《管理学基础》四大职能计划职能的计划编制的过程与方法

第三章STARTHERE计划的编制本节知识要点理解计划编制的原则熟悉计划编制的过程理解计划编制的方法1、计划编制的原则2、计划编制的过程计划的编制3、计划编制的方法计划的编制与国家宏观经济政策、计划和规划相一致原则综合平衡原则经济效益原则灵活性原则远粗近细、宏粗微细原则跟踪反馈原则一、计划编制的原则计划编制的原则（一）与国家宏观经济政策、计划和规划相一致原则在编制计划时，应该考虑所处的宏观环境并与之相适应，以求得国家在财政、税收、金融等方面的支持，至少不受国家大政方针的限制。（二）综合平衡原则综合平衡原则既是计划管理的基本原则，也是计划工作的主要方法。做好综合平衡的关键是实事求是，要全盘考虑长、中、短期计划，人、财、物，目标与措施，任务与时间。计划编制的原则（三）经济效益原则提高经济效益是企业经营管理的中心任务，也是计划管理的中心任务。企业在安排经营计划时，首先要做好市场预测，按照市场需求来安排生产；其次要进行可行性研究和量、本、利分析，做到以最少的消耗取得最大的收益。计划编制的原则（四）灵活性原则过低的指标没有激励的效果，只有先进的计划才能激发和调动员工的积极性，但脱离实际的高指标也会挫伤员工的进取心，因而计划指标必须是广大员工经过努力拼搏能够达到的。同时，为了预防企业内外各种条件的意外变化，计划应留有余地，具有一定的弹性，要有一定的应变能力。计划编制的原则（五）远粗近细、宏粗微细原则时间越长、涵盖面越广、各种情况的变化越复杂，不确定因素就越多。因而，宏观长期计划要用粗线条勾画，微观短期计划则应细些，以具有可操作性。（六）跟踪反馈原则计划的编制、执行、反馈和调整是一个动态的系统，计划执行过程中存在的问题一定要及时反馈给计划部门，以便及时纠正偏差。计划的编制8、预算二、计划编制的过程1、估量机会2、确定目标3、确定前提条件4、拟定各种可行方案5、评价备选方案6、选择方案7、编制派生计划计划编制的原则（一）估量机会首先管理者应对环境中的机会做一个扫描，确定能够取得成功的机会。管理者应该考虑的内容包括组织期望的结果，存在的问题，成功的机会，把握这些机会所需的资源和能力，自己的长处、短处和所处的地位。计划编制的原则（二）确定目标目标是指期望的成果，即组织预期在一定时期内达到的数量和质量指标。目标是计划的灵魂，也是组织行动的方向，主要计划要根据企业目标规定各个主要部门的目标，而主要部门的目标又依次控制下属各部门的目标。计划编制的原则（二）确定目标确定企业计划中的目标要注意三点：1、高低适中2、尽可能做到指标量化3、目标要具体明确计划中的企业目标一般包括营利性目标、增长性目标、竞争性目标、人事类目标、财务类目标等。计划编制的原则（三）确定前提条件计划工作的前提条件，就是计划工作的假设条件，即计划实施时的预期环境。负责计划工作的人员对计划工作的前提了解得越清楚、越深刻，计划工作就越有成效。计划编制的原则（三）确定前提条件计划的前提条件企业的内外环境可控程度外部前提条件内部前提条件不可控的部分可控可控不可控的前提条件越多，不确定性越大，因此必须认真做好市场调研和预测工作计划编制的原则（四）拟定各种可行方案拟订可行的行动计划要求拟订尽可能多的方案，以便在评估和选定计划方案时有比较与鉴别，为最优方案的选定提供前提条件。在拟订方案时要发扬民主，广泛发动群众，充分利用组织内外专家，集思广益，拓展思路，大胆创新，拟订出多种备选方案以供选择。计划编制的原则（五）评价备选方案评价备选方案是指按照前提和目标来权衡各种因素，比较各个方案的利弊，进行可行性的论证。评价实质上是一种价值判断，它一方面取决于评价者所采取的标准，另一方面取决于评价者对各个标准所赋予的权数。评价时一般采用总体的效益观点来衡量计划，评价方法分为定性和定量两类。计划编制的原则（六）选择方案选择方案无疑是整个计划流程中的关键一步。这一步的工作完全建立在前五步的工作基础之上。为了保持计划的灵活性，往往可能会选择两个甚至两个以上的方案，并且决定首先采取哪个方案，并将其余的方案也进行细化和完善，作为后备方案。计划编制的原则（七）编制派生计划完成选择之后，计划编制工作并没有结束，还必须帮助涉及计划内容的各个下属部门编制支持总计划的派生计划。几乎所有的总计划都需要派生计划的支持和保证，完成派生计划是实施总计划的基础。计划编制的原则（八）预算编制计划的最后一步工作就是将计划转变为预算，使之数字化。编制预算，一方面是为了计划的指标体系更加明确，另一方面是为了使企业更易于对计划执行进行控制。定性的计划往往在可比性、可控性和奖惩方面比较困难，而定量的计划具有较强硬的约束。计划的编制三、计划编制的方法（一）滚动计划法（二）甘特图法（三）计划评审技术计划编制的方法（一）滚动计划法滚动计划法是定期修订计划的方法；滚动计划法是把中短期计划和长期计划结合起来的一种计划方法。原则是：“近细远粗”；修改依据是：近期计划的执行情况和环境变化；移动方式是：调整和修订未来的远期计划，并逐期向后移动；基本特点：编制灵活，可以适应环境的变化；缺点是：计划编制的工作量较大；适用范围：品种比较稳定的生产计划和销售计划的调整。计划编制的方法（二）甘特图法甘特图法是在20世纪初由亨利·甘特开发的。甘特图是一种线状图，横轴表示时间，纵轴表示安排的活动，线条表示在整个阶段计划的活动和实际的活动完成情况，又称横道图。亨利·甘特（1861-1919）计划编制的方法（二）甘特图法甘特图直观地表明了任务计划在什么时候进行，以及实际进展与计划要求的对比。能够评估工作是提前了还是拖后了或是正在按计划进行。计划编制的方法（三）计划评审技术计划评审技术（简称：PERT）是利用网络分析制订计划及对计划予以评价的技术，是20世纪50年代末开发出来的。PERT网络是一种类似流程图的箭线图，它描绘出项目包含的各种活动的先后次序，标明每项活动的时间或者相关的成本。PERT可以使管理者监控项目的进程，识别可能的瓶颈环节，以及必要时调度资源确保项目按计划进行。计划编制的方法（三）计划评审技术1、PERT的基本原理PERT的基础是绘制网络图。利用网络图表示某项计划任务中各项活动（各道工序）的先后顺序和相互关系；在此基础上进行网络分析，计算网络时间，确定关键工序和关键路线，通过对网络的时间、费用和资源分析，不断改善网络计划，求得工期、资源与成本的优化方案；在计划执行过程中，通过信息反馈进行监督和控制，以保证预期计划目标的实现。计划编制的方法（三）计划评审技术2、网络图的组成（1）活动。活动（作业或工序）是指一项工作或一道工序，其活动内容可多可少。在网络图中，活动用一条箭线“→”表示，箭线上方标明活动名称，下方标明该项活动的所需时间，箭尾表示该项活动的开始，箭头表示该项活动的结束。计划编制的方法（三）计划评审技术2、网络图的组成（1）活动。活动（作业或工序）是指一项工作或一道工序，其活动内容可多可少。在网络图中，活动用一条箭线“→”表示，箭线上方标明活动名称，下方标明该项活动的所需时间，箭尾表示该项活动的开始，箭头表示该项活动的结束。计划编制的方法（三）计划评审技术2、网络图的组成（2）事项。事项（节点、网点、时点）是指某一项活动的开始或结束，一般用圆圈表示。圆圈是两条或两条以上箭线的交点，所以事项又称节点或网点。事项不消耗资源和时间，它只是表示活动开始和结束的符号。计划编制的方法（三）计划评审技术2、网络图的组成（3）路线。路线是指从网络图的始点事项开始，沿着箭线方向连续到达网络终点事项为止，由一系列首尾相连的节点和箭线所组成的通路。网络图中有多条路线，其中周期最长的一条路线称为关键路线。关键路线的延续时间决定了工程周期。关键路线可用粗实线或双线表示。计划编制的方法（三）计划评审技术3、绘制网络图的步骤（1）划分作业项目。划分作业项目就是对项目活动任务进行分解（2）分析和确定作业之间的逻辑关系。分析和确定作业之间的逻辑关系即分析各项作业之间的工艺要求和组织条件，确定作业之间的先后顺序。（3）确定各项作业时间，最后汇总，并绘制作业明细表。（4）作图并给节点编号。有了作业清单和各项活动之间的逻辑关系，就可绘制网络图。计划编制的方法（三）计划评审技术4、绘制网络图的规则（1）不允许出现封闭的循环路线。网络图是有向图，从左向右前进，不能有回路。（2）箭线的首尾都必须有节点，不能从一条箭线的中间引出另一条箭线来。（3）进入某一个节点的箭线可以有很多条，但相邻两节点间只能有一条箭线。（4）节点编号不能重复使用。（5）在网络图上，除始点和终点外，其他所有事项前后都要用箭线连接起来，不允许没有紧前作业或没有紧后作业的中间事项（不允许图中有缺口）。例题：作业代号作业名称作业