黑臭水体治理示范城市建设第三方技术服务

黑臭水体治理示范城市建设第三方技术服务采购需求一、项目情况2019年10月，经财政部、住房和城乡建设部、\o"生态环境"生态环境部（以下简称三部委）联合组织的第三批城市黑臭水体治理示范城市申报评审，三亚成为第三批城市黑臭水体治理示范城市。根据三部委联合审议通过的《三亚市黑臭水体治理示范城市实施方案》及申报承诺书要求，我市要在2020年底全面达到《第三批城市黑臭水体治理示范城市申报指南》提出的各项考核目标，届时国家将按照考核目标进行验收。为了高效率、高质量按时完成三亚市黑臭水体治理示范城市建设工作，满足黑臭水体治理示范城市的建设、考核要求，我市需要聘请具备专业能力的第三方提供技术支撑服务。黑臭水体治理和污水系统设施建设是个复杂的系统性工程，工作涉及面广，且最终以效果为目标进行考核验收。因此，为了科学控制投资成本，确保目标的可达性和示范工作顺利通过国家考核验收，须聘请熟悉国家政策、具备专业技术能力的第三方技术咨询顾问，辅助避免“走弯路，构建“政府+职能部门+技术咨询顾问”的综合执行团队，主要满足以下工作需求。（一）细化承诺指标，保障示范效果我市黑臭水体治理示范城市建设涉及到多个工作方面、多个责任部门，须要各个单位协同配合、各项工作统筹推进，且目前距离验收考核只有一年时间，工作时间紧、任务重。因此，我市必须对照示范城市标准要求，进一步细化承诺指标、分解建设任务，同时对整体实施方案进行统一把控和调度，以保证实现整体示范效果。（二）统筹推进工程，保证实施效果根据三部委要求，示范城市需要编制针对每条黑臭水体的系统治理方案。为保证整体方案的目标可达性，也为了保证各个建设项目设计方案的技术合理性，需要委托技术支撑单位对其进行技术审核并且组织设计单位进行动态调整。另一方面，为了更好保证我市黑臭水体治理效果，需要根据实际情况合理确定工程建设时序，对多个实施主体的建设进行统筹安排，同时需要进行过程管控和最终建设效果评价，以保证最终考核达标。（三）强化日常服务，助力迎检考核作为国家黑臭水体治理的示范城市，需要进行大量的数据统计、材料汇总、汇报交流、文件汇编及装订等日常工作，但该项任务繁重且对专业技术能力要求较高，我局现有的技术人员力量不足，需要有专门的技术团队进行系统梳理和整理，协助做好相关工作。二、服务内容服务单位派遣熟悉三亚情况的技术人员驻场办公，协助政府相关部门开展黑臭水体治理示范城市建设技术工作，包括整体技术方案调整、项目档案库建立、完成国家和省级各类报表、报告（月报、季报、临时材料），对建设项目的设计方案和建设情况开展主动技术指导，准备国家验收考核所需的材料（包括资料整合装订），配合完成黑臭水体治理示范城市验收考核工作。具体包括以下四个方面。（一）修编《三亚市黑臭水体治理示范城市实施方案》按照《第三批城市黑臭水体治理示范城市申报指南》的相关要求，将示范城市建设各项要求进行工作分解，识别现存问题，突出重点目标，合理提出推进工作部署的建议，促进目标落实。以流域为单位对原实施方案进行系统论证，在保证整体达到示范建设要求的前提下，提出优化方案。根据项目具体实施情况，对每月建设情况进行综合评估，建设项目有重大变更的，根据验收考核要求及时核算，进行动态调整。成果要求：《三亚市黑臭水体治理示范城市实施方案》（修订）（二）为建设项目提供技术支撑技术服务单位负责配合主责部门建立“黑臭水体治理示范城市建设项目档案库”，梳理项目清单、工程手续资料、设计资料、建设进度报表、完工竣工材料等文件，确保材料齐全完整、公文处理符合要求，整理之后的档案资料应便于日后检索查询；完善项目进度安排，落实每个项目推进的责任单位和时刻表，以及需要市、区、建设方、设计方协调推进的关键任务。对于在建项目，明确下一时间节点时间，竣工完成时间。对于拟建项目，明确设计方案完成时间，前期手续完成时间（用地、立项、概算批复等），进场施工时间，竣工完成时间等节点。技术单位将建设项目推进进度计划表上报市黑臭水体治理示范城市建设领导小组，经审议同意后按进度节点进行督促。技术单位负责对项目建设施工全过程提供必要的技术指导和监督；及时发现建设项目设计和建设中暴露出的问题，并为解决问题提出合理建议，促进实现建设目标。技术服务单位将项目整改要求上报市黑臭水体治理示范城市建设领导小组，经审议同意后督促项目整改实施。成果要求：形成黑臭水体治理示范城市建设项目档案库（每季度随项目进展更新、附项目月报表），项目建设方案技术评估报告（按实际报送审查项目数量出具）。（三）日常技术服务日常技术工作：技术服务单位派遣技术人员驻场办公，协助部门开展日常工作。协助完成国家、省级各类报表、报告（月报、季报、迎检材料和临时材料）的准备工作；配合政府部门完成相关技术文件编写、汇报材料准备、并承担市政府、相关部门交办的相关技术工作；配合责任部门按照进度计划督促相关工程项目和机制建设工作的进展情况，完成月度工作报告编制、完成建设项目季度、年度评估报告；参与相关会议和其他事项，如政府调度会议、技术论证会议及项目推进会议等，对工程建设、体制机制建设过程中存在的相关技术问题进行探讨，协助制定解决方案，并负责落实会议布置的技术任务；协助做好相关文件的传达报送工作。专家技术指导：组织行业内具有较强工程实践经验、创新能力以及业内影响力的专业人员（高级工程师），对黑臭水体治理示范城市建设情况进行专业技术指导，对形成的治理方案进行技术评审，将理论与应用、实践有效结合。成果形式：三亚市黑臭水体治理月度评估报告（每月1份，含河道问题通报及整改要求、项目建设进度及推进要求、机制体制建设情况及完善要求）、例会会议纪要（每月1份）（四）验收考核服务考核评估：针对验收标准，协助对各实施单位进行目标考核，发现问题、查找差距，促进工作高效开展。国家考核：按照国家验收考核要求、结合工作推进情况，编制黑臭水体治理示范城市建设自评估报告等技术文件，制作迎检材料并及时上报，配合完成黑臭水体治理示范城市验收考核工作。报告包括以下内容：（1）我市黑臭水体城市建设总体情况：描述我市黑臭水体治理总体情况，主要包括3个流域7条水体的各项指标要求达成情况，对应工程项目总体进展及目标达成情况等；（2）考核指标完成情况：描述各分项指标达成情况，包括河湖水质指标、清水绿岸指标、污水处理提质增效指标等；（3）主要工作进展：包括但不限于当期各类项目建设完成情况、监测点布置完成情况、监测数据获取情况及信息平台建设情况，“厂-网-河”一体化运维模式建设情况、黑臭水体治理相关体制机制建立情况，已经出台及的待出台的规划、体制机制。成果形式：三亚市黑臭水体示范城市建设验收考核材料（1套，含三亚市城市黑臭水体治理示范总结评估报告）三、服务范围及期限服务范围为三亚市城区黑臭水体流域范围。合同正式签订日期起满2年，以国家验收考核通过时间为准。项目阶段性成果要求及付款方式详见下表。付款时间付款比例提供成果预付款30%合同签订后2020年12月20%三亚市黑臭水体治理示范城市建设申报实施方案