事业单位财务规则讲解

事业单位财务规则讲解contents目录事业单位概述事业单位财务规则体系预算管理收入管理支出管理资产管理负债管理财务监督与审计CHAPTER01事业单位概述事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位具有服务性、公益性、知识密集性等特点。其经费来源主要为财政拨款，部分事业单位可通过开展业务活动取得收入。定义与特点事业单位特点事业单位定义可分为教育、科研、文化、卫生、体育等类别的事业单位。按行业分类按经费来源分类按隶属关系分类可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型的事业单位。可分为中央直属、省直属、市直属等不同级别的事业单位。030201事业单位分类通过规范的财务管理，确保事业单位资金的安全与完整，防止贪污腐败现象的发生。保障资金安全通过科学的预算管理和财务分析，提高事业单位资金的使用效率，优化资源配置。提高资金使用效率财务管理不仅关注资金流转，还涉及单位经济活动的各个方面。规范的财务管理有助于事业单位更好地履行社会职责，推动事业发展。促进事业发展事业单位财务管理重要性CHAPTER02事业单位财务规则体系规定国家预算的编制、审查、批准、执行、调整、决算和监督等预算管理职权。预算法规范财政收入、财政支出、财政管理等财政活动。财政法规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益。会计法国家层面财务规则地方政府债务管理办法规范地方政府债务的举借、使用、偿还和监督管理。地方财政专项资金管理办法规定地方财政专项资金的设立、分配、使用和监督等管理要求。地方预算管理办法明确地方预算的编制、执行、调整和监督等管理要求。地方层面财务规则财务监督制度建立单位内部财务监督机制，包括内部审计、财务公开和群众监督等。资产管理制度明确单位资产的管理职责、配置标准、使用要求和处置程序等。收支管理制度规定单位收入和支出的管理要求，包括收入确认、支出审批、票据管理等。财务管理制度明确单位内部财务管理的目标、原则、职责、权限、程序和方法等。预算管理制度规范单位预算的编制、执行、调整和监督等管理活动。单位内部财务管理制度CHAPTER03预算管理量入为出、收支平衡原则：事业单位应根据自身收入情况，合理安排支出，确保收支平衡，避免赤字预算。统筹兼顾、保证重点原则：在预算编制过程中，应统筹考虑各项支出，确保重点支出得到优先保障。厉行节约、勤俭办事原则：事业单位应树立节约意识，在预算编制和执行过程中，注重节约开支，提高资金使用效益。预算编制方法：事业单位预算编制一般采用零基预算法或增量预算法。零基预算法是不考虑以往期间的支出情况，从零开始编制预算；增量预算法是在以往期间支出情况的基础上，根据增减变动因素调整编制预算。预算编制原则与方法事业单位应严格按照批复的预算执行，确保各项支出符合预算安排。同时，要加强预算执行过程中的管理和监督，确保资金安全和使用效益。预算执行在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，事业单位应按照相关规定和程序进行申请和审批。预算调整应遵循合理、合规、透明的原则，确保调整后的预算符合实际需求。预算调整预算执行与调整预算监督事业单位应建立健全预算监督机制，对预算执行情况进行定期或不定期的检查和监督。同时，要接受上级主管部门和财政部门的监督和指导，确保预算管理规范、有效。预算考核事业单位应建立预算考核制度，对预算执行情况进行考核和评价。考核内容应包括预算完成率、资金使用效益等方面。通过考核，可以发现问题和不足，及时采取措施加以改进和完善。预算监督与考核CHAPTER04收入管理上级补助收入事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。财政补助收入事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。事业收入事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。附属单位上缴收入事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。经营收入事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。收入来源与分类收入确认原则事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。采用权责发生制确认的收入，应当在提供服务或者发出存货，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认。收入核算方法事业单位应当按照国家统一的会计制度的规定对收入进行会计核算。各项收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。未纳入预算的收入应当单独核算，单独管理。收入确认与核算收入监督机制事业单位应当建立健全收入内部管理制度，明确各项收入的来源、取得方式、使用范围和管理要求等，加强收入管理，确保收入合法合规。收入检查制度事业单位应当建立定期和不定期的收入检查制度，对各项收入的取得、使用和管理情况进行检查，发现问题及时纠正和处理。同时，接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。收入监督与检查CHAPTER05支出管理包括人员经费支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出等。支出范围按照支出的性质和功能，可分为基本支出和项目支出。基本支出是事业单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务而发生的各项支出；项目支出是事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。支出分类支出范围与分类支出标准与审批支出标准事业单位应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。支出审批事业单位的支出应当严格履行审批手续，按照规定的程序进行审批。重大支出项目应当经过充分论证和集体决策，确保支出的合理性和效益性。VS事业单位应当建立健全内部监督机制，对支出进行全过程监督，确保支出的合规性和真实性。同时，接受外部审计和监督，对发现的问题及时整改。支出检查事业单位应当定期对支出进行检查和分析，评估支出的绩效和效益。对于不合理的支出和浪费现象，应当及时采取措施予以纠正和改进。支出监督支出监督与检查CHAPTER06资产管理流动资产01包括现金、银行存款、应收款项等，是事业单位日常运营所需的短期资产。固定资产02指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋、建筑物、机器设备等。无形资产03包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉等，是事业单位长期积累的、不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。资产分类与内容根据事业单位的业务需求和财务状况，科学合理地配置各类资产，确保资产的安全、完整和高效使用。资产配置原则包括预算编制、审批、执行和调整等环节，确保资产配置与事业单位的长期发展目标和年度工作计划相一致。资产配置程序建立健全资产使用管理制度，明确使用责任和管理要求，确保资产的合理使用和有效维护。资产使用管理资产配置与使用资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等方式，应根据不同情况选择合适的处置方式，确保资产处置的合法性和规范性。资产处置程序严格按照国家和地方有关规定履行审批手续，确保资产处置的公开、公正和公平。收益分配原则根据国家和地方有关规定以及事业单位内部管理制度，合理确定收益分配方案，确保收益分配的合法性和公平性。同时，应充分考虑事业单位的发展需要和员工的利益诉求。资产处置与收益分配CHAPTER07负债管理包括短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费、应付利息、应付股利、其他应付款等。包括长期借款、长期应付款、专项应付款、预计负债等。流动负债非流动负债负债分类与内容负债的确认和计量事业单位应当严格按照国家有关财务会计制度规定，对负债进行确认和计量。对于已经发生的负债，应当及时入账，并准确反映其金额和内容。负债的报告事业单位应当在财务报表中充分披露负债情况，包括负债的种类、金额、期限、利率等信息，以便报表使用者了解事业单位的偿债能力和财务风险。负债核算与报告123事业单位应当建立负债风险预警机制，及时发现和评估潜在的负债风险，并采取相应措施进行防范和控制。建立风险预警机制事业单位应当根据自身实际情况和偿债能力，合理控制负债规模，避免过度举债导致财务风险。控制负债规模事业单位应当优化负债结构，合理安排长短期负债的比例和期限，降低偿债压力和财务风险。优化负债结构负债风险防控CHAPTER08财务监督与审计监督机构内部审计部门财务部门上级主管部门财务监督机构及职责事业单位的财务监督机构主要包括内部审计部门、财务部门以及上级主管部门。负责事业单位的财务管理和会计核算，实施内部财务控制，确保财务信息的真实、完整。负责对事业单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行审计监督。对事业单位的财务活动进行宏观管理和监督，确保事业单位遵守国家财经法规和财务制度。财务监督方式与方法通过对事业单位日常经济活动的持续关注，及时发现并纠正问题。日常监督针对特定项目或资金进行的专门性监督检查。专项监督年度审计：对事业单位全年度的财务状况、经营成果和现金流量进行的全面审计。财务监督方式与方法03对事业单位的实物资产进行盘点和清查，确保账实相符。01监督方法02审查会计凭证、账簿和报表等资料，核实其真实性、合法性和完整性。财务监督方式与方法财务监督方式与方法对事业单位的往来款项进行函证，确认债权债务关系的存在和金额的正确性。对事业单位的内部控制制度进行评估，发现可能存在的缺陷和风险。审计准备阶段确定审计目标、范围和时间安排，组成审计小组并了解被审计单位的基本情况。要点一要点二审计实施阶段通过审查资料、盘点实物、函证往来款项等方式收集审计证据，形成审计工作底稿。财务审计程序及要求审计报告阶段：对收集的审计证据进行分析、归纳和总结，形成审计报告初稿并征求被审计单位意见。如有异议，应进一步核实并修改完善审计报告。最终