浅析贵州省道真县三桥镇新农村建设的现状及对策

浅析贵州省道真县三桥镇新农村建设的现状及对策石金勇党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡协调发展、构建和谐社会作出的战略决策。镇党委、政府对推进新农村建设高度重视，为进一步了解和掌握新农村建设状况和存在问题，近日，镇宣传办、经发办会同有关部门深入农村，就我镇社会主义新农村建设情况进行了专题调研，现将调研情况综合如下：

一、三桥镇基本情况

三桥镇地处黔北边缘，位于两省市（重庆、贵州）、三县（道真、南川、武隆）结合部，全镇共辖8个行政村、32个自然村、241个村民小组、7608户、30536人，国土面积232.5平方公里。

二、新农村建设的进展情况和取得的成绩

自2006年以来，镇党委、政府认真贯彻中央和省、市、县关于建设社会主义新农村的决策部署，把解决“三农”问题作为重中之重工作来抓，对“三农”的投入力度不断加大，各项支农惠农政策得到较好落实，农村经济稳步发展，农民生活逐步改善，文明乡风和整洁村容村貌正在形成，农村经济和社会事业全面协调可持续发展。

（一）农业效益有所提高,农村经济稳步发展。

全镇坚持以市场为导向，以效益为中心，采取有力措施提高农业综合生产能力，取得了较好的成效。一是农业结构进一步优化，从过去单一的玉米、水稻种植，逐步向中药材、经果林等多元化方式发展。二是特色农业进一步发展，“杠村贡米”已深入人心，畜牧养殖小区3个，养殖小区农户100多户，带动发展种养农户500余户，全镇中药材2000余亩，初步形成了以养殖、中药材为代表的山区资源生态型特产农业格局。

（二）农民收入有所增加，生活质量持续改善。

通过推进农村剩余劳动力转移就业，落实中央支农政策等措施，农民收入继续保持增长态势。8个行政村都通上了广播电视，“村村通”广播电视工程正在实施，8个行政村都通上了有线电话和照明用电，无线电通讯信号能覆盖所有城乡区域；6个行政村安装了宽带网线，电视、电话、摩托车等现代物品已进入大部分农村家庭。以电、煤为主要燃料的家庭逐渐增多，沼气池的建设和使用正被越来越多的家庭所接受。广大农民的生活追求，已从过去的讲求温饱逐渐向“吃的讲营养，穿的讲漂亮，住的讲宽敞，用的讲时尚”转变。

（三）农村基础设施建设步伐加快，生产生活条件得到优化。

一是村庄建设规划工作迈出新步伐。自2008年以来，全镇分别进行了《桥塘乌朝坝组人居环境改造》、《杠村五星大堰引水工程》、桥塘程家湾、瓦子坝沼气精品示范点建设、塘村雷家坝、埃山等地“四在农家”、“平安村寨”创建。二是农村电网建设得到加强。三是村道硬底化建设进一步推进。四是农田水利建设得到加强。分期分批对灌渠水利进行高标准硬底化建设，农业输水、节水和灌溉能力明显增强，同时，大力推进土壤改良和机耕路建设，农田标准化建设迈出新步伐。

（四）农村“一保五难”正在解决，社会各项事业提速发展。

农村低保标准从每人月均提高到115元，低保对象1013户2534人，全镇农村特困家庭和特困人员基本实现应保尽保。农村饮水解困大小工程已经完工18处，解决了大部分农村因水源或水质差导致的”饮水难”问题。全镇两间卫生院、3个卫生站全部挂牌运作，药品招标采购范围进一步扩大，人民群众看病难、看病贵问题初步得到解决。小学、初中“一费制”得到了较好的落实，生均用经费从小学25元、初中30元标准由学生家长集资转变到由各级政府按照小学每生每年300元、初中生每年500元标准直接划拨到学校，另外农村贫困寄宿生还享受每生每年生活费补助750元，绝大部分贫困农户的义务教育阶段学生享受了减免基础设施建设。基础设施建设是建设社会主义新农村的基础平台。我们要从建设社会主义新农村战略高度，大力支持扶助搞好以交通道路、农田水利为重点的农村基础设施建设，打通制约农村经济发展、社会事业进步的“瓶颈”，建立起适应社会主义新农村需求的供水、排水、道路、通讯、环保、防灾减灾等基础设施体系。第一，要实施好水利建设工程。以解决“饮水难”、“灌溉难”问题为重点，大力推进水利建设，提高农业综合生产能力，发展农村经济，增强防洪抗旱能力提供水利保障。第二，要实施好农村公路建设工程。要想富，先修路。要在村村通公路的基础上，继续采取“四个一点”的办法筹集配套资金，加快实施村道硬底化改造工程。第三，要实施好医疗卫生基础设施建设工程。继续推进行政村卫生站的改造工作，推动医疗设施的更新改造和就医环境的不断改善。第四，实施好文化教育基础设施建设工程。加强镇级文化站和村级文化活动室硬件建设，使其成为群众业余时间学习、休闲、娱乐的好去处。要加大对中小学硬件建设的投入力度，从根本上解决农村适龄儿童和务工人员子女“上学难”问题。二是建立健全社会保障体系。要建立健全农民的养老、生育、低保等社会保障体系，不断扩大农村社会保障覆盖面。抓好新型农村合作医疗的扩面巩固工作，2008年新型农村合作医疗我镇参合人数28589人，参合率达97.8﹪，从根本上解决农民“因病返贫”问题。继续落实农村计划生育家庭奖励政策，确保奖励金按时足额发放。

（三）突出村容整洁抓好乡村规划建设。

高标准搞好乡村建设规划是形成良好村容村貌的前提。一是要因地制宜抓好乡村规划。在制订规划时，既要着眼于美化村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。我镇的自然禀赋、经济总量和发展差距较大，改善村容村貌必须区别对待，切不可脱离实际，违背农民意愿，更不能盲目攀比，搞一刀切。比如，在新村的规划建设过程中要力求体现前瞻性、美观性，从村镇的山形地势出发，依山顺水，不填塘，不砍树，体现具有当地文化特色和地域风情，追求人与自然的和谐，形成各自特色的自然村、田园农庄，防止千村一面。二是要确保村镇建设规划得到实施。镇村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。充分利用沼气池建设、四在农家和平安卫生村寨创建的有利时机，积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。

（四）立足乡风文明培育新型农民。

一是抓好新型农民的教育培训。农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。因此，我们要以培育“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民为目标，教育培训好农民。首先，要抓基础教育，进一步加大对贫困学生的帮扶力度，千方百计避免农村学生因家庭贫困而失学。其次，要抓职业技术培训。充分发挥镇远程教育，培养新型产业农民和新型务工农民。按照规范化、系统化、标准化的要求，广泛开展农村实用技术，劳务技能培训，不断提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力。再次，要抓思想道德教育。以开展“爱国、守法、诚信、知礼”公民道德教育活动为契机，在农村广泛、深入、持续地开展道德教育，着力提高广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能，文明守法，移风易俗的新型农民。二是倡导健康文明新风尚。要大力发展农村文化事业，积极组织开展歌舞、球类、棋类等健康向上的生命农民需要的文化体育活动，丰富群众文体生活。要大力推进移风易俗，破除陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，采取有力措施制止赌博、迷信和计划外生育等行为。

（五）围绕创造和谐发展环境抓好民主法制建设。

管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。一是要加强基层组织建设。要按照“五个好”的要求建设好农村党组织，充分发挥战斗堡垒作用；深入开展党员先进性教育活动，充分发挥先锋模范作用；不断提高农村党组织的凝聚力、战斗力和号召力。要采取资源开发、异地置业、驻点单位帮扶等方式发展壮大农村集体经济，增强集体经济对农村经济社会发展的服务功能。二是要完善村民自治制度。建立健全村务和财务公开制度，保障农民群众知情权、参与权和监督权。进一步健全完善村民代表大会制度，实现村级事务的民主管理、民主决策、民主监督，建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监管的机制。三是要加强农村法