南山煤矿防汛应急预案探析及南京市特种设备重大事故应急预案

南山煤矿防汛应急预案南山煤矿防汛应急预案是南山煤矿安全生产管理体系的重要组成部分。进一步修订和完善应急预案是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全与健康，最大限度地减少财产损失、环境损坏和社会不良影响的重要措施。根据兵团煤监局发电［2010］1号《关于加强煤矿水害防治工作的紧急通知》和师市指挥部石防汛电［2010］2号文件要求，南山煤矿对《南山煤矿防汛应急预案》进行了修订和完善，以期达到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救有效的目的。一、总则（一）编制目的去冬以来，师市多次普降中到大雪，积雪厚度比历年和去年同期偏多，且偏多幅度较大，随着近期气温回升，冰雪融化的速度进一步加快，根据矿区的地理位置，出现小范围的局部融雪型洪水的可能性较大，为切实履行和保证对煤矿建设、生产安全事故应急处置的综合组织和协调职责，做到反应迅速、有序、有力，进一步增强南山煤矿应对安全事故风险和事故灾难应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。（二）编制依据依据法律、法规和规章制度及兵团煤监局发电［2010］1号《关于加强煤矿水害防治工作的紧急通知》和师市指挥部石防汛电［2010］2号文件，结合南山煤矿实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于南山煤矿生产单位和扩建扩建项目部在生产中水害的应急处置工作。（四）工作原则1、以人为本。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少水害造成人员和财产损失，并保障应急救援人员的安全。2、统一指挥，分级管理。南山煤矿防汛应急指挥机构负责统一指挥协调本单位水害应急处置工作。矿相关部门、单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。3、平战结合，专兼结合。充分发挥企业应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能。培养和发挥兼职应急救援力量的作用。（六）应急预案体系南山煤矿防汛应急救援体系由南山煤矿事故预防减灾工作领导小组、南山煤矿救护队、分矿安全技术保障组、相关保障系统组成。二、单位概况南山煤矿隶属于新疆天富电力（集团）有限责任公司。位于石河子市西南，天山北麓，沙湾县竟内。地处东经85°40′～85°52′，北纬43°54′～43°56′。煤矿占地面积18.54平方公里。矿机关设在距石河子市62公里的石场镇，下辖的小沟分矿、大沟分矿、水沟分矿，红沟分矿分布在距石场镇3～24公里的山区沟谷之中。有石河子～南山（简称石～南）公路直达石场镇，并辐射到四个分矿。1、小沟分矿距石场镇4～5公里，开采范围位于石河子场勘探区东部，井田面积3.0175平方公里，属准葛尔殊台南缘与天山褶皱带，统称准南煤田。其分矿1280水平主平硐呈斜井，分矿井口和住房均在沟谷地域。2、大沟分矿距石场镇5～6公里，开采范围位于石河子场勘探区东部，井田占地面积4.03平方公里，属准葛尔殊台南缘与天山褶皱带，统称准南煤田。可采煤层为侏罗系和八道弯含煤地层，煤层发育较好，一般可采煤层厚0.9—13米。该地区地形复杂，东南高，西北低，海拔高为1450—1821米。可采煤层两层，资源量为3353.3万吨，剩余可采储量为2003.8万吨。煤层编号为B21、B22，煤层平均厚度8米，煤层倾角25—35度，年生产能力为9万吨/年，矿井开拓方式为斜井开拓。3、水沟分矿位于石场镇6～8公里，矿区在沙湾县竟内，东西长2.4公里，南北宽0.59公里，矿区面积1.33平方公里，井田地质构造简单，可采煤层三层，资源量为1085万吨，剩余可采储量为589万吨。煤层编号为A1、A2、A3煤层，现采A2煤层，A1、A3煤层停采，矿井开拓方式为斜井开拓，矿井设计生产能力为6万吨/年，2008年进行45万吨/年改圹建。4、红沟分矿位于石河子西南约75公里，可采煤层14层，其编号为13、19、20、21、22-1、22-2、23、25、26、27、28、29、30、33号，总厚度为37.15米，资源量为6289万吨，剩余可采储量为6228万吨。C5煤层位于C6煤层之上，为可采的较稳定的煤层，煤层厚1.12-5.40米，均厚2.98米，厚度变化大，局部有1-2层极不稳定的炭质泥岩，距上部煤层25-67.36米，煤层间距较大。C4煤层位于C5之上，为可采的不稳定煤层，煤层0.42-2.50米，均厚1.18米，无夹矸，厚度变化大，顶板为细砂岩、局部为炭质泥岩，距上部煤层10.94-50.75米，C0煤层位于C4煤层之上，为可采的不稳定煤层，煤层厚0.61-2.28米，均厚1.44米，厚度变化大，无夹矸，局部为炭质泥岩，距上部煤层23.63-90.00米，煤层间距较大。CH煤层位于含煤段中部，为可采的较稳定煤层，煤层厚3.82-14.46米，均厚9.38米，厚度变化大，可见1-4层炭质泥岩夹矸，距上部煤层9.20-45.96米。C3煤层位于C2煤层之上，为可采的袍稳定煤层，煤层厚2.30-7.54米，均厚4.60米，厚度变化大，顶板为厚度较稳定的炭质泥岩，距上部煤层3.29-51.91米。现红沟分矿开采煤层为+1104-1227水平的25#、26#和+1104-+1163水平的23#煤层，矿区内构造呈一向北倾斜的单斜，其产状为走向80°-100°，倾角40°-46°。开拓方式为平硐开拓，生产方式采用区内后退式采煤。工作面地质条件简单，无断层和岩浆侵入体。三、组织机构及职责（一）组织体系成立南山煤矿事故应急（救援）指挥部（以下简称应急指挥部）。总指挥：副总指挥：成员：办公室设在安全通风科，主任：(兼)副主任：办公室成员：群、办公室设在矿安全通风科：联系电话：值班车辆：指挥车（新C20708、新C18366）救护指挥车（新C07343）救护车装备车（新C24457）救护车（新C12051、新C11306）、应急分队：南山煤矿救护队队长：付队长：队员：救护队一、二、三小队（全体）扩建办：、场面：（二）应急指挥部主要职责应急指挥部统一组织、指挥、协调矿山生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援各部门的工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。应急指挥部下设综合协调组、应急处置组、技术组、治安消防组、医疗救护组、后勤供应组、疏散安置组、善后处理组共8个小组，在应急指挥部的指挥下分工负责，具体职责为：1、综合协调组：协助应急指挥部领导协调各工作组之间的相互配合动作，及时沟通、传递和报告现场处置情况。2、应急处置组：制定处置工作方案，组织应急救援工作。3、技术组：为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。4、治安消防组：由矿保卫科维护社会秩序和事故现场的安全保卫工作，由救护队进行消防灭火。5、医疗救护组：负责职工的救护、矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。6、后勤供应组：建立必要的救援资源储备，进行后勤供应。7、疏散安置组：进行疏散安置职工家属及围观群众，保证救援工作正常的秩序。8、善后处理组：妥善处理好工伤人员的医疗，对遇难职工做好善后处理，对伤亡职工和家属按政策进行抚恤。（三）井下发生灾害时应急步聚1、统计当班下井人数，分析灾区人员数量及分布情况。2、严格执行入井许可证制度。3、选定井下救护基地，指定前线指挥，布置安全岗哨并明确任务。4、组织现场抢救。5、组织后备救援力量。6、完成灾区侦察。7、制订事故处理方案。8、实施救灾方案，恢复正常生产秩序。9、收集整理事故调查报告，并进行全面分析。重大事故发生后，必须立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按《矿井灾害预防和处理计划》中规定的顺序，通知矿长、书记、副矿长等有关人员，立即向上级管理部门报告，矿立即成立抢救指挥部，通知救护队，派救护队进入灾区，侦察灾情，指挥部制订救灾方案，救护队进行救人救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产秩序，进行善后赔偿与安抚。 四、处理各种灾害采取的措施（一）井巷发生火灾事故时应急措施处理火灾的要求及原则：处理矿井火灾，指挥员首先应该考了解以下情况：（1）发火时间、火源位置、火势大小、波及范围、遇险人员分布情况；（2）灾区瓦斯情况、通风系统状态、风流方向、煤尘爆炸性；（3）巷道围岩、支护状况；（4）灾区供电状况；（5）灾区供水管路、消防器材供应的实际状况及数量；（6）矿井的火灾预防处理计划及其实施状况。处理井下火灾应遵循以下原则：（1）控制烟雾的蔓延，防止火灾扩大；（2）防止引起瓦斯或煤尘爆炸，防止因火风压引起风流逆转；（3）和利于人员撤退和保护救护人员安全；（4）创造有利的灭火条件。处理火灾的方法：一般情况下，首先立即组织井下所有人员沿避灾路线升井，清点人数，情况明确后，尽可能采用直接方法灭火，在下列情况下可考虑采用隔绝方法和综合方法灭火：（1）缺乏灭火器材或人员时；（2）火源点不明确、火区范围大、难以接近火源时；（3）用直接方法无效或直接灭火对人员有危险时；（4）采用直接方法不经济时。扑灭井下火灾时，选择正确的通风方式有着举足轻重的意义。可供选择的通风方式为正常通风，反风和零点通风。其中零点通风又可分为停止主扇风机和隔绝火区。扑灭井下火灾时，抢救指挥部应根据火源位置、火灾波及范围、工作人员分布及瓦斯涌出情况，迅速而慎重地决定通风方式。进风井口、井筒、井底车场等主要进风道和硐室发生火灾时，为抢救井下人员，必须反风或缩短风流。如果不能反风，停风后风流能逆转时，也可停止扇风机运转，但要防止引起瓦斯聚集。反风前，必须将原进风侧的人员撤出，并采取阻止火灾蔓延的措施，防止反风后火灾向进风侧蔓延。矿井尽量采用正常通风方式。特殊情况下必须反风或缩短风流时，应根据反风或缩短风流的时间和瓦斯涌出情况进行分析和加强瓦斯检查，防止引起爆炸。井下个别地点发生火灾时，为了争取时间，有效地救人和灭火，应尽可能采取调节风流，局部反风或区域反风等通风方式。用水灭火时，必须具备下列条件：（1）火源明确；（2）水源充足，管理完善，人力物力有保障。用水或注浆的方法灭火时，会有大量水蒸气，威胁到回风侧工作人员的安全，因而应将这些巷道内的工作暂停，撤出人员。直接灭火最好从上风侧进行。在这种情况下，应采取措施设置水幕，拆除支架或者拆掉一定区段中金属支架的背板，建造临时防火密闭等，防止火势顺风流蔓延。在采取上述措施时，应先使火区反风。在火势不大的情况下应尽可能先灭火，如果火势过大，无法直接灭火时，立即撤出人员。为了防止灭火时产生大量蒸气，引起水煤气爆炸，灭火的水源要充足。灭火时水流不要对准燃烧的煤或岩石中心，而应从火焰外围喷洒，随着燃烧物温度的降低逐步逼向火源中心。灭火时要有足够的风量，使水蒸气直接排入回风道。1、井口建筑物火灾进风井口建筑物发生火灾时，首先采取措施防止火灾火焰及气体侵入井下，立即反转风流或关闭井口防火门，必要时停止主扇风机；按“矿井灾害预防和处理计划”引导人员出井，迅速扑灭火源。2、井筒中的火灾在进风井筒发生火灾时，为防止火灾气体侵入井下巷道，必须启动反风装置控制风流或停止扇风机。出风井筒发生火灾时，风流方向不能改变，为了防止火势增大，应减少风量，其方法是控制入风防火门，打开扇风机风道的闸门，停止扇风机或执行处理事故领导人决定的以不引起可燃气体浓度达到爆炸危险为原则的其它方法。为扑灭火灾必须反风时，须待原进风流中人员撤出矿井后，才能进行。3、上山发生火灾时，应采取措施防止火灾气体侵入有人作业的场所，特别是采煤工作面。为此可采取缩短风流或区域反风等通风方式。火灾如果发生在行人斜巷中，则保持风流的正常方向。为了降低燃烧程度，可以减少火区供风量，当火区有可燃气体爆炸危险时，不允许减少供风量。在倾斜巷道中，需要从下方灭火时，应采取防止冒落岩石和燃烧物掉落伤人的措施，如设置防护板等。4、位于矿井或一翼总回风道中的平巷，石门和其它巷道发生火灾时，要选择最有效的通风方式，如反风、短路通风、正常通风等，以便救人和灭火。在防止火灾扩大采取短路通风时，要确保火灾有害气体不致逆流运行。在采区水平巷道中灭火时，一般保持正常通风，根据爆炸性混合气体浓度决定增大或减少火区供风量。如火灾发生在采面运输巷道时，为了迅速救出工作面人员或阻止火势蔓延，可进行工作面局部反风或减少风量，使遇险人员自救退出。若采用减少风量救人时，要防止造成灾区贫氧和瓦斯积聚。5、水平巷道中火灾蔓延时要从进风侧进行灭火。不能从进风侧灭火时，则从另一侧进行，在这种情况下应进行反风。同时还要采取措施防止火灾蔓延。反风应在撤出人员并在进风侧设置水幕后，才能进行。6、独头巷道发生火灾时，要在维持局部扇风机正常运转的情况下，积极灭火。矿山救护队到达现场后，要保持独头巷道通风的原状。即风机停止运转的不要随便开启，风机开动的不要盲目停止，进行侦察后再采取措施。7、处理爆炸事故时,必须请求昌吉州救护队及石河子南山煤矿救护队支援，矿山救护队的主要任务是，抢救遇险人员，对充满爆炸烟气的巷道恢复通风，抢救人员时，清理堵塞物；扑灭因爆炸产生的火灾。8、火灾引起爆炸事故，或者抢救遇险人员又有明火存在时，应同时救人、灭火，并派专人定时检查瓦斯，防止瓦斯聚集。进入灾区时，要有专人检查瓦斯，瓦斯达到2%仍在迅速上升时，救护队员要立即退出灾区。灾区无人或人员已经牺牲时，不得利用爆炸间隙进入灾区，待采取措施，消除爆炸危险后才能进入。9、不论谁发现烟气或明火灾情，在尽可能迅速判明火灾性质、地点、危害程度、风流、火势、烟气蔓延的速度和方向，以及自己所处的巷道位置、地点等情况，立即向带班领导汇报，并迅速通知附近工作人员。如果火势弱，范围小，应根据现场条件组织力量立即灭火。如果发现火灾时火势猛，燃烧范围大，难以扑灭，应立即召集人员快速确定撤退路线，有序组织撤退，进行避灾自救。在撤退时，现场人员不得惊慌失措，盲目行动，要听从指挥，佩带好自救器，迎着新鲜风流撤离，若位于火源回风侧，在烟气没有到达之前，可顺着风流从回风出口撤至新鲜风流处，若处于火源比较近，熟悉避灾路线，有脱险把握时，也可以逆烟火快速穿过火区，撤到火源的进风侧。（二）井巷发生透水事故时应急措施处理水灾的主要任务：抢救受淹和被困人员，恢复井巷通风。采取有效措施控制水源、涌水量，加大排水力度，防止井巷进一步被淹和恢复井巷的通风。处理火灾任务首先要了解灾区情况，突水地点、事故前人员的分布、性质、涌水量、水源补给、水位、矿井有生存条件的地点及进入该地点的通道等，并根据被堵人员所在地点的空间、氧气、瓦斯浓度、以及救出被困人员所需的大致时间，制定相应的救灾方案。在侦察时，应判断遇险人员的位置，涌水通道、水量、水的流动线路，巷道和水泵设备受水淹程度，巷道冲坏和堵塞情况，有害气体浓度及巷道分布情况和通风情况等。对于被困在井下的人员，其所在地点，高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气及食物；如果其所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。发现有透水或突水预兆时，必须立即发出警报，撤出所有受水灾威胁地点的人员。发生透水事故后，现场及附近人员应沉着冷静，首先要认真观察，判断灾情，迅速报告，并用可靠的联系方式及时向下部水平和其它可能受到水灾威胁区域的人员报警，通知他们及时撤离。突水的初期，在保证自身安全的前提下，利用现场的材料，采取应急措施进行封堵。在水源情况不明，涌水凶猛，顶帮松散的情况下，应迅速组织人员撤离，在条件允许的情况下，应撤往突水地点以上的水平，尽量避免进入突水地点和下方独头巷道。撤退中，应靠近巷道一侧，抓牢支架防止被水冲走，如果巷道照明、指路牌被水淹没，暂时辨不出方向，应朝着有风流通过的上山巷撤退，要注意在撤退经过巷道交叉口时，应留设简易指示标志物，以引起救护人员寻找时的注意。如果出口被堵，无法撤退时，应冷静、有组织的做好避险工作，等待救援，切忌采取盲目的潜水行为。矿井透水量超过排水能力，有全矿或水平被淹的危险时，应组织人力、物力强行排水，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。如果下部水平人员尚未撤出时，主要排水设备受到被淹威胁时，可用装有粘土、砂子的麻袋构筑临时防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。如果透水威胁水泵安全，在人员撤退的同时，要保护泵房不致被淹。排水过程中，要切断工作面电源、保持通风、加强对有毒、有害气体的检测，并要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。（三）发生瓦斯事故时应急措施瓦斯爆炸是煤矿中极为严重的灾害，它不但会造成大量的人员伤亡，还因破坏通风系统而引起火灾和连续爆炸，增加救灾难度，造成事故扩大化，因此，在处理瓦斯爆炸事故时的主要任务是：（1）抢救遇难人员；（2）对充满爆炸烟气的巷道恢复通风；（3）清理堵塞物；（4）扑灭因爆炸产生的火焰。预防煤矿瓦斯爆炸事故，就是消除引发爆炸的基本条件，即防止瓦斯的积聚和点火源的出现。预防瓦斯积聚：1、加强通风有效地通风是防止瓦斯积聚的最基本最有效方法，瓦斯矿井必须做到风流稳定，有足够的风量和风速，避免循环风，局部风机风筒末端要靠近工作面，放炮时间内也不能中断通风，并向瓦斯积聚点加大风量和提高风速。2、适时监测通过瓦斯检查员，利用甲烷检测仪检测瓦斯浓度，并利用瓦斯监控系统对矿井瓦斯进行准确及时的监测、监控，以便有针对性的进行风量分配和调节，从而可以使瓦斯聚集、超限得到及时有效的处理。3、及时处理局部积存的瓦斯生产中容易积存瓦斯的地点有：采煤工作面上隅角，独头掘进工作面的巷道隅角，顶板冒落的空洞内，低风速巷道的顶板附近，停风的盲巷中，采空区边界处，易局部积存瓦斯，是矿井日常瓦斯管理的重要地点，也是预防瓦斯爆炸事故，搞好安全生产的关键工作。（1）采煤工作面上偶角瓦斯积聚的处理根据我矿的实际情况中厚煤层采用房式采煤，工作面上隅角不能留成直角，而应留成喇叭形，这样工作面上隅角的瓦斯不易积存。（2）顶板附近瓦斯层状积聚的处理如果瓦斯涌出量较大，风速较低（小于0.5m/s），在巷道顶板附近就容易形成瓦斯层状积聚，层厚由几厘米到几十厘米，层内的瓦斯浓度由下向上逐渐增大，预防和处理瓦斯层状积聚的方法有：=1\*GB3①、提高巷道的平均风速，使瓦斯与空气充分地紊流混合，一般情况下，防止瓦斯层状积聚的平均风速不得低于0.5m/s。=2\*GB3②、掘进通风管理的一般要求和措施a)、巷道掘进前编制有关局部通风机和风筒的选择、安装及使用等的专用通风设计，报矿总工程师批准，掘进巷道不得采用扩散通风。b)、局部通风机的安装和使用，必须符合《规程》和《矿井通风质量标准与检查评定办法》的要求，杜绝不合理的串联通风。c)、局部通风机必须指定专人进行管理，不得随意停开。掘进工作面与采煤工作面的电气设备可分开供电。d)、局部通风机巷道距底板应大于0.3m为宜，以防底板杂物粉尘飞扬起来，并提高入口流畅的均匀性，减少入口局部阻力，掘进工作面的风筒吊挂必须符合通风质量要求，责任到人，严格管理，采掘进工作面的生产班组要管好用好局部通风设备。e)、局部通风机和启动装置要安设在通风巷中，距回风流不得小于10m，局部通风机的吸风量要小于矿井总风压所供给该处的风量，以免发生循环风。f)、使用局部通风机的掘进工作面不准无故停风，如因检修.停电等原因停风时，都要撤出人员、切断电源，在恢复通风工作前，必须检查瓦斯，压入式局部通风机和开关地点附近10m内，风流中瓦斯浓度不超过0.5%，方可开动局部通风机。=3\*GB3③、特殊情况下的通风管理a)、巷道贯通时的掘进通风管理：掘进巷道贯通时，由于采取安全措施不及时而造成瓦斯爆炸，放炮崩人或冒顶事故，因而应注意：在接到贯通书面通知后，安技部编制调整通风系统计划，做好通风设施与调风准备工作，由安技部派技术员和井队负责人一同按规定调整通风系统防止瓦斯积聚，瓦斯浓度保持在1%以下时，方可恢复工作。b）、在瓦斯高又无安全措施，又不能形成全负压通风系统，不采用局部通风机通风时，坚决禁止使用扩散通风，老塘通风等不安全的通风方式。c)、无特殊情况，中途不得停止巷道掘进，停掘的一侧不得停风，长时间停掘的巷道要及时封闭。d)、经常检查瓦斯浓度和通风状况，这是及时发现和处理瓦斯积聚的前提，严格瓦斯检查制度和管理对防止瓦斯事故至关重要。=1\*GB3①加强瓦斯检查队伍建设，应选拔高素质和责任心强瓦检员，并实行严格的奖惩制度。=2\*GB3②建立区域巡回检查和连续检测双重的瓦斯检查系统。=3\*GB3③瓦斯检查员应在井下工作岗位上交接班，井下瓦斯检查必须按规定的地点，线路和时间进行检查并向安技部汇报，严格履行检查员岗位责任。防止点火源防止点火源的原则是对一切非生产的热源，要坚决杜绝，生产中可能发生的热源必须严加管理和控制，防止它的发生或限定其引燃瓦斯的能力。加强明火管制，《规程》规定，严禁携带烟草和点火工具下井，井下禁止使用电炉，禁止拆卸矿灯，井口房以及通风机房周围20m范围禁止使用明火，井下需要进行电焊，气焊和喷灯焊接，应制定安全专项措施，严格遵守有关规定。采用防爆的电气设备，即将电机电器或变压器等能发生火花，电弧或赤热表面的部件或整体在隔爆和耐爆的外壳里，即使壳内发生瓦斯的燃烧或爆炸，不会引起壳外的瓦斯事故。局部通风机和掘进工作面的电气设备，必须有延时的风电闭锁装置，采掘工作面只准使用煤矿安全炸药和瞬发雷管，如果使用毫秒延期电雷管，最后一段的延期时间不得超过130ms，在岩层中开凿井巷时，如果工作面中发现瓦斯，应停止使用非安全炸药和延期雷管，打眼、放炮和封泥都必须符合规程规定，严格禁止放糊炮，明炮和一次装药分次放炮。井下发生瓦斯事故时，所有人员一定要镇定，保持头脑清醒，不要惊慌失措，乱喊、乱跑。听到爆炸声响或感觉到空气冲击波时，应立即背朝声响和气浪传递的方向，迅速就地卧倒，脸朝下，双手置于身体下面，闭上眼睛，屏住呼吸，用湿毛巾捂住口鼻，防止吸入有毒的高温气体，避免中毒和灼伤气管、内脏，迅速用衣物遮挡身体裸露部分，以防止火焰和高温灼伤皮肤。迅速取下自救器，佩带好，防止吸入有毒气体，等高温气体流过后，迅速辨别方向，选择最短距离进入新鲜风流，并按照避灾路线尽快逃离灾区。对于暂时无法逃离灾区的人员，应立即就近进入避难硐室，充分利用现场的一切器材进行自我保护，要堵好硐室口，防止有毒、有害气体侵入。在避难过程中要保持冷静，节约矿灯用电，在室外做好标记物，有规律的敲打连接外部的管子、道轨等，发出求救信号，等待救援。（四）井巷发生顶板事故时应急措施矿井在发生冒顶事故后，矿山救护队的主要任务是，抢救遇险人员和恢复通风。在处理冒顶事故之前，矿山救护队应向在事故区附近工作的干部、工人、了解发生事故的原因、冒顶地区顶板特性、事故前人员分布位置、瓦斯浓度等，并实地查看周围支架、顶板情况，必要时加固附近支架。保证退路安全畅通。抢救人员时，用呼喊、敲击等方法，判定遇险人员位置，与遇险人员保持联系，稳定遇险人员的情绪，配合抢救工作。对于被埋、被堵的人员，应在支护好顶板的情况下，用掘小巷、绕道通过冒落区或使用矿山救护轻便支架，穿越冒落区接近遇险人员。处理冒顶事故过程中，矿山救护队始终要有专人检查瓦斯和观察顶板变化，发现顶板出现异常，立即撤出人员。清理堵塞物时，使用工具要小心，防止伤害遇险人员。遇有大块矸、木桩、金属网、铁架等物压人时，可用千斤顶、液压起重器、液压剪刀等工具进行处理，绝对不可用镐刨、锤砸等方法扒人或破岩。不管采用哪种方法，都要架好临时支架。一时无法接近时，应设法利用风压管路等供给新鲜空气和食物。局部小冒顶时，回采工作面发生冒顶的范围小，顶板没有冒实，而顶板矸石已暂时停止下落，这种局部小冒顶比较容易处理。一般采取掏梁窝、探大梁，使用单腿棚或悬挂金属梁处理。局部冒顶范围较大时，一种是伪顶冒落直接顶未落，一般采取从冒顶两端各中间进行探梁处理；另一种是直接顶冒落，而且冒落区不停地沿煤壁空隙往下淌碎石，一般采取打撞楔的办法处理。大冒顶时，缓倾斜薄煤层和中厚煤层，尤其是中厚煤层处理工作面大冒顶的方法基本上有两种：一是恢复工作面的方法；一是另掘开切眼或局部另掘开切眼的方法。采煤工作面发现有冒顶预兆而又难以采取措施防止冒顶时，所有人员应迅速离开危险区域，撤退到安全地点。当突然发生冒顶来不及躲避时，应及时背靠煤帮站住，防止煤壁及帮伤人，待冒落基本稳定后，可采用呼叫，发出求救信号，一旦有埋人事故发生，被埋压人员切忌猛烈挣扎，保持镇定，等待救援，被堵隔的人员，应维护好自身安全，构筑脱险通道，配合外部营救。在矿山救护队未到达前，矿工可依靠自己的力量，先期开展营救工作，暂停向冒落区附近的机电设备供电，同时检查和维护冒落地点及附近的支护情况，以保证营救人员在救灾时的安全、畅通。冒落范围不大时，如果遇险人员被大块矸石压住，可采用液压千斤顶等工具把大块岩石支起，在将遇险人员救出，切忌生拉硬拽。（五）井巷发生煤尘事故应急措施经鉴定我公司所开采煤层产生的煤尘具有爆炸性，因此，要做好三个方面的工作。1、控制悬浮煤尘的浓度。2、控制引燃、引爆煤尘的高温热源。3、保证井下空气中氧气的浓度不低于18%。预防煤尘爆炸的主要措施1、喷雾洒水降尘。在集中产生煤尘的地段、地点安设喷雾洒水装置，使煤尘迅速沉降。2、经常清扫积尘，对沉落在巷道中的煤尘定期清扫，以免其变成煤尘。3、设置隔爆设施水棚，一旦发生煤尘爆炸，利用所产生的冲击波使其自然动作，阻隔爆炸火焰。4、预防引爆煤尘的高温火源出现。井下发生煤尘爆炸或燃烧事故时，井下人员应立即卧倒，待冲击波过后，辨别方位和风流方向，迎风撤退到安全地点。五、灾害预防与预警（一）危险源的监控对矿井瓦斯、煤尘、火灾事故的监测、监控。监控中心站、监控分站、一氧化碳传感器、瓦斯传感器、风速传感器及温度传感器，按规定地点进行了传输电缆的敷设，形成了可靠的监测网络。矿井一旦发生瓦斯、煤尘、火灾事故，中心监控室必须在第一时间通过通讯网络报告应急救援指挥部。（二）预警行动根据矿山事故灾害的性质、严重程度、可控性、影响范围，按照一级、二级、三级、四级灾害级别立即启动相应级别响应，抢险救灾指挥部立即开展工作，所有指挥部成员以及应急小分队集结到位，保持临战状态。（三）信息报告与处置矿区发生灾害事故后，应急救援指挥部值班电话要保证24小时畅通，并设专人值守，电话号码为或打值班领导和部门领导手机报告，及时传递灾害事故的相关信息。在第一时间通知救护队，电话号码为0993-2903820。在最短的时间内及时向集团应急指挥部或安监部报告灾害事故的发生地点、危害程度、人员伤亡、财产损失等情况，电话号码为一但和集团公司联系不上，应及时向师市安全生产监督管理局报告，电话号码为六、培训、演练以及值班由公司安监部（应急指挥部办公室）组织应急预案的演习，参加人员为指挥体系所有人员及各施工队。（一）培训：参加救援人员必须经过培训，培训时间为3天，为了使参加救援人员对灾害有较多的掌握，进行强化培训。（二）演练的时间为：2009年7月。（三）演练的主要内容：发生灾情时的井下工作人员的撤退、人员清点、救灾人员集结、抢救、人员疏散、救护等。（四）值班联系电话：0993-29035200993-29038190993-2903820七、应急保障（一）人力保障南山煤矿救护队（二）矿山救援医疗保障1、救援医疗保障以石河子市人民医院、石河子大学医学院附属第一医院为主。以现有110、120、119等报警电话和其他各种途径报告，当地医疗机构的救护能力不足时，应急救援指挥部及时调请医疗专家，医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速移到外地救治。2、同时南山煤矿医院和救护队负责职工的自我救护、矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。（三）治安保障本企业发生灾害事故后，治安保障、维护秩序的工作首先由矿治安小队负责。如灾害波及范围广、面积大，影响到矿区附近居民的安危，应迅速上报当地公安、武警部门，请求协助维护现场治安、秩序及重点部位的安全保卫工作。（四）经费保障按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》及《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》提取和积累安全费用。企业一旦发生灾害事故，将为应急救援工作提供充足的资金保障。（五）通讯与信息保障现各分矿通讯条件较为完善。电信光缆通入矿区，同时中国移动、中国联通网覆盖矿区，企业与外界的通讯联络得以有效保证。当灾害事故发生时，由党群部负责协调通讯联络工作。（六）应急装备保障1、由救护队负责局部通风机、导风筒、水泵、施工材料等必要救灾装备和物资的储备。并根据矿山事故应急救援工作的需要，建立必要的救援资源储备。2、根据矿山事故应急救援工作的需要，建立必要的救援资源储备。（七）技术支持与保障矿应急指挥部设立矿山应急救援专家组，为矿山事故应急救援提供技术支持；施工队伍必须定期如实填绘各类图纸，定期和矿山救护队交换相关图纸资料。八、总结根据灾害应急预案演练的情况，分析存在的问题，提出整改措施，完善应急预案，进一步加强应急救援队伍建设。九、责任与奖惩对在应急救援演练和真实救援工作中，有突出贡献的单位和个人由南山煤矿及施工单位给予表彰和奖励。对参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的以及在抢救各类矿山事故中英勇牺牲的，由所在单位上报师市追认为烈士。对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的单位和个人，按照有关规定给予行政处分或经济处罚；造成重大损失和扩大灾害程度的依法追究法律责任。十、预案实施时间本预案自发布之日起实施。附表：1、应急指挥部领导名单及联系电话2、应急指挥部专业组组成及职责 南山煤矿二〇XX年十一月十二日

应急指挥部领导名单及联系电话职务姓名党、政职务电话(办)手机号总指挥矿长副总指挥副矿长副总指挥副矿长副总指挥副矿长副总指挥总工程师办公室主任副总经理应急小分队队长安全生产部部长应急小分队副队长扩建一标段项目经理应急小分队副队长扩建二标段项目经理应急小分队副队长经营部部长

应急指挥部专业组组成及职责名称组成成员职责综合协调组协助应急指挥部领导协调各工作组之间的相互配合动作，及时沟通、传递和报告现场处置情况。应急处置组制定处置工作方案，组织应急救援工作。技术组为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。治安消防组由公司保安维护社会秩序和事故现场的安全保卫工作，由救护队进行消防灭火。医疗救护组负责职工的救护、矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。后勤供应组建立必要的救援资源储备，进行后勤供应。疏散安置组进行疏散安置职工家属及围观群众，保证救援工作正常的秩序。善后处理组妥善处理好工伤人员的医疗，对遇难职工做好善后处理，对伤亡职工和家属按政策进行抚恤。南山煤矿汛期灾害应急预案矿职工医院院长、书记附表2：南山煤矿抗洪救灾指挥部专业组组成及职责名称组成职责应急宣传组组长：党群工作部主任1、及时、准确报道汛情、灾情。2、报道抗洪救灾进展情况。3、安定人心,激励群众抗灾自救。治安消防组组长:矿经理部主任副副组长:救护队长1、负责灾区治安管理和安全保卫。2、加强要害部门：炸药库、物资库、液化气站等主要目标的警戒。3、防止其他灾害的发生。医疗救护组组长：医院院长副组长：防疫站长1、抢救伤员。2、防止和控制传染病暴发流行。3、检查、监测应用水源和食品等。通讯保障组组长：矿经理部主任副组长：通讯班长1、保证矿内通讯畅通。2、及时抢修被破坏的通讯线路。3、根据指挥部指令架设临时通讯线路。供电保障组组长：生产技术部主任1、保证矿区电路畅通。2、及时抡修破坏的供电线路。3、根据指挥部的指令,抡修救灾电器设施后勤供应组组长:物资公司经经理副副组长:销售经营公司司经理1、保证灾民生活必须品和抗洪救灾的物资供应。2、负责救灾物资的验收、登记和保管。3、根据指挥部的指令，进行救灾物资的调配。抢险救援组组长：救护队队长副组长：救护队副队长1、负责疏散路线和场地的选择。2、负责安置、生活后勤、搭建防震棚。3、完成指挥部交给的各项工作疏散安置组组长：工会办主任副组长：分矿工会主席1、负责疏散路线和场地的选择。2、负责安置、生活后勤、塔建棚3、完成指挥部交给的各项任务。附表1:南山煤矿防汛救灾领导小组现任组长、副组长、办公室主任、副主任人员名单职务姓名党、政职务电话（办）手机号南山矿区防汛应急预案新疆天富电力（集团）有限责任公司南山煤矿南京市特种设备重大事故应急预案一、总则

（一）编制目的

有效预防本市特种设备重大事故的发生，及时控制和消除突发性灾害，提高事故处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

（二）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江苏省特种设备安全监察条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省特种设备重特大事故应急预案》、《南京市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的重大、较大特种设备事故的应急救援，主要包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道（以上三种特种设备属于承压类）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆（以上四种特种设备属于机电类）等设备、设施的重大、较大事故的应急救援。

（四）工作原则

坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效；应急救援作业指导书力求简明扼要、操作性强。

二、事故分级

（一）特别重大事故（Ⅰ级）

指造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需紧急转移安置10万人以上的安全事故，或造成特别重大影响的事故。

（二）重大事故（Ⅱ级）

指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故，或对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。

（三）较大事故（Ⅲ级）

指造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全事故。

（四）一般事故（Ⅳ级）

指造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，或需紧急转移安置1000人以上、1万人以下的安全事故。

以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

三、组织体系

（一）市特种设备重大事故应急指挥中心

市政府成立市特种设备重大事故应急指挥中心，统一领导全市特种设备重大事故应急处置工作。总指挥由分管副市长担任。成员单位由市质监局、市委宣传部、发改委、经委、公安局、公安消防局、财政局、民政局、劳动保障局、交通局、安监局、卫生局、环保局、市政公用局、建工局、南京海事局、食品药品监管局、气象局、南京电信公司、南京供电公司和南京警备区、武警南京支队等组成（在发生机电类特种设备重大事故时，市环保局、气象局不参加，下同）。

主要职责：建立应急救援制度，负责应急预案的启动工作，具体指挥和协调有关部门和社会公众共同做好特种设备重大事故应急处置工作。

每半年召开一次协调会，制定工作计划，交流工作信息，落实资金和装备，调整和完善专家库等。

（二）市特种设备重大事故应急指挥中心办公室

市特种设备重大事故应急指挥中心办公室设在市质监局，作为日常办事机构,主任由市质监局局长担任。主要职责：负责督查、落实市特种设备重大事故应急指挥中心的决定；迅速了解、收集和汇总事故信息、损害情况，及时向市特种设备重大事故应急指挥中心报告；组织事故损害调查和快速评估，了解、汇总应急救援工作情况；制、修订特种设备重大事故应急救援作业指导书；负责处理日常事务，办理市特种设备重大事故应急指挥中心交办的其他事项。

（三）现场指挥部

发生重大、较大特种设备事故时，成立现场指挥部，负责现场决策和指挥工作，现场指挥由市特种设备重大事故应急指挥中心委派，市政府分管市长或分管秘书长担任现场总指挥，市质监局局长或分管副局长担任现场副总指挥，下设若干应急小组，其组成及职责分别如下：

1、综合协调组：由市质监局牵头，市有关部门、事发地政府组成，主要职责是组织调配现场应急救援的人员、交通、通讯和装备等救援资源，对事故进行调查分析并提出处理意见。

2、抢险救助组：由市质监局牵头,市公安消防局、交通局、安监局、环保局、气象局、南京海事局等单位、事发地政府、事故应急救援专家和事故发生单位的专业技术人员组成。主要职责是查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果，拟定抢险救援方案；组织有关人员实施经指挥部确定的抢险救援方案；疏散事故人员和物资。下设抢险救灾、技术处理和现场施救三个小组，开展相关的现场应急救援工作。

3、安全保卫组：由市公安局牵头，市公安局交管局及事故发生地公安机关等组成，负责现场警戒保卫，维护治安和交通秩序。

4、医疗救护组：由市卫生局牵头，市突发公共卫生事件应急指挥中心和事发地政府组成，负责组织紧急医疗救护队伍，对事故中的受伤人员进行救治。

5、后勤保障组：由事发地政府牵头，市发改委、经委、财政局、公安局、交通局、南京海事局、南京电信公司、南京供电公司等组成。负责组织、提供应急救援所需物资及装备，组织力量抢修电力、通讯设施，保证应急救援信息和交通的畅通，提供救援人员生活后勤保障。

6、次生灾害源防治组：由事发地政府牵头，市公安局、建工局、环保局、水利局、南京海事局、市政公用局、气象局、南京供电公司等部门组成。负责对处在事故易发生次生灾害的区域和设施采取紧急处置措施，防止事故危害扩大，确定需要疏散人群的范围，并负责组织实施疏散工作。

7、宣传报道组：由市委宣传部牵头，市质监局、安监局和新闻媒体组成，负责应急救援工作中的宣传报道，按规定向公众发布事故有关的信息，负责回答有关事故情况的询问。

8、善后工作组：由市政府牵头，市民政局、劳动保障局、事故发生单位和有关保险公司组成，负责抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

（四）区县政府机构

各区县政府成立相应的特种设备事故应急指挥机构，负责本区域内一般级（Ⅳ级）特种设备事故的应急处置工作。

各类开发区由所在地政府统一组织应急指挥机构和开展应急处置工作。

四、预警预防

（一）信息监测与报告

全市特种设备监测网络及监测点分为三个层次：即各级重点特种设备监控点（企业）、区县质监（分）局、市质监局（市特种设备事故调查处理中心）。各基层监测网点应定期逐级上报监控信息。遇有异常情况，应立即上报至市特种设备事故调查处理中心。市特种设备事故调查处理中心经分析研究，提出预测意见，对可能引发重大事故的异常情况，报市特种设备重大事故应急指挥中心办公室审核后及时上报市政府。

企业对列入市级重点特种设备监控点的特种设备运行状况信息、实施监控的技术手段、安全检查和定期检验情况、各项安全管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况及时上报；特种设备发现异常和事故状态时，要立即采取有效措施，并及时上报。

逐步建立完善特种设备安全监察网络。以质监部门的安全监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、基层政府（含街道、乡镇和社区）、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特种设备安全状况。

逐步建立完善特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术支持平台，包括重点特种设备辨识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、地理信息系统、举报系统等，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷、高效。

（二）预警预防行动

市特种设备重大事故应急指挥中心办公室作为接警单位，接受由群众、事故单位、区县质监（分）局、市特种设备检验检测单位和公安、安监等部门通报或报告的特种设备重大事故安全隐患信息，同时对报警的信息进行分析处理，提出处置建议，并报市特种设备重大事故应急指挥中心。定期进行应急指挥技术系统检查。

特种设备使用单位对特种设备安全全面负责。对重点特种设备，使用单位必须做到：建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，设立专门机构或者设专人负责特种设备安全工作，适时分析特种设备安全状况，制定、完善事故应急预案，按期申报并保证特种设备定期检验合格，特种设备作业人员须持证上岗，及时整治特种设备隐患。

各级质监部门应当按照《特种设备安全监察条例》等规定，严格履行特种设备安全监察职责，定期向社会公众公布特种设备安全状况，对重大违法行为或者严重事故隐患及时向当地政府报告。各级政府应督促有关单位及时对事故隐患进行整改。

各级质监部门接到可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。必要时，及时报告当地政府。

当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：

1、化工企业爆炸、停电、火灾、泄漏等事故。

2、客运索道或大型游乐设施停电、火灾事故。

3、地震、台风、暴雨（雪）、大风、雷电、冰雹、霜冻、大雾等自然灾害。

4、其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。

（三）预警级别确定和发布

特种设备事故预警级别分为四级，其级别与事件分级标准相对应，按下列权限确定：

1、Ⅰ级（特别重大，红色）预警，由省特种设备重特大事故应急指挥中心请示国家后，由省长签发。

2、Ⅱ级（重大，橙色）预警，由市特种设备重大事故应急指挥中心总指挥，报告副省长，由副省长签发。

3、Ⅲ级（较大，黄色）预警，由市特种设备事故应急指挥中心请示省特种设备重大事故应急指挥中心后发布。

4、Ⅳ级（一般，蓝色）预警，由区县级特种设备事故应急指挥机构请示市特种设备重大事故应急指挥中心后发布。

五、应急响应

（一）信息报告

特种设备发生重大事故后，事故发生单位或者业主应当按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告当地政府和质监部门。各级政府和质监部门在接到事故报告后必须上报上级政府和上级质监部门，1小时内报至市政府。

公安、安监等部门接到事故报告后，发现有涉及特种设备事故的，应迅速向市特种设备重大事故应急指挥中心办公室通报。

（二）分级响应

省特种设备重特大事故应急指挥中心负责处置特大（Ⅰ级）事故，市特种设备重大事故应急指挥中心负责处置重大（Ⅱ级）和较大（Ⅲ级）事故，一般（IV级）事故由区县级特种设备事故应急指挥机构负责处置。发生涉外特种设备重大事故，对外协调工作按有关规定实施。

市特种设备重大事故应急指挥中心接到上级政府的有关指令或下级政府、事故发生单位请求，以及其它救援组织部门的支援要求后，启动相应级别预案或立即派出相关应急救援人员。

（三）先期处置

发生特种设备事故，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，在及时报告市政府的同时，事故发生单位应立即启动本单位应急预案开展自救。当地政府和质监、消防部门要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制现场事态，减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

（四）现场紧急处置

发生特种设备重大、较大事故后，市特种设备重大事故应急指挥中心立即启动预案，成立应急处置现场指挥部。市特种设备重大事故应急指挥中心相关领导、事故所在地政府应急指挥机构负责人及相关人员、专家，迅速赶往事发现场，负责或参与指挥决策、参与作业和信息保障等工作。

1、对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。

2、封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

3、危险物质探测及控制危险源。根据发生事故的特种设备的技术、结构和工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取特定的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止次生灾害的发生。

4、建立现场工作区域。根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

5、抢救受害人员。及时、科学、有序地展开受害人员的抢救或安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。

6、设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，迅速划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险区域。

7、在抢险救援的同时，开展事故调查与取证，初步分析事故原因，防止事故进一步扩大。

8、清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实的和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。

（五）信息发布

发生特种设备重大事故时，市委宣传部组织协调新闻媒体报道工作。市特种设备重大事故应急指挥中心现场指挥部或办公室根据灾害事故影响程度和类型，按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》以及中办、国办和中宣部的有关规定，拟写新闻稿，按规定程序送审后发布。

充分运用广播、电视、报刊、政府网站、政府公报等形式，向社会公开或通报特种设备重大事故信息，方便群众及时获得信息，保障公民享有知情权，并有效引导舆情。必要时，召开新闻发布会或发表电视讲话，通报有关情况。

（六）应急结束

具备下列条件时，现场指挥部报请市特种设备重大事故应急指挥中心批准后，宣布解除灾情、终止应急状态，转入正常工作：

1、死亡和失踪人员已经查清。

2、事故危害基本得以控制。

3、次生事故因素基本消除。

4、受伤人员基本得到救治。

5、紧急疏散人员基本恢复正常生活秩序。

六、保障措施

（一）队伍保障

事故单位和公安、消防部门是特种设备安全事故应急救援工作的主要力量和先期处置队伍。市特种设备重大事故应急指挥中心加强对各联动单位应急救援力量的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。必要时，按规定程序请求驻宁部队和武警部队参与和支持抢险工作。

（二）资金保障

各级财政部门按照“分级负担”的原则，负责安排本级特种设备事故处置工作所需的经费，保证及时足额到位，并对经费使用情况实施监督。特种设备使用单位应当做好事故应急演练和救援的必要资金准备。

（三）装备与物资保障

市特种设备重大事故应急指挥中心应配备一定数量的专用防护仪器和防护用品，针对可能发生的特种设备重大事故类型，为参与事故救援的公安、消防部门等应急救援力量配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆和抢险方案，同时与当地有抢险能力的单位达成协议，建立比较完备的救援装备与物资信息库，在遇到紧急情况时调动相应力量进行救援。

市特种设备重大事故应急指挥中心办公室负责特种设备应急救援专用车辆及其内设装备的更新、补充和完善，并保持其随时可用；配备适量的专用防护仪器和防护用品。

基层政府负责调配所需的救灾物资，并逐步实现救灾物资由实物储备过渡到生产储备。

（四）医疗保障

发生重大特种设备安全事故后，医疗救护队伍要迅速进入事故现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。建立医疗卫生信息数据库，数据库信息包括医疗救治资源分布、救治能力与专长、卫生疾控机构能力与分布等。

（五）交通运输保障

加强交通运输保障工作，为特种设备重大安全事故紧急处置工作提供良好的交通设施、设备工具和运行秩序。及时对事故现场实行道路交通管制，根据需要组织开设应急救援“绿色通道”。道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态。根据救援需要及时开通水上和空中紧急运输。必要时可紧急动员和征用其他部门及社会交通设备装备。

市交通和市政公用部门负责紧急处置交通保障的组织与实施。公安部门根据需要实施道路交通管制。南京海事局、南京市地方海事局负责指挥其辖区内水域紧急交通管制。相关区县政府协助做好紧急交通保障工作。救灾直升机的组织与管理，必要时由市政府委托南京警备区商驻宁部队支援。

（六）治安保障

公安部门负责应急处置工作中的治安维护，接到事故报警后，要迅速派出警力赶赴现场，设立警戒区，维护治安和交通秩序，加强对重点部位、重点目