项目采购管理

第十二章工程采购管理2012年11月01日主讲内容工程采购管理概述工程采购和采购工作的实施工程采购和采购工作方案的制定工程合同管理第一节工程采购管理概述工程采购管理〔projectprocurementmanagement〕，是指在整个工程过程中从外部寻求和采购各种工程所需资源〔商品和劳务〕的管理过程，也称做“工程获得管理〞。1．降低固定本钱2．可以促使组织将重点放在核心业务上3．技能和技术的获取4．获得经营的灵活性5．通过合同提高责任性工程采购的作用第一节工程采购管理概述一、工程采购管理的关键角色和资源来源〔一〕工程采购管理的关键角色及关系工程业主/客户承包商/工程团队〔工程组织〕分包商/专家资源供给商〔实线箭线表示“委托—代理〞关系及其方向和工程资金流向，虚线箭线表示工程采购中的责任关系〕第一节工程采购管理概述〔二〕工程所需资源的来源一个工程所需资源的主要来源包括如下几个方面：1．工程业主/顾客2．外部劳务市场3．分包商和咨询专家4．物料和设备供给商二、工程采购中的合同按照支付方式的不同，工程采购合同一般可以分为以下几种类型：第一节工程采购管理概述1、工程的固定总价合同这类合同中，买主和分包商或供给商对他们严格定义的产品严格设定一个双方认同的总体价格，这个价格是固定不变的，除非经双方协商同意前方可改变。这种合同买方承担的风险很小。2．本钱补偿合同指向卖方支付直接和间接实际本钱。直接本钱是工程直接发生的本钱，而且可以通过经济有效的方式对本钱进行追溯。第一节工程采购管理概述间接本钱通常用直接本钱的百分比计算。本钱补偿合同通常包括用以对满足或超过工程既定目标进行鼓励之类的本钱项，例如利润百分比与鼓励费。买方在本钱补偿合同中承担了比固定总价合同更大的风险。按照买方承担风险的大小，从低到高可分为：本钱加鼓励费、本钱加固定费、本钱加本钱百分比。第一节工程采购管理概述3．单位价格合同

要求买方向卖方按照预定的单价支付价款的合同，合同总价是完成该项工作所需工作量的函数。这种类型的合同常含有数量折扣。第一节工程采购管理概述三、工程采购管理的构成项目采购管理的构成方案安排工程采购和采购工作向供给商和承包商询价选择承包商和供给商工程合同管理方案安排工程合同订立工程合同管理第一节工程采购管理概述四、工程采购的根本方法〔一〕“制造或购置〞决策分析技术根本原理：如果买主能够以较低本钱生产出所需的某种资源，那么他就不应该从外部采购；如果工程组织自己提供给工程的货物或产品本钱高于外部采购的本钱，他就应该从外部供给商或分包商处采购这些货物或劳务。〔二〕工程采购的要素管理方法采购什么，何时采购，如何采购，采购多少，向谁采购，以何种价格采购。第一节工程采购管理概述〔三〕工程采购合同谈判中的方法1.工程采购合同谈判的阶段划分〔1〕初步洽谈阶段〔2〕实质性谈判阶段〔3〕签约阶段2.工程采购合同谈判的根本内容〔1〕合同的标的〔2〕质量和数量〔3〕价格和支付方法第一节工程采购管理概述〔4〕合同履行的时间、地点和方式〔5〕产品的验收与支付〔6〕违约责任〔7〕其他事项〔四〕工程采购合同谈判的方法1、努力将谈判地点放在自己组织所在地2、尽量让卖房〔供给商〕在谈判中多发言3、谈判发言必须充分准备不能杂乱无章第一节工程采购管理概述4、在谈判发生争执时发言不要冲动5、工程采购合同谈判中双方要相互顾全体面6、工程采购合同谈判一定要防止过早摊牌7、要满足工程采购合同谈判对手感情上的需求第二节工程采购和采购工作方案的制订一、制定工程采购和采购作业方案所需信息制订工程采购和采购工作方案所需的各类信息主要包括如下几个方面：各种工程信息工程的组织环境因素组织过程资产已有的工程文件工程章程工程集成方案工程范围方案和工程工作分解机构与活动清单其他方面的工程文件第二节工程采购和采购工作方案的制订二、工程采购工作方案的编制过程和成果(一〕工程采购方案的编制过程对各种相关信息进行加工处理“制造或购置〞的决策分析工程采购要素的方案安排工程采购合同类型的选择工程采购方案文件的编制第二节工程采购和采购工作方案的制订〔二〕工程采购方案编制的成果工程采购和采购工作方案编制工作的成果是形成了一系列的工程采购方案书和工程采购管理所需的指导文件。这方面的主要文件包括下述几个方面：1．工程采购管理方案⑴工程采购工作的总体安排⑵工程采购具体作业的要求⑶工程采购使用的合同类型第二节工程采购和采购工作方案的制订〔4〕工程采购的定价方法〔5〕工程采购工作中的责任〔6〕工程采购文件的标准化〔7〕供给商和承包商的管理规定〔8〕工程采购工作与其他工作的协调2、工程采购工作方案书工程采购工作方案书是指根据工程采购和采购工作方案与各种工程资源的需求信息而制订出的关于工程采购工作的具体作业方案安排。包括各项具体工作的任务、日程、方法、责任等内容。第二节工程采购和采购工作方案的制订3.工程所需资源的制造或购置决策根据前面所介绍的制造或购置的决策方法，正式对工程所需的各种资源与劳务作出制造或购置的决策，并制订专门的决策文件。4.工程采购要求说明文件在这些文件中应该充分详细地描述工程各种资源采购的要求细节，以便让供给商或承包商确认自己是否能够提供这些货物和劳务。第二节工程采购和采购工作方案的制订5、工程采购具体工作的文献常用的有工程招标书、询价书、谈判书、初步意向书等6、工程采购的评价标准文件需要使用这些评价标准文件对工程采购工作和供给商和承包商的报价书、报价信或投标书等评定等级或打分。7、各种工程方案的更新包括对于工程集成方案、专项方案、工程管理方案等的更新第三节工程采购和采购工作方案的实施一、工程所需货物的采购方案实施工程所需各类货物的采购方案实施工作与一般货物采购工作根本是相同的，只有很少数的情况下工程所需货物的采购会采用招标投标的方式进行。(一〕工程货物采购工作的流程图询价报价正式发盘还盘承诺工程货物采购工作的流程示意图第三节工程采购和采购工作方案的实施(二〕工程货物采购的主要工作通常，工程货物的采购方案实施工作主要包括下面几项内容：1.开展工程采购的询价工作2.获得报价的工作3.供给商初步评审4.还盘并讨价还价5.承诺和签约第三节工程采购和采购工作方案的实施二、工程所需劳务的采购方案实施工程所需劳务的采购多数是实行招标的方法进行，工程招投标是一种特殊的劳务买卖方式，主要使用在工程工程劳务的采购方面。招标方和投标方所买卖的商品或劳务统称为标的〔一〕工程劳务采购中的招投标方式按照我国的规定最常用的招投标方式有下面两种：

1、公开招标2、邀请招标

3、发放招标文件和召开标前会议4、开标和评标阶段的工作2、发布招标公告或邀请和开展资格审查5、决标与签约1、组织招标班子和准备招标文件第三节工程采购和采购工作方案的实施〔二〕工程所需劳务采购中的招投标程序按照国家标准和国际惯例，工程所需劳务采购的招投标过程可分为假设干个阶段，主要如下：组织招标班子接收招标文件

开标收回招标文件，退还招标保证金未中标的单位询标

决标评标履行合同

申请公证

组织评标委员会编制招标文件发布招标公告投资资格审查发放招标文件/收取保证金组织现场调查和文件答疑与中标者谈判签订合同工程招投标程序示意图第三节工程采购和采购工作方案的实施三、工程采购方案实施工作的结果工程业主开展货物采购或承发包招标等工程采购和采购工作方案实施工作的主要结果包括三个方面的内容：第一、选出了满意的供给商或承包商；第二、获得了工程所需的货物或劳务劳务采购合同；第三、获得了所需的货物或劳务。其中，工程采购合同是关键，它全面规定了供给商或承包商提供特定的货物和工程业主付款等内容。第四节工程合同管理一、工程合同管理的信息和内容〔一〕工程合同管理的信息工程业主在合同实施管理与控制方面的信息主要有：工程合同管理的信息工程采购合同信息工程合同履约信息工程合同变更请求信息供给商或承包商工作进展信息工程业主的支付记录第四节工程合同管理〔二〕工程采购合同管理的内容项目合同管理的内容工程采购合同实施的监督与管理工程付款支付系统的管理工程合同纠纷的管理工程卖方绩效评价与报告工程合同档案的管理工程合同的变更控制第四节工程合同管理二、工程合同的终结管理工程采购合同终结管理活动包括货物或劳务的检查与验收、工程采购合同及其管理的终止等。工程采购合同终结管理的主要任务包括如下几个方面：(一〕整理工程合同的文件整理与工程采购合同和工程承发包合同有关的所有文件。(二〕开展工程采购合同的审计由专家或专业审计部门对工程采购工作的全面审查。第四节工程合同管理(三〕办理工程采购合同的终止业主向供给商提交工程合同已经完成的正式书面通知。三、工程终结的集成管理〔一〕工程或工程终结工作的主要内容1、工程管理的终结工作2、工程采购合同的终结工作3、组织过程资产等的更新第四节工程合同管理〔二〕工程或工程阶段终结工作的依据工程或工程终结工作的主要依据包括如下四个方面：1、工程采购合同文件2、工程方案文件3、工程情况和成果4、其他方面的依据第四节工程合同管理〔三〕工程或工程阶段终结工作的方法1、工程管理终结的方法确定和分配所有参与工程或工程阶段管理终结工作的工程团队成员其他工程相关利益主体的任务、角色和责任的方法，制定工程采购合同终结和工程产出物移交程序的方法等2、工程采购合同终止的方法包括为工程采购合同终结提供如何处理合同条款与条件的方法，办理工程采购合同终结的法律手续的方法，正式验收与移交工程采购合同规定的最终成果的方法等第四节工程合同管理3、组织过程资产更新的方法工程或工程阶段终结中的组织资产更新工作的主要方法是总结“吃堑〞和“长智〞的两