红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案2022版

红河建材熔剂有限公司

突发环境事件应急预案

（2022版）

备案编号：备案日期：

2022年10月28日发布2022年10月28日实施

红河建材熔剂有限公司

企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

单位名称红河建材熔剂有限公司统一信用代码号987376N

法定代表人李锐联系电话

联系人刘敏联系电话

传真电子邮箱

地址中心经度:103。16,58.16"；中心纬度:23°27'55.19"

预案名称红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案（2022版）

风险级别一般环境风险（L）

本单位于2022年10月28日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文

件齐全，现报送备案。

本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经过本单位确认真实，无

虚假，且未隐瞒事实。

预案制定单位（公章）

预案签署人报送时间

突发环境1.突发环境事件应急预案备案表；

事件应急2.环境应急预案及编制说明：

预案备案环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；

文件目录编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、

评审情况说明）；

3.环境风险评估报告；

4.环境应急资源调查报告；

5.环境应急预案评审意见。

备案意见该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于年月日收讫，

文件齐全，予以备案。

备案受理部门（公章）

年月日

备案编号

报送单位红河建材熔剂有限公司

受理部门负责人经办人

红河建材熔剂有限公司

发布令

红河建材熔剂有限公司各部门：

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》及相关环境保护

法律、法规，结合红河建材熔剂有限公司环境现状，为减少突发环境事件的发生

以及在发生后快速有效地处理，并开展救援行动，减少人员伤害、降低环境损害

风险，特编制本应急预案。

本预案于2022年10月18日专家评估会讨论通过，经批准，于2022年10

月28日发布，2022年10月28日实施。预案批准发布后，组织落实预案中的各

项工作，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训I,定期组

织应急预案演练，实现应急预案持续改进。

总指挥:

红河建材熔剂有限公司

2022年10月28日

红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案

修编说明

为了规范和加强企业的突发环境事件应急预案的管理，进一步建立健全

和完善应急预案体系。根据根据《关于印发《企业事业单位突发环境事件应

急预案备案管理办法（试行）》的通知》（环发[2015]4号）的相关要求。

现将本《突发环境事件应急预案》的修编过程、重点内容、征求意见及采纳

情况、评审情况等涉及应急预案修编的相关情况做一说明：

一、修编过程概述

2019年11月26日，红河建材熔剂有限公司编制完成了《红河建材熔剂

有限公司突发环境事件应急预案》（2019版）并完成备案，备案号：

532522-2019-020-Lo

结合2019年至2022年公司综合演练了1次：

（1）废矿物油泼洒应急处置演练方案；

演练过程中发现了如下问题：

1、部分工段环保应急物资不全；

2、人员应急处理方法和应急知识欠缺，并且在应急处置配合和衔接度不够

等问题。

为此，我公司立即进行了整改：

1、在各工段完善了应急物资；

2、加强了人员的应急知识的培训和增加员工内部配合及默契度，完善了演

练中发现的问题。

依据《环境应急资源调查指南》（环办应急（2019）17号，2019年3月19

日印发）、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（公

告2018年第14号，2018年1月31日印发）、《企业突发环境事件风险分级方

法》（HJ941-2018,2018年3月1日起实施），企事业单位在满三年后，需进

行一次修编。

对比2019年第二版，发生变动的情况为：

①新出了《环境应急资源调查指南》（2019年3月19H）o

②公司应急救援小组人员及联系方式发了变更；

其余生产工艺、产污流程均未发生变动。

一、编制程序

本预案的编制严格参照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法

（试行）》（环发（2015）4号）的规定进行，其编制程序见图1-1。

图1-1环境应急预案编制程序图

二、编制内容

本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急

组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附

则，详见图l-2o

图1-2突发环境事件应急预案编制内容

三、编制过程概述

此次《红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按

照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件

进行。

编制过程包括成立环境应急预案编制工作组、开展环境风险评估、环境应急

资源调查、编制突发环境事件应急预案。

1、成立环境应急预案编制工作组

为保证《红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案》顺利进行，公司特

成立了突发环境事件应急预案工作组。

组长：李杰

副组长：陈涛

报告编制：瞿雪娇

2、开展环境风险评估

通过开展突发环境事件风险评估，为公司加强内部环境管理、防范环境风险

和预防突发环境事件的发生提供技术指导，源头上提升公司环境风险防范能力，

降低区域环境风险，最终达到大幅度降低突发环境事件发生，保护生态环境和人

民群众生命财产安全的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业

的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。

本次《红河建材熔剂有限公司突发环境事件风险评估报告》通过对本公司使

用、存储或释放涉及的（包括燃料、“三废”污染物等）突发环境事件风险物质

及临界量清单中的化学物质以及其他可能引发突发环境事件的化学物质进行风

险评估，确定公司突发环境风险源及风险类型，并且对评估单元提出有针对性的

整改措施及建议、确定公司突发环境事件风险等级。

3、应急资源调查

应急资源是突发环境事件应急处置的基础，若不开展应急资源调查，则无法

应对急人力、财力、装备进行科学地调配和引进。应急资源调查主要根据公司突

发环境事件风险源及风险类型，分析所需的应急资源，调查公司现有应急资源,

提出并补充缺少的应急资源。

4、编制突发环境事件应急预案

《红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案》总体上设置了16个章节。

主要的内容包括：总则、基本情况调查、环境风险源及环境风险评价、组织机构

及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、保障措施、

培训与演练、奖惩、预案的评审备案发布和更新、预案的实施和生效时间、附则、

附件、附图。

四、重点内容说明

根据《红河建材熔剂有限公司突发环境事件风险评估报告》第3.4章节可知，

本公司环境风险类型主要为泄漏、火灾爆炸、废水和废气非正常排放。具体为废

矿物油泄漏、焊接使用的乙焕泄漏，烟气脱硫使用的氢氧化钠发生泄漏和潮解，

废气中二氧化硫超标排放，废水和废气非正常排放。

应急预案中针对本公司突发环境事件列出了具体的应急处置措施。同时，应

急预案明确了厂区配备的应急物资、各应急小组负责人等信息。

五、征求意见及采纳情况说明

环境应急预案编制过程中，红河建材熔剂有限公司通过征集周围群众的意见,

并以组织内部讨论会的形式征求了基层员工、各科室主管人员和高层领导的意见。

公司基层员工和各科室主管人员以及高层领导对环境应急预案中提出的环

境风险和应当采取的措施表示赞成，征求意见过程中总结的意见如下：

1.应急资源应当设专用仓库放置，并安排专人管理；

2.定期核查应急物资备用情况，确保应急物资的有效性；

3.加强公司域巡查，杜绝风险隐患。

已采纳上述意见，在环境应急预案中进行了完善。

六、评审情况说明

1、内部评审：

2022年9月24日，红河建材熔剂有限公司组织内部技术人员代表、各科室

主管领导代表进行了内部评审会议。通过认真讨论，参会代表一致同意通过本应

急预案，并提出如下改进的意见：

一、完善编制依据，补充突发环境事件应急预案的相关文件；

二、完善突发环境事件应急预案处置措施；

三、完善突发环境事件应急物资清单和通讯表；

四、对突发环境事件应急预案作进一步的修改和完善，提高应急预案的实用

性、基本要素的完整性、应急保障措施的可行性以及其他相关环境应急预案的衔

接性。

已采纳上述修改意见，并对应急预案进行了修订。

红河建材熔剂有限公司

关于成立突发环境事件应急预案编制领导小组及

应急机构的通知

为保证《红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案》（2022版）编制工

作顺利进行，红河建材熔剂有限公司特成立了突发环境事件应急预案编制领导小

组及应急机构，具体内容如下：

一、应急预案编制领导小组

突发环境事件应急预案编制工作组各职责分工如下：

组长：李杰（负责预案最终的审核及签发）

副组长：陈涛（负责预案的复核及审核）

报告编制：瞿雪娇（负责资料收集、物资调查、预案的编制工作）

二、应急组织机构及职责管理

根据红河建材熔剂有限公司的需要，本公司成立突发环境事件应急救援指挥

部，总指挥由李杰担任，副总指挥由陈涛担任；应急指挥部下设应急办公室，应

急办公室主任由杨泽荣担任；应急办公室下设现场处置组、通讯联络组、警戒疏

散组、后勤保障组、医疗救护组、应急监测组。

公司应急组织机构见图lo

1、组织机构

2、组织机构组成

单位应急组织机构组成见表lo

表1应急指挥机构组成

序号组别负责人/组员公司对应部门联系电话

1总指挥李杰总经理

2副总指挥陈涛分管副总

3副总指挥邓霄分管副总

4主任杨泽荣办公室主任

5应急办公室组员刘敏安全管理员

6组员周健驾驶员

7组长胡跃红制造部经理

现场处置组

8组员李林宸中控岗

9组长徐斌行政助理经理

10通讯联络组组员苏成云业绩管理岗

11组员李昊宇档案管理

12组长王现平保安队长

警戒疏散组

13组员钱学友保安队长

14组员吉建荣保卫

15组员许增强保卫

16组员钱艳明保卫

17组员李自红保卫

18组长李春荣采供岗

19后勤保障组组员苏润商研综合管理岗

20组员丁红绿化岗

21组长王军工艺主工岗

22医疗救护组组员胡元晶党群管理岗

23组员申灿高保卫

24应急监测组组长瞿雪娇环保管理员

25公司应急办公室24小时值班电话：

3、组织机构职责

一、应急指挥部职责：

1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及

规定；

2）负责组织制定突发环境事件应急预案，负责预案的审批、更新和评审工

作；

3）组建突发环境事件应急救援队伍，配备应急物资；

4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、防护器材、救援

器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物容器的储

备；

5）检查、督促做好环境突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，

督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；

6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应

急预案）；

7）负责组织外部评审;

8）批准预案的启动与终止；

9）确定现场指挥人员；

10）协调事件现场有关工作；

11）负责应急队伍的调动和资源配置；

12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；

13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；

14）接受应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对

环境进行修复、事件调查、经验教训总结；

15）负责保护事件现场及相关数据；

16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演习,

向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。

二、总指挥职责：

1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；

2）组织制定突发环境事件应急预案；

3）组建突发环境事件应急救援队伍；

4）负责掌握意外灾害状况，根据灾情的发展，确定现场指挥人员，推动应急组

织工作的发挥；

5）视灾害状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援或资源，接受上级应

急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；

6）批准预案的启动与终止；

7）组织内部和对政府的报告，配合有关部门对环境进行修复、事件调查、

经验教训总结;

8）政府及其有关部门介入后，负责指挥协调、配合处置、参与应急保障等

工作。

三、副总指挥职责：

1）执行总指挥长的指令；

2）协助总指挥长管理单位应急办公室日常事务；

3）在风险事故发生时协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

四、应急办公室的职责：

1）执行应急指挥部下达的各项指令和工作任务；

2）在应急指挥部的指导下负责应急预案编制和修订工作；

3）负责应急物资储备管理及采购工作，保障应急物资供应；

4）负责单位指挥部和各个专业救援组之间的协调工作；

5）总体负责突发环境事件中的信息收集整理和汇报工作，包括向政府主管

部门汇报事故和应急处理情况，在必要时向外界救援机构发送求救信息等；

6）每年组织事故应急救援专项培训和演练，督促单位各部门开展应急工作；

对单位各部门应急救援工作进行检查，并将情况向指挥部汇报；

7）负责事故善后处置，包括伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接

待、安抚；

8）负责事故调查和应急救援工作的总结。

五、突发事件应急处置小组职责：

公司设有：场处置组、通讯联络组、警戒疏散组、后勤保障组、医疗救护组、

应急监测组6个突发事件应急处置小组。

现场处置组职责:

1）收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；

2）迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；

3）组织采取有效措施或减轻已经造成的污染；

4）明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；

5）污染事故消除后，负责做好污染区域居民善后工作。

通讯联络组职责：

1）发生突发环境事件时保障单位内部各部门之间通信顺畅，保障单位与外

部救援力量之间通信顺畅；

2）负责维护单位内部电话网络、宽带网络、对讲机网络的正常运行；

3）负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门

报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见，协调各

专业组有关事宜；

4）按总指挥指示，负责与新闻媒体联系；

5）接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求

6）向周边单位社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求

7）保障紧急事故响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话

警戒疏散组职责：

1）组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁

人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至紧急避险场所；

2）负责现场治安、警戒、交通管制，维持现场秩序；

3）根据现场应急总指挥的指令，随时调整环境安全警戒方案，并配合当地

公安机关组织实施;

4）随时向应急指挥部汇报警戒情况；

5）根据现场，确定撤离路线及集合点，接到撤离指令后，立即知污染区域

居民、政府，并协助撤离到安全警戒区外。

后勤保障组职责：

1）根据指挥部的命令，及时提供应急救援所需的物资、生活必需品的供应，

并运输到位；

2）组织恢复供电、供水；

3）负责应急救援资金的拨款准备，正确使用；

4）及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运，使灾后生产能够尽快恢

复。

医疗救护组职责：

1）组织开展伤病员医疗救治、应急心里救援；

2）指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；

3）负责联系/通知医疗机构救援，并协助医疗机构的救援工作；

4）负责陪送伤者，并联络伤者家属。

应急监测组职责：

1）根据突发环境事件确定污染种类及扩散范围；

2）负责联系当地监测站开展应急监测工作；

3）配合监测站开展应急监测工作；

4）负责将应急监测结果反馈给单位并做好监测结果存档工作。

红河建材熔剂有限公司

2022年9月1日

红河建材熔剂有限公司

突发环境事件应急预案

（2022版）

实施单位：红河建材熔剂有限公司

二。二二年十月

目录

1、总则.............................................................4

1.1编制目的....................................................4

1.2编制依据....................................................4

1.2.1法律法规.........................................4

122标准及技术规范....................................6

1.2.3主要资料.........................................7

1.3适用范围....................................................7

1.4应急预案体系................................................7

1.5应急工作原则................................................9

1.6事件分级...................................................10

2、基本情况调查....................................................12

2.1企业概况...................................................12

2.1.1企业简介........................................12

2.1.2地理位置........................................13

2.2企业周围自然环境...........................................14

2.2.1自然环境........................................14

2.2.2周边环境........................................18

2.3公司平面布置...............................................19

2.4生产工艺简介...............................................19

2.5产品及产量情况.............................................25

2.6污染源分布和排放情况.......................................25

2.6.1废气............................................25

2.6.2废水............................................27

2.6.3固废治理........................................27

2.7环保管理现状...............................................28

3、环境风险源及环境风险评价........................................29

3.1环境风险源识别.............................................29

3.1.1泄漏的污染环境风险..............................29

3.1.2火灾爆炸事故的环境风险..........................29

3.1.3污染治理设施非正常运行的污染环境风险............30

3.2风险事故防范和应急措施.....................................31

3.2.1风险事故防范和应急措施..........................31

3.2.2环境风险源排查制度..............................33

4、组织机构及职责..................................................34

4.1应急组织体系...............................................34

4.2指挥机构及职责.............................................35

4.2.1应急指挥部的组成及职责..........................35

422应急办公室的职责.................................38

4.2.3突发事件应急处置小组职责........................38

4.3应急处置后的指挥与协调.....................................41

5、预防与预警......................................................42

5.1环境风险源监控及防范措施....................................42

5.1.1监控方法........................................42

5.1.2防范措施........................................43

5.2预警行动...................................................44

5.2.1预警的条件......................................44

522预警的分级.......................................44

5.2.3预警发布........................................45

5.2.4预警行动........................................45

5.2.5预警结束........................................46

5.3报警、通讯及联络方式.......................................46

5.3.1报警联络方式....................................46

5.3.2内部、外部通讯方式..............................46

6、信息报告与通报..................................................48

6.1信息报告...................................................48

6.1.1内部报告........................................48

6.1.2外部报告时限及程序..............................49

6.2信息上报...................................................50

6.2.1报告分类........................................50

6.2.2报告内容........................................50

6.2.3报告方式........................................51

6.3信息通报...................................................51

7、应急响应与措施..................................................52

7.1分级响应机制...............................................52

7.1.1社会级（I级）应急..............................52

7.1.2公司级（H级）应急..............................52

7.1.3车间级（III级）应急..............................53

7.2应急程序...................................................53

7.2.1响应程序........................................53

7.2.2应急指挥内容....................................54

7.3应急预案的启动.............................................54

7.4应急措施...................................................55

7.4.1突发环境事件现场应急措施........................55

7.4.2泄漏事故应急措施................................55

7.4.3火灾爆炸应急措施................................56

7.4.4污染处理非正常排污事故应急措施..................57

7.4.5人员抢救........................................57

746人员疏散及撤离...................................58

7.5应急监测...................................................59

7.6现场洗消与二次污染防治.....................................59

7.6.1确定现场净化方式、方法..........................59

7.6.2明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍..........60

7.6.3洗消后的二次污染的防治方案......................60

7.7应急终止...................................................60

7.7.1应急终止条件....................................60

7.7.2应急终止的程序..................................61

7.7.3应急终止后的行动.................................62

8、后期处置........................................................64

8.1生产管制与恢复.............................................64

8.1.1生产管制........................................64

8.1.2生产恢复........................................64

8.2善后处置...................................................64

8.2.1人员安置及损失赔偿..............................65

8.2.2生态环境恢复....................................65

8.3保险.......................................................65

8.4工作总结与评价.............................................65

9、保障措施........................................................67

9.1通讯与信息保障.............................................67

9.2应急队伍保障...............................................67

9.3应急物资、装备保障.........................................68

9.4经费保障...................................................68

9.5其他保障...................................................68

9.5.1已有救援装备保障................................68

9.5.2交通运输保障....................................69

9.5.3救援医疗保障....................................69

10、培训与演练.....................................................70

10.1培训......................................................70

10.1.1组织、指导应急预案的培训工作...................70

10.1.2应急处置人员的培训内容.........................71

10.1.3员工与公众的培训...............................71

10.1.4应急培训要求...................................72

10.2应急演练..................................................72

10.2.1演练记录内容...................................72

10.2.2演练考核.......................................73

11、奖惩...........................................................74

11.1事故应急救援工作实行奖励制................................74

11.2事故应急救援工作实行责任追究制............................74

12、预案的评审、备案、发布和更新...................................76

12.1预案的评审、备案、发布....................................76

12.2预案的更新................................................76

13、预案的实施和生效时间...........................................78

14、附则...........................................................79

14.1术语和定义................................................79

14.2预案修订与发放............................................81

14.3预案的解释................................................81

15＞附件...........................................................82

16、附图...........................................................83

1、总则

1.1编制J目的

为了积极应对可能发生的突发环境事件，在突发环境事故发生后

及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害

降到最低，最大限度的避免和控制污染物的扩散。红河建材熔剂有限

公司从自身安全、保护环境的目标出发，结合实际情况，编制了《红

河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案》，以实现一旦有环境污

染事故发生，即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有

序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定,

保护生态环境。

1.2编制依据

此次《红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案》的编制工

作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以

及其他相关政策、文件进行。

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日起施行；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》（中华人民

共和国主席令第16号，2018年10月26日施行）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日起施

行；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》（中

华人民共和国主席令第43号，2020年9月1日施行）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日

起施行；

（6）《中华人民共和国安全生产法》，2021年6月修订；

（7）《危险化学品安全管理条例》，2013年12月7日起施行；

（8）《突发事件应急预案管理办法》（国办发【2013】101号）；

（9）《国家突发环境事件应急预案》（国办函【2014】119号）；

（10）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；

（11）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试

行）》（环发［2015］4号）；

（12）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办【2014】

34号）；

（13）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》

（环境保护部公告2016年第74号）；

（14）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

（15）《国家突发公共事件总体应急预案》，2016年1月8日

实施；

（16）《云南省突发环境事件应急预案》；

（17）《红河州突发环境事件应急预案（2020年修订）》（红

政办发〔2020）52号，2021年1月6日）；

（18）《蒙自市突发环境事件应急预案》；

（19）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作

指南（试行）》的通知（环办应急［201818号）。

1.2.2标准及技术规范

(1)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2018)；

(2)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2021)；

(3)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号);

(4)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(5)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)；

(6)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

(7)《土壤环境质量标准》(GB15618-1995；

(8)《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)；

(9)《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》

(GB18599-2020)；

(10)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)；

(11)《危险化学品目录》(2015版)；

(12)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)；

(13)《危险废物贮存染污控制标准》(GB18597-2001)；

(14)《国家危险废物名录》(2021版)；

(15)《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案

管理办法的通知》(云环发［2010)191号、云环发(2011)50号)；

(16)《云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事

件风险评估指南(试行)的通知》(云环发［2014)70号)；

(17)《云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件

应急预案备案管理办法的通知》(云环通(2015)39号)。

1.2.3主要资料

（1）《20万立方米/年加气混凝土砌块及5000万块/年混凝土砖

工程项目环境影响报告表》及红河州环保局行政许可决定书（红环许

准（2008）112号）；

（2）《30万m3/a商品混凝土生产线建设项目环境影响报告表》

及红河州环保局行政许可决定书（红环许准（2009）149号）；

（3）《红河建材熔剂有限公司年产30万吨矿渣微粉生产线工程

项目环境影响报告表》红河州环保局行政许可决定书（红环许准［2010）

48号）；

（4）《红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案》（2019

版）；

（5）其他相关资料。

1.3适用范围

本预案适用于红河建材熔剂有限公司所有发生或可能发生的突

发性环境事件的应急处置和应急救援工作，以及突发事件产生的次生、

衍生环境污染事件的应对工作。

1.4应急预案体系

本预案为突发环境事件应急预案，主要是通过分析公司易导致突

发环境事件发生的污染物质，完善突发环境事件组织机构、人员配置、

应急工作原则和应急措施，为应急救援处置工作提供充分的依据和准

备。

应急预案文本体系包括突发环境事件应急预案、环境风险评估报

告、环境应急资源调查报告。

本预案为红河建材熔剂有限公司突发环境事件应急预案，在实施

过程中，应与政府相关预案以及本公司其他预案相互衔接。

本公司应急预案关系图见图1.4-k

图1.4-1突发环境事件应急预案体系图

本公司突发环境事件应急预案体系：

(1)突发环境事件综合应急预案

突发环境事件综合应急预案是针对各类突发环境事件从总体上

阐述了单位的基本情况、所涉及的风险源及环境风险评价、组织机构

及职责、预防预警、相关信息及通报、应急响应与措施、后期处置、

保障措施、培训与演练、备案实施、附件及附图等，是应对企业突发

的各类环境时间的综合性文件。

(2)风险评估报告

主要根据公司的突发环境事件风险物质储存数量与其临界量的

比值(Q)、评估生产工艺过程与环境风险控制水平(M)以及环境

风险受体敏感程度（E）的评估分析结果确定公司的环境风险等级。

（3）应急资源调查报告

从公司的人力、物力、财力及周围资源、政府资源等综合的多方

面调查了应急资源，保障在发生突发环境事件时能够有效的开展应急

抢险和救援工作，为应急救援提供多方面的资源，保障应急救援工作

迅速有效的进行。

1.5应急工作原则

在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时一，应本着实

事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）救人第一、环境优先

在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救人第一”的原则，

最大程度地保障企业人员和周边群众的健康和生命安全，要救环境优

先于救财物。

（2）先期处置、防止危害扩大

统一领导，分类管理，分级响应，发生突发环境事件后，迅速有

效采取先期处置，尽量消除或减轻突发环境事件的影响。

（3）快速响应，科学应对

加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。积极做好

应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加

强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量。

（4）应急工作与岗位职责相结合

针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分

发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和

社会影响相适应。

1.6事件分级

按照环境污染事件的可控性、严重性和紧急程度，本公司突发环

境事件及预案分为三级。

（1）满足下列情形之一者为一级突发性环境污染事件，启动的

应急预案为一级应急预案（社会级预案）：

①有人员中毒死亡的；

②事件涉及本厂以外单位和人员，需要撤离疏散非本厂员工以外

人员；

③事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发

展趋势的；

④超出本厂应急处置能力的环境污染事件。

（2）满足下列情形之一者，为二级突发性环境污染事件，启动

的应急预案为二级应急预案（厂级预案）：

①有人员出现明显中毒症状的；

②事件涉及车间以外单位和人员，超出车间应急处置能力的；

③事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控

制，并有进一步扩大或发展趋势的。

（3）满足下列情形之一者，为三级突发性环境污染事件，启动

的应急预案为三级应急预案（车间级预案）：

①有人员出现轻微中毒症状的；

②事件危害在一定范围内，经车间自救或组织救援能予以控制,

并无进一步扩大或发展趋势的。

2、基本情况调查

2.1企业概况

2.1.1企业简介

红河建材熔剂有限公司属于昆明钢铁控股公司的下属子公司，公

司成立于2008年3月，通过收购整合云锡古山建材有限公司、红河

州紫燕水泥有限公司、红河州活性石灰有限公司组建而成。现公司内

建设有一条30万吨/年的矿渣微粉生产线、一条5000万块/年混凝土

砖生产线，以及一条30万立方米/年的商品混凝土生产线，3条生产

线均在同一地点。

5000万块/年混凝土砖生产线于2008年10月委托云南省建筑材

料科学研究设计院编制完成环境影响报告表，并于2008年11月10

日获得红河州环境保护局准予行政许可决定书（红环许准［2008）112

号），2008年12月9日该生产线开工建设，2010年12月投入试生

产,2011年6月委托红河州环境监测站进行竣工环境保护验收监测，

2012年3月14日获得红河州环境保护局的竣工环境保护验收审批（红

环验（2012）8号）。

30万立方米/年的商品混凝土生产线于2009年9月委托云南省建

筑材料科学研究设计院编制完成环境影响报告表，并于2009年10月

9日获得红河州环境保护局准予行政许可决定书（红环许准（2009）

149号）,2009年9月5日该生产线开工建设，2009年11月24日

投入试生产，2010年5月委托红河州环境监测站进行竣工环境保护

验收监测，2010年9月16日获得红河州环境保护局的竣工环境保护

验收审批（红环验许准（2010）23号）。

年产30万吨矿渣微粉生产线于2010年3月委托云南省建筑材料

科学研究设计院编制完成环境影响报告表，2010年3月31日公司取

得蒙自县环境保护局（蒙环（2010）7号）关于对公司的审查意见,

2010年4月6日公司获得红河州环境保护局（红环许准（2010）48

号）对该报告表的准予行政许可决定书，2011年5月10日获得红河

州环境保护局（红环试许准【2011】15号）准予试生产许可，2018

年4月委托云南众测检测技术服务有限公司进行竣工环境保护验收

监测，2018年7月5日红河建材熔剂有限公司组织专家进行竣工环

境保护自主验收，并通过验收。

2.1.2地理位置

红河建材熔剂有限公司位于红河州蒙自市雨过铺镇红河州工业

园区内，公司收购整合的云锡古山建材有限公司、红河州紫燕水泥有

限公司、红河州活性石灰有限公司均在园区内，商品混凝土生产线,

混凝土砖生产线位于厂区中央，矿渣微粉生产线位于厂区左侧，3条

生产线位均位于同一地点内。

公司中心地理坐标为：北纬23°27'55.19",东经103°16'58.16"。

公司厂址北面为蒙马公路，隔蒙马公路北面约200m处为红河钢铁厂;

西面约100m处为云锡机械有限公司；西南面约200m处有机械厂宿

舍区及新光村居民区分布；西南面50m处有本公司职工倒班宿舍；

南面约450m处为大屯1号变电站；厂址东面及东南面为农田；距离

厂址东南方向约7km为大屯海。

公司厂址周围无医疗卫生、文化教育、可研、行政办公、重要基

础设施等环境风险受体的存在，周围无水源地、文物保护对象和名胜

风景区，属于蒙自工业园区。

2.2企业周围自然环境

2.2.1自然环境

1、地理位置

红河建材熔剂有限公司位于红河州蒙自市雨过铺镇红河州工业

园区内。蒙自市位于云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州东部。雨

过铺镇位于蒙自市西北部，距县城11.3公里，地处蒙自坝、草坝、

大屯坝的结合部，东与草坝镇、文澜镇接壤，南与个旧市大屯镇相连，

西北部与个旧市鸡街镇、大屯镇相接，北与草坝镇毗连，北回归线从

境内穿过。蒙（蒙自）一马（马蝗塘）公路从公司厂址北面经过，并

将公司厂址与G326国道相连，区域交通较为便利。

公司厂址北面为蒙马公路，隔蒙马公路北面约200m处为红河钢

铁厂；西面约100m处为云锡机械有限公司；西南面约200m处有机

械厂宿舍区及新光村居民区分布；西南面50m处有本公司职工倒班

宿舍;南面约450m处为大屯1号变电站;厂址东面及东南面为农田；

距离厂址东南方向约7km为大屯海。

公司厂址周围无医疗卫生、文化教育、可研、行政办公、重要基

础设施等环境风险受体的存在，周围无水源地、文物保护对象和名胜

风景区，属于蒙自工业园区。

2、地形、地貌

蒙自市境内山脉属云岭东南支系乌蒙山脉，地貌可分为地陷盆地、

岩溶高原、山地三种，地势大体北高南低。红河与南盘江的分水岭从

东部的梁子山、放羊坡经中部的龙古塘向西南部的曲嘴坡一线延伸，

斜跨全境，形成境内最高山脊。海拔高度一般在1800m以上，分水

岭两侧地势逐渐降低，北侧为断陷盆地，地势平坦，三条丘陵带绵亘

其间，将其分隔为蒙自坝、草坝、大屯坝三块小盆地，海拔高度在

1276m-1300m之间，分水岭南侧是红河河谷，大体上呈阶梯形渐次

下降，到海拔1000m左右处再陡降为200m左右的深谷。其最低点冷

泉乡清水河，海拔高度146m,为境内最低点。东北部分水岭两侧的

山区，海拔高度均在1800m以上，其最高点为老寨大黑山，海拔高

度2567.8m,为境内最高点，蒙自市境内总面积2308km2,其中盆地

面积369.5km2,山地面积1938.5km2。

蒙自城区地处蒙自坝区，海拔1300m左右，北侧为大屯海、长

桥海，西侧、南侧和东侧为高山，属高原盆地。城区地势中间高，红

河大道穿城而过，基本将城区一分为二，海拔1295m〜1318.5m左右。

红河大道以北南高北低，由南向北有1%。〜5%。的坡度，红河大道南部

观澜路较低，观澜路北侧和南侧均有2%。〜15%。的坡度。蒙自坝地层

为第三系、第四系松散堆积物，厚度大于100m。岩性为泥灰岩、粘

土岩、砂壤土及砂卵石。地形平坦，相对高差小于50m。抗震设防烈

度为7度，设计基当地震加速度值为0.10g。

3、气象、气候

蒙自市地处云南低纬度高原，属亚热带季风气候区，北回归线从

中穿过，冬无严寒、夏无酷暑，雨热同季，干湿季分明，11〜4月为

干季，5~10月为雨季，气候垂直分带明显，可分热带、南亚热带、

中亚热带、北热带、温带。水平差异以红河和南盘江分水岭为界，南

侧降水多、湿度大、光照较少；北侧晴天多、光照长、降雨较少、温

度较低。蒙自市年平均气温18.6C,极端最高气温36℃,极端最低

气温一4.4℃,年均无霜期313天，年平均降雨量833.9mm,年平均蒸

发量2389.1mm,年平均日照2143.2小时，相对湿度71.8%。平均风

(1)河流

蒙自市境内河流分属红河、南盘江水系。

红河水系：除红河外有9条支流。红河由冷泉乡清水河村南入境

1km处入境，由黄土坡出境，境内河长6.