国际贸易标准措施

国际贸易标准措施

当今的国际贸易中,标准已经成为市场竞争的焦点,与此相应,标准壁垒也正在成为国际贸易中非关税壁垒的重要手段。在传统大规模工业化生产中,往往是先有产品后有标准,而在学问经济时代,则是标准先行。

一、标准与标准壁垒

我国在GB39.5.1《标准技术根本术语》中对标准做了如下定义:“标准是对重复性事物或概念所做的统一规定,它以科学技术和实践阅历的综合成果为根底,经有关方面协商全都,主管部门批准,以特定形式,作为共同遵守的准则和依据。”

该定义详细有四个方面的含义:

1.制定标准的对象是“重复性事物或概念”。虽然制定标准的对象早已从生产、技术领域延长到经济工作和社会生活的各个领域,但并不是全部事物或概

念都能够标准化或者能够通过标准的方式进展标准,而是那些比拟稳定的重复性事物或概念,才是标准标准的主要内容。

2.标准产生的客观根底是“科学、技术和实践阅历的综合成果”。这就是说,标准的产生不仅是对科学技术成果和实践阅历的总结,而且这些成果与阅历都要经过分析、比拟、选择、综合,反映其客观规律性,这样的“成果”才能作为标准制定的根底。

3.标准在产生过程中要“经过有关方面协商全都”。这就是说,标准不能凭少数人的主观意志,而应当是与各有关方面协商全都。这样,制定出来的标准才能考虑各方面尤其是使用方的利益,才更具有权威性、科学性和有用性,实施起来也比拟简单。

4.标准的本质特征是“统一”。这就是说,标准是“由标准主管机构批准以特定形式,作为共同遵守的准则和依据”的统一规定。

国际标准化组织(ISO)的标准化原理委员会(STACO)始终致力于标准化根本概念的讨论,先后以指南的形式给“标准”的定义做出了统一规定。1991年,ISO与国际电工委员会(IEC)联合第2号指南——《标准化与相关活动的根本术语及其定义》(1991年第6版),给“标准”做了如下定义:“标准是一个公认的机构制定和批准的文件,它对活动或活动的结果规定了规章、导则或特性值,供共同和反复使用,以实现在预定结果领域内的最正确秩序和效益”。并且该指南进一步说明标准应建立在科学技术和实践阅历综合成果的根底上,并以实现最正确社会效益为目的。该定义明确阐述了能够被广泛承受的关于标准的目的、根底、对象、本质和作用等。由于它具有国际权威性和科学性,所以是目前被最为广泛承受和共同遵循的一种理解,尤其是ISO和IEC成员,这种遵循已经成为一种义务。

标准有不同的分类。根据层级分,标准可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准和企业标准;根据强制力量分,标准可分为强制标准和建议推举标准。特殊需要指出的是,即使是建议推举标准也具有很大的强制力,尤其当它获得市场垄断地位的时候。根据标准化对象分,标准可分为技术标准、治理标准和工作标准三大类。

在经济全球化背景下,标准进展到今日已经日益系统化、全面化,已经从对产品质量、性能的规定扩展到对产品材料、设计、生产、报废、回收等整个过程的规定,同时,现代标准更多地表达了对环境爱护、人类安康、资源的可持续利用等进展标准,已经演化为国际贸易中的一种标准工具。

二、国际贸易中的标准措施与标准壁垒

标准措施是指在国际贸易中,对进出口产品的质量、性能、环保要求、制造过程对劳工权益的爱护等等方面利用标准进展标准。标准措施的实施是对国际贸易进展标准的一种手段,但不应视为是对国际贸易造成了必定的阻碍,构成了标准壁垒。这是由于,当标准措施被采纳,该标准措施对符合其要求的产品的贸易是有积极作用的,这主要表达在便利市场交易与维护国际贸易的正常秩序方面。标准壁垒是一种新型的非关税壁垒,涵盖了狭义技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒和蓝色贸易壁垒中的重要内容,是对上述非关税壁垒中的标准局部的归纳和提炼。狭义的技术性贸易壁垒中的技术标准是对产品特性或相关工艺和生产方法的非强制性规定,因此由此形成的贸易壁垒应纳入标准壁垒的范围。绿色壁垒是由进出口国为爱护本国生态环境和公众安康而设置的各种环境爱护措施、法规标准等组成的,是属于广义的技术性贸易壁垒范畴的一种非关税壁垒。

从其主要包括的类型看,绿色壁垒中的国际性区域性国别性环保法规和标准、检验和检疫要求、包装与标签要求、ISO14000环境治理标准体系和环境标志等自愿性措施都属于标准壁垒讨论的范围。国际贸易和劳工标准问题,始终是进展中国家与兴旺国家争议的焦点之一,随着贸易爱护主义的抬头,我国面临更为严峻的贸易摩擦顶峰期,兴旺国家正积极搜寻各种形式的非关税壁垒,劳工标准和企业社会责任标准问题也随之成为热点问题。综上所述,所谓标准壁垒是指技术性贸易壁垒中的技术标准壁垒、绿色壁垒中的环保标准壁垒、动植物检验检疫标准壁垒、包装与标签标准壁垒以及ISO14000环境治理体系标准和环境标志壁垒、企业社会责任和认证标准壁垒。

三、标准措施与标准壁垒的关系

就标准措施与标准壁垒的关系来看,并不是全部的标准措施都是标准壁垒,两者的作用是完全不同的。标准措施在设计之初都申明是为了爱护人类安康和安全、爱护生态环境、爱护劳工权益不受侵害、防止欺诈、鼓舞提高产品质量等目的,所以标准措施的实施有其合理性,为标准国际贸易、提高产品质量和安全、改善环境等有积极作用。标准措施只有起到了下述作用时才演化为标准壁垒。一是拒绝国外产品的进入,即肯定壁垒;二是提高国外产品的进入本钱,从而降低其在国内市场的竞争力,也可称为相对壁垒。标准壁垒的本质是通过一些看似合理的标准措施的采纳,实质上起到了阻碍外国商品进入或减弱外国商品竞争力的作用,从而对国际贸易产生了阻碍。

为什么标准措施会演化为标准壁垒呢?尽管WTO剧烈反对把上述有益的技术性贸易措施、绿色贸易措施等演化为一种卑视或变相限制国际贸易的手段,盼望这些技术标准、环境爱护标准和劳工标准不会给国际贸易造成不必要的障碍。但是在现实中,我国作为进展中国家,由于自身经济水平和兴旺国家存在差距,导致在对外贸易中面对形式多样、内容简单的标准措施时,不能顺当跨越,从而使局部标准措施演化为阻碍我国产品出口的标准壁垒;更重要的方面在于,一些国家尤其是兴旺国家为了爱护本国相关产业和竞争力而实行卑视性的措施,或使国外产品不能享受国民待遇,采纳双重标准;或滥用标准,制定过高的不切实际的标准,以爱护人类生命和安全、爱护环境、爱护动植物、爱护劳工权益为名,行贸易爱护之实,导致许多标准措施演化为阻碍贸易的标准壁垒。

值得留意的是,在由关税壁垒为主导的贸易爱护向非关税壁垒为主导的贸易爱护过程中,兴旺国家在运用标准壁垒作为贸易爱护的新型工具时,其作用也已超出了传统贸易壁垒作用的单一性,不仅爱护了本国的产业,而且即使国外产品进入国内,也会因本钱增加而减弱了其市场竞争力。标准壁垒因此渐渐被各国尤其是兴旺国家广泛采纳,成为实施贸易爱护的新型杀手锏。

综上所述,标准的竞争,归根结底是对将来产品、将来市场和国家经济利益的竞争。国际市场竞争的现实告知我们:三流企业卖的是力气,二流企业卖的是