当前中国经济发展形势

当前中国经济发展形势内容提要：我国经济发展面临着巨大的挑战，同时面临着众多的问题，不仅面临着世界的巨大问题与挑战也面临着国内和国内各区域的问题，这些问题阻碍着我我国经济发展的步伐，幸好我国有着良好的经济前景，因此我国对相应问题提出了相应的政策以保证我国的经济又好又快的发展。关键词：发展问题／对策虽然中国经济改革和制度转型是通过由易到难、由浅入深、由农村到城市、由体制外到体制内的改革方式使得中国的经济增长与发展、经济效率的改进和人们生活水平的提高在过去20年中取得了很大的成绩，但近几年来，随着种种原因，已呈现出比较明显的通货紧缩现象。导致经济低迷既有经济周期和盲目投资造成的生产能力过剩、消费。心理倾向发生变化所引起的需求疲软、外部经济环境恶化导致的出口下降这些原因，也有经济体制软件落后及经济体制硬件结构的不合理使得经济增长后劲不足的原因。要解决这些问题，必须在财政政策和货币政策与民众预期收入信心不足的措施相互配套、刺激广大民众的消费需求的同时，采用各种刺激企业（特别是非国有企业）的投资热情及扩大外贸出口等措施尽量给予人们经济自主权，尽量减少政府干预经济的活动。只有这样，才能达到解决经济低迷的事半功倍的效果，促使经济持续性长久发展。经济发展是一个综合问题，受多方面因素影响，在不同的环境下，不同的时间下，起基本作用的因素是不同的。当今中国的经济面临的挑战也是有目共睹的。第一个挑战就是资源的挑战。我们的各类矿产资源、能源、包括水资源，都是非常紧缺的。我们现在铁矿石基本上进口一半；我们原油进口接近1亿吨，已经超过了日本，居全世界第二，仅次于美国。要应对资源的挑战，包括水资源的挑战、矿产资源的挑战、能源的挑战，中国将来一定要发展节约型的经济。我们曾经说了很多建立节约型经济的思路，比如我说过中国应该提倡住比较小的公寓，比如三口之家，住100平方米就可以了，因为你的公寓冬天要烧暖气，夏天要用空调，要排放，但现在全国各大城市的建筑趋势和老百姓的住房需求是远远超过这个标准的，这是令人担心的。要看看日本人是怎么生活的，日本人的生活方式是怎么样的，要舒适，但要比较小。可以建设停车场、电梯，但公寓本身都是比较小的第二个挑战，中国目前有很多的经济学家认为中国的贫富差距过大，比如中国基尼系数已经非常高了，达到0.45了。我认为对这个问题要重视。但是我觉得目前中国的贫富差距主要是在城乡的差别，而城乡的差别主要在于城市的各个要素已经货币化了，而农村没有。如果你按购买力平价，按照农村生活质量来算，中国实际上的贫富差距没有这么大，实际上我们的基尼系数没有那么高。这是非常重要的问题，已经有的人在大声疾呼，发表一些耸人听闻的言论。我们一方面要注意它，但一方面要看到中国基尼系数计算出来比较高，主要是因为农村还没有货币化，它的住房、所有生活的要素，如果完全货币化的话，那么我们的计算结果会好得多。第三个挑战是教育。一个没有文明的国度是不可能实现现代化的，中国有上下5000年的文明史，但中国的文明到现在为止仍然是精英文明，精英文明一个最大的特点就是它非常非常脆弱。我们可以从早到5000年看到中国伟大的哲人发表过非常精辟的见解，到孔夫子，到了后来，这些伟大的见解被逐步地系统化，但能够理解这些文明成果的中国人始终是少数的精英。所以中国历史上才会出现周而复始的对我们自己文明的巨大破坏，其中最大的破坏应当说就是从反右到文化大革命的破坏。政治运动使几百万知识分子非自然的死亡，包括像老舍这样的人，中国人自己把中国人最好的文化古迹破坏掉。如果这个文明不能从精英文明扩大到全国文明或者大多数的文明，那么这个文明是非常脆弱的。我跟我学生曾经讲过，我插队的地方，30年前有一个小痞子，骑自行车撞人、吓唬人，你30年后再去，文明程度没有改变，他的儿子开着一辆汽车在横冲直撞。我们今天的题目是讨论中国现代化的进程，讨论中国的发展。如果这种没有文明的人、没有经过教育的人掌握了现代化的技术，那么我们这个社会将更加危险。所以我们一定要注重教育，使中国的文明在我们这一代人手中从精英文明发展到中产阶级的文明，到覆盖相对多数中国人的文明。第四个挑战就是台海局势，希望在未来的30年我们能够最大限度的争取和平。只要把这四个问题处理好，资源问题、贫富差距的问题、教育问题、保证和平环境，我相信中国在未来的30年能够达到最优的增长路径。但是在挑战的同时面临的众多问题也是不容忽视的。从世界看，我国所面临的问题：世界经济下降对中国出口的影响。根据前面的分析，世界经济在短期内难有起色，这对中国的出口贸易会产生相当大的不利影响。其中，美国和日本的经济低迷对中国出口的影响尤为明显。2000年，中国对美国的出口额为521亿美元，占中国出口总额的20.9％，如果加上由香港转出口美国的部分，估计占中国出口总额的近30％，约相当于上年中国对东盟、韩国、日本等国家和地区出口的总和。2000年，中国对美国的出口增长率为24．2％，这与1999年第四季度和2000年上半年美国经济的高增长有很大的相关性。2000年8月中国对美国出口额当月达到51．93亿美元的高点，随着美国经济减速，2000年9月以后，中国对美国出口额逐月下降，到2001年2月份，已降到36．53亿美元。可见，中国对美国出口与美国经济呈明显的正相关。美国经济的持续下滑必降对中国的出口产生较大的不利影响。日本是中国的第二大贸易伙伴，2000年中国对外贸易总额为4743亿美元，而中日贸易占中国对外贸易总额的18％左右，中国对日本出口达416．5亿美元，比上年增长28．5％。日本经济下降也会对中国的出口产生不利影响。尽管从过去的情况看，中国对日本出口增长率与日本经济增长率的相关程度很低，但如果考虑到汇率变异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济融合5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发展雪上加霜。6、“资源换增长”模式普遍存在。很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使本地经济发展和GDP增长的最优选择，这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题

面对以上之问题，幸好我国所面临的前景还是比较好的

界经济下滑会对中国的出口贸易产生一定的影响，但是随着扩大内需战略的实施，主要依靠内需实现经济增长的机制在中国正在形成，而且，中国的经济增长还具有以下有利条件，因此，中国经济具有十分光明的前景。

1．中国政治和社会稳定，为经济增长提供了良好的环境。中国共产党领导的多党合作制，以及中国共产党始终注重加强自身建设和推动依法治国，是中国能够长期保持政治和社会稳定的重要保证。同时，中国共产党领导中国人民所进行的改革开放，有力地推动了生产力的发展，使人们的生活水平有了大幅度的提高，由此增强了人们的信心，进一步巩固了政治和社会稳定的基础。这是中国实现长期稳定增长必不可少的条件。

2．中国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，大国的特点决定了其扩大内需的空间很大，从而可以避免世界经济下滑所产生的不利影响。人口众多，消费需求自然很大。近年来，消费需求不足的原因是多方面的，收入差距的扩大是其中之一。据全国范围的抽样调查，截至1999年6月末，城镇20％的最高收入户，拥有全部收入的48．5％，而20％的最低收入户，只拥有全部收入的7．1％；城镇20％金融资产最多的家庭，所拥有的金融资产占全部城镇居民金融资产量的55．4％，而20％金融资产最少家庭，仅拥有全部金融资产的1．5％。在农村，至1998年末，20％高收入农户拥有的银行存款，占全部样本户总存款额的55％。而14．6％年人均纯收入在1000元以下的农户，拥有的存款尚不足存款总额的3％。不断扩大的收入差距使边际消费倾向较高的低收入者无力消费，严重制约了消费需求的增长。因此，只要采取有效措施，适当缩小收入差距，尤其是增加占人口80％的农民的收入，就可以促进消费需求的大幅度增长。目前，中国正在采取一系列措施缩小收入差距，增加农民收入，这必将会刺激消费需求的不断扩大。从投资需求来看，由于中国是一个发展中大国，新兴产业的发展、传统产业的改造、包括金融在内的服务业的加强、各项社会基础设施的完善(尤其是在中西部地区和农村的基础设施建设方面)、房地产业的开发等，诸如此类，其中蕴含着无限商机，扩大投资的空间很大。可以说，只要政策措施得当，中国的投资需求将会不断扩增。不言而喻，这将有力地推动经济增长。

3．政府对经济的宏观调控日益成熟。市场经济的运行离不开政府的宏观调控。中国目前基本形成了财政、金融为主要内容的相互配合的宏观调控体系。财政正在由计划经济下的生产建设性财政向符合市场经济要求的公共财政转变，以分税制为特征的新财税体制初步形成。金融与财政的关系进一步规范，符合市场经济要求的金融体制正在形成。政府通过综合运用财政税收政策、货币信贷政策等经济手段以及法律手段调节经济运行，有效地治理了曾经出现过的通货膨胀，对近年来出现的通货紧缩的治理也取得了明显的成效，在稳定经济、促进发展方面已积累了不少经验。

4．外资流入不断扩大。世界经济下滑，对中国来说，并没有造成外资流入的减少，相反，2001年上半年中国利用外资同比增长达到了21．7％的世界最高增长率。利用外资规模的扩大，有力地推动了中国的经济增长。至2001年6月底，来自世界130多个，国家和地区的投资者，已在中国累计设立外商投资企业超过37万家，合同外资金额达到7101亿美元，实际投入外资金额超过3693亿美元。全世界最大的500家跨国公司中，有近100家在中国设立了企业。“9·11”事件后，投资者在选择投资地时更加关注投资的安全性，中国显然符合这一衡量标准。可以预计，中国的外资流入还会进一步扩大。

5．世界制造业中心正在向中国转移。根据预测，未来10年之内，世界制造业中心将转移到中国，实现在海外开发研究，在中国进行制造的战略转移。如微波炉，中国已经成为世界的制造中心。广东顺德格兰仕公司生产的微波炉产量已经是日本松下公司的8倍。

6．加入WTO会给中国经济带来新的机遇。加入WTO可以使中国进一步融入世界经济体系，给中国带来更多的商业机会，有利于增强中国的经济实力和提高中国的国际地位。更为重要的是，加入WTO，可以使中国按照WTO规则的要求深化经济改革，实现建立社会主义市场经济体制的目标，从而为未来中国的经济增长提供更加有利的制度条件。尽管加入WTO初期，中国的农业、服务业等方面可能会受到较大冲击，但只要采取有效措施，就可以避免或者减小外部冲击。从长远来看，加入WTO会对中国的经济增长产生十分积极的影响。

对中国经济成长有利的条件，还可以例举不少，在这里我们就不再展开了。至此，我们可以得出一个简单的结论：世界经济的低迷徘徊在短期内难以摆脱，也许需要3—5年的时间，在这个期间内，中国经济依靠强劲的内需，完全可以实现。稳定持续的增长，在世界经济图景中“一枝独秀”。因此，我国对现代经济的发展提出了相应的对策：第一、调整经济结构。这是今后相当长时间经济发展的主线。要通过经济结构的调整，使我国经济发展上一个新的台阶，而不仅是GDP总量低水平的扩张。产业结构调整是当前经济结构调整的主要内容。中国技术和经济发展不平衡，在产业结构调整中需要注意处理两个关系：一是发展新兴产业和用新技术改造传统产业的关系；二是发展资本技术密集型产业和发展劳动密集型产业的关系。我国工业化还没有完成，工业化和现代化是交织在一起进行的，用信息化带动工业化，可以发挥后发优势，在比较高的起点上实现跨越式发展。第二，加快城市化进程。农村经济发展有近期的问题，也有远期的问题。九十年代以来有两个基本情况：一是粮食产量年均增长速度明显高于人口增长速度；二是城乡居民人均口粮消费下降。这带来了过去所没有的相当多农产品销售困难的现象。中国农业单产并不低，种粮不赚钱的根本原因是人多地少，达不到规模经营，单纯务农很难使农民富裕起来。农村有大量剩余劳动力，加上农业季节性的特点，许多地方是“一个月过年，三个月种田，八个月赌钱”。从长远来说，农村问题的根本解决，要靠工业化和城市化，靠大量农业人口向非农产业转移。可以这样说：中国工业化和现代化的最困难之点，不在城市，而在广大农村地区；中国工业化和现代化的起步点在城市，最终落脚点是在农村。这是中国现代化进程中最艰巨的任务。推进城市化是21世纪中国经济发展的一个根本性的问题。要积极探索有中国特色的农村人口非农化和城市化的道路。这也就是农村现代化和整个国家现代化的过程。这个过程可能要持续几十年甚至上百年的时间。为了推进城市化，长期以来所实行的限制农民进城的政策需要改变，同时要完善制度，加强管理，保持社会稳定。第三，西部大开发。地区经济发展不平衡是普遍规律。几十年来，地区政策几经变化，总的说来，各个地区经济都有很大发展，纵向比较发展速度都很快，但横向比较，地区发展差距是扩大的趋势。今后一个时期，即2010年之前，地区发展水平的绝对差距，即人均GDP的差距，还是继续扩大的趋势；相对差距的变化趋势则取差异。不论东部还是西部，省、自治区内部各市、县之间，差距也呈扩大的趋势，这是各个地方经济发展要解决的问题。区域经济政策要强调两个大局。允许一部分地区先富起来是一个大局。这个政策要坚持。实施西部大开发战略，不是放松或者延缓东部地区的发展。东部地区的发展，过去是，今后相当长时期仍然是从财力、物力和技术上支撑国民经济全局的极为重要的力量，也是支持西部开发和加快中西部发展的条件，东部地区仍然具有很大的发展潜力。实施西部大开发战略，实现地区协调发展和共同富裕，这也是一个大局。西部地区，西南五省、市、区加上西北五省、区，如果再加上比照执行西部政策的广西和内蒙，面积占全国的71.3%，人口占全国的28.5%，而GDP只占17.8%。可以这样说：中国工业化和现代化的最困难之点，不是在东部，而是在西部；中国工业化和现代化的起步点在东部，而最后的落脚点是在西部。西部地区不实现现代化，也就没有全国的现代化。第四，实现可持续发展。这是世界性大课题。在新的发展阶段，应该把可持续发展放在突出的位置。主要是人口、环境问题。人口问题是我国经济发展中的特殊问题。去年11月底大陆人口12.6亿，2010年全国人口可以控制在14亿。中国增加1亿人口的最短的时间，是1969年9月到1974年6月，从8亿增加到9亿，只用四年零九个月时间。现在人口总量还在继续增加，但增势明显趋缓，最紧张的时期可以说已经过去了。预测在2035年左右人口高峰期，即使按最保守的预算，也能够控制在16亿以内。人口问题过去是两句话：控制人口数量，提高人口质量。现在应该加一句话：注意老龄化问题。我国现在60岁以上人口占10%。我国在经济不发达、人口基数很大的条件下，在很短的时期内进入老龄社会，困难更大。老龄化会带来“生之者寡，食之者众”的问题，需要预谋对应之策，健全社会保障制度。环境保护是提高生活质量的需要。环境保护可以推动企业技术改造，推动产业结构调整，形成环保产业，成为新的经济增长点。我国环境恶化的状况，还没有根本扭转，现在温饱问题已经解决了，对于环境问题应该给予更多的关注。按照“十五”计划，2005年经济增长50%左右，主要污染物排放总量比2000年减少10%。经济发达国家在人均2000美元时开始治理环境，我国在人均不到800美元的条件下开始大规模控制环境污染，难度更大，要靠长期努力。资源的合理开发和节约使用是长远大计。主要是水资源和能源问题。水资源短缺是我国经济和社会发展的严重制约因素，特别是北方，必须通过科学技术和加强管理，全面推广节约用水制度。能源主要是石油问题。国内石油开发不能满足需要，2000年进口7000多万吨，很快就会达到1亿吨。2010年石油的对外依存度会达到50%。要在国际上寻找稳定的石油资源供应，建立国内石油储备体系，像过去抓粮食那样抓石油。我国资源相对短缺，在进出口贸易中，要养活初级产品出口以进口资源消耗多的产品以弥补国内资源的不足。第五，完善市场经济体制。现在只是“初步”建立市场经济体制，这就是说，有了一个雏形，一