美丽乡村精细化长效管理工作办法

美丽乡村精细化长效管理工作办法（试行）

为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固美丽乡村创建成果，改善农村生产、生活条件和生态环境，持续提升农村人居环境质量，根据**文件精神，结合我镇实际，制定《**镇美丽乡村精细化长效管理工作办法》。一、总体要求坚持城乡统筹、建管并重原则，按照“公共卫生保洁好、园林绿化养护好、基础设施维护好”的总体目标，全面实施卫生保洁物业化管理工作要求，进一步明确职责，真正落实村为主体、农户参与、物业公司实施、镇监督等四级联动的长效管理体制，充分发挥各个层面的作用，实现新时代美丽乡村人居环境长效管理齐抓共管局面。二、提升目标全面系统把握美丽乡村长效管理及垃圾分类涵盖范围，将村规民约执行落实、生活污水运行、村庄绿化美化等事项纳入长效管理范畴，必须落实日常监督检查机制，真正实现美丽乡村长效管理质的提升。三、具体措施（一）完善制度。建立工作协调联席会议制度，由镇人大、纪委、团委、妇联、文明办、经发办、农业农村办、村镇建设办、综合执法所、市监所、环保所等科室部门负责人组成会议成员。工作协调联席会议小组在镇党委、政府的领导下，同时接受县农业农村局和县分类办等业务指导。（二）落实责任。各村务必高度重视美丽乡村长效管理工作，落实长效管理主体责任。支部书记为第一责任人，并落实一名村干部专职负责，采取切实有效的措施，完善相关工作制度。组建环境卫生保洁、园林绿化管护、公共设施维护等专业队伍进行全面运维。（三）明确要求：1、人员配备。保洁人员配备以各村为主体，实行外包的必须在合同中予以明确，要求每100户或每250人配备不少于1名保洁员，园林绿化要有专业人员按季节维护。2、保洁时间。中心村保洁时间每天不少于8小时，首次清扫须在早上8:00前结束，其余时间实行巡回保洁。果壳箱内垃圾要做到日产日清，不得满溢。同时保证果壳箱和驳运车及车上收集桶干净整洁。3、保洁设施。各村根据人口规模设置若干固定或可移动果壳箱，要负责好果壳箱、公共厕所的建造、维修和保洁，确保每个自然村都有足够数量的环卫设施。（四）质量标准。按《安吉县中国美丽乡村长效管理办法》（安委办发〔2021〕24号）文件执行。四、经费保障及管理采取个人缴纳、村集体筹集、镇补助、县奖励等方式筹措。（一）个人缴纳。各行政村常住人口原则上以每人24元/人/年的标准缴纳，具体按《浙江省村内“一事一议”筹资筹劳实施办法》（浙农经发〔2006〕4号）执行。（二）村集体筹集。本村范围内的企事业单位、农家乐、饭店、商店等经营场所由各村筹集长效管理经费，筹资建议标准为：农家乐不少于10元/床/年，企业员工数量50人以内的不少于1000元/年，50人以上的不少于2000元/年，其他个体经营场所按100-300元/年的标准由各村视情筹集。其他按安发改委〔2006〕26号文件执行，具体标准由各村视情筹集。（三）镇级补助。以县美丽乡村长效管理考核办《督查通报》和镇生态文明办年度考核结果为依据，年终根据考核结果予以一次性补助。镇级配套补助标准为15元/人/月（不足1000人的村按照1000人计算补助），县长效管理考核月度“较好”的该月补助金额为10元/人/月，“一般”的该月补助金额为5元/人/月，“差”的取消该月补助。镇生态文明办对“四边三化”（长效管理及垃圾分类）考核后三名的村镇级配套补助金额补助标准为12元/人/月。对垃圾分类智慧化管理实施专项补助，根据垃圾分类智慧化建设运行和宣传氛围营造年终根据考核结果奖励5-10万元/村。（四）县级奖励。按《安吉县中国美丽乡村长效管理办法》（安委办发〔2021〕24号）执行。以上资金统一纳入镇长效管理办（镇物业中心）帐户进行专项管理，严格执行专款专用原则，并接受审计监督、审计小组由镇领导、镇纪委、镇长效管理办、镇三资办等相关人员组成。对未达到“全好村”的行政村严肃专项审计制度，如发现长效管理专项资金未实行专款专用或有结余，镇财政对结余资金予以收回，或在县长效管理奖励资金中扣除。五、考核要求（一）实行督查通报制度。镇长效管理办公室联合纪委、人大等一起每月开展不少于1次的对全镇域的明查暗访，对照考核标准，汇总通报检查结果，村级具体考核标准详见附件。（二）实行限期整改制度。对镇督查、上级部门明查暗访、乡村卫事和群众投诉中发现的突出问题，以《长效管理检查清单》、长效管理微信群曝光等督查方式进行反馈，要求问题村接到反馈信息后1小时内落实人员到达现场实施整改，确实有困难的限期完成整改；未按期按要求完成整改的，扣除2000元/次(其中垃圾不落地无桶化管理按照无桶时间每发现1桶100元/次扣除，垃圾分类不达标按照每次50元/户扣除)，智慧农村环卫信息管理系统运营被农户举报或经上级部门检查运营不善的，经核查属村管理不善的每发现一次扣除1000元，由镇长效管理办公室在年终累计后一次性在村长效管理奖励资金中扣除。（三）各行政村必须按要求及时上报台账资料、《中国美丽乡村长效管理责任区检查情况表》、《安吉县垃圾分类情况统计分析表》，未按时上报的，扣除500元/次，由镇长效管理办公室在年终累计后一次性扣除。六、结果应用（一）考核结果与村干部年终专项奖励资金挂钩。（二）村级“长效管理、四边三化”考核奖补统一纳入镇生态文明建设工作考核奖补，对于当次县级考核结果为“好”，但事先被镇级约谈整改且存在2处及以上问题的行政村，每处扣除奖励资金200元。年度考核“好评率”低于80%的村，取消村两委主职和村长效管理专管员年度评先评优资格。（三）优秀环卫工人。对各村从事美丽乡村长效保洁工作的优秀环卫个人予以工作奖励，共计25名，按照500元/人奖励。各村要加强对美丽乡村长效管理的组织领导，健全分组包片、实地检查、严格奖罚的督查机制，切实加强辖区内长效管理工作。要充分发挥党员、妇女队长、村民组长等骨干的作用，广泛接受监督，教育引导广大村民树立美丽乡村共建共享的良好氛围。

附件：**镇村级环境卫生考核标准

附件：**镇村级环境卫生考核标准1.农户房前屋后：要求杂物堆放整齐，墙面、线杆等无任何乱涂乱画随意张贴的宣传品，家禽家畜实行圈养，不得放养。确保房前屋后按照安吉县美丽家庭创建标准做到四季洁净、庭院美化，尽力做到庭院开放式管理。2.农户生活垃圾：开展分类收集，易腐垃圾、其他垃圾和有害垃圾、可回收物分类入箱。相对集中居住农户的生活垃圾由农户定时定点投放或上门收集，其中有害垃圾实行定时定点投放，并由村及时运送到镇垃圾中转站进行无害化处理；偏远散户产生的易腐垃圾可由农户自主将其分开作无害化处理，以免滋生细菌出现异味。

3.县、镇、村主干道：沿路沿线路面无垃圾、两边无乱堆杂物、无积水，沿线绿化带、花坛、停车场地无杂草、无污物、无垃圾，达到路面、路边、路坡、边沟干净整洁，视野范围无白色污染物和垃圾；4.公共场所、中心村环境保持卫生、整洁，做到无杂草、无乱堆放和无畜禽外串；公交候车亭无破损、无乱张贴、无非法小广告；公共设施及时维护管养，做好巡查、更换、修复破损、排障等工作，确保设施完好、照明等设备能正常使用；及时更换、清理破旧残损的各类标识、标牌。农贸市场内做到干净整洁，地面无积水、白色垃圾等。5.河道沟渠保洁：开展河道沟渠巡查，河道沟渠内及驳岸无垃圾，无乱堆、乱挖现象，定期进行河道清理，打捞河道漂浮垃圾和藻类植物。同时河道沟渠内不得撒网捕鱼、电鱼、药鱼、炸鱼等，并严格落实排污排水口公示牌制度，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。6.“垃圾不落地”工作：实施区域为全镇11个行政村。按照县“垃圾不落地”工作要求，各村必须有建筑垃圾临时堆放点，条件有限的村可共用一个建筑垃圾投放点。全镇范围内不再设置垃圾桶，11个村改由垃圾收集车每天定时、定点循环收取、清运。集镇区域实行无桶化模式，每天垃圾车巡回收集，同时安排一名随车工作人员现场指导农户垃圾分类。其中一些公共区域可适当放置果壳箱存放流动垃圾，确保做到全镇域环境靓丽整洁。7.智慧农村环卫信息管理系统使用工作要求：各村所有农户都必须安装使用到位（常年定居在外的农户除外，该数据由各村上报到镇长效办进行登记），系统工作人员每天必须上门收集，入户率不低于95%，每月各村农户使用率不低于80%（系统显示）。同时要求各村定期做好宣传培训工作，确保农户做到垃圾精准分类并