浅议审计文化建设的意义

浅议审计文化建设的意义

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时间：2011年01月13审计署把“加强审计机关文化建设”作为目标之一，是具有远见卓识的。文化，作为一种“软实力”，对于大到国家民族，小到部门单位，既是一种象征性标识，又是一种精神纽带和精神支柱。党的十六大报告也指出，“文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”我国审计事业经过二十几年的探索、实践，开始步入成熟期，正面临着总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。此时，开展审计文化建设，加大审计文化建设力度，对于全面履行审计监督职责、加强审计机关精神文明建设、提高审计人员政治业务素质，推动审计事业健康发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、审计文化的理论定位研究审计文化，一个绕不开的门坎儿就是：何为文化。文化是一个相当广泛的概念，研究者见仁见智，言人人殊。笔者认为文化至少有三个层面的意蕴：一是人类层面。这是最广义的文化概念，与之相对应的概念是“自然”。文化是相对于人而言的，离开了人，无所谓文化；离开了文化，人也便还原为动物。从这个意义上讲，世界上万事万物，只有两类：一是自然的，一是文化的。这里的文化，其实就是文明化，是人类文明化的过程及其成果。二是社会层面。与之相对应的概念是“经济”、“政治”。虽然政治和文化同属上层建筑，但文化无疑是处在塔尖的位置。经济对政治和文化具有决定和制约的作用，政治和文化也对经济有着促进或阻碍的反作用。经济主要满足社会的生存需要，政治主要满足社会的组织需要，文化主要满足社会的精神需要。它们相互分工又相互协调，共同维系着社会的运转。三是精神层面。与之相对应的概念是“哲学”、“宗教”、“教育”、“科学”等各种知识体系。在归根结底的意义上，文化是理念、是精神，核心是价值观。但价值观是抽象的、形而上学的东西，须通过某种载体才能外化出来，于是就有了形形色色的文化现象。人类以社会实践活动为基础而形成的生活方式及其产品，无论是物质产品、精神产品、法律条文、管理制度、交往礼仪、风俗习惯，还是自然科学、社会科学，都是文化的不同表现形态。当我们说文化具有阶级性、时代性、民族性等差别时就是因为其背后的价值观这一质的规定性不同。本文将要探讨的“审计文化”概念当属第三层面，是文化大系统的一个子系统，审计文化属于一种职业文化，它是审计组织及其人员在履行法定职责、实施经济监督行为时所恪守的理念、所追求的价值、所遵循的规范、所展示的形象。二、审计文化的个性特质我们知道，价值观是一个社会或群体组织中的人们所共有的区分事物的好与坏、对与错，符合或违背人的愿望、可行与不可行的观念尺度，是一个文化系统构成的基因。一种价值体系就是一种文化精神。审计价值观，其最主要的个性特质应为：独立、依法、公正、进取、奉献，构成了鲜明的审计精神审计理念。这种审计精神，一方面规定了审计存在的合理性，保证着审计的发展方向，有着特定内涵，另一方面又在实践中不断发展和完善，在其形成过程中，既吸收了中国传统审计文化中的精华，又借鉴了外国审计文化中有价值的成分，因而是具有中国特色的有时代特征的先进文化。其具体特征表现为以下五个方面：和高度，因为制度文化在审计文化系统中占据中坚地位，是保证审计工作正常运行、审计人员行为规范、审计组织职能有效履行的关键。规章制度是法律法规的延伸和具体化，具有强制性、约束性和激励性。通过约束机制，迫使人们必须依法审计，客观评价，公正处理；通过激励机制，引导人们自觉遵从准则规范，严格依法行事，并激发人的创新精神，去追求更高的工作质量和效率。健康向上的时尚氛围。作为审计行为文化的表现形态，它反映的是审计人员的精神状态，体现的是审计组织的生机与活力。健康向上的时尚氛围，在一定的审计组织中，往往表现为生动活泼的政治局面、爱岗敬业的道德风尚、争先创优的进取精神、团结友爱的人际关系等等。在这样的局面下，才能调动组织和个人两重积极性，既有统一步调，又能发挥主观能动性；才能使事业与人生完美结合，将审计岗位既作为干事创业的平台，又作为展示人生价值的舞台。对于审计人员来讲，爱岗敬业是最基本的职业道德要求。爱岗敬业就是使自己的活动服从事业的需要，将自己的荣辱得失与事业的成败密切联系在一起，个人的职业行为要自觉遵循职业准则的规范。笔者认为人是要有一点精神的，这种精神就是争先创优，见贤思齐，积极进取。甘于现状、不思进取的个人和组织是没有出息的，也是没有前途的。在一个审计机关只有形成人人争先、你追我赶、齐头并进的氛围和局面，审计事业才能不断开拓创新，与时俱进。审计形象是审计精神的综合体现。从不同的角度看，在政府眼里，审计应是国家法律忠诚维护者的卫士形象；在被审计单位眼里，审计应是公正判决其行为的裁判形象；在人民群众眼里，审计应是谋取其根本利益的公仆形象。要真正完成这些形象的塑造，作为载体的审计工作人员必须慎言、慎行，真正做到