天津滨海新区经济发展状况分析

PAGE2PAGE5天津滨海新区经济发展状况分析内容摘要：本文在金融支持理论的基础上，研究如何促进天津滨海新区金融业发展以带动经济增长。文章首先介绍几种主要的金融支持理论，之后浅析滨海新区经济增长现状，最后，文章在前面理论分析基础上，阐述了新区金融发展的战略构想，提出了切实可行的对策。关键词：滨海新区经济增长金融支持天津从1984年的天津开发区建设，到1993年天津市明确建设天津滨海新区，2005年5月，天津滨海新区作为特区被单列入国家“十一五”规划，并成为金融先行试点地区。2006年3月，天津市被定位为“北方经济中心”；4月，国务院批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。2006年6月《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》下发，滨海新区将成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一带动区域发展的新的经济增长极，8月份中央批复《2004-2020年天津远景规划》，将天津市定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，天津的定位终于走完了从“北方重要的经济中心”到“北方经济中心”的历程，国家政策的支持将使滨海新区成为促进北方经济发展的引擎。一、滨海新区经济增长金融支持研究的理论基础一直以来，经济学家都很关注金融发展与经济增长之间的相互关系。金融支持的重要意义已经成为了不争的事实，即金融支持对资本积累与经济增长具有极其重要的作用，发育良好的金融市场有利于储蓄的增加以及储蓄向投资的有效转化。J.G.Gurley&E.S.Shaw(1967)、R.W.Goldsmith(1969)、R.I.Mackinnon(1973)、R.G.King&R.Levine(1993)等人的研究都有力的说明了这一原理。纵观经济学家的研究工作，其观点大致可以分为两大派别，即金融中介理论与金融约论。（一）金融中介理论首先，以美国学者E.S.Shaw和R.I.[7]Mackinnon为代表的经济学家持金融中介理论。他们在1973年先后出版了《经济发展中的金融深化》和《经济发展中的货币和资本》，从不同的角度对发展中国家金融发展与经济增长的关系进行了开拓性的研究，都充分强调了金融在经济增长中的作用，分别提出了“金融深化理论”和“金融抑制理论”，后来被统称为“金融中介理论”。该学说是针对20世纪70年代发展中国家普遍存在的金融市场不完全、资本市场严重扭曲和政府对金融机构过度干预而影响经济发展的状况提出来的。他们认为：金融制度和经济发展之间存在一种相互刺激和相互影响的作用，一方面健全的金融制度能够将储蓄资金有效地调动起来，并引导到生产投资上去，从而促进经济的发展；另一方面，经济发展使国民收入提高，从而提高投资和储蓄水平，刺激金融业的发展。但是由于政府进行金融抑制，过分地干预金融市场，将利率、汇率人为地压低，结果造成金融体系与经济发展停滞不前，形成恶性循环。Shaw与MacKinnon认为，要打破金融抑制所造成的恶性循环必须进行金融深化。MacKinnon批评了新古典经济学派和凯恩斯学派的货币理论，认为主流经济学的货币理论与发展理论缺乏内在联系。MacKinnon模型中包含了经济增长率、储蓄动向和金融深化的交互作用。模型的含义为：金融体制改革使金融深化有显著成效，从而大大提高储蓄率，随即投资率和收入增长率也会提高，而收入增长后会对储蓄产生进一推动，这就是金融深化的良性循环效果。金融深化理论认为：金融创新就是利用新思维、新的组织方式和新技术等在金融领域中建立各种金融要素中的一种新组合，是为了追求利润机会而形成的市场改革，通常包括在金融体系中与金融市场上形成的新的金融工具、新的融资方式、新的金融市场、新的支付清算手段、新的金融组织形式以及新的管理方法等。（二）金融约束理论20世纪90年代以来，在东南亚金融[10,11]危机的背景下，Hellmann、Stiglitz在《金融约束：一个新的分析框架》一文中重新审视了金融体系中的放松管制与加强政府干预的问题，提出了金融约束理论，强调政府干预的“金融约束”政策主张。Hellmann和Stiglitz建立了通过政府推动金融深化的策略。他们认为：Shaw与MacKinnon的金融发展理论的假设前提在现实中难以普遍成立。况且，由于经济中存在信息不对称、代理行为、道德风险等，资金资源也难以被有效配置，所以政府的适当干预是十分必要的。金融约束的目标是政府通过积极的政策引导为民间部门创造资金机会，尤其是为银行部门创造资金机会，使其有长期经营的动力，以发挥银行掌握企业内部信息的优势，减少由信息问题引起的不利于完全竞争市场形成的一系列问题。金融约束理论认为，在发展中国家金融改革初期，积极发挥政府的作用将有助资金、信息、人才的聚集效应。上述问题得不到有效解决，将会削弱新区未来的综合经济实力，制约新区未来经济发展的速度和质量。三、完善滨海新区经济增长金融支持体系的对策分析为鼓励滨海新区进行金融改革和创新，国家明确提出：在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在滨海新区先行先试。结合国家和天津市政府的大政方针，针对上述问题，可以从如下几方面完善滨海新区经济增长金融支持体系：（一）从整体上提升金融发展水平1．提高金融深度化，优化新区信用环境2．积极推进外汇改革试点3．改变目前的金融行政格局4．提高金融的贡献率，推进新型金融产品的快速发展（二）完善金融结构体系基本思路是建立门类齐全、功能完整、能级层次较高的金融机构体系。1．从组织机构方面说来，发展已有的非银行金融机构，完善银行机构体系（1）华融等四家国有资产管理公司目前面临着管理体制的变革和模式的转换，借此机会，积极争取将改革试点放在天津，对天津分公司进行改制、改组，并从根本上实现业务模式的转换，使之成为资本实力较强、业务面宽阔、完全按照商业化运作的新型资产管理公司，为新区及天津市金融机构和各类企业提供服务。（2）从银行结构方面来看，新区可适当整合金融机构，根据各类机构自身的特点和未来发展规划可采取不同的方案。2.在融资结构方面，拓展直接融资渠道（三）提高聚集效应新区可通过整合现有金融机构的方式提升现有银行机构的功能层次和整体能力，以便形成资金、信息、人才的聚集效应。如天津市各银行机构从便于市场营销、为新区提供更好的服务出发，针对在新区占比较大的公司业务、国际业务等，尽可能在新区设立专职性管理和营销部门，代表总部或分行审核和最终办理业务，对现有分支机构分散承担的对应职能进行统一归并、简化，使之成为市场营销前沿机构。参考文献：[1]爱德华.肖，《经济发展中的金融深化》，上海三联书店,1988,28-48