浅析食品卫生监督的意义

浅析食品卫生监督的意义姓名：胡佐红学号：10088282044关键词：食品添加剂

食品污染

食品安全

食品的安全卫生对消费者的健康有着至关重要的影响。随着社会的发展，卫生监督的作用和重要性越来越大，社会对卫生监督的要求也越来越高。食品卫生问题是当今社会关注的热点。食品在“从农田到餐桌”的一系列过程中，从原料生产、贮藏、预处理到半成品的保存、包装、运输都可能受到有害因素的污染，导致食品存在安全的隐患，从而构成食品安全问题。为了保证食品在生产过程安全、卫生，食品卫生监督监督工作必不可少。现就食品生产过程中卫生监督工作的重要性作一论述。民以食为天，食品是人类生存和繁衍的基础，食品的安全卫生对群众生命的健康有着至关重要的影响。做好食品生产中的卫生监督工作是食品安全性的保证。1食品安全定义与不安全因素特征1.1食品安全定义依照《国际食品卫生通则》食品安全的定义是：保证食品在按照其用途进行烹调和(或)食用时不对消费者造成危害。这里的食品安全强调的是后果。而《食品工业基本术语》的定义是：为防止食品在生产、收获、加工、运输、贮藏销售等各个环节被有害物质，包括物理、化学、生物等方面污染，使食品有益于人体健康，质地良好所采取的各项措施。并列出其同义词是：食品卫生。可见，这里的食品安全包括对食品生产到销售的整个食物链的过程要采取的措施。符合《中华人民共和国食品卫生法》的立法目的：为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质。1.1.2食品安全危害性定义食品安全危害性是指潜在损坏或危及食品安全和质量的因子或因素。这些因素包括生物性、化学性和物理性。它们可以通过各种方式存在于食品中，一旦这些因子或因素没有被控制或消除，该食品就会成为威胁人体健康的有毒食品。1.2食品生产中不安全因素具有以下特征1.2.1可存在于“从农田到餐桌”的整个食物链过程中随着食品工业化生产发展，以及环境污染等问题,这一特征将更加突出。食品生产中不安全因素在食品中的概率将更进一步加大。因不同的食物链环节有差异，其导致的食品安全问题也有别。例如在种植农产品过程中,可能会受到农药、兽药、激素等化学物质的危害；食品在生产加工环节的危害因子或因素可能以生物性、物理性为主。因此，在整个人类食物链的不同环节上，食品安全危害因子或因素各有侧重，其程度也强弱不一。1.2.2食品生产中不安全因素表现出来的程度或后果受到主观（人为的）和客观（天然的）两种因素的双重作用。尤其是人为的，即食品生产中不安全因素人为的作用，其导致的程度和后果可因这一作用减轻或加重。1.2.3食品生产中不安全因素对人体健康导致的后果可因其种类型别、毒力大小等因素表现出急性、亚急性和慢性反应(中毒)特征。其慢性反应(中毒)具有潜在性、隐蔽性,不易被发现，以致不受人们所重视。1.2.4食品生产中不安全因素可通过采取多种手段与措施来控制或消除，将其对人体健康的危害程度降到最低，达到人类食品无毒无害的基本要求。这些手段或措施有法律属性的，即依法开展对食品安全危害的监督管理，如《食品卫生法》等。也有技术性的，如GMP(优良制造标准)、HACCP(危害分析和关键控制点)等。这些法律法规、标准等是保证食品安全，降低其危害性的有力措施。1.3食品生产中不安全因素分类食品安全危害性可分为三种类型：生物性、化学性和物理性。食品生产中不安全因素存在于这三种类型中。它们可以侵袭到从“农田到餐桌”的整个食物链的任何一个环节，造成食品（原料、半成品、成品）有毒有害,成为有毒食品。1.4食品生产中不安全因素产生后果1.4.1食品生产中不安全因素导致的后果是食源性疾病这是由于摄食进入人体的各种致病因子引起的，通常带有感染性或中毒性质的一类疾病。值得注意的是，食源性疾病包括传统的食物中毒，也应包括经食物而感染的肠道传染病、食源性寄生虫病以及由食物中有毒、有害污染物所引起的中毒性疾病。可见，食源性疾病的范畴在扩大。而且依照现代医学概念，由食物究法律责任的一种卫生行政行为。食品卫生监督是依据《食品卫生法》及其体系实施的一种卫生行政执法活动。多年的卫生监督实践中已证实，缺乏有效地卫生监督，食品生产中不安全因素不能得到有效控制或消除。我国在食品生产中不安全因素与卫生监督方面，虽取得一定实效。但仍存在以下缺陷：2.3.1重视突发事件，忽视潜在危害食品生产中不安全因素所导致的急性反应具有突发性、社会性、群体性，易造成社会不稳定、人群恐慌，可打乱正常社会秩序。因此历来受到各级政府的高度重视。一旦发生，各级政府及其部门按照职责分工，迅速出击，开展救治防控工作。在日常卫生监督工作中，也强调要以预防突发的食品安全危害为原则。节假日以及重大活动期间的食品安全防控更是食品卫生监督工作的重头戏。在当前的卫生监督工作中，我们却有意或无意地忽视食品生产中不安全因素对人体健康的潜在性作用。从国家管理角度,理应重视突发公共卫生事件。但是,作为负有食品卫生监督职责的政府卫生行政部门，不能仅仅是重视突发的食品安全事件。在对食品生产中不安全因素与人体健康关系的认识上，政府卫生行政部门及其卫生监督人员要比其他部门及其人员更有发言权，更有权威性，更加清楚其所带来的各种不利后果。可以说，在目前的卫生监督工作中，没有将食品生产中不安全因素所导致的潜在性危害纳入到常规管理范围，或仅在特殊的环境条件影响下，才会突击性地关注一下。如对食品中的苏丹红、孔雀石绿、甲醛等的突击性检查。而大量的食品生产安全因素仍然存在于流通的食品中，成为食源性疾病的潜在性因素，对人群健康的威胁可能是深远的。2.3.2研究理沦浓厚，实践应用脱节食品安全需要科学技术研究。其成果可形成理论。这种理论应有实践性、可操作性。应该肯定的是，当前我国无论是基础(实验室)研究，还是管理(立法)研究,都取得了显著成果，有的已经应用于食品安全防控实践中。但是有的成果偏重于学术性、理论性,缺乏实践性、可操作性。如食品安全控制技术研究，食品卫生监督量化分级管理等。2.3.3现场监测欠缺，安全防控滞后由于食品安全实验室检测周期较长，待检测报告发出，问题食品可能早己售出或被食用，对食用者健康已造成急性或潜在性的危害。卫生监督员依靠眼看、手摸、鼻子闻的原始感官检查方法，其结果难免存在主观因素。给公正、高效执法原则造成不利影响。现场快速检测可以起到弥补这一缺陷的作用。2.3.4抽检流于形式,实际意义减弱食品卫生监测、检验是法律赋予政府卫生行政部门的一项法定职责，其目的是:及时掌握食品卫生动态质量，开展针对性食品卫生监督；及时向社会公布抽检结果,起到舆论监督作用，并指导消费者科学合理消费；作为行政执法证据。然而，对抽检结果不合格者，存在着超标的食品不安全因素，应属于禁止生产经营范围，却没有及时依法进行行政处罚和采取有效控制措施，这类食品仍然继续在市场上销售和使用，失去抽检的意义。2.3.5法律贯彻不力，卫生监督软弱当前，食品安全已成为社会公共卫生问题，受到普遍关注。食品安全管理涉及到多个政府职能部门。起到关键作用的应是政府卫生行政部门。在医疗卫生系统,就食品卫生专业而言，从科研教学机构，到基层卫生监督部门，既有科研硕果累累的专家教授，也有实践经验丰富的卫生监督人员，可谓人才济济。多年来的实践历程，他们早已成为我国保障食品安全的一支主力军，为人民的身体健康,做出了颇有成效的工作，但是，我们还应该看到“有法不依，执法不严，违法不究”的现象仍然存在。卫生行政部门的监督管理职能没有得到加强，卫生监督的内涵受到削弱[9]。3监督工作在实际工作中的对策食品生产中不安全因素及其所导致的食源性疾病是当今社会重要的公共卫生问题。政府卫生行政部门全面履行法律赋予的食品卫生监督职责，应是当前保障食品安全的有效途径。3.1提高对食品生产中不安全因素的全面认识从预防医学角度来讲，提高整个人群健康水平，预防潜在性疾病要比预防突发急性疾病更为重要。卫生监督工作中，应提高对食品生产中不安全因素的全面认识，即他所带来的急性、亚急性和慢性毒害作用，对人体健康均构成同样威胁。在政府卫生行政部门的工作计划里、文件中均要体现出来。卫生监督在具体实践中，更不容忽视,每一项具体工作都应以围绕防止突发的和潜在的食源性疾病为主题去开展。3.2面对基层强化理论为实践服务食品安全的实验室研究及理论研究应面向区县级卫生监督机构，以可操作性为原则，让科研成果更好地为卫生监督第一线服务，以求实现“控制食品污染，减少食源性疾病，保障消费者身体健康,促进经济发展”的总目标。3.3现场快速检测做到标准化、规范化有利于及时、高效地开展食品安全防控工作，确实做到“防患于未然”，也能从中提高政府卫生行政部门的执法形象和社会影响力。3.4依法处理抽检结果食品卫生监督抽检结果除了要及时向社会公布，还应对每一份不合格者依法进行处理，这样才能达到抽检(监测)目的。3.5增强行政执法责任意识，依法履行法定职责《中华人民共和国食品卫生法》赋予政府卫生行政部门食品卫生法定职责。在保障食品安全方面，这一职责是神圣的，具有不可侵犯性，非政府卫生行政部门无权履行这一职责。各级政府卫生行政部门应该扫除一切障碍，包括社会的和内部的，全面地履行保障食品安全，减少食源性疾病发生的法定职责。随着某品牌火腿肠瘦肉精风波的出现，食品安全再次成为老百姓关注的焦点，近几年来，我国食品安全问题频出，各种添加剂层出不穷，地沟油更是影响到每个人的生活！面对越来越严重的食品安全问题，我们老百姓有什么看法？是什么导致了这些问题？我们应该怎样解决这些问题？基于这些目的，我们以问卷的形式做了一次关于食品安全的调查。参考文献《关于食品安全的调查报告》》，在参加调查的人中，77.78%的人很关注食品安全问题，22.22%的人表示一般关注，没有人选择不关注食品安全问题，这说明随着社会经济发展和人民生活水平的提高，人们开始重视食品安全了。在调查的人中，72.22%的人担心蔬菜中农药残留超标，55.56%的人担心肉品中兽药残留超标，88.89%的人担心食品中违规使用添加剂，66.67%的人担心食物中毒，在已经出现的食品安全问题后，27.78%的人认为国家免检等食品安全机构是导致国产食品出问题的主要原因，50%的人认为食品安全部门执法不严是导致食品安全处问题的主要原因，22.22%的人认为食品制造商追求利益最大化是导致食品安全问题的主要原因，这说明我们的食品安全部门应加大监督检查，生产厂家应规范生产流程，保证原料卫生。根据目前的食品安全问题，我们可以从以下建议着手：1、建立完整的食品安全体系，整合食品卫生监督，质检，工商为主的政府职能部分资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让市场监管到位。2、提高食品企业的质量控制意识，从源头上杜绝不安全的食品入市。3、建立食品安全教育体系，对消费者进行食品安全科普教育。加大舆论宣传力度，提高消费者食品安全意识，让个人提高自我消费保护意识，逐步营造全社会关心，支持，参与食品监管的良好氛围。4、净化市场源头。对人们每天食用的粮食作物，蔬菜，水果，饮用水等严加控管，进行规范种植。5、增加执法人员责任感。对政府有关部门执法人员，管理人员，对食品种植，生产，销售人员以及家属应开展道德，责任，法律法规教育宣传，在他们心里牢牢树立起道德观，质量观来进行这种工作。6、发动群众。设立专职人员分区，片，进行食品安全监督。7、增加媒体透明度。通过网路，电视台，报纸等，有针对性适时报道检测结果，对优质，合格产品进行表彰，对不合格者进行曝光，让其下架整改或者停产，多方面，全方位开展关注，并持之以恒。8、建立一个国家统一的安全标准，避免地方规定的不一致，以便更好地控制食品安全。在商品经济发展得比较成熟的国家，食品生产经营者的自身卫生管理，将在保证食品卫生质量上起到第一位的作用。在依靠卫生监督起第一位的积极作用的条件下，食品卫生质量不可能会长期地可靠地提高。因为要长期而可靠地提高食品的卫生质量不能主要靠外来的监视，而要靠生产经营的内在的积极性。只有我们大家一起携手倡导食品安全，从点滴做起，才能全面推进经济社会的科学建设和发展。食品卫生的监督势在必行！参考文献：[1]中华人民共和国食品卫生法[Z].1982-11-19.[2]包大跃.食品安全危害与控制[M].北