交通运输厅信息中心-自贸区(港)物流监管服务系统招投标书范本

千里马招标网中国招投标行业门户网站海南自贸区（港）物流监管服务系统（一期）项目用户需求书项目概述建设背景在党中央、国务院确定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命的形势下，海南省委提出，在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策，力争建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。在诸多的举措中，一方面要推行全自由贸易试验区审批“一张网”、“一枚公章管审批”，探索“多规合一”下的“零审批”；推动关联、相近审批事项全链条取消、下放或委托，建设国际化、便捷化的政务服务体系，优化营商环境。另一反面需要将风险防控放在突出位置，要求建立完善以信用监管为核心的事中事后监管体系;完善信息化智能化手段，对进/出岛人流、物流、资金流进行实时管控；同时还要通过政务、公共服务和社会信息的互联共享和大数据分析实现对各种风险的预警预报。自贸区是我国目前开放水平最高的区域，自贸港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。海南自贸区将是我国人口最多、面积最大的自贸区，海南自贸港也将是全球最大的自贸港，必将成为新时代我国对话世界的重要窗口，海南全岛作为自贸区，如此大规模的实践在中国是前所未有的壮举，它不同于一般意义上的自贸区，具有复杂的业务类型和监管难度，因此，依赖传统的交通物流监督管理方式已不能满足未来管理和服务的要求，必须在考虑海南自贸区特色的基础上建设既有利于交通物流监管、监测和分析，又有利于提升物流服务水平的信息平台作为技术支撑手段，保障海南省交通运输厅（以下简称：交通厅）物流监管角色工作的落实，同时支持全省物流效率的提升，打造全省物流信息共享机制。建设目标海南省交通运输物流服务信息化建设推进需循序渐进，从简单有效的功能入手，不断强化基础，推进数据共享和监管效能，逐步实现为各类服务对象赋能的目标。采用总体规划、分步实施的原则，项目具体目标为：一.全岛主要进出物流信息互联、监测通过资源汇聚，形成海南自贸区（港）进/出物流数据资源库，为物流运行分析、物流监测预警、物流交通规划提供辅助决策分析依据，提供物流云服务应用，带动物流信息共享，实现上游货源、公路运输、水运物流、场站、码头的互联互通。二.实现出入岛物流情况的运行监测及分析基于进出岛物流大数据，开展物流运行监测及分析，精准掌握出入岛物流情况，加强对危货、货运车船的安全监管，同时针对全岛物流运量、供给能力、港口吞吐量、物流结构等进行综合分析。。建设内容本项目总体建设内容可概括为“---”工程，：即一套标准规范体系，个信息资源库，三项对接支撑，五大应用系统。.一套标准规范体系依托国家部委相关标准制定标准体系，结合海南物流实际情况，一方面制定信息分类、采集、存储、处理、交换和服务等标准规范，建立完善的信息化标准规范体系，为应用系统、应用支撑、数据库和基础设施的规划、设计、实施提供依据。另一方面结合基础设施建设，配置安全设施，制定安全规章制度和策略，健全安全管理机制，逐步形成信息安全体系，为应用系统提供安全保障。.一个信息资源库交换包括厅自建系统的数据、其他相关部门（公路、港航、邮政、海关、公安、交警、工商、安监等）及港口、码头、机场、铁路、外贸、快递等企业物流数据，并完成物流数据的采集、整合，建设各类物流数据资源库。根据子系统的数据属性、功能应用和分析决策的需求，建立公共服务数据库、运行分析数据库、运行监测数据库、行业应用数据库、空间信息库。.三项对接支撑三项对接支撑主要是实现物流服务协同、位置服务及视频对接改造，利用已有资源。.五大应用系统建设由物流公共服务系统、物流运行监测系统、物流运行分析系统、物流数据处理系统、行业应用系统等大应用系统构成的海南自贸区（港）物流监管服务系统（一期），并根据海南党会展大厅大屏要求完成设计。通过海南自贸区（港）物流监管服务系统建设为物流管理者、企业、公众提供公共服务、运行分析、运行监测、行业应用的管理和服务手段，掌握全省物流动态数据，提升行业服务和管理水平，促进物流业务可持续发展。系统建设要求信息资源标准体系建设信息资源标准是信息化建设实施的重要基础，有利于开展资源整合,避免重复建设,为最大限度地实现各业务系统互联互通和建立顺畅的信息渠道提供技术依据和指导。为规范建设项目数据采集、数据资源整合、核心数据库建库与各业务系统建设，围绕建设项目的总体目标，开展信息化标准建立工作。收集物流监管建设涉及的国家标准、行业标准、管理规范、技术标准和信息标准，编写海南自贸区（港）物流监管服务系统（一期）的数据接口规范、数据交换标准、元数据标准、数据质量管理规范等。信息资源规划和数据库建设完成包括厅自建系统的数据、其他相关部门（公路、港航、邮政、海关、公安、交警、工商、安监等）及港口、码头、机场、铁路、外贸、快递等企业物流数据的采集、整合，建设各类物流数据资源库。根据子系统的数据属性、功能应用和分析决策的需求，建立知识数据库、基础数据库、空运业务数据库，水运业务数据库、铁运业务数据库、综合业务数据库、外贸业务数据、快递业务数据库、云服务数据库、规划项目数据库、系统数据库。物流信息资源库建设统一规划，建立科学、完整的物流数据资源体系结构。建立科学、完整的数据资源体系结构，确保业务人员、技术开发人员等维护和使用数据资源的用户从整体上把握数据资源的情况，方便、准确的利用数据资源和有效的维护、管理数据资源。根据各项本项目所需数据资源的属性和使用要求，并按照行业规范要求，对本项目采集的物流数据及支撑应用的数据进行规范分类，设计合理的数据库。物流数据采集本项目采集端涉及港口、企业、公安、海关等众多单位，且需实现批量与实时数据的采集，应实现数据交换共享的安全、稳定且可管理，本项目将基于省政务数据交换共享平台实现数据交换，同时结合数据接口工具实现数据采集。投标单位需根据行业数据采集经验及相关技术，分类设计适用与本项目的各种数据采集方式，并做对比分析。本项应采集的数据源单位列表：类型序号单位名称系统名称机场海口美兰机场货运保障系统博鳌机场货运保障系统三亚凤凰机场货运保障系统港口海南港航控股有限公司轮渡售票系统（秀英港）海南港航控股有限公司轮渡生产管理系统（新海港）海南港航控股有限公司集装箱系统（秀英港）海南港航控股有限公司散杂货系统（秀英港）海南港航管理港务马村有限公司散杂货系统（马村港）海南新兴港务有限公司货运系统（新兴港）国投洋浦港有限公司集装箱系统（国投洋浦）洋浦港航国际港务有限公司集装箱系统（洋浦国际）国投孚宝洋浦罐区码头有限公司罐区生产管理系统（国投孚宝）海南八所港务有限责任公司散杂货系统（八所港）三亚港务局三亚南山港海南港航控股有限公司协同生产管理系统文昌港湾港务有限公司清澜港企业南方航空货运管理系统海南中海石油码头有限公司生产管理系统中石油海南销售有限公司生产管理系统海南中油深南能源有限公司生产管理系统中石化海南石油分公司马村油库货运管理系统中石化海南分公司货运管理系统海南金海浆纸业有限公司生产管理系统海南国盛石油有限公司马村油库货运管理系统海南中海油气有限公司油气生产管理系统华能海南发电股份有限公司海口电厂散杂货管理系统中国石化海南炼油化工有限公司生产管理系统（洋浦炼化）海南逸盛石化有限公司生产管理系统华能东方海南电厂散杂货管理系统中海石油中国有限公司崖城作业公司生产管理系统中海石油海南天然气有限公司生产管理系统海南石油太平洋有限责任公司生产管理系统国电乐东发电有限公司生产管理系统临高兴泰源船务有限公司生产管理系统琼海港湾港务有限公司散杂货系统海南核电有限公司货运管理系统铁路海南铁路有限公司粤海铁路货运管理系统机关海南邮政管理局快递管理系统海口海关通关管理系统海南省公安厅进出岛车辆人员管控系统海南省交通规费征稽局全省油库付油控制与通行附加费核算系统海南省交通规费征稽局进出岛鲜活农产品管理系统部委交通运输部危险品车辆监管平台交通运输部重载货车监管平台交通运输部全国营运车辆电子运单管理系统其他外部单位购买AIS信息数据采集内容本工程的数据采集依托物流主管部门，主要通过填报、数据转换导入、接口获取等多种途径，坚持“一数一源”原则，按照不同信息的产生方式和渠道分别进行采集，最终实现物流信息资源的整合应用。投标单位应根据本项目需求，合理设计各数据源单位的数据采集内容，提供详细数据采集数据项及采集方式等方面的设计。三项对接支撑建设三项对接支撑主要是实现物流服务协同、位置服务及视频对接改造，利用已有资源。利用省政务数据交换共享平台，对不同业务单元的物流相关数据进行采集和交换共享，实现多交换领域的结构化数据、非结构化数据和服务能同级横向交换和跨级纵向交换、动态配置、部署、管理和监控，实现交换资源(存储、数据库、交换节点、交换中间件等）动态部署、配置、监控和管理，实现交换数据的存储、数据管理、服务集成、应用、统计分析和数据安全管理。基于现有地理信息平台，通过补充完善物流数据，采用GIS服务和定位服务的结合技术，快速实现基于位置的企业、车辆、货物等动态信息。基于现有海南交通运输行业可视化平台，补充完善码头、港口等物流相关视频接入，通过接口的方式进行视频的调阅，实现物流重点区域的视频监控和指挥调度管理。物流公共服务系统公共服务系统服务对象：社会物流企业、货源企业、港口、码头等物流相关运营企业，为其提供服务的综合网上平台。公共服务系统服务内容：包括行业提供物流资讯服务、航运信息服务、航空信息服务。提供一站式的综合物流公共信息服务，方便物流行业监管单位、交通运输管理单位、物流企业和货源企业等机构查询各种物流信息。功能模块包括：．物流资讯服务物流资讯服务包括将物流资讯、政策法规、通知公告进行分类管理查看。.物流信息发布服务物流服务模块主要包括车源发布、货源发布、仓库发布、咨询信息发布、信息查询等功能。．航运信息服务通过此模块用户能及时获取动态及历史海运物流信息，包括船期信息、集装箱作业信息、散杂货作业信息等．空运信息服务主要用于查询进出岛内航空物流信息，包括计划班次、运单和具体货物进出航空港信息，功能包括航班查询、运单历史查询和进出港查询。．货物跟踪服务货物跟踪功能主要实现托运人根据货运单据的状态追踪来实现对货物状态的跟踪。通过获取物流企业的托运单和作业单、以及托运单和作业单的状态变化，物流信息平台经过处理，在网站上提供货物状态的查询；托运人可根据货物的托运单编号，在网站上查询货物托运单的当前状态，实现货物跟踪功能。.会员注册管理会员管理系统主要实现平台用户及其相关信息的管理。主要包括会员注册、会员验证等功能。物流运行监测系统服务对象：行业监管单位。服务内容：运行监测系统是对公路、水路、铁路、航空、快递等领域各类运行状态动态、静态数据的采集、分析和集中展现。对物流运输需求、供给能力、运输质量、运输效率、趋势变化、危险品货物、车船实时监测、物流车船预警。功能模块包括：．车船实时监测车船实时轨迹监测主要实现重点车船的实时定位、历史轨迹以及车船的可视化监控功能。.危险品货物监测通过对水运运输、道路运输危险品运输数据接入，基于获取的数据，开展危险品运输吨数、流向、类别进行统计分析，提供全程可视、可控、可量化的监测。．运输需求监测运输需求是指一定时期内国民经济和社会发展对运输业运送货物的要求。监测市场的运输需求，可以通过全省不同运输方式的货运量、货运周转量、分货类运量等指标来支撑，反映全省物流运输市场的总体需求规模和活跃程度。分析运输需求状况及其变化是进行运量预测和运输业规划建设的重要依据。．供给能力监测监测不同运输方式的市场的供给能力，可以通过码头吨位、船舶数量吨位、车辆数量吨位、经营业务数量、从业人员数量、机场能力等数据采集分析，反映全省运输行业的总体供给能力，包括运力规模和服务能力。.无车承运监测运行监测的主要目标是反映全省无车承运人整体运行情况，以便及时了解各地市无车承运人运行情况、及时掌握动态。.趋势变化监测通过长期的数据积累，发现并总结规律，预测未来一定时期内的指标变动状况，以此来辅助行业决策，包括货运量变化、货运周转量变化趋势与时间分布、货运运力（辆、吨位）变化趋势、分货类运量结构变化、货运流向等。反映省内不同运输方式、不同地区的物流行业发展规模和运输质量的差异。．物流园区监测在海南省，选择首批重点监控的物流园区，实现重点物流园区基本信息、车辆进出数据信息、园区信用信息、车货源信息等监测。 电子围栏监测本项目通过选取试点港口，实现围栏设置、分组监控、历史轨迹、实时锁定跟踪等功能，直观的展现对海上货运船舶向“红线”周边航行轨迹或实时位置。物流运行分析系统服务对象：行业监管单位。服务内容：运行分析系统的主要功能模块包括集装箱运输指数、港口吞吐量指数、物流量增长情况、社会物流总额及增长变化情况、不同运输方式物流结构情况、节假日以及特殊日期的物流运行情况、全省各个地区物流运输情况模块。功能模块包括： 辖区物流企业分析统计全省重点物流企业数量，支持按照行政区域逐级进行统计查询，支持按照不同分类等级进行统计查询，通过饼状图、柱状图等形式展示物流企业的数量及占比。 物流线路分析统计全省所重点物流线路信息，并按照不同方式进行统计分析。 港口吞吐量分析）.港口吞吐量上报全省的重点港口对当天的集装箱运输量进行上报或通过数据采集方式自动获取，主要上报港口名称、集装箱的编号、所属公司、集装箱重量、到港时间等信息。）.港口吞吐量指数图形分析港口吞吐量指数主要通过港口的集装箱运输量生成港口的吞吐量指数图，直观的展现港口吞吐量的变化。可以选择单一港口进行分析，也可以选择多家进行比较分析，以折线图的形式进行吞吐量指数的对比。）.港口吞吐量指数图表分析以表格的形式展现港口的吞吐量情况，可以选择不同的维度进行分析，比如同一个港口的不同时间段、不同港口的同一个时间段的港口吞吐量的同比和环比情况，很清晰的了解到港口的集装箱运输情况。 物流固定资产投资分析固定资产投资完成额是以货币表现的固定资产建设完成的工作量，固定资产投资完成额指数是指固定资产投资完成额占据固定资产投资总额的比例。本功能通过饼状图、柱状图、折线图等方式从同比、行业、区域、企业类型、企业规模等角度对固定资产投资完成额指数进行分析。 集装箱指数分析通过采集到的船舶运输公司的运价信息生成运价指数分析图，集装箱运价指数客观反映了集装箱市场状况，为各大航贸企业日常经营决策提供有力依据，为政府部门对集装箱航运市场宏观调控提供了决策依据。集装箱运输密集度分析，集装箱运输密集度分为港口密度和时间密度。 社会物流总额及增长变化分析通过统计分析，统计全国社会物流总额情况，以图形的形式分析展示增长变化情况；以报表的形式展示每月增长变化情况，同比情况，同期增长百分比等情况。 物流结构分析通过数据采集比对分析，可以反应不同贸易方式、不同运输方式、不同业态物流的物流产值及增长变化情况。 特殊日期物流运行情况分析通过数据采集比对分析，针对进出岛快递，可以对节假日和网购高峰段的物流运输情况进行分析，以柱状图的形式展示节假日的物流总量的前十名，直观展现出物流运输比较密集的地区。以报表的形式统计全省的物流总量、地区前十的物流量以及月同比和环比增长情况 全省各地区物流运输情况分析通过数据采集比对分析，可统计全省各个市的物流运输情况以及各市物流量的同比、环比、占比。图形形式分析各市每月的物流运输总量情况，通过不同的维度，例如同一地区每月的运输总量、不同地区相同月的运输总量等，可以自由的选择。 物流指数分析根据货物类别，就影响工业生产、农业生产、城镇居民生活、鲜活农产品等相关的数据，依据行业管理指标、统计维度，利用汇聚的全省物流数据，进行综合分析，形成面向各管理单位的分析报告，为其行业管理及决策提供参考。 物流设施分析通过提供机场、港口、码头、仓储等物流基础设施的信息查询，以及所建项目的项目信息查询，实时监测分析全省物流的运行情况，掌握重点全省物流业的建设与发展情况。物流数据处理系统服务对象：行业监管单位、厅信息中心。功能包括： 数据接收管理实现数据接收任务管理。支持定时、实时、固定周期时间接收、调取。针对港口、机场、海关、物流企业等数据源，对于采用接口工具方式的前端，设计对应的数据接收、调取接口，实现物流数据的获取。数据接收管理功能实现接收通过从数据源接口工具或省政务共享交换平台发送到物流监管系统的交换数据。分为数据库、文件、服务三类数据接收方式。通过数据接收管理功能实现人工接收、定时接收、实时接收和固定周期时间接收数据，查询数据接收状态、数据量、接收时间、发送节点、数据接收表和数据内容等数据详细信息。 数据清洗规则库管理数据清洗规则库管理。定义数据清洗规则。提供B/S模式进行代码转换规则、格式转换规则、清洗规则、去重规则、比对规则等的添加、修改和删除管理。 数据清洗功能数据清洗服务是从接口读取记录，进行空值、重复、对应关系过滤清洗。数据清洗任务是过滤不符合要求的数据，将过滤结果交给业务主管部门，确认是否过滤掉还是由业务单位修正后再进行抽取。不符合要求的数据主要是有不完整的数据、错误的数据和重复的数据三类。（）解决不完整数据大多数情况下，缺失的值必须手工填入（即手工清理）。当然，某些缺失值可以从本数据源或其它数据源推导出来，这就可以用平均值、最大值、最小值或更为复杂的概率估计代替缺失的值，从而达到清理的目的。（）错误值的检测用统计分析的方法识别可能的错误值或异常值，如偏差分析、识别不遵守分布或回归方程的值，也可以用简单规则库（常识性规则、业务特定规则等）检查数据值，或使用不同属性间的约束、外部的数据来检测和清理数据。（）重复记录的检测及消除数据库中属性值相同的记录被认为是重复记录，通过判断记录间的属性值是否相等来检测记录是否相等，相等的记录合并为一条记录（即合并/清除)。合并/清除是消重的基本方法。（）不一致性的检测及解决从多数据源集成的数据可能有语义冲突，可定义完整性约束用于检测不一致性，也可通过分析数据发现联系，从而使得数据保持一致。 数据转换功能提供数据格式转换功能，利用简单的拖放映射功能，将数据从一种格式转换成另一种格式，实现采集数据和业务数据库之间的信息的转换。转换的类型包括：字段名转换、代码转换、数据类型转换、数据校验、数据合并等。 数据质量管理数据质量管理主要包含以下功能：）.数据质量检查：数据质量检查模块根据配置的规则或算法执行数据质量的检查动作，产生可阅读的报告。）.数据质量监控：数据质量监控可对数据质量检查结果进行自动监控，并在超出预定义阀值时进行告警。）.数据质量问题管理：在处理数据质量告警、数据质量相关的协调工作中，需要按照一定流程进行人工环节处理，期间可能会涉及多方（数据质量管理组、业务部门、业务系统运维人员等）的协同参与。 日志管理日志管理具备完善的日志管理机制，对支持本项目数据分析的物流数据的全过程进行监控和日志管理，具备直观、详细的运行与状态日志。可按时间、分类、采集部门等条件查看采集日志信息。行业应用系统服务对象：码头企业、货运代理企业。服务内容：物流应用服务系统的主要提供码头应用服务、货运代理服务等SAAS服务系统。一、 码头应用服务港口物流业务分为四大业务流程，分别是船舶管理、货运管理、仓储管理、作业人机管理等，四大业务流程通过信息技术手段实现流程之间的耦合。.船舶管理）船舶信息管理：包括船舶技术参数信息、船舶属性信息、船舶的其他技术参数。）船舶申报管理：包括船舶的申报、指泊、船舶的靠开停离计划时间编制以及船舶实际靠开停离的作业时间管理。）船泊航次管理，航次指的是船舶在港口的一次完整的靠、开、停、离的动作集合，每一个航次均应该定义一个唯一的航次号，包括航次计划管理、航次实际管理、船泊图形化展示。）船泊作业管理：船舶作业指的是船舶在靠泊以后，有可能发生大风、大雾等无法作业的情景，此时需要对船舶进行拉锚，二次靠泊，二次开工等等动作，船舶的每一个动作都必须在系统中进行详细的记录，这些动作以及对应的时间是将来计算船舶利用率、码头利用率等各种船方指标的基础信息.货运管理）货运信息管理货运信息一般包含：货物代码、货物名称、内外贸、进出口标志、品种、规格、唛头、产地、计量方式、数量吨、装载吨、备注等等。）货运集疏运计划所谓集疏运计划就是指允许货物进出港口的计划。货物集港的限制一般有是否是危险品货物等等。货物出港的限制一般有是否缴纳相应的费用，各种出港手续是否已经齐全等等。另外，客户或许有先出一批货物，过一个时间段以后再出一批货物的情景，或者客户将货物卖给两个不同的客户，这样的情景需要编制两个货物疏港计划。不同的集疏港计划所对应的实际作业量将分别进行统计。集疏运计划分为船舶集港计划、船舶疏港计划、汽车集港计划、汽车疏港计划四种。船舶集港计划表示某一个批次的货物允许采用船舶的方式进行集港；船舶疏港计划表示某一个批次的货物允许采用船舶的方式进行疏港；汽车集港计划表示某一个批次的货物允许采用汽车的方式进行集港；汽车疏港计划表示某一个批次的货物允许采用汽车的方式进行疏港。需要注意的是在个别时候，车辆集港的时候，在没有货运计划的情况下，车辆有可能直接进入港区，并且要求卸货。）作业计划作业计划是基于集疏运计划之上的、具体实施货物装卸作业的计划。作业计划包含货物的起始地点、目的地点、业务类型、操作方式、货物是否过磅、货物的作业要求等等内容。业务类型包括：装船、卸船、集港、疏港、盘场、直装、直提等。作业方式指的是：船→场；船→车；车→场等各种具体的业务场景。）工班作业计划作业计划需要细化为工班计划，工班计划是员工进行作业的最小计划。工班计划注明了作业的理货员、作业机械、装卸工等等人员要素。即，在工班计划中实施了人员的委派以及机械的委派。工班计划的作业量是后续进行各种统计的基础信息。工班计