安全管理人员知识培训

安全管理知识培训张晓丹全国注册安全工程师手机箱：zmg681101@163.com课程安排现代安全管理基本概念现代安全管理的原理、原则、理念现代安全管理的内容、方法国内外现代安全管理的方法和模式概述概述为要安全工作为活得更好，安全为活到老安全形势安全形势与发达国家相比差距大安全形势发达国家类别中国进入安全稳定期（亿元GDP死亡率0.05；损失GDP4%）阶段处于事故高发期（亿元GDP死亡率0.4；损失GDP6%）进入成熟阶段（四大支柱：立法、执法、培训、保险）体制处于探索阶段（三大支柱：政府、企业、中介）小政府、大中介（政府宏观引导，中介微观管理，购买中介服务，中介占GDP10%，就业占10%机制大政府、小中介（政府主导推进，中介势单力薄，中介占GDP3%，就业占1.2%法治（标准化、重事前处罚、少文、少会、查差的）推动力量政治（政策化、重事后处理，文山、会海、查好的）防“白伤”（北欧：零死亡、重劳保、舒适环境）工作重点防死亡、重特大、职业卫生刚刚起步安全形势发达国家类别中国处民不处官（高赔付、严处罚，英国死1人赔200万美元，罚100万美元，辞职不撤职事故处罚官民共处（按事故大小，对应职级追究官员，责任买单，赔付8000元——40万元本质安全（工艺、技术、装备本质安全化，投入大）安全硬件人为防范（工艺、技术、装备落后，投入少）风险意识强（不安全不干，美国责任险45%）意识风险意识弱（侥幸蛮干，责任险4%）知道、会做（从小抓起，家喻户晓，矿工100%大学，我要安全，我会安全，自觉行为）全民素质无知、无畏（培训缺失，74%不知危害，矿工死者99%文盲、小学，被迫行为）事故高发期长：英国：70年；美国：60年；4千万工人死7千人，10万人死亡率17.5事故高发期短，4亿工人死1万人，10万人死亡率2.5，政治优势、前人经验，时间压缩安全事故给企业和员工带来了什么？

费用的增加，如赔偿费用，医疗费用，产生的误工费用，看护费用，不良再加工和废品损失，设备损失，交货期的延长，生产的中断以及政府部门的勒令停产损失等等。安全事故带给员工的是：身体和身心的伤害、时间的损失、学习的损失、有还伴随着纪律的处分，甚至付出生命的代价。企业员工企业意外事故的高昂成本

图中，冰山露出来的这一部分，浮在海面上，能被人们看到，如同那些直接费用，是显而易见的。但是冰山下面会隐藏着几倍、几十倍的损失，例如，设备维护、安全事故出现造成设备的损坏维修、负面的社会影响，特别是被国家定义为重大性质的安全事故，会使企业形象变得非常糟糕，还会有一些法律纠纷的费用等。任何一起事故对企业都是一种不可挽回的损失，对员工的家庭、个人更是造成无法弥补的伤痛。安全管理人员作为企业的“保护神”，在创造和维持一个安全的工作场所中扮演至关重要的角色。五官争功的故事

由此我们可以看出，只有安全才能带给企业生存发展的机会；只有安全才能让企业员工平安幸福。

安全事故给企业和员工带来了什么？

1954年，美国心理和行为科学家马斯洛出了一本书，名字叫《激励和人》。在书中，他提出了人的5种需要层次论，安全是人的第二需求层次。马斯洛人的需求层次当人的最基本的生理需要得到满足后，第二层次的安全需要就会出现，并要求得到满足。以此类推，按先后顺序发展。安全健康是基础，人们只有在这个基础上才能谈论幸福。一个人只有身心健康，才能为企业创造价值，才能获得经济来源，从而才能安身立命、才能赡养老人、养育子女，才能追求更加丰富多彩的精神和物质生活。对于一名员工来讲，没有了安全，没有了健康的身体，往往就失去了家庭的幸福、人生理想，甚至生存的意义。

现代安全管理基本概念什么是安全？

A.多年来一直没有发生事故

B.不可接受风险得到有效控制

C.基本达到法律法规要求什么是安全？是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害和环境危害等条件。是指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失状况。是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。安全条件：安全状况：事故：基本概念是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，危险就是超出了人们或社会允许的限度。泛指生产系统中可能导致事故发生的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。危险：隐患：基本概念危险源：是指可能造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的根源和状态。从这一幅画我们可以联想到什么？？？

危险无处不在，头上的苹果掉下来也会把人砸伤；

安全是相对的，危险是绝对的。在任何一个场所都可能会存在一些风险。

危险和安全是相对的，整个大的环境中，产生的结果，如果是在绿色（深灰度）的范围之内，就认为它是安全的，超出安全领域，外面黄色区域就是危险的。例如，走路走得快的话可能导致摔倒或者碰撞，但是步数在什么范围之内是允许的呢？有的企业规定人员在车间里走路的：步数是多少，上下楼梯要怎么走，一定要扶着扶手，还有叉车在工厂里面的时速是多少，危险化学品的储存量是多少……在这个范围之内就是安全的，超出之后就会有风险是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。它包括失误——安全功能和故障——安全功能。是指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施、工艺技术本身具有防止人的不安全行为的功能。是指设备、设施或工艺技术发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。本质安全：失误—安全功能：故障—安全功能：基本概念安全管理安全管理是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理由安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等构成。它的基本对象涉及到企业内所有员工、设备设施、物料、环境等基本概念特点：由于它同其管理的不可分割性，所以同企业各项工作都发生直接的联系，并渗透到企业各项工作的全过程。是要求企业全体人员参与的全员、全面、全过程的综合管理。现代安全管理的

原理、原则、理念现代安全管理：是以系统论、信息论利用安全科学原理、安全控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调的一系列活动的总称。

安全管理的对象就是对生产活动中的人、物、能量、信息四要素进行综合管理、全面协调管理。现代安全管理的标志以人为本的管理理念系统安全的管理思想风险控制的管理方法持续改进的管理模式安全认识观的发展与进步Descriptionofthecontents事故BeforeNow“本质论”后来慢慢发展到“本质论”，认为发生事故是有一定的原因的，并不是老天安排好的，人可以进行相关的管理。“宿命论”早时，关于安全事故的认识，是“宿命论”，认为发生安全事故是一定的，能做的是事后的处理。安全认识观的发展与进步Descriptionofthecontents事因BeforeNow“系统防范”系统防范强调事情的发生是有因果关系的，要去查事故发生的原因，然后进行防范，从管理体系等各个方面进行调整。“就事论事”之前对于安全事故强调的是就事论事，发生一起处理一起。处理火灾就把火灾调查好，泄漏事故就把泄漏事故处理好，只针对单一的事故进行处理，结果不会影响到其他的方面。安全认识观的发展与进步Descriptionofthecontents学术BeforeNow“安全科学”安全是一门科学，这是一种观念的转变。1993年我国学科分类中把“安全技术科学”列为国家的一级学科，代码为620。“安全常识”以前安全是常识。人们都会有一些安全常识，但是都只是停留在个人层面上，不同的人有不同的理解。安全认识观的发展与进步Descriptionofthecontents范围BeforeNow“职业安全健康管理体系”现在发展到职业安全健康管理体系，例如，ISO14000、OHSMS18000、EHS（环境、职业健康安全管理体系）等管理体系“劳动保护”以前是针对个人的简单的劳动保护安全认识观的发展与进步Descriptionofthecontents方法BeforeNow“事后处理““安全生产长效机制”安全生产管理的口号，反映了安全管理观念的不断发展：

建国初期，是“安全是为了生产，生产必须安全”，生产是根本，安全是一个手段；

20世纪六七十年代，是“生产必须安全，安全促进生产”，再次强调了安全生产的必要性；

1985年，是“安全第一，预防为主”，强调安全的重要性，同时也有了关于如何实现安全生产的手段。点评：从口号的变化上可以清楚地看到，安全管理的方法和理念在不断地提升和改变。现代安全管理的原理安全生产也是有原理的，基于这些原理可以进行有效管理。1、系统原理2、预防原理3、人本原理4、强制原理1、系统原理（1）系统原理的含义这个系统其实就是最常见的PDCA的理论，计划、实施、检查、行动，通过这个理论循环，达到一个有效的管理。

现代安全管理的原理现代安全管理的原理（2）系统原理的原则

动态相关性原则

整分合原则

反馈原则

封闭原则2、预防原理（1）预防原理的含义（2）运用预防原理的原则偶然损失原则因果关系原则3E原则工程技术对策（Engineering）教育对策（Education）法制对策（Enforcement）本质安全化原则现代安全管理的原理3、人本原理（1）人本原理的含义是指在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想（2）运用人本原理的原则动力原则能级原则激励原则现代安全管理的原理现代安全管理的原理4、强制原理（1）强制原理的含义采取强制管理手段控制人的意愿和行为（2）运用强制原理的原则安全第一的原则监督原则1、以人为本的理念2、系统的理念3、生产力的理念4、效益的理念5、预防的理念6、法制的理念7、绩效与责任的理念8、过程与细节的理念9、标准化的理念10、发展的理念现代安全管理的理念事故发生发生的周期从事故发生的过程来看，是有一个这样的周期：孕育——发展——发生——伤害（损失）。有一些因素存在才会孕育事故，例如现场的一些不稳定状态，人的一些不安全行为，这些会成为安全事故的诱因。不稳定因素慢慢扩大发展，趋势会越来越明显，到了一定的阶段，导致了事故的发生。事故发生是有一个周期的，可长可短。名医扁鹊的故事事故致因理论引发事故的四个因素

人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故事故的主要原因绝大多数情况下没有人会故意受伤，96%的问题解决需要员工参与及意识的提高。如果我们使员工的意识提高并自我触发防范意识，我们就成功了事故致因理论是解释事故发生的原因，以及针对事故致因因素如何采取措施防止事故的理论，也是指导事故预防工作的基本理论。事故致因理论是生产力发展到一定水平的产物。在生产力发展的不同阶段，生产过程中出现的安全问题有所不同，特别是随着生产方式的变化，人在生产过程中所处的地位变化，引起人们安全观念的变化，产生了反映安全观念变化的不同的事故致因理论。事故致因理论事故频发倾向论海因里希事故因果连锁论以上两种理论把大多数工业事故的责任都归结于人的不安全行为，表现出时代的局限性。属于“单一因素致因理论”

轨迹交叉理论：轨迹交叉论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，来预防事故的发生。博得的管理失误论能量意外释放论

事故致因理论现代安全

管理的内容、方法现代安全管理内容一般认为，现代安全管理包括如下几项内容：1．现代化的管理思想2．系统化的管理组织3．现代化的管理人才4．现代化的管理方法5．现代化的管理手段1.现代化的管理思想。树立五个观念：a.尊重人、爱护人、关心人、依靠人、使人处于现代化管理的中心位置的观念；b.以最少的消耗，获得最大安全经济效益的观念；（人、财、物事故损耗）c.从系统总体出发，全面地分析、考察和解决安全问题的系统观念；d.以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防观念；e.有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法制观念。现代安全管理内容现代安全管理内容2．系统化的管理组织现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理体制、领导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个有机的系统，按照一定的计划而行动，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。

3．现代化的管理人才

没有现代化的人才，就谈不上现代化的管理。从事安全管理工作的人员，应具有较高的业务、技术、文化知识；较为丰富的施工、生产实践经验；熟练掌握现代管理技术和方法，能进行实际指导，独当一面。现代安全管理内容4．现代化的管理方法现代安全管理在总结和继承现有的行之有效的安全管理经验和方法的基础之上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。如：安全目标管理、安全检查表、系统安全分析方法、安全行为科学、职业健康安全管理体系（OHSMS)、安全标准化、PDCA工作法、网络计划技术、统计分析技术等等。现代安全管理内容此外安全管理方法还有：1.安全法制管理2.无隐患管理3.安本质安全技术4.安全评价5.安全决策6.事故判定技术7.风险分析方法8.危险控制技术现代安全管理内容现代安全管理传统安全管理1、属“预见型”，对“未来时刻”可能发生的事故进行预测和预防；推行”事件分析“1、属“纯反应型”，侧重于对已经发生事故的调查分析和事后整改；2、属“动态管理”，利用信息的交流与反馈指导安全管理；2、是一种“静态管理”，信息交流与反馈不畅通；3、定量与定性分析相结合，以系统的观念对生产系统进行安全分析；3、定性概念多，凭经验和直观处理安全问题，就事论事多；4、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来；4、没有把安全与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究；5、重视人－机－环境的关系和本质安全，把人既看成管理的对象，又看成管理的动力。5、侧重于追究人的操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件。现代安全管理与传统安全管理的主要区别安全管理方法的对比传统的安全管理方法现代的安全管理方法管理事故的原因管理风险事故率带动行动不安全的数据带动行动我们问“发生了什么”我们问“如果那样会发生什么身体伤害加上精神痛苦担心和忧虑衡量个人衡量安全方法和系统行动细致而缺少策略有策略的行动我们制定新的规章制度我们询问制度是否足够安全针对发生的事故安全会议讨论潜在的事故事故之后了解风险并降低风险事故之前了解风险并降低风险奖励没有事故奖励给予采取谨慎的态度和预防措施批评员工的行为再了解原因留出时间分析为什么好的员工会作出错误决定我们确定人为错误是原因认为措施只是深层次原因的一个现象5．现代化的管理手段现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，例如：运用计算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等等。现代安全管理内容上述五项内容相互联系、又相互依存。有现代化管理思想为先导，才能武装和造就一大批管理人才；人的素质的提高，又能促进思想现代化，还能迅速掌握现代化管理方法和手段，完善管理组织，加快现代安全管理的进程。现代化管理人才现代化管理组织机构现代化管理方法和手段现代化管理思想核心和先导关键保障条件怎样实施现代安全管理安全生产责任体系安全生产保障体系安全生产监督体系风险管理体系应急救援管理体系事故管理体系建立现代安全管理六大体系前面三个是组织体系，后面三个是工作体系1、安全生产责任体系：

纵向到底：各级各类人员（从最高管理者（决策层）、中层、基层到一般职工）的职责要落实横向到边：各职能部门（如：生产、计划、技术、安全、设备、动力、基建、人事、财务、供销（运输）、消防保卫、档案、培训、宣传等部门）的安全职责要落实。在分级、分线的基础上进行分权分责，做到责、权、利的统一，这样才有利于调动各级责任人的积极性，真正做到各负其责，各司其职。否则由于责、权、利的关系不协调，就可能造成有权者不一定负责，负责者不一定有权，担风险者不一定获利，获利者不一定担风险。责任不能到位，使企业人、机、环境及生产经营过程失控。

安全管理部门是企业安全管理的专职机构，负责对安全生产工作进行监督、检查、协调、指导、服务。并不是所有有关安全的问题，有关安全的事情都是安技部门的责任。安全生产责任制在制定中应注意的问题覆盖面100%（机构、人员、业务）与岗位业务职能相应。安全生产责任制应接口紧密、不交叉、不相离。安全职责的划分上不能有功能错位。在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。落实责任、协调配合、严格监管。安全发展战略五要素2、安全生产保障体系即要求生产经营单位要坚持”自我管理、自我负责”的原则，建立健全和落实各项安全生产制度、落实安全经费投入，强化安全教育培训，严格安全检查，坚持“三同时”，实行危险源管理，推行安全评价，严格设备、现场和高危作业管理，落实工伤保险等。

3、安全生产监督体系安全生产监管体制：各级政府安全生产监督局对安全生产实行综合监管和政府有关部门（公安消防、公安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、技术监督部门等）专项监管相结合的体制。3、安全生产监督体系安全生产的管理体制：

“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会监督支持”

政府统一领导：是指政府要建立健全的安全生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系。无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对安全生产的要求是相同的。

部门依法监管：是指政府各级全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监管和专项监管的职责；加大执法力度，加强执法监督。企业全面负责：是指企业是安全生产的责任主体，要依法做好安全生产方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产；要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我管理、自我约束、不断完善的安全生产工作机制。群众参与监督：是指工会组织、员工和全社会形成“关爱生命、关注安全”的社会氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督机制。

社会监督支持：是指重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。

政府的监管、社会的监督（新闻、报纸、广播、村委会、居委会等），中介机构的技术支持以及企业内部的自我监管（工会、员工）等都是事故前的预防措施。

上述五个层面的安全生产管理体制缺一不可，各有各的职责，各有各的特点，不能互相替代。它们是相互联系、相互促进、相辅相成的，它们是统一的、有机的整体，它们之间必须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规范。

4、风险管理体系（危险源的辨识与控制）危险源的辨识危险性的评价，危险源的管理（技术措施、组织措施）重大危险源的报告，重大事故应急预案，重大危险源的监察等。风险管理体系重大危险源：是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、储存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元：是指一个（套）生产装置、设施或场所；或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施与场所。临界量：容许危险物质存在的最大限量，由政府主管部门根据物质的易燃易爆性、毒性等制定的临界量标准。

危险源与事故隐患是既有联系又有区别的概念。事故隐患是指作业场所人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境和管理上的缺陷等危险源主要是指作业场所设备、设施中存在的不安全因素。可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患就是重大危险源。风险管理体系风险管理体系第二类危险源是导致第一类危险源失控、作用于人、物、环境的条件（包括人的失误、元件故障、系统扰动等），它是系统从安全状态向危险状态转化的条件，是使系统能量意外释放的触发原因，称为触发型危险源。一类危险源是直接引起人员伤亡、财产损失和环境恶化的能量（如：机械能、热能、电能、化学能、核能、生物能等），它是造成系统危险或系统事故的物理本质，称为固有型危险源。从导致事故和伤害的角度，危险源可分为两类：第一类危险源是导致事故的能量主体，决定事故后果的严重性，第二类危险源是促使第一类危险源导致事故的必然条件。

根据GB/T13816-92《生产过程危险因素分类与代码》的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类：物理危害因素（如工作场所噪音）；生物危害因素（如工作场所蚊虫滋生造成叮咬）；心理、生理性危害因素（如长期负重作业、夜班生产）；行为性危害因素（如违反操作规范造成的机械碰伤）；其他危害因素（如合同方人员的活动）。风险管理体系收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施

监

测审查危害辨识风险评价风险控制风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如下图所示：危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步骤）考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息假定计划或现有措施适当，对与危害有关的风险做出主观评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题判断计划或现有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求针对已修正的措施重新评价风险，并检查风险是否可承受厨房风险识别与控制练习上述厨房的主要危害主要危害直接后果电危害电伤、引火源搬运重物扭伤、砸伤排油烟机噪声听力损坏高温物体烫伤烫伤火焰伤害烧伤手工切割切伤大米在厨房的火灾火灾伤害作业空间不足相互影响有问题吗?建立危险源管理或技术措施。企业制定的重大、重要危险源管理制度应包括危险源的安全检查、隐患整改、告知、标示及控制等。对锅炉房、空压站等危险部位应采取非本部人员进入的授权许可控制。对被定为危险部位的应制定安全管理控制程序，并严格执行。重大、重要危险源的管理报告与告知安技部门根据危险源辨识及其风险评价的结果，建立台帐。台帐中应注明重要、重大危险源的名称、所属单位、所在地点、潜在的危险危害因素、发生严重危害事故可能性、发生事故后果的严重程度、危险源级别、应采取的主要监控措施、单位责任人、管理人员等。重大重要危险源台帐应发到各部门（车间），并由部门（车间）负责人签字保存。过辨识确定的危险源，各部门要造册登记、绘制一览图上墙，告知员工。

重大、重要危险源的管理报告与告知安技部门应将公司的重大危险源形成报告，报市安全生产监督管理部门和有关部门备案。重大危险源报告应包括重大危险源的详细情况、可能产生的事故类型、安全措施与预防措施、应急预案等。重大、重要危险源的变更凡进入台帐的重大、重要危险源，未经过危险源辨识、风险评价与风险控制的评审不得撤帐或降级。应每年在对危险源辨识、风险评价与风险控制进行评审时，当生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，及时进行危险源的更新和调整，并进行重大、重要危险源的重新评价，且有更新和调整记录。重大、重要危险源实行挂牌管理对所有危险源必须悬挂警示牌并保持警示牌完整无损。公示内容包括：名称、级别、潜在的主要危险、监控措施；公司级负责人、部门级负责人、现场负责人、检查周期等。因工作需要调整危险源（点）负责人，应在警示牌上及时更正。重大、重要危险源的检查与整改重大、重要危险源应列为各级安全检查的重点，各级负责人应当定期开展检查，及时填写检查记录，发现问题及时解决，暂时不能解决的应及时采取临时措施，并向上级管理部门反映情况。（1）公司级负责人每月检查1次，（2）部门级负责人每月检查2次，（3）现场级负责人每周检查1次。危险源的事故隐患整改管理，要坚持实行闭环监控，做到：有书面通知，有整改期限，有跟踪反馈，有验收手续。

5、应急救援管理体系

随着现代工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往会造成严重的生命、财产损失和环境破坏。当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立事故应急救援体系，组织及时、有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制事故蔓延、降低危害后果的重要手段。

事故应急救援预案明确了在突发事故之前，发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响的后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。

总体预案

从总体上阐述预案的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责、应急行动的总体思路。应配备充足的应急资源，且与社会应急体系能互动。通过总体预案可以很清晰地了解应急得组织体系，运行机制。更重要的是可以作为应急救援工作的基础，对那些没有预料的紧急情况也能起到应急指导作用。

专项预案

是针对某种具体的、特定类型的紧急情况如危险物质泄漏、火灾、某一种自然灾害等的应急而定的。应充分考虑某种特定危险的特点，对应急形势、组织机构、应急活动等更具体，更具有针对性。企业应急预案的主要内容：基本情况：单位的性质，危险源分布及危险性，救援力量情况等。组织机构与职责：指挥、通信与联络、抢险与疏散、安全防护、医疗等职责。应急程序：应急报警程序，事故抢救与疏散程序与措施，急救医疗措施等。预案的演练：综合演练与专项演练等。其他：有关图表，说明书，有关制度等

应急预案的5个编制阶段：1、成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人；2、危险分析和应急能力评估（辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析即危险识别、脆弱性分析和风险性分析），分析应急资源需求，评估现有应急能力；3、编制应急预案

应急预案的编制时应符合以下要求（对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；规定应急救援各方组织的详细职责；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源包括社会和外部援助资源等；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施；现场恢复；其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。）4、应急预案的评审与发布由主要负责人签署发布，并按规定送上级有关部门备案5、应急预案的实施如开展应急预案的宣传、教育培训、落实应急资源并定期检查、演练等等

重点部位预案公示。企业每年组织1~2次紧急事件救援预案的演练（记录/声像资料）。

企业应制定应急救援