏系统设计缺陷事故泄漏设备设施损坏设备选型操作程序设备设施损坏设备选型操作程序违章操作误操作违章操作误操作图7.5-1事故原因分析常见的化学品泄露事故原因如下：（1）关键部件或部位缺陷从大量的泄漏事故来看，下述部件或部位的缺陷易造成泄漏事故：①罐/桶底在罐/桶底处产生泄漏的原因主要有：材质不良(耐腐蚀性、耐热或耐压不够)、表面压力不够、破裂变形或形式不好，紧固力不够等。②密封部位密封部位破损、材料被腐蚀或自然老化，轴偏摆、松弛，密封面不垂直，内压力不当等是密封部位发生泄漏的原因。③焊缝焊缝中存在气泡，或被腐烂，或出现裂纹，容易从焊缝中泄漏。上述部件、部位发生的泄漏以跑冒滴漏为主，事故规模通常较小，但发生频率较高，且分布范围较广，其危害性不容忽视。（2）火灾一旦发生火灾事故，有可能对周围的设备及其它设备设施造成破坏，引起更大规模的危险物质泄漏事故。（3）交通事故装载化学品的货车，在行驶的过程中，若发生交通事故，有可能造成危险物质泄漏事故，使周围地区受灾。掌握了危险物质泄漏扩散事故的起因，即发生规律，有利于采取相应的防范措施，降低危险性。常见的污水处理系统事故原因如下：（1）由于排水的不均匀性，导致进厂污水水量超过设计能力，污水停留时间减少，污染负荷去除低于设计去除率，另外，进厂污水水质负荷变化，有毒物质浓度升高，也会导致污水处理厂去除率下降，尾水超标排放。（2）温度异常，尤其是冬季，温度低，可导致生化处理效率下降。（3）污水处理厂停电，机械故障，将导致事故性排放。（4）操作不当，污水处理系统运行不正常，将降低活性污泥浓度，使得生化效率下降，出现事故性排放。7.5.2最大可信事故确定按照《建设项目环境风险评价技术导则》中的定义，最大可信事故指事故所造成的危害在所有预测的事故中最严重，并且发生该事故的概率不为“0”。在上述风险识别、分析和事故分析的基础上，结合国内同类型污水处理厂装置事故案例资料类比调查分析，污水处理厂运行过程中存在的环境风险主要为污水处理系统故障或停运造成的污水事故性排放。东升工业园污水处理厂正常运转，尾水达标排放的情况下，对北港河水质将起到较大的改善作用。但在非正常运转（事故状态）的条件下，由于污水集中于一处排放，将对集中口下游河段产生较大污染影响。因此，确定本工程环境风险最大可信事故为：污水厂停电或机械故障导致废水未经处理直接排放。7.6环境风险分析及后果计算7.6.1环境风险影响分析针对风险污染事故发生的各类环节，分析风险污染事故发生后，对环境的影响方式。污水处理厂一旦发生事故，对周围环境及工作人员人身安全、健康均可能造成影响。（1）污水管网及泵站风险分析一般情况下，污水管网不会发生堵塞、破裂和爆炸。发生该类事故的可能原因主要有管网设计不合理、往下水道倾倒大量固体废物和易燃易爆物质等。在强震时，可能造成污水收集系统毁坏或其它事故，使污水外溢流入就近河体，对水体环境产生一定影响。根据GB50011-2010《建筑抗震设计规范》，拟建工程区域的地震基本裂度为6度，结构设计过程中进行抗震设计。因此地震对污水处理系统的破坏风险较小。泵站故障的原因主要有两个方面：即供电中断及设备故障，此时污水将不能得到有效地收集，污水将溢流入附近河体或地下。设备故障大多由设计不合理、管理不善以及设备质量差所致。该项目机械设备将尽可能选用先进的优质设备，并具有较高自控水平；本工程用电由镇区供电系统提供，电源可靠。一般情况下不会发生停电事故，只有当供电线路出现故障及碰上大的自然灾害（如台风、地震等）才有可能发生停电事故，但这种故障发生的概率很小，另外只要抢修及时，造成的影响将很小。从上述两因素综合考虑，由于电力机械故障造成的事故几率很低。（2）污水处理厂风险分析污水处理厂发生事故的原因较多，设计、设备、管理等原因都可能导致污水处理厂运转不正常，但一般发生污水直排事故的可能性较小。①进水水质不稳定进水污染事故工业企业生产的不连续性、排水水质的不稳定、个别工业企业的生产设备或废水的预处理设施故障而发生污染事故等，都可能对污水处理厂的处理效率产生不利影响。工业企业生产的不连续性及排水水质的不稳定属于普通的经常性问题，正常范围内的个别企业排水水质的不稳定并不会影响本污水处理厂整体进水水质的较稳定，设计的处理工艺完全能够对付这样的不稳定，使尾水做到达标排放。进水水质对本污水处理厂的威胁可能来自个别工业企业的生产设备或废水的预处理设施故障而发生的污染事故。虽然对这个企业来说，排放的污染物质可能成倍或成几十倍的增加，但对污水处理厂的进水来说，只要这些增加的物质不是重金属或有毒物质，大多数这类事故并不会对处理效率构成明显的影响。在极少数的情况下，发生事故的企业排放的废水量在污水处理厂进水中所占的分量较大，从而使处理效率下降，此时排放的尾水水质有超标的可能。最大的危险来自重金属或有毒物质，一定量的重金属或剧毒物质，可能使细菌的生物活性下降，从而使处理效率下降；甚至可能使细菌大量死亡，使污水处理厂完全丧失生化处理的能力，仅剩下自然沉淀处理能力。②电力及机械故障污水处理厂建成运行后，一旦出现机械设施或电力故障即会造成污水处理设施不能正常运行，污水事故性排放。污水处理过程中活性污泥是经过长时间培养驯化而成的，长时间停电，活性污泥会因缺氧窒息死亡，从而导致工艺过程遭到破坏。恢复污水处理工艺过程，重新培养驯化活性污泥需很长时间。本污水处理厂设计中采用双回路电力设施，电力有保障。机械设备选用先进产品，其自控水平较高，因此电力机械故障造成的事故几率很低。③污水处理厂停车检修在维护污水系统正常运行过程中产生的维修风险，可能会给维护系统的工作人员带来较大的健康损害。当污水系统某一构筑物出现运行异常，必须立即予以排除，此时需操作人员进入井下操作；污水中的各类以气体形式存在的有毒污染物质会产生劳动安全上的危害风险。建设单位拟先对操作人员进行安全培训，并根据实际情况配备防毒面具等安全用品。通过加强管理，提高劳动人员技术素养，可将风险降低至最低。④污泥膨胀、污泥解体正常活性污泥沉降性能良好，含水率在99%左右，当污泥变质时，污泥不易沉淀，污泥指数增高，污泥结构松散，体积膨胀，含水率上升，澄清液稀少，颜色异变，这就是“污泥膨胀”，主要是丝状菌大量繁殖所引起，也有由于污泥中结合水异常增多导致的污泥膨胀。一般污水中碳水化合物较多，缺乏N、P、Fe等养料，溶解氧不足，水温高或pH较低都容易引起丝状菌大量繁殖，导致污泥膨胀。此外，超负荷、污泥龄过长或有机物浓度梯度小等，也会引起污泥膨胀，排泥不畅易引起结合水污泥膨胀。处理水质浑浊，污泥絮凝体微细化，处理效果变坏是污泥解体的现象。导致该异常现象的原因有运行中的问题，运行不当，如曝气过量会使活性污泥生物——营养的平衡遭到破坏，使微生物减少而失去活性，吸附能力降低，絮凝伸缩小质密。一部分则成为不易沉淀的羽毛状污泥，处理水质浑浊，污泥指数降低等。当污水中存在有毒物质时，微生物会受到抑制或伤害，净化能力下降或停止，从而使污泥失去活性。7.6.2环境风险后果计算由于设计、设备、管理等原因导致废水处理达不到设计处理效果，出水不能够达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准要求，将对受纳水体产生不利影响。本项目对事故状况下，外排废水对北港河的影响进行了预测。预测因子为COD、NH3-N，预测模式和结果详见章节。根据预测结果，事故排放情况下，CODcr在排放口下游8.9km（枯水期）、4.2km（平水期）范围内存在超标点，不满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》III类标准水质标准要求；枯水期超标污染带范围长8900m，宽25m；平水期超标污染带范围长4200m，宽25m。NH3-N在排放口下游11km（枯水期）、11km（平水期）范围内存在超标点，不满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》III类标准水质标准要求；枯水期超标污染带范围长11000m，宽25m；平水期超标污染带范围长11000m，宽25m。在事故排放下，COD、NH3-N、TP在预测范围内出现超标点，说明工程事故排放情况下会对区域水环境造成不良影响，应积极防止非正常排放的产生。7.7环境风险事故防范及应急措施风险影响分析和事故后果计算说明存在发生突发性事故对环境的潜在威胁。国内外经验说明，及早落实有效的防治措施，将会减少事故的发生和使事故可能造成的危害减小到最低程度，减轻突发性事故对水环境和生态环境的影响，以实现经济效益与环境效益的统一。为达到以上目的，有必要从日常管理上实行全面和严格的对策措施，同时准备周密的事故应急对策，以便应付万一可能发生的事故。为此，结合该污水处理厂的实际情况，提出以下对策、建议。7.7.1设备故障风险防范措施根据风险分析，提出防止风险事故的措施对策。主要从管网、泵站维护和设备维护两层面进行探索。A.管网及泵站的维护措施与污水处理厂的稳定运行关系十分密切。应充分重视管网及泵站的维护及管理，防止泥沙沉积堵塞而影响管道的过水能力。管道衔接处应防止泄漏，以免污染地下水和浸泡地基；淤塞应及时疏浚，保证管道通畅，以保证最大限度地收集生活污水和工业废水。污水干管和支管的设计中，选择适当的充满度和最小设计流速，防止污泥沉积。污水管网应制定严格的维修制度，用户应严格执行国家、地方的有关排放标准，特别需加强对所接纳工业废水进水水质的管理，确保污水处理厂的进水水质。B.平时加强对机械设备的维护，一旦发生事故应及时进行维修，避免因此而造成的污水溢流入附近河体。其防治措施为：=1\*GB3①采用双回路供电一用一备，水泵设计考虑备用，机械设备采用性能可靠优质产品。②为使在事故状态下污水处理厂能够迅速恢复正常运行，应在主要水工建筑物的容积上留有相应的缓冲能力，并配有相应设备（如回流泵、回流管道、阀门及仪表等）。③选用优质设备：对污水处理厂各种机械电器、仪表等设备，必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应一备一用，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。④加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修。及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐患。⑤严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。配备流量、水质自动分析监控仪器，定期取样监测。操作人员及时调整各项参数，使设备处于最佳工况。如发现不正常现象，需立即采取预防措施。⑥考虑到污水的腐蚀性，淹没于水中的设备、部件所用的材料需采用铬镍不锈钢或铸铁等耐腐蚀材料，平台以上部分可为铝合金或碳钢材料。⑦加强运行管理和对进出水水质的监测工作，未经处理达标的污水严禁外排。⑧如发生污水事故情况时，应通过配备的回流泵、回流管道、阀门及仪表等将事故废水引至事故调节池，并尽快抢修，恢复正常运行。⑨建立安全责任制度：在日常的工作管理方面建立一套完整的制度，落实到人、明确职责、定期检查。制订风险事故的应急措施，明确事故发生时的应急、抢险操作制度。7.7.2污水事故排放风险防范措施（1）选用先进、成熟、可靠的工艺设备以及行之有效的二次污染治理措施，确保出厂尾水稳定达标排放。（2）安装在线监测系统，加强出水水质监控。（3）采用双回路电力设施，可避免停电造成污水处理系统停运。（4）加强对污水处理设施的运行管理和维护，将事故消灭在萌芽状态。定期检测、维修，及时更换腐蚀受损设备，加强对污水处理设施的管理，杜绝污泥膨胀造成事故排放。（5）建立安全操作规程，平时严格按规程办事，同时定期对污水处理厂的工作人员进行理论知识和操作技能的培训和检查。7.7.3进水/尾水超标风险防范措施为避免工业园区企业偷排或超标排放等现象出现，加强园区企业排水监管，安装COD，氨氮，电导率，流量，PH，盐分等在线监控仪器对每家企业的污水进行在线监控，每个企业的污水分别经在线检测设备检测符合要求后方能汇入集水点，其中有毒有害的特征污染物如挥发酚、甲醛、甲苯、总汞、总铬、六价铬、总砷、总铅、苯胺类、硝基苯、氰化物企业必须进行预处理，达到《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）要求，第一类污染物在企业车间排口达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1要求的排放限值要求和污水处理厂特征污染物接管标准后才能接管入网，具体由当地环保部门以监测手段进行监管。运营单位由具有运营在线监测运营资质的第三方承担。超标不合格的污水将禁止排放，企业自行整改处理后才能排放，达标的污水方可进入管网后送入东升工业园污水处理厂进行处理。同时要求医药化工等企业内部均要求也设置事故应急池。且污水处理厂在用地设置了事故应急池3744m3，同时调节池与事故池连通，调节池9968.4m3，可作为备用事故池使用，事故池总共池容为13712.4m³，事故停留时间12个小时。当本项目发生进水/尾水水质超标时可以将由管网收集的超标废水经厂区设置的超越管泵入污水处理厂事故池暂存，带进水/尾水正常后，使用阀门控制流量，将超标废水混入正常进水中逐步进行处理。本次环评建议运营单位加强与区域重要排污企业间的信息交流，建立企业的事故报告制度。一旦区域排污企业发生事故，应要求企业在第一时间向污水处理厂报告事故的类型，估计事故源强，并关闭出水阀，停止将水送入污水处理厂，并立即报告有关部门，组织环保、城建、工业等部门的事故应急小组，查清事故原因，分工负责，协调处理事故。7.7.4防火防爆对策措施在总平面布置中，各生产区域、装置及建筑物的布置均留有足够的防火安全间距，道路设计则满足消防车对通道的要求。在工艺设计中，在可能有燃爆性气体的室内设自然通风及机械通风设施，使燃爆性气体的浓度低于其爆炸下限。有爆炸危险的室内设不发火花地面。污泥处理系统的设备及管道均设有跨接和静电接地装置。在爆炸和火灾危险场所严格按环境的危险类别选用相应的电气设备和灯具；并按有关防雷规范的要求对建筑物采取相应的避雷措施。本工程变配电中心属二类防雷建筑物，设计已采用避雷带防直击雷，并对非金属的屋顶设置与避雷带共同构成不小于10米宽金属网防感应雷，对其它第三类防雷建筑物采用避雷或防直击雷，放散管及风帽按规范要求采取相应的防雷措施，烟囱设避雷针。厂区设计相应的消防给水管网及室内外消火栓。7.7.5其他防范措施为了防止触电事故并保证检修安全，两处及多处操作的设备在机旁设事故开关；1kV以下的设备金属外壳作接零保护；设备设置漏电保护装置。为了防止机械伤害及坠落事故的发生，生产场所梯子、平台及高处通道均设置安全栏杆，栏杆的高度和强度符合国家劳动保护规定；设备的可动部件设置必要的安全防护网、罩；地沟、水井设置盖板；有危险的吊装口、安装孔等处设安全围栏；厂内水池边设置救生衣、救生圈；在有危险性的场所设置相应的安全标志及事故照明设施。绿化对净化空气、降低噪声具有重要作用，是改善卫生环境、美化厂容的有效措施之一，并且绿化能改善景观、调节人的情绪，从而减少人为的安全事故。7.7.6事故风险应急措施事故池的设置项目应设置应急事故池，并完善事故废水收集系统，保证各单元发生事故时，泄漏物料或消防、冲洗废水能迅速、安全地集中到消防废水池，进行必要的处理。根据《水体污染防控紧急措施设计导则》中对事故应急池大小的规定：V总=（V1+V2-V3）max+V4+V5注：（V1+V2-V3）max是指对收集系统范围内不同罐组或装置分别计算V1+V2-V3，取其中最大值。V1——收集系统范围内发生事故的一个罐组或一套装置的物料量。注：储存相同物料的罐组按一个最大储罐计，装置物料量按存留最大物料量的一台反应器或中间储罐计；项目最大单罐容积为50m3，有效容积为40m3，因此V1=40m3V2——发生事故的储罐或装置的消防水量，m3；根据《建筑设计防火规范》的规定，项目按消防水用量15L/s，一次火灾延续时间2h计算，产生约108m3消防喷淋水，废水系数按0.85计算，则产生消防废水量为91.8m3。V3——发生事故时可以转输到其他储存或处理设施的物料量，m3；以最不利情况考虑，取0m3。V4——发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量，m3；项目污水处理能力为2.0万m3/d，即833m3/h，进水时间取为4h，则V4＝3333m3。V5——发生事故时可能进入该收集系统的降雨量，m3；雨水流量Q=Ψ×F×q其中：Q－径流雨水量；Ψ－径流系数，取0.9；F－区域面积，ha；q－暴雨强度，。东乡区暴雨强度公式：q=重现期取P＝2年，t为雨水径流时间，取为15min，则东乡区暴雨强度为262.5，项目汇水面积约1.0ha，则V5＝262.5m3。事故应急池大小计算项目最大容量设备容积为V1=40m3，消防废水量V2=91.8m3，V3=0m3，V4=3333m3，V5=262.5m3，可算得V总=3727.3m3。项目已设置了总容量为3744m3的应急事故池和9968.4m3的调节池（与事故池连通，可作为备用事故池）位于厂区东北侧，大于3727.3m3，因此，项目应急事故池满足需要。（2）若出现出水水质异常，及时进行各处理单元的处理效率检测，并酌情启用备用设备、更换受损设备等。（3）事故应急监测如发生事故情况，应立即通知当地环保部门，启动环境应急监测预案。根据事故可能波及的范围确定监测方案，监测人员应在保证安全的情况下进入现场采样。此外，监测方案应根据事故的具体情况由应急救援指挥部作出调整和安排。根据本项目事故的特点，本次评价只提出水环境应急环境监测方案。监测因子：pH、CODcr、DO、BOD5、SS、氨氮、总磷、总氮、六价铬（Cr6+）、硫化物、石油类、LAS、氟化物、氰化物、挥发酚、铜、汞、镉、铅、砷、锌、甲醛、甲苯、苯胺、硝基苯、高锰酸钾指数、生化处理工段污泥浓度、污泥沉降指数（SV、SVI）。监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重程度决定监测频次，一般情况下每半小时监测一次，直至事故结束恢复正常。监测点位：东乡区东升工业园污水处理厂进水口、排水口、主要处理设施出水口、生化处理工段、东升工业园污水处理厂入北港河排水口下游1km处。7.8风险应急预案风险事故应急预案的基本要求包括：科学性、实用性和权威性。风险事故的应急救援工作是一项科学性很强的工作，必须开展科学分析和论证，制定严密、统一、完整的应急预案；应急预案应符合项目的客观情况，具有实用、简单、易掌握等特性，便于实施；对事故处置过程中职责、权限、任务、工作标准、奖励与处罚等作出明确规定，使之成为企业的一项制度，确保其权威性。具体内容及要求见表7.8-1。表7.8-1应急预案主要内容汇总表序号项目内容及要求1应急计划区危险目标：生产车间、环境保护目标2应急组织机构、人员工厂、地区应急组织机构、人员3预案分级响应条件规定预案级别及分级响应程序4应急救援保障应急设施，设备与器材等5报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制等相关内容6应急环境监测、抢险、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据7应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材防火区域控制：事故现场、邻近区域清除污染措施：事故现场、邻近区域清除污染设备及配置8人员紧急撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划毒物应急剂量控制规定：事故现场工厂、邻近区域、撤离组织计划、医疗救护、公众健康9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施项目、邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计划人员培训、应急预案演练11公众教育和信息公众教育、信息发布在发生风险事故的情况下，建设单位要严格按照风险预案的要求，制定风险应急预案，同时结合以下的风险应急措施实行操作，将事故造成的影响降到最低。一、组织机构设置拟建项目成立应急救援领导小组，设1名总指挥，1名副总指挥，组员：建设单位全体成员。应急救援小组设通讯报警组、警备组、消防组、抢险抢修组、医疗组。其他人员按需要临时调配。发生事故时，组长为现场总指挥，副组长为副总指挥，组长不在时由副组长担任总指挥。二、主要职责1、总指挥的职责（1）接收政府的指令和调动；（2）组织制订危险化学品事故应急救援预案；（3）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；（4）现场指挥应急救援；（5）协调事故现场有关工作；（6）批准本预案的启动与终止。2、副总指挥的职责（1）接受总指挥的指令和调动；（2）制定事故状态下各级人员的职责；（3）危险化学品事故信息的上报工作；（4）组织应急预案的演练；（5）负责联系120抢救，同消防抢救工作，组织有关应急救援器材设备。（6）保护事故现场及相关数据。3、通讯、报警组发生火警要迅速拔打“119“火警电话，并准确讲明单位名称、地址和燃烧物质及性能情况。接着向友邻单位求援，同时向公司领导报告。随即派1人到路上接应消防车，1人留守电话。确保各专业小组与总指挥部之间广播和通讯的畅通，广播人员的疏散和自救。4、警备组维护厂内治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域周边人员车辆的进出。5、消防组听从紧急号令，对泄漏事故，利用喷淋、吸、收泡沫覆盖等手段，降低毒物的危害。对火灾爆炸事故利用相应的灭火器材进行灭火，并对火灾爆炸的危险区域进行监控和保护，防止事故扩大及二次事故。6、抢险抢修组组织泄漏设备的维修，抢险消防设备及器材维修。引导消防车辆，疏导车辆及人员，设置隔离带。防止事故扩大，降低事故损失。7、医疗组接到报警后，即带上急救药物，将交通工具开进现场，听从调用，抢救伤员，抢救贵重物品，传送消防器材或听从指挥员临时调配参加灭火战斗。出现中毒、窒息或受伤人员时，要及时将伤员救离现场，如医院救护车未到，情况危急应时应及时将受伤人员送往医院救治。8、初始应急观察员（1）使用现有的最方便手段同办公室值班员取得联系，例如用对讲机或手机报告（在发生天然气泄漏后不要随意使用手机，应该到防火、防爆区域外报警，以免处理不当引发火灾事故）。（2）通报紧急情况时头脑要冷静，声音清晰，通报的内容包括自己的身份，应急发生的具体地点及其性质。（3）在通报完应急事件的基础上，如果有能力对付的应急事件，可以采取适当的措施。同时，应同办公室保持联系，并向其报告已经采取的和打算采取的行动。（4）一旦听到事故（危险化学品事故或者火灾事故）警报，如果是非应急小组成员，应该立即赶到应急集合处集合；如果是应急小组成员，则应留在事故现场，并和在现场的其他应急小组成员立即展开合适的应急行动。同时保持同办公室的联系，按要求尽可能提供更多的消息。（5）如果听到紧急撤离警报，则必须立即撤离该区域，要尽快同另一个联络点取得通讯联系。9、现场指挥员（1）生产经理应在现场全面负责对应急事件的处理直至其责任移交给总经理为止。（2）立即指挥控制应急行动，尽可能向消防局、急救中心等提供所要求的协助。（3）保证从报告人员或一线人员那里获取应急的原始报告。（4）指导现场工作人员处理应急情况，保证设施的安全。（5）保证警报器正确自动报警和指导手动报警的启动，用扩音系统发出通知；解释报警的原因；指挥人员前往应急集合地点。（6）决定是否有必要动员服务机构的支持，指导控制操作室操作员与外界保持适当的联系。（7）当应急事件解除之后，宣布解散应急组，保证所有的记录和文件完好无缺以供今后调查之用三、应急措施如果发生事故，应采取以下措施：（1）事故目击者必须做到：△尽量使自己保持冷静。△若发生火灾，确定一条逃生路径。△如果可能的话，营救受困人员/受伤人员。如果有条件，可以进行搜寻。△用对讲机或电话将事故发生的位置、严重程度、伤员以及受困人员的情况通知应急办公室。△在应急人员到来之前，要设法控制局势；根据现场的条件，可用附近的消防、安全、个体防护设备进行紧急救援。△考虑到自己和他人的安全，切不可置身于危险之中。（2）应急办公室△如果发生中毒或火灾警报，立即通过对讲机与现场人员联络查证，或派人赶往现场查实。△如果警报已被证实，立即向应急总指挥通报事故情况。△检查消防泵、相关消防系统和应急救护设备是否启动。△按照应急指挥员的指令，关断必要的设备，隔离事故区，保护设备的安全。（3）应急指挥员△赶到事故现场，全面指挥应急行动。△确认事故的严重程度、应采取的行动、应通知的支持。决定是否有必要进一步通报和向外求援。△落实有关人员是否已经采取行动。如果通知紧急集合，要确保紧急集合按正确程序进行。△向应急小组成员行动指令，确定火源，控制中毒或火灾事故造成的影响。△核查所有人员的行踪；如果有必要，可组织搜寻受困人员。△决定应急措施，根据实际需要，可组织剩余人员增援。△应急解除之后，负责遣散所有参加应急的团组；准备事故报告和组织调查。四、人员疏散及撤离（1）事故现场人员撤离方法听到报警铃声后，事故现场人员，包括公司员工及来访人员，应立即撤离，快速沿着具有清晰标志的撤离路线到达预定指定的集合点，由倒班班长清点记录到达集合点的人数，并将此信息告知控制中心。厂区的应急集合地点在厂区大门口。在发现有同事或来访者受伤时，应首先判断环境的安全性、做好个体防护后再进行救助。在确认环境安全的情况下进行伤员救助，同时有权要求附近任何员工协助。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法听到警报铃声后，非事故现场人员也应立即无条件关闭正在操作的电气设备，确保不会受事故现场影响引发新的事故。安全停止操作后，撤离原工作地点，在有需要的情况下进入事故现场营救受困人员。公司司机、租赁车辆司机、来访人员车辆司机必须立即将各自车辆驶离停车场。以免阻碍外部救助车辆单向离开，并禁止再次进入，指挥外部组织救助车辆进入厂区。（3）撤离前、后的报告营救人员必须专门指定一人认真做好撤离前、后的事故情况记录（包括事故发生的时间、地点、严重程度、人员受伤情况、事故发生的原因等）并保存完好。（4）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法周边区域的单位、社区人员不得进入事故现场，应尽量撤离原地到安全地点直至事故警报解除。在需要时应积极协助公安部门和消防机构进行抢救。五、检测、抢险、救援及控制措施（1）所有应急人员应该清楚事故发生地点。（2）所有应急人员应该相互之间能直接联系。（3）所有应急人员应该在进入危险区域内一定要佩带完善的安全防护设施，防护设施不齐或不正常工作时不允许进入危险区。（4）所有应急人员应该听从应急办公室和总指挥的调度。（5）总指挥和副总指挥应该随时注意事故的发展状态，一旦有发生二次事故的迹象，立即命令所有应急人员撤退。（6）合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、车辆和物质；与交通部门拟定发生重大危险化学品事故时的道路隔离或交通疏导方案。（7）待政府部门负责人和外援力量到达后，总指挥应及时报导事故情况和状态。六、内部保障（1）厂区管理人员和办公室人员作为应急义务消防队伍进行救援。（2）安全员作为应急抢修人员。（3）公司办公室人员应该接受基本的救护知识的培训，在紧急时候参与现场救护、医疗。（4）安全警卫科负责协助部门建立抢险救灾治保网络，紧急时候维护仓库内治安秩序，防止人为破坏，保障疏散线路畅通。（5）公司运输组负责交通管理、物资供应、运输和人员的撤离疏散。（6）办公室其他人员为后勤和救护工作人员。（7）消防设施配制图、工艺流程图和周边环境，危险化学品安全技术说明书、互救信息等资料由办公室资料保管员负责保管。（8）应急通讯系统由办公室工作人员开通，无线对讲机由副总指挥为相关人员配备。（9）应急救援的危险化学品车辆和所有消防设施、器材和人员防护设备由副总指挥安排下面各现场救护负责人员进行配制。（10）公司的安全责任制度、值班制度、安全检查制度、培训制度要完善，可以在事故现场进行必要的简短培训。（11）每年都应开展应急救援学习。由公司应急救援小组牵头，依靠灭火组、转移组、疏散组，组织全体人员进行事故防灾联合学习（每年1-2次）。七、应急培训计划及演练计划（1）应急救援人员由公司组织参加当地安全生产监督管理部门的专业培训，持证上岗。（2）经过专业培训的公司安全负责人负责编写公司的安全教育、培训手册等培训讲义，并安排安全员对员工进行应急相应的培训。（3）公司安全和警卫科人员评价负责对周边地区人员通过书面教材、宣传画、手册进行安全知识教育。（4）安全负责人员负责编写演练内容。（5）由公司与当地消防部门联合进行演习。（6）演练要求最少每年一次，演练结束后对预案进行修改完善。7.9风险评价结论经分析，项目生产过程中存在的风险物质尚未构成重大危险源。项目建成后，除了进行必要的工程质量、施工等方面的验收外，在运行期间，建设单位必须均采取较为有效的风险预防措施，以最大限度地降低事故风险。综上所述，本项目运营后加强监控和管理，严格控制进水水质，在进水端和出水端安装污水在线监测设备实现动态监控，及时发现和处理问题，在各环境风险防范措施及应急预案落实到位的情况下，本项目从环境风险角度判断是可行的。抚州市东乡区东升工业园污水处理厂PPP项目环境影响评价报告书8.清洁生产与总量控制8清洁生产与总量控制8.1清洁生产概述清洁生产是一项实现经济与环境协调发展的环境策略，它的一个重要方面是通过控制生产过程来削减污染，即通过工艺技术的改进和管理态度的改变来实现污染物削减。企业推行清洁生产，可以节约资源、削减污染、降低污染治理设施的建设和运行费用、提高企业的经济效益和竞争能力；可以将污染物消除在源头和生产过程中，有效解决污染转移问题；可以从根本上减轻因经济的快速发展给环境造成的压力，减少对环境的破坏，降低对人类健康和环境的风险，实现经济的可持续发展。（1）清洁生产的目的清洁生产和环评的目的都是在追求对环境污染的预防。无论是预防污染物的产生，还是预防污染物的排放，其终极目的都是一致的。清洁生产是我国政府积极提倡的环境保护政策。清洁生产是指在可行的范围内减少最初产生的或随后经过处理、分类或处置的有害废物，达到“废物最小化”。清洁生产以节能、降耗、减污为目标，以技术和管理为手段，强调在生命的全过程中的源头削减。通过生产过程中的排污审计，筛选并实施污染防治措施，不仅可以预防污染源建成后对环境的污染，而且能够减少污染源本身的产生，从而以经济有效的方式最大限度地减少污染。实施清洁生产不仅是解决企业环境问题的重要手段，而且可以使企业提高管理水平，达到节能、降耗、减污、增效的目的，同时有利于树立企业形象，使公众对其产品支持。清洁生产的要求清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断地改进管理和推进技术进步提高资源利用率、减少污染物排放量，以降低对人类和环境危害。清洁生产的核心是从源头做起、预防为主、通过全过程控制，以实现经济效益和环境效益的统一。其基本要求为：节约原材料和能源，使资源得到最有效的利用。尽量采用无毒、无害、无污染或少污染的原材料。采用无污染、少污染、节省原材料和能源的高效技术设备。采用的生产工艺能够把原材料最大限度地转化为产品。发展换代型对环境无污染、少污染，并为环境所兼容的新产品。含固率高，污泥量少。总之，清洁生产是保护环境、保持可持续发展的关键，它要求工业企业通过源削减实现在生产过程中控制和减少污染物排放，是主动、有效的行为和对策，可达到节能、降耗、减污、增效的目标。（3）清洁生产的思路将清洁生产概念引入环评中，以清洁生产审计的观点，从节约能源、采用少废无废生产技术、提高工艺技术水平、实施各种节能技术措施、降低吨产品消耗、减少生产过程中危险因素等多方面综合分析，优先考虑在污染物发生之前控制其产生，可减少末端处理负担，易于配套合理、安全、可靠的尾部污染防治措施，利于项目建成后环保设施的同步运行，提高建设项目环境可靠性，也为企业今后长期发展奠定良好的基础。（4）清洁生产主要途径清洁生产的途径可以归纳为：设备和技术改造、工艺流程改进、原材料替代及促进生产各环节的内部管理，促进组织内部物料循环、减少污染物的排放、改进管理和操作，并在组织、技术、宏观政策和资金上做具体的安排。8.2清洁生产评价方法和程序清洁生产评价方法为指标评价法，其评价程序为：（1）收集相关清洁生产标准，如果没有标准可参考，将选取和确定清洁生产指标和指标数值；（2）预测环评项目的指标值；（3）将预测值与清洁生产指标值对比；（4）得出清洁生产结论；（5）提出清洁生产方案和建议。8.3本项目清洁生产指标分析及评价8.3.1工艺与装备先进性分析工艺先进性分析（1）污水处理工艺选择本项目主要用于处理工业废水和生活污水，处理工艺拟采用A2/O工艺。目前普遍采用的污水处理工艺有氧化沟工艺、生物曝气过滤工艺、A2/O工艺等。这几种主要工艺的处理效果和使用条件各有特点，具体见表8.3-1。表8.3-1常用污水处理工艺比较项目优点缺点氧化沟工艺流程简单，抗冲击负荷能力较强，出水水质较稳定；投资省，维护容易；3、出水水质好，能脱氮除磷。1、占地面积较大，氧利用率相对较低，耗能稍大；2、泥水分离负荷要求低生物曝气过滤布置十分紧凑、占地面积小；2、氨氮处理效果好。1、运行管理难度大，自动化要求高；2、投资和运行成本高。A2/O出水水质好；运行费用低，占地少；3、脱氮除磷效果较好运行管理要求高；2、投资成本高工业废水和生活污水处理采用A2/O工艺，该工艺成熟，应用广泛，占地面积小，曝气效率较高，能耗低，出水水质稳定；污泥处理采用机械板框压滤脱水设备，占地少，浓缩时间短，管理方便，生产环境好。项目选用低能耗、效率高的设备，水泵采用潜水泵，采用数字化控制系统，污水采用防腐、防渗效果好的水泵及管道输送，有效的减少了处理过程中的泄漏现象，因此，项目采用的污水处理工艺及设备能够达到国内先进水平。（2）消毒工艺选择污水处理厂常用的消毒方法有液氯消毒、ClO2、次氯酸消毒、紫外线等。1）液氯消毒在水溶液中，卤素（包括氯、溴及碘）是非常高效的消毒剂，其中，氯在污水消毒中应用得最为广泛。氯溶于水时，会生成次氯酸，次氯酸可以快速进入细胞膜，破坏细胞组织，从而起到杀菌消毒的作用。氯气消毒具有以下缺点：①氯会与水中腐殖酸类物质反应形成致癌的卤代烃（THMs）；②氯会与酚类反应形成具有怪味的氯酚；③氯与水中的氨反应形成消毒效力低的氯胺，而且排入水体后对鱼类有危害；④氯在pH值较高时消毒效力大幅度下降；⑤氯长期使用会引起某些微生物的抗药性。2）二氧化氯消毒二氧化氯的一个重要特点是在碱性条件仍具有很好的杀菌能力。由于二氧化氯不会与氨反应，因此在高pH值的含氨的系统中可发挥极好的杀菌作用。而且二氧化氯对藻类也具有很好的杀灭作用。应用二氧化氯消毒也存在一些问题，加入到水中的二氧化氯有50%~70%转变为ClO2-、ClO3-。很多试验表明ClO2-、ClO3-对红血细胞有损害，对碘的吸收代谢有干扰，还会使血液胆固醇升高；使用二氧化氯消毒水有特殊的气味，据调查，这是由于从水中逸出的二氧化氯与空气中的有机物反应所致。3）次氯酸钠消毒次氯酸钠的灭菌原理主要是通过它的水解形成次氯酸，次氯酸再进一步分解形成新生态氧[O]，新生态氧的极强氧化性使菌体和病毒的蛋白质变性，从而使病源微生物致死。氯气消毒的原理也主要是以产生出次氯酸方式。就消毒而言，次氯酸钠液还是具有明显优势的。作为一种真正高效、广谱、安全的強力灭菌、杀病毒药剂，它同水的亲和性很好，能与水任意比互溶，它不存在液氯、二氧化氯等药剂的安全隐患，且其消毒效果被公认为和氯气相当。也正是因为这一特点，所以它消毒效果好，投加准确，操作安全，使用方便，易于储存，对环境无毒害，不存在跑气泄漏，可以任意环境工作状况下投加。使用次氯酸钠消毒以采用次氯酸钠发生器为最优。以前，次氯酸钠发生器未能在我国大范围推广的原因，主要是：过去在阳极防腐材料方面不过关；其次是我国经济发展滞后和对水处理技术不够重视；再次是次氯酸钠发生器比氯气的一次性投入要略高等因素造成的；当然还有限制用电的因素，尽管设备耗电不大。4）紫外线消毒紫外线用于水的消毒，具有消毒快捷，不污染水质等优点，因此近年来越来越受到人们的关注。水的紫外线消毒，是通过紫外线对水的照射进行的，是一个光化学过程。当紫外线照射到微生物时，破坏病原体的核酸DNA和RNA,有效抑制它们合成蛋白质和细胞分裂，最终病原体不能复制，不能传播而最终死亡，从而达到消毒的目的。紫外线消毒在小型的水处理和灭菌要求较高的医院污水处理中一直有较多的应用。其灭菌范围广、效果好、无须投加化学药剂、使用简便、无二次污染的优点得到广泛认同。然而昂贵的设备及成本限制了紫外线消毒技术的推广。结合目前国内污水处理厂的应用情况，本工程拟对紫外线与加氯消毒方案进行比选。①投资比较紫外线设施的一次投资主要有紫外线消毒渠、紫外线灯架、紫外线灯管、清洗装置、配电装置和控制设备。而接触消毒系统包括加氯间、接触接触池、氯库，设备有自动加氯机、电子磅秤、自动切换装置、真空调节器、漏氯检测报警仪、中和装置、通风设备、配电装置和控制设备等。接触消毒系统的土建和设备均多于紫外线消毒设施。下图是根据国外统计数据得出的采用次氯酸钠消毒和紫外线消毒的投资费用比较：图8.3-1紫外线-加氯投资比较从上图可知，当处理水量较小时，紫外线消毒设备的投资小于接触消毒系统。②消毒效果的比较下表所示为紫外线消毒与加氯消毒的消毒效果比较。表8.3-2紫外线消毒与加氯消毒的消毒效果细菌名称消毒前紫外线消毒后加氯消毒后噬菌体36000625700体细胞大肠杆菌噬菌体17501140总大肠杆菌10800013013600粪便大肠杆菌25000191600粪便链球菌180013725E型大肠杆菌22000131500③运行成本的比较在众多的消毒方法中，加氯消毒一向被认为是最经济的，所以虽然有着许多弊端，仍被广泛使用。加氯消毒的成本主要在于次氯酸钠的费用和设备的折旧以及少量的电费。紫外线消毒系统运行成本主要取决于电费和灯管的设备折旧。下图是根据国外统计数据得出的采用接触消毒和紫外线消毒的运行成本比较：图8.3-2紫外线与接触消毒运行成本比较④操作运行的比较紫外线消毒系统自动化程度较高，运行中基本上不需人工干预，但如果配备人工清洗系统，须定期将灯管提出消毒渠，浸入清洗槽清洗。而其他消毒工艺在工作过程中需要较多的人工。接触消毒系统则需要操作工人现场的监视和劳作，装卸、切换次氯酸钠瓶等工作必须由人工进行。⑤维护管理由于紫外线消毒系统的高集成度和模块化设计，结构简单，可24小时全自动运转，高寿命的元件将维护和管理的工作量大大降低。接触消毒系统的设施设备较多，所以日常的维护和管理工作量也较大。⑥尾水消毒方案的确定根据以上比较，次氯酸钠消毒效果好，投加准确，操作安全，使用方便，易于储存，对环境无毒害，不存在跑气泄漏，不存在液氯、二氧化氯等药剂的安全隐患，且其消毒效果被公认为和氯气相当。总体性价比较好。3）污泥浓缩脱水工艺选择拟建工程污泥采用板框压滤机，污泥含水率降至60%。4）主要辅料（化学除磷药剂）选择拟建工程化学除磷采用聚合氯化铝（PAC）和阳离子聚丙烯酰胺（PAM），用量较铁盐少，同时也减少了污泥产生量。综合分析，拟建工程污水处理采用A2/O工艺，消毒采用次氯酸钠消毒，污泥处置采用板框压滤机，避免了可能造成的环境风险。污水处理工艺属于国内先进水平。工艺设备先进性分析（1）本工程所选用的泵、风机等电气设备均为国家推荐或国外进口的高效、节能设备。（2）加药采用自动控制，根据流量、pH等检测值自动调整加药量。（3）选用高效节能型干式变压器和高效节能照明灯具，并采用变频调速技术调节水泵电动机转速。8.3.2资源和能源消耗分析（1）电耗根据工程可研报告，本工程耗电量约10252.76kWh/d，折合每吨污水处理电耗指标为0.512kWh/m3污水，与国内类似工艺污水处理厂的单位电耗相似，说明本工艺是节约能耗的先进工艺。（2）药耗本工程污水处理工艺中对PAC的消耗和污泥脱水对絮凝剂PAM的消耗量都较低。8.3.3污染物处理效率及指标（1）污染物去除效果东乡区东升工业园污水处理厂主要污染物去除率见表8.3-3。表8.3-3主要污染物去除效率及指标污染物名称进水浓度（mg/L）出水浓度（mg/L）接纳量(t/a)削减量(t/a)排放量(t/a)削减率（%）CODcr500503650328536590.00BOD530010219021177396.67SS40010292028477397.50NH3-N505(8)365328.5(306.6)36.5(58.4)90.00(84.00)TN7015511401.5109.578.57TP80.558.454.753.6593.75注：①括号外数值为水温>12℃时的控制指标，括号外数值为水温≤12℃时的控制指标。从上表可以看出，工程对污染物的处理效率为78%~97%，使各种污染物指标大幅度下降，具有较高的处理效率，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准要求。（2）污染物的循环利用本项目自身产生的生活污水、构筑物放空时的污水、反冲洗水和滤布冲洗水等均回送到污水处理系统处理，不外排，减少了项目本身对环境的污染。本项目产生的污泥在试生产时先以危险废物要求管理和贮存剩余污泥及沉砂，在建设项目竣工环保验收前进行毒性鉴别，根据毒性浸出结果决定最终处置方式。污泥设备处理冲洗水和反冲洗水采用污水处理厂的尾水，减少清洁水的使用量。8.3.4节能分析（1）耗电量大的设备主要是水泵和鼓风机等，选用效率高、能耗少的先进设备和器材，在运行中使用水泵工作点位于效率最高点，以节省用电量。（2）在高程布置上，节约水头损失，减少跃水高度，以降低水泵提升高度，节约电耗。（3）选用先进的控制仪表系统，对好氧池内的溶解氧，进水流量等实行自动监测，通过PLC实现最佳控制，合理调整工况，保证高效工作。（4）选用无功率自动补偿装置，合理选择主变电所位置。（5）采用先进的污泥脱水设备，降低电耗和冲洗水耗，并且利用排放尾水作为脱水机滤带冲洗水。（6）厂区道路浇洒和滤布冲洗采用处理后的尾水。8.3.5清洁生产结论及建议本项目污水处理工艺先进、采用节能布置设计，污染物排放控制和废物利用等方面符合清洁生产的要求，清洁生产水平达到国内先进水平。同时建议：（1）目前我国有部分先进的水处理厂已经将部分废水处理后达到中水回用的水平，本项目废水若能得到进一步的治理利用，将对企业的循环经济和可持续发展做出有益的贡献，因此，东乡区东升工业园污水处理厂将部分废水处理后达到中水回用也是该厂的一项长期目标。（2）在生产过程中根据实际情况改进和调整工艺设备的运行参数，以进一步提高污水的处理效率。（3）设备采购时选择效果好、密闭性好，易控制，安全的设备；选择低噪声设备，对于个别高噪声源强的设备，采取消声隔声措施，设备经常维护保养，使之保持良好的运行状态，降低噪声源源强。（4）选用高质量的管件，提高安装质量，并经常对设备和管道检修维护，将生产过程中的跑、冒、滴、漏减至最小。（5）严格按照安全生产要求进行操作，对有可能出现的事故排放作好必要的准备，并作好防范计划和补救措施，使污染降低到最低程度。（6）做好厂区绿化工作，提高厂区绿化率。8.4总量控制为全面贯彻落实国家、省、市环境保护工作会议的精神和《关于加强环境保护若干部门的规定》，实现可持续发展的战略，需认真履行建设项目环境影响评价和“三同时”审批制度，大力倡导和推行清洁生产，对污染物排放要从浓度控制转向总量控制，将污染物的排放总量控制作为建设项目污染防治设施竣工验收和核发污染物排放许可证的依据。项目建成投产后将采取一系列污染防治措施对国家明确要求进行总量控制的污染物进行治理，通过有效的治理，污染物的排放量可得到有效削减。8.4.1排污总量控制因子污染物排放总量控制是可持续发展战略的要求，是控制污染，使国民经济持续、稳定发展的有效手段。对严格控制建设项目新污染作了具体规定，对环境容量和污染物排放总量控制提出了更高的要求。根据污染物排放总量控制的要求，以及该工程的污染特点，本评价确定的污染物排放总量控制因子为：废水：CODcr、NH3-N根据工程分析，本项目实施总量控制的因子为CODcr、NH3-N。8.4.2总量控制指标根据本项目工程分析结果可知，项目投产运营后，CODcr排放量为365t/a，NH3-N排放量为36.5（58.4）t/a。申请总量指标为CODcr365t/a、NH3-N36.5t/a。抚州市东乡区东升工业园污水处理厂PPP项目环境影响评价报告书9.环境影响经济损益分析9环境影响经济损益分析9.1环保投资估算根据本项目周围环境状况及本评价报告中所提出的设计、施工及营运阶段应采取的各种环境保护措施，估算出该项目环境保护投资，见表9.1-1。表9.1-1环保投资估算序号项目投资（万元）建设内容1臭气50产臭构筑物密封或半密封，喷洒除臭剂，厂区绿化，设置卫生防护距离2噪声污染防治15隔声罩、减振垫、消声器3地下水污染防治20分区地面硬化、防渗4固体废物处置50污泥委外运输处理，危险废物委托处置5在线监测设备40流量计、COD在线监测仪、氨氮在线监测仪、pH在线监测仪、视频监控系统20分析仪器、化学试剂、玻璃仪器等相关设备6环境风险32工业废水事故池7油烟3油烟净化器合计230环保总投资230工程总投资13066.9环保总投资占工程总投资百分比(%)1.76%根据建设单位提供的资料，项目用于各项污染治理的投资约230万元人民币，环保投资占工程总投资额13066.9万元的1.76%，其环保投资额度是基本合理的。9.2环境经济效益分析9.2.1环境效益分析污水处理厂是一项环保工程，其主要环境效益体现在对水污染物的削减上，按污水处理厂预测的进水水质统计计算的水污染物削减量详见表9.2-1。表9.2-1污水污染物接纳量、削减量和排放量污染物名称进水浓度（mg/L）出水浓度（mg/L）接纳量(t/a)削减量(t/a)排放量(t/a)削减率（%）CODcr500503650328536590.00BOD530010219021177396.67SS40010292028477397.50NH3-N505(8)365328.5(306.6)36.5(58.4)90.00(84.00)TN7015511401.5109.578.57TP80.558.454.753.6593.75注：括号内为水温T≤12℃的控制指标，括号外为水温T>12℃时控制指标。从表9.2-1中可以看出，项目的实施，将有效减少排入北港河的水污染物，对保护北港河水环境，改善区域环境质量具有积极的环境效益。9.2.2经济效益分析尽管污水治理工程并不直接产生经济效益，但项目的实施将对东乡区的地表水水质保护有着广泛的影响，使东乡区的发展不受环境的制约，把社会经济发展与环境保护目标协调好，将东乡区的经济带来巨大的益处，主要表现在以下几方面：（1）地价的增值：污水治理工程的实施将使东乡区的水质得到改善，由于环境条件的改善而使地价增值。（2）减少疾病，增进健康：污水治理工程的实施将减少细菌的滋生地，减少疾病，从而降低医药费开支，提高城市卫生水平。（3）改善生态环境：污水治理工程实施后，将大大改善东乡区的生态环境，从而促进相关产业的发展。9.3小结综上所述，本项目的建设具有良好的社会经济效益，本项目运营后后将改善区域居民的生活环境和工业用水状况，有效地控制水污染，有利于改善北港河的环境质量状况，减轻工业园企业污染治理负担，优化投资环境，改善区域环境质量，促进区域社会经济的可持续发展。本项目的生产过程中，虽然对周围的水、大气、声环境等造成一定的影响，但建设单位只要从各方面着手，从源头控制污染物，作好污染防治措施，削减污染物排放量，在达标排放情况下，本项目对周围环境的影响将大大减少，因此，本项目的设立从环境经济效益分析上是可行的。抚州市东乡区东升工业园污水处理厂PPP项目环境影响评价报告书10.产业政策及厂址选择合理性分析10产业政策及厂址选择合理性分析10.1产业政策相符性分析根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国发改令2011年第9号）和《关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的规定》（国发改令2013年第21号），本项目对应于上述目录中的第一类鼓励类第三十八条第15款““三废”综合利用及治理工程”，属于当前国家鼓励类项目。项目不属于《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》中的项目。因此，本项目建设符合国家现行产业政策的相关要求。10.2厂址选择合理性分析10.2.1规划符合性分析根据《东乡县城市总体规划》（2011-2030年）中的排水工程规划目标：所有县级工业园区都有达标运行的污水处理设施，实现工业园区超标废水零排放，污水处理厂污泥实行无害化处理。因此，应东乡区城市管理局要求，拟新建1座工业园区污水处理厂，用于处理东山工业园及渊山岗园内的工业污水及生活污水。因此，本项目建设与《东乡区城市总体规划》（2011-2030年）相符合。根据《江西省东乡县渊山岗工业园控制性详细规划》，计划在东乡区工业园区渊山岗园区东北角布置一处污水处理厂，对东山工业园及渊山岗园内的工业污水及生活污水进行处理，以消减东山工业园及渊山岗园废水对环境的污染。因此，本项目的建设与东乡区渊山岗工业园规划是一致的。综上所述，本项目的建设与《东乡县城市总体规划》（2011-2030年）及《江西省东乡县渊山岗工业园控制性详细规划》相符合。10.2.2项目建设外部条件符合性分析（1）交通运输本项目拟建厂址位于东乡区渊山岗工业园区，西邻东临工业大道，交通运输十分便利。（2）供水及排水系统供水水源为市政供水。供电系统电源由城市电网架空引来，经电缆引至污水厂高配间，故供电系统有保障。综上所述，本项目外部条件良好。10.2.3区域环境质量符合性分析环境空气质量SO2、NO2、PM10小时值及日均值污染指数均小于1，均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2002）标准要求，表明评价区域内的空气环境质量现状良好；H2S、NH3一次值污染指数小于1，能满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36－79）中有关居住区标准的要求。地表水环境质量北港河各监测断面的污染因子浓度均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水标准；各监测断面的各污染物因子单因子标准指数均小于1，没有超标现象，说明该项目纳污河段水质基本满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类水质标准要求。（3）声环境质量从声环境质量现状监测结果来看，4个监测点的噪声值昼间在55.2～59.37dB(A)之间，无超标现象；夜间在43.22～52.05dB(A)之间，也无超标现象，均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准（西面临东临工业大道侧达到《声环境质量标准》4a标准），表明项目所在地声环境质量良好。地下水质量各监测点位的各污染物因子现状监测值均符合所执行的标准，各监测点位的各污染物因子单因子标准指数小于1，说明该项目所在地地下水水质基本满足所执行的《地下水质量标准（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准要求，表明水质良好。10.2.4污染物排放可达性分析废气：本项目废气主要为臭气，分别以粗格栅、提升泵站、细格栅、旋流沉砂池、水解酸化池、A2O生化池、污泥脱水机房为中心设置100米的卫生防护距离，厂区设置绿化带，厂界均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级标准限值要求。本项目粗细格栅、旋流沉砂池、提升泵房、水解酸化池、A2O生化池、污泥脱水机房的卫生防护距离内没有居民，因此，本项目废气对环境的影响较小。同时建议建设单位通过在主要臭气源设置喷洒除臭剂等，加强日常管理、绿化、优化平面布置等措施来降低无组织臭气对周围环境的影响。废水：废水经污水处理设施处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）中的一级A标准后排入北港河。噪声：项目主要噪声设备为各类泵、风机、压滤机，其源强为80～90dB（A）。建设单位设计尽量选用低噪声设备，采取隔声减振措施，通过设备减振、厂房隔声、消声等措施能较好地降低噪声向外环境的辐射量。因此，本项目运营期产生的噪声经有效治理后可达标排放。固体废物：栅渣以及厂内生活垃圾收集后运送至当地生活垃圾卫生填埋场集中处置、做到日产日清。污泥和沉砂根据鉴别结论，如为危险废物则交由有相应危废处置资质的单位处置；如为一般工业固废，则脱水至60%，外运处置。废包装材料属一般工业固体废物，收集后交专业公司回收处理。项目化验废液为HW49其他废物——非特定行业900-047-49，拟收集后委托有资质单位处置。因此，本项目产生的固体废物经有效处理和处置后对环境影响较小。10.2.5清洁生产及总量控制符合性项目生产线由污水处理工艺及环境污染治理设施等组成。项目产生的废气、废水、噪声