现代烟草农业建设现状与问题研究

现代烟草农业建设现状与问题研究烟草产业是我国重要支柱产业之一，随着市场需求的变化和技术的革新，传统烟草产业正逐步被现代烟草农业所取代。发展现代烟草农业，实现烟草农业的可持续发展已经成为烟草行业的客观需求，是维持烟草业健康发展的重要保障。

现代烟草农业区别于传统烟草生产在于它以现代科学技术为其重要支柱，发挥了现代机械化规模生产和先进加工工艺的优势，将技术革新、工艺优化和市场营销等多个环节紧密结合，引入现代农业管理的理念进行规模化生产种植，从而实现一种成本最低化、效益最大化、环境友好化的新型产业。

一、现代烟草农业建设现状

1.农业基础设施状况

我国是烟草农业大国，但是烟草农业建设的基础设施却极不完善，烟叶生产条件较差。缺水是很多烟区所面临的共同难题，不仅烟田灌溉存在问题，甚至一些烟区连生活用水都非常紧张，许多烟田玩玩依靠人工灌溉，一株苗一株苗的浇灌，耗时耗力，效率极低。2007年提出现代烟草农业建设以来，全国烟草行业投入了大量资金来进行烟叶生产的基础设施建设，大规模修建水窖储水，一定程度上解决了用水问题。但是管网、路桥、烤房、机井等配套设施建设相对并不完善。

2.土地流转状况

土地的有效流转是现代烟草农业建设的根本需求，而我国是传统农业大国，农民对土地流转的观念相对保守，增加了土地流转的难度。同时，由于粮食价格上涨，租地成本水涨船高，影响了土地流转的积极性。当然，另一方面，大量农民外出务工提供了大量的空闲土地，也为烟叶规模化种植提供了一定的土地流转条件。当前的主要流转模式是烟农自发流转，通过农户自己联系，自发转让，双向选择，无须政府出面协调，手续相对简单。但是这种方式一般租赁时间短，而且空闲土地信息流通不畅，降低了土地的流转效率，而且规模往往比较小，满足不了现代烟草农业规模化种植的需求。

3.人力资源状况

大量农村劳动力的流失使得烟草从业人员大大减少，劳动力成本大幅上涨。而种烟是劳动密集型产业，用工量大导致烟草产业效益也随之大幅下降。同时，由于青年劳力的流失，目前烟草从业人员基本是中老年烟农，业务水平较低，也影响了烟草的现代化建设。与此同时，大量的劳动力缺口也迫使传统的烟草农业向集约化、规模化生产的现代化烟草农业转型，成为了烟草农业现代化建设的推动力之一。

4.科技化水平

由于基础薄弱，推广效率低，研发成本高等因素限制，目前的烟草农业的科技化水平仍处于很低的水平。虽然部分地区机械化生产有所改善，中耕配培土机、剪叶机以及农药喷雾剂等农机得到一定程度的推广，但是普及程度和利用率有待进一步提高。对现代生物技术的重视和应用不够，如生物防治病虫害技术可以有效监控病虫危害，防止病菌大面积传播；同时利用生物技术培育新型抗旱、抗虫品种可以高效增加单产，实现利益最大化。另外，烟草农业的创新体系不健全，推广和成果转化效率低等因素也都制约着烟草农业现代化建设。

二、存在的问题

近年来烟草市场发展迅猛，对烟草行业的要求也越来越高，需求越来越大。而仍处于初级建设阶段的现代烟草农业暴露出了许多亟待解决的问题，主要表现为：

1.基础设施建设没有因地制宜

国家投入大量资金进行烟草农业建设的基础设施建设，不可否认一定程度上促进了烟草农业的发展，但是资金投入量还是无法满足真正意义上的现代烟草农业建设。同时由于一些地区对示范烟区的盲目模仿照搬，再加上对现代烟草农业内涵的理解不够深入，导致现代烟草农业建设进程缓慢。例如，大型喷灌设备在平原地带烟区具有很好效果而在山区却缺乏一定的实用性；水窖对于灌溉极为重要，但是如果缺乏配套的管网和水渠那么水窖则形同虚设。没有从实际需求出发，不能因地制宜。表面上看政府加大了基础建设力度，然而事实上烟农并没有从真正意义上得到实惠。

2.烟草种植条件仍需改善

烟叶种植土壤质量与烟叶生长密切相关，保持土壤质量，改善土壤理化性质对维持土壤良性循环和烟叶可持续发展至关重要。然而，部分地区在进行烟草农业现代化建设过程中一味追求效益，而以透支土壤质量作为代价，长期大量施用化学肥料，而少或不施有机肥，影响了土壤的通透性，阻碍了土壤对水的保持降低了养分的释放能力。同时，大部分烟农没有“休耕”和”轮作”的概念，不仅导致土壤养分的透支，同时也加剧了病虫害的发病率。土壤质量的下降和病虫害发病率的增加也造成烟叶质量和产量得不到保证，大大降低了烟农收益和土地资源利用率。

3.烟农积极性不高

虽然近几年烟叶收购价格不断提高，基础设施条件有所改善，但是生产资料成本和劳动力成本也大幅提高。表面上看烟农收入增加，但实际纯收入增幅并不明显。而且由于缺乏完善的烟农利益保障机制，一旦遭遇自然灾害，将会给烟农带来很大损失，极大打击烟农积极性。

4.缺乏正确的认识和政策向导

现代烟草农业相对来说是一个新的概念，需要不断将理论付诸于实践，而并非仅仅是一个口号。目前无论是烟农还是地方政府对这一概念都缺乏系统的认识，而大多是对上级政策的被动执行者，并没有将理论与当地的具体情况结合，导致很多水土不服现象发生，一定程度上打击了积极性。同时，由于我国国情复杂，对现代烟草农业建设仍处于不断摸索的阶段，要通过试点和示范区来逐步推广经验和技术，在此过程中势必会走很多弯路。

三、建设方案

1.现代烟草农业建设方案

推进现代烟草农业建设是烟草行业发展的需要，同时也是中国特色社会主义农业现代化道路建设的需要，是农业现代化建设的重要组成部分。发展现代烟草农业是一项长期而系统的工程，不可能一蹴而就。针对当前烟叶生产现状，结合生产实际情况和现代烟草农业建设的需要，提出了以下相关对策：

1.1扎实推进基础设施建设

虽然烟叶生产的基础设施状况有了一定改善，但是很多烟区的水、路、烤房及其配设施还不够完善，导致一些设施形同虚设，无用武之地。针对这种情况，地方政府要注重科学规划，做到因地制宜，本着益农、惠农的理念来进行基础设施建设，注重工程质量，要经得起时间和实践的检验。

1.2提高从业人员素质和积极性

传统烟草农业从业人员往往都是当地农民，受教育程度普遍较低，对于现代烟草农业的认识也更加欠缺。这些农民在生产实践中大多只凭借以往经验来进行烟叶生产，很少具有成熟的理论支持。然而，要做到现代烟草农业的科技化、机械化、集约化和信息化，对于从业人员则必须有更高的要求。聘请专业技术人员，多进行现代烟草农业建设讲座，普及现代化生产理念，对现代烟草农业的建设有着至关重要的作用。

持续提高烟叶收购价格，保证烟农种烟的比较效益。加大农机具补贴，提高机械化作业程度，改善烟叶生产条件，更大程度将烟农从高强度劳动中解放出来。同时进一步完善风险保障制度，让烟农和企业利益共享，风险公担，最大程度的提高烟农积极性，吸引更多有学识的青壮年返乡种烟。

1.3建立合理的土地流转机制

土地的有效流转是烟草集约化、规模化生产的前提，是现代烟草农业建设的基本要求。土地流转状况在各个地方有所不同，因此要结合当地实际，选择或创新最佳的土地流转模式，最大化土地效益。例如，在山区烟田分布相对分散，不适合大规模机械化耕作，因此可以在烟农自发转让的基础上，介入政府的协调力量，加强土地供需信息的流通，引导土地的有效流转；而对于平原地区的成片烟区，倡导农场化规模种植，最大限度的节省劳动力，提高土地使用效率。同时，在已有的土地流转基础上，针对存在的问题可以摸索新的流转方式。总之，土地流转要以提高效率为宗旨，以维护农户权益为根本，实现共赢互利，推进烟草农业现代化进程。

1.4实现信息化

信息技术已经发展到了世界的每一个角落，现代烟草农业也不例外，信息化已经成为现代烟草农业建设的必经之路。对于烟叶生产的各个环节进行信息化管理，实时监控各项指标，不仅可以方便快捷有效的解决遇到的问题，而且可以实现标准化管理，将成本最小化，利益最大化。同时，不仅在生产环节需要实现信息化，在营销环节中推进市场信息化也是现代烟草农业建设的重要举措。通过各个环节的信息化，及时跟踪市场走向，发展特色产品，对现代烟草农业建设有着深刻意义。

2.现代烟草农业建设的评价体系

采取相应的对策来进行现代烟草农业建设固然作用，同时客观公正地评价现代烟草农业产业体系处于什么样的建设阶段也具有很重要的知道意义。对建设中的烟草农业进行准确评价可以有效为相关政策的制定提供依据，有力的促进该产业稳健发展而不致偏离方向。以相对标准化的指标来全面展示现代烟草农业的发展状况可以实时掌握其发展的态势和未来走向，有针对性的进行宏观政策调控和产业结构调整，避免走弯路走错路。

2.1确定指标

将代表性的指标纳入评价范围，譬如烟草的单产、机械化程度、土地流转制度、生产管理人员文化程度等设计涉及现代烟草农业的典型指标，使得这些指标能够相对全面的代表当前烟草农业的现代化水平。

2.2数据的统一化

对既定的指标进行数据采集时，所采用的标准必须统一化标准化，不同地区同一指标的界定必须参考相同的标准。

2.3评价标准

对烟草农业评价的指标有很多，然而每个指标对评价现代烟草行业建设的重要性和准确性不尽相同。赋予每个指标一定的权重就可以很好确定哪些指标重要，哪些指标对现代烟草农业建设影响甚微。这样就可以分清主次，更加客观制定评价体系。

采集得到每个指标的数据之后，结合各个指标的权重，就可以对烟草农业处于哪个阶段进行相对客观的综合评定。

四、小结

现代烟草农业建设涉及烟草生产、管理和营销等多个个环节，不仅仅是一种按部就班的生产方式的转变，更需要一种观念的转变和体制的调整。它是一种动态的概念，随着科技的不断发展和市场格局的不断变化，现代烟草农业建设也应该与时俱进，不断革新，汲取先进理念来引导实际生产经营。同时，现代烟草农业建设是一个需要不断完善和发展的动态的、长期的过程，不可能一蹴而就。只有把握好方向，结合自身实际情况及时调整发展战略，踏实推进，才能真正实现烟草农业的现代化建设。

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