市县机构编制培训课件

市县机构编制培训课件CATALOGUE目录机构编制基本概念与原则市县机构改革历程与现状分析编制核定方法与技巧用编计划与执行管理策略人员配备与岗位设置策略监督检查与责任追究制度解读总结回顾与展望未来发展趋势01机构编制基本概念与原则机构编制是指国家机关、事业单位、社会团体等组织机构的设置、职能配置、人员编制和领导职数等事项的总称。机构编制定义机构编制是党和国家实施有效管理、推动各项事业发展的重要基础性工作，对于加强党的执政能力建设、促进政府职能转变、优化资源配置、提高行政效率具有重要意义。机构编制作用机构编制定义及作用宪法及法律01我国宪法和相关法律对机构编制管理作出了明确规定，如《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等。党内法规02党内法规对机构编制管理也提出了严格要求，如《中国共产党章程》、《中国共产党机构编制工作条例》等。政策文件03国家和地方各级政府出台了一系列政策文件，对机构编制管理作出具体规定和安排，如中央编委印发的《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》等。法律法规与政策依据市县机构编制管理应遵循精简、统一、效能的原则，合理设置机构、优化职能配置、提高行政效率。精简统一效能原则市县机构编制管理应适应经济社会发展需要，根据当地实际情况和未来发展需求，科学合理地制定机构编制方案。适应经济社会发展原则市县机构编制管理应严格遵守国家法律法规和党内法规，按照规定的程序和要求进行审批和管理。依法依规管理原则市县机构编制管理应根据实际情况进行动态调整，及时优化机构设置和职能配置，以适应经济社会发展变化的需要。动态调整原则市县机构编制管理原则02市县机构改革历程与现状分析1982年机构改革1993年机构改革2008年机构改革2018年机构改革历年市县机构改革回顾以精兵简政为原则，减少机构数量和人员编制，提高政府效率。探索大部制改革，整合职能相近的部门，减少政府组成部门数量。适应市场经济发展的需要，加强宏观调控和监管部门的设置。深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。市县机构主要包括党委、人大、政府、政协四大班子及其所属部门，以及法院、检察院等司法机关。市县机构职能涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明等各个领域，具体包括政策制定、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等。当前市县机构设置及职能配置职能配置机构设置010204存在问题与挑战机构设置过多过细，导致职能交叉、权责不清。人员编制总量偏大，结构不合理，存在忙闲不均现象。机构运行效率不高，部门间协调配合不够顺畅。公共服务供给不足，难以满足人民群众日益增长的需求。0303编制核定方法与技巧精简高效原则总量控制原则分类管理原则动态调整原则编制核定基本原则和方法01020304根据单位职能和业务需求，合理确定编制数量，优化编制结构，提高编制使用效率。严格控制编制总量，确保财政供养人员只减不增，实现编制资源的优化配置。针对不同类型单位，采取不同的编制核定方法和标准，实行分类管理。根据经济社会发展变化和单位职能调整情况，适时对编制进行动态调整。

各类单位编制核定标准行政机关编制核定标准根据职能配置、内设机构和人员编制等规定，结合实际情况，合理确定行政机关编制数量。事业单位编制核定标准根据事业单位类型、业务范围、工作量等因素，采用多种方法核定事业单位编制数量。企业单位编制核定标准根据企业规模、经营范围、经济效益等因素，参照行业标准或相关规定，合理确定企业单位编制数量。实际操作中注意事项深入了解单位情况在编制核定前，应对单位职能、业务范围、人员结构等进行深入了解和分析。严格执行编制标准按照各类单位编制核定标准，严格执行编制核定程序，确保核定结果的准确性和公正性。注重实际需求与长远发展相结合在编制核定时，既要考虑单位当前的实际需求，也要兼顾长远发展需要。加强监督检查和评估建立健全监督检查和评估机制，对编制核定结果和执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并予以纠正。04用编计划与执行管理策略政策法规、业务需求、人员结构、财政预算依据需求分析、编制测算、方案制定、审批备案程序用编计划制定依据和程序监控定期报告、专项检查、数据分析调整动态调整、应急调整、结构性调整用编计划执行监控和调整措施评估绩效评估、满意度调查、对比分析优化流程优化、技术创新、管理提升用编计划评估及优化建议05人员配备与岗位设置策略03公平竞争，择优录用通过公开、公平、公正的竞争方式选拔人才，确保优秀人才能够脱颖而出。01按需设岗，因事择人根据机构职能和业务需求，科学合理地设置岗位，并选拔具备相应能力和素质的人员。02精简高效，结构优化在人员配备上遵循精简原则，提高工作效率，同时优化人员结构，形成合理的人才梯队。人员配备原则和方法根据机构职能和业务需求，明确各个岗位的职责和任务。职能需求工作量和工作难度人员素质和能力结合岗位工作量和工作难度，合理设置岗位数量和等级。根据岗位对人员素质和能力的要求，选拔具备相应条件的人员。030201岗位设置依据及要求定期对人员配备和岗位设置进行评估，根据评估结果及时调整优化。定期评估和调整通过培训、轮岗等方式提升人员综合素质和业务能力，使其更好地适应岗位要求。加强培训和提升在人员选拔和晋升方面引入竞争机制，激发人员积极性和创造力。引入竞争机制建立完善的激励机制，通过物质和精神激励手段激发人员工作热情和动力。强化激励机制人员配备与岗位设置优化建议06监督检查与责任追究制度解读监督检查内容重点对机构编制管理政策法规执行情况、机构改革方案落实情况、编制使用和领导职数配备情况进行监督检查。监督检查主体主要包括上级机构编制部门、同级党委政府、纪检监察机关、审计机关等。监督检查方式采取定期与不定期相结合、专项检查与综合检查相结合的方式，运用听取汇报、查阅资料、实地核查、走访座谈等方法开展监督检查。监督检查主体、内容及方式责任追究对象涉及机构编制违规违纪行为的单位或个人，包括党委（党组）、政府及其有关部门，以及直接责任人和相关领导人员。责任追究情形主要包括超编进人、超职数配备领导干部、擅自设立机构或变更机构名称、性质、规格和职责，以及违规干预下级机构编制事项等行为。责任追究程序按照干部管理权限和有关规定，由机构编制部门会同纪检监察机关、组织人事部门等相关单位进行调查核实，并依据调查结果提出处理意见，按程序报批后实施责任追究。责任追究对象、情形及程序010203案例一某市违规设立机构案。该市为推进某项重点工作，未经批准擅自设立一个副处级机构，并配备了相应领导职数。经查实后，上级机构编制部门责令该市撤销违规设立的机构，并核减相应编制和领导职数。案例二某县超编进人案。该县在编制已满的情况下，仍违规进人10名。经查实后，上级机构编制部门责令该县限期整改，清退违规进人，并对相关责任人进行问责处理。案例三某部门领导职数超配案。某部门在领导职数已满的情况下，仍违规提拔2名干部担任领导职务。经查实后，上级机构编制部门责令该部门免去违规提拔干部的职务，并核减相应领导职数。同时，对直接责任人和相关领导人员进行问责处理。典型案例分析07总结回顾与展望未来发展趋势本次培训重点内容总结回顾阐述了机构编制改革的方向，包括优化政府组织结构、推进政府职能转变等，以及具体的改革措施，如合并同类项、撤销冗余机构等。机构编制改革的方向和措施包括机构设置、编制管理、领导职数等基本概念，以及精简、统一、效能等原则。机构编制基本概念和原则介绍了当前市县机构编制的现状，分析了存在的问题，如机构臃肿、编制浪费、职能交叉等。市县机构编制现状及问题分析

学员心得体会分享交流环节学员们纷纷表示，通过本次培训，对机构编制有了更深入的认识和理解，对市县机构编制现状及问题有了更清晰的把握。同时，学员们也分享了自己在工作中遇到的机构编制方面的难题和困惑，以及通过培训获得的启示和帮助。在交流环节，学员们还就如何进一步推进市县机构编制改革进行了热烈的讨论，提出了许多宝贵的意见和建议。