基于社会发展的保障性住房的可持续性研究报告

基于社会发展的保障性住房的可持续性研究报告基于社会进展的保障性住房的可持续性讨论报告

基于社会进展的保障性住房的可持续性讨论报告

历时一年有关保障性住房课题的调研与讨论转瞬即逝，通过一年的努力我们对于保障性安居工程有了一个更为全面与系统的熟悉，对秦皇岛地区保障性住房建立状况有了更为细致的了解，发觉了其中存在的很多问题，并针对其中消失的一些问题提出了相应的解决对策。

一、工程讨论内容

该工程讨论基于社会进展下大批量建立的保障性住房可持续性讨论，走访秦皇岛市各个保障型住房小区，比照分析国内外胜利案例，总结提炼现状问题，提出改

进对策，比照分析国内外有关保障性住房案例阅历，海港区各大保障性住房分布区域图为相应国家政策的制定供应肯定的指导意见。

该工程立足于社会进展的角度对待目前集中，快速，大规模建立保障性住房的现象。近两年由于政策的倾斜，促使各地保障性住房如雨后春笋般拔地而起，大规模的住房数量的确临时缓解了中低收入人群住房难的问题，但是一些生活上的问题依旧存在。而且随着社会的进步与进展，生活标准的提高必定会伴随着住房标准的提高，目前所建的保障性住房由于可持续性差将会带来许多的问题。

二、调研成果总结汇报

现阶段国内处在一个快速建立保障性住房的阶段，数量众多，规模宏大。但是通过实地调研走访秦皇岛各地区保障性住房点发觉，实际的保障性住房中存在许多问题，主要从显性问题和隐形问题两方面来阐述，并且为保证保障性安居工程呈安康进展态势，针对以上问题提出来相应的改善措施。

A显性问题：

一选址偏僻

某些集中大量建立的保障性住房由于其本身的使用性质,利润空间较低,开发商以及政府在规划初期为降低本钱一般把其建在远离市中心,地理位置非常偏僻的地段，并且四周交通不便，各类设施缺乏，导致了中低收入者买房后，在解决住房困难的同时，也带来了生活、工作，就医，教育等其他方面的问题。

以海政里经济适用房小区为例，该小区位于海港区西环路京山铁路以西，华山路以东，柳江煤矿经济适用住房以南，开发区孙庄以北，远离市中心，地理位置较为偏僻，四周交通，教育，医疗，生活设施非常匮乏，

交通设施来说四周只有12路和20路公交，公交不仅数量少，而且线路单一，而大多数居民的出行多海政里小区四周环境是依靠公交车，居民普遍反映上下

班及孩子上下学顶峰期公交非常繁忙，影响出行。

海政里小区门口简易设施小区四周几乎没有教育设施，仅海政里小区内部有一幢幼儿园，方圆一公里的范围内都没有中小学，孩子的上学问题成了许多家庭面对的难题。

一般生活设施也非常匮乏，四周没有银行，较大的餐厅，超市等，只有小区内部的小卖部，小超市；四周的医疗设施也不够完善，只有小区内部的小诊所，很难满意居民们的日常需求。

保障性住房的选址关乎其以后是否能安康地可持续进展,选择较为偏僻但配套相对完善,交通便利的地方,具有肯定的进展空间和吸引力,社会资源也能得到有效地安排，社会各阶层的融合更为严密一些，进而肯定程度上避开大面积的保障性住房沦为新时期贫民窟的可能。

改良措施：

1、选址要以人为本。

以人为本，是选址的根本原则，统筹兼顾整体的状况下，选址点应是一个能保障住户的根本生活条件，能供应安全、卫生、安康、便利、舒适和美丽的居住生活环境，能供应满意其物质与文化生活需求的各项设施的土地和空间。要充分考虑住户日常生活、教育等多方面的需要，要尽量选择在区位条件较好、交通便利、供水供电等根底设施和配套设施完善的地点进展建立。2、选址要有前瞻性。

考虑到住户的实际状况、生活习惯及收入水平，经济适用住房小区不宜建在地价昂扬的繁华地段。考虑到本身住户的生活问题以及以后的进展，保障性住房也不应布置在一些非常偏僻的地方，因此，在选址时要眼光放远些，从全局动身，考虑长远的进展，局部要听从全局，目前利益要听从长远利益，结合社会的可持续性进展，为保障性住房选择相宜的区域。

二小区内居住环境不高

1户型设计单一，且无论是户型本身还是套型间可性差变，各局部功能有待完善。如右图所示的杨道庄保障性住房某户型平面图，该户型在整个小区中有497户，小区总户数为1149户，所占比例为40.9%，从户型平面图来看，首先，起居室和主卧的空间比例和尺寸还需要细化推敲，其次，户型本身通风存在严峻的问题，几乎每一个房间都没有良好的通风环境。最终，该房间几乎不存在可变性，难足家庭的动态进展需要。

2小区内部景观绿化缺

乏，环境质量差，主要表现为以下几个方面：缺乏停车空间的设计，车辆随便停放，大量的自行车、电动车因没有车棚随处停放甚至堆放在楼梯间内，造本钱就

拥挤的厨房空间不宽阔的楼道内更加拥堵。小区内缺少室内消遣活动场

地，，一些老人们以及小孩等居民的消遣活动只能在室外进展，使得消遣活动极易受到自然的影响。并且室

外休闲消遣设施单调，道路坏损严峻，绿化种类单一，聚拢在路边下棋的居民

杨道庄经济适用房小区某户型图杂草丛生，座椅斑驳。通过数据分析，约90%的居民对于所在小区的景观绿化环境不满，约75%的住户认为环境差主要是由于后期物业的治理维护不当造成。

改良措施：

保障性住房不是低标准的住房，无论是内部居住空间还是外部环境设计，都要很好地满意人们的日产生活所需。

从户型设计来说，户型内部完善各个功能空间，细化各功能空间的尺寸，做到面积虽小，但功能全面合理，套型间的设计在设计之初考虑以后套型可变的因素，增加住宅后期的可持续性。

绿化景观和帮助设施是小区环境的组成局部，也是影响居民生活质量的重要因素，为保证小区环境满意人们的生活要求，既需要在设计之初，进展合理的规划与设计，同时，后期的物业治理与维护也非常必要，前期的规划与设计可以制造出美丽的环境空间，而只有一个严格的物业治理，才能有效维持小区的环境。

三施工质量不合格

据我们走访的所用经适房小区，施工质量不达标是一个共性问题，窗户漏雨，墙体渗水，外墙斑驳，道路坏损等现象非常严峻。如右图所示：在海政里小区的调研中除以上一些问题居民还反映阳台的拉筋为铁丝，楼

板厚度缺乏，电梯没有合格证，且空放得状况时有发生。由此可见，经适房的施工质量亟待提高！

改良措施：

海政里小区小高层的电梯情形保障性安居工程作为一项重要的民生工程，其

部施工质量的好坏直接关系到内部居民的安危。施工质量得不到保证的住房违反了保障性安居工程的初衷，相关部门要切实加强住房施工期间的监视力度，建立严明的奖惩制度，从政策与法律的角度更好的标准保障性住房的施工进程。

B隐性问题：

1选址偏僻，集中建立，造成社会阶层的分别，不利于人们的和谐相处。从我国的现状来看，“贫富分居”现象已经消失，并在逐步扩散和加剧，各地区都在热衷于建立所谓的高档住宅区，并将高收入阶层与其他社会人群分别开来，在城市中心区域的住宅市场上也难觅经济适用房、廉租房的踪影。目前存在的社会问题以及一些潜在的社会问题都应当引起政府和社会的高度关注。在保障性住房规划和建立中，政府应当充分重视起保障性住房的空问分布问题，赐予实际的政策倾斜，有意识地让富人和穷人混居在“同一屋檐下”，也就是混居模式，避开孤立的、大规模的低收入者聚居区沦为“贫民窟”的状况消失，构建起一个整体和谐的社会生存状态。

2保障性住房片区可持续性差，造成社会资源的铺张，政治经济本钱的损失首先，大量集中建立的地段根本都处在非常偏僻的地段，这些地段由于地理位置的局限，缺乏进展潜力，不能很好地解决小区居民的就业问题；其次，户型套型设计缺乏可变性，不能满意家庭的动态进展需要，以及社会进步的要求，致使社会资源的铺张；最终，无视保障性住房的可持续性，只是临时地解决了住房的问题，同时又带了一系列别的问题，不能从根本上保证低收入人群的生活，效果事倍功半，造成政治经济本钱的损失。

所以，要在保障性住房选址，规划，设计，施工等各个方面注意可持续性方面的因素，才能尽量避开社会资源的铺张，政治经济本钱的缺失。

C对策讨论：

一政府进展政策性的调整与完善，从房产开发，居住权，土地经济等方面进展宏观调控。国外兴旺国家在保障性安居工程建立方面较国内相比拟为超前，已经存在了一些实际的案例供国内借鉴和参考。1大力推广混模式

借鉴美国集中开发公屋的实际案例，公屋在肯定程度上加剧了美国城市贫困集中与社会隔离。由于大批量集中保障性住房的建立加剧了社会阶层的分化，中低收入者与相对富有者缺乏必要的联系，其根本生活没能进入一个有效地可持续的环境，使贫富分化加剧。我国城市当前正在进展保障性安居工程要从中吸取教训，某些保障性住房小区已经开头将商品房和保障性住房混合建立，混居模式在肯定程度上缓解了社会阶层的分化，其所能造成的经济效率尚不行知，但是到达的社会效益是明显的。但是如何进展有效地混居，使混居到达最优的效果，需要对于居住人群的种类，各类人群的比例，各类户型比例之间相互协调，例如通过对海政里小区调研结果显示，由于对居住环境的不满，将近80%的商品房住户有搬离的意愿。所以制定有效地混居政策，进展适当的前期规划，保证后期的物业治理，才能使混居长期维持下去，这也是目前国家政策所欠缺的。2完善公租房制度

美国次贷危机导致全球经济环境恶化，我国出口受阻，为刺激国内需求，政府正借鉴英国的可负担住宅实际案例，实行先租后卖、租售并举的方式对我们的制度完善具有重要的现实意义和参考价值。在保证肯定数量公租房的状况下，转变局部经济适用房只售不租的