关于对煤矿管理的几点看法和建议

关于对煤矿管理的几点看法和建议煤矿企业是一个高危行业，其特点是地下作业，每时每刻都面临和受到：瓦斯、水、火、顶板、粉尘等：“五大灾难”的影响和威逼。从我们国家建国以来的平安生产发生的人身事故来看，发生事故最高行业也就是煤矿企业。对于煤矿企业的管理近几年国家和有关部门已实行了“铁腕”的手段进行监管，尤其是当前的贵州省对煤矿的管理加大了行业管理的力度。近年来贵州省政府对贵州省内的煤矿实行了兼并重组的方式来提升煤矿的管理，形成煤矿管理集团化。其目的就是为了保证煤矿生产的平安投入，使得煤矿在生产过程中“人”的管理上和“物”的投入上得到大的提升，加大力度提高煤矿生产“人”的管理和机械化程度的提高，从而削减煤矿事故的发生。本人从事煤炭行业的管理已经31年了，由于所处国有煤矿企业的破产，外出从事私人煤矿和私有煤矿企业的管理工作，大小的煤矿和不同的地质环境的煤矿都已实践经受过，在云南、贵州等地也已经有5年多的煤矿管理经受。现就针对煤矿如何实现平安生产，提高煤矿效益，搞好当前煤矿公司化的管理恳切地谈谈如下几点看法和建议：

一、公司与煤矿的关系，应重点落实煤矿是平安生产的责任主体

（一）、公司是全部煤矿的最高管理单元，应组建完善针对煤矿的生产平安的组织机构。即成立在公司总经理（公司班子）领导下的有关管理部门：综合办公室、人力资源部、生产技术部、平安通风部、机电运输部、公司调度中心等部门，并明确各个部门的有关工作范围和职责。作为公司部门的人员设置主要是从平安生产方面“服务”于煤矿、协调解决煤矿存在的实际问题动身，具有专业较强的人员担当。公司部门的人员不宜过多，而在于专业的精通。

（二）、煤矿是公司下属的基层（基本）单元，公司效益的好坏和企业的进展都取决于煤矿平安生产的管理。煤矿是平安生产的责任主体。那么，作为煤矿的管理又应当是怎样的呢？我认为应从以下方面进行重点考虑：

1、煤矿应在公司“大框架”的掌握下建立健全有关管理机构，即，组建有效的煤矿班子（有效，就是每个矿班子人都要具有专业学问、具备管理力量），其成员为：矿长、总工程师、生产副矿长、平安副矿长、机电副矿长等五人。对于煤矿的“五职”人员必需经过公司总部以聘请的形式经过严格面试进行筛选确定。

2、在煤矿班子领导下设置以下有关部门和单位：煤矿综合办公室、生产技术科、平安监察科、通风防突科、机电运输科、生产调度室、采掘区(队)等七个主要单位部门。

3、煤矿组织机构建立完善后必需进行班子成员以及各个部门的工作必需明确分工，明确各自的工作主要职责和范围。

矿长：是煤矿平安生产和其他工作的第一责任人，在公司的领导下负责煤矿的全面工作，担负煤矿的平安生产等活动的法律责任。

矿总工程师：是煤矿的技术负责人，负责煤矿平安生产技术管理，担负煤矿技术管理方面的法律责任。在矿长的领导下重点分管平安生产技术方面工作。

平安副矿长：是煤矿分管平安生产的主要负责人，负责煤矿的平安监督管理，担负煤矿生产平安的法律责任。重点分管煤矿平安监察科业务，以及煤矿特种作业人员的管理（包括煤矿特种作业人员的培训支配等），组织有关部门对一般的平安事故进行分析和处理。在矿长的领导下开展煤矿平安检查、隐患排查和做好有关煤矿平安软件资料的上报和存档。

生产副矿长：是煤矿分管生产的主要负责人，在矿长的领导下负责煤矿的生产管理，担负煤矿的平安生产的法律责任。重点分管生产调度以及生产人员组织，生产方案的实施和考核。

机电副矿长：是煤矿分管机电运输的主要负责人，在矿长的领导下负责机电运输管理，做好施工单位的协作工作，担负煤矿的机电运输平安事故的法律责任。重点分管机电运输科以及材料设备的管理。

4、煤矿各个部门的人员配置。生产、平安、机电、调度、办公室等人员的配置应依据煤矿的实际状况进行配置。我个人认为煤矿的各类技术人才应当配备齐全，各个部门都应当有主要负责人和专业技术人员（包括生产技术、地质测量、机电技术等等）。公司的部门专业人员主要是负责煤矿的比较大的技术方面的施工方案、设计和与市级以上有关行业部门的连接联系。整个公司的人才管理应当侧重煤矿的应用和实战，从人才应用管理上形成“小公司大煤矿”的管理体系。由于公司的基础就是煤矿，而煤矿的基础就是实际工作，就是给于公司制造效益、推动公司进展的动力。公司对煤矿的管理应当实行煤矿矿长负责制，公司对煤矿主要实行“服务、监督、考核”并重的管理。对煤矿实行责任层层落实，充分调动煤矿管理人员以及广阔一线职工的乐观性。放权、放手、信任煤矿开展工作。

（三）、公司与煤矿工作联系和连接、协调。公司可以实行每月定期或者不定期地对煤矿进行平安生产大检查（由公司平安副总进行组织），帮助煤矿搞好平安并指导煤矿完成生产任务。每个月公司以半月为期，分别召开两次平安生产会议，总结煤矿平安生产状况，并且进行通报。但是煤矿必需每天召开生产调度会议，并按规定时间向公司汇报煤矿当天的平安生产状况和有关问题。煤矿在生产过程中存在的有关需要解决的问题由煤矿的专业部门直接与公司相应部门进行工作连接和沟通。

（四）、关于培训工作。我认为公司要进展要壮大，对企业员工的各类培训是一个重要的系统工程管理工作。公司人力资源部门应当有一个关于煤矿管理人员的培训方案，依据行业主管部门的培训方案和要求制定公司的培训方案，使之与行业主管部门的培训方案相适应，做到有方案地对煤矿管理人员包括煤矿特种作业人员进行培训，提高管理人员和特种作业人员的专业管理素养。煤矿也必需制定对职工的“应知应会”、各个工种的《操作规程》的培训方案并且进行实施。由于现在煤矿的职工都是农夫工，其中有许多职工是直接从农村放下“锄头”到煤矿后就下井拿起“机头”。假如我们不对他们进行强制性的平安培训，煤矿的平安生产就没有保证。《平安生产法》明确规定，“管理、装备、培训”三并重是落实煤矿平安生产方针政策的基本原则。

（五）、关于煤矿工作方案的编制、实施和完成。煤矿的生产方案方案的编制，我认为每个月底之前由公司总工程师支配时间并召集公司各个部门和各个煤矿的矿长、总工程师一起在公司进行生产、平安方案的编排。首先由煤矿方面做好方案文字说明和方案图纸，然后由公司进行审核下达。煤矿方案应当包括长远方案、年度方案、季度方案、月度方案等。方案的编制要具有严谨性和科学性，公司生产技术部门要随时对煤矿的方案兑现实施进行监督检查。

（六）、关于公司以及煤矿帮助协作人员定岗定员和工资酬劳问题。一个单位的定岗定员是很重要的管理工作，常言道：“一个萝卜一个坑”，合理的定岗定员是企业走向正规化进展道路的前提。我们既要提高岗位效益又要杜绝岗位用人重复。对此，我认为公司应组织由人力资源部牵头对公司部门和煤矿进行一次全面的定岗定员排查工作。防止有些煤矿单位用人重复或职责不明确以免给企业带来损失。当岗位定员后，我认为就应当明确岗位的工资和制定对工资的管理发放等有关文件性的规定和要求。除此，公司还可以制定一系列的有关奖惩制度，形成激励机制充分调动人的因素，以此达到公司效益最大化。

二、关于公司的定岗、定员建议：

（一）、公司领导班子确定：

1、总经理1人：负责公司全面管理工作，是公司行政管理的第一责任人；

2、生产副总经理1人：分管公司各个煤矿的平安生产、生产方案实施、公司调度中心等工作，担负公司生产平安的法律责任，帮助总经理协调其他方面的工作。

3、平安副总经理1人：分管公司各个煤矿的生产平安监督管理、公司和煤矿的员工培训方案的落实、平安资金的投入实施、组织公司对煤矿井下平安大检查，负公司平安管理的法律责任，帮助总经理做好公司煤矿的平安工作。

4、总工程师1人：分管公司各个煤矿的技术工作、组织会审和实施公司煤矿的方案、方案、解决各个煤矿的技术难题、对煤矿的平安生产进行技术指导，担负公司的技术法律责任。

5、机电副总经理1人：分管公司各个煤矿的机电方面的管理工作。对公司各个煤矿的机电工作进行检查监督、对煤矿的有关设备的方案、选购进行审查、定期或者不定期对煤矿的机电平安进行检查，担负公司机电平安的法律责任。帮助总经理搞好机电设备管理。

6、经营副总经理1人：分管公司的财务、设备选购供应、煤炭销售、人力资源等管理工作。

（二）、公司有关部门岗位人员的确定：

1、综合办公室（5人）：其职能主要是两块即：对外协调窗口和兼负人力资源的管理。定岗、定员如下：

（1）公司办公室主任1人：主要负责公司的对外和对煤矿的协调、沟通；对公司会议召开的支配、公司的后勤保障工作；负责帮助总经理搞好人力资源管理等等。

（2）公司办公室文书2人：主要负责公司办公室的有关业务工作（包括文件收发、资料文件档案管理等等），详细工作由办公室主任进行分工确定。

（3）公司办公室工资管理员2人：主要负责公司和煤矿的工资结算、单价测算、工资汇总发放等工作。

2、生产技术部（5人）：其职能主要是对各个煤矿的生产技术进行指导、汇总各个煤矿的方案方案、技术档案的管理、对外技术方面的连接和技术文件的编制；帮助公司总工程师搞好技术管理工作。定岗、定员如下：

（1）生产技术部长1人：主要负责公司对外和对煤矿的技术管理进行分析、指导、汇总，督促和协调技术部的工作。对公司总经理负责。

（2）采掘工程师2人：主要负责对煤矿的技术工作的检查落实和指导，对煤矿采掘技术方案、方案的审查把关。搞好各个煤矿的采掘接替关系，使得煤矿正常的采掘接替。

（3）地质、测量工程师2人：主要是负责各个煤矿的地质、水文地质、煤矿井下巷道测量上图等管理工作、指导煤矿的采掘技术。

3、平安监察部（5人）：其职能主要是对公司各个煤矿进行平安监察，分析煤矿的平安隐患动态、制定平安管理方案和方案，对煤矿进行平安大检查，制定煤矿平安管理的奖惩制度并组织实施。防治事故发生。定岗、定员如下

（1）平安监察部长1人：主要负责公司对煤矿的平安管理，主持和协调平安监察部的工作，帮助公司平安副总经理工作。

（2）平安工程师2人：主要负责公司对煤矿的平安管理业务工作，对煤矿井下进行平安隐患检查，发觉问题提出整改看法并督促落实，制定有关平安管理方案并组织实施；对煤矿发生的有关事故准时进行分析和惩罚和通报。

（3）瓦斯监测监控工程师或技术员2人：主要是负责公司监控中心和煤矿瓦斯监测监控的管理，包括瓦斯治理设备设施、仪器仪表的监测；排查煤矿的平安隐患，准时组织进行处理。

4、机电运输部（3人）：其职能主要是负责公司各个煤矿的机电、运输平安工作管理，各个煤矿的机电设备投入的方案支配和汇总，组织对煤矿机电管理平安大检查，消退煤矿生产的机电平安隐患。

（1）机电运输部长1人：主持机电运输部的日常管理工作，协调煤矿的一个机电方面管理和机电平安工作管理。

（2）机电工程师2人：主要负责煤矿的机电平安工作检查和设备方案审查汇总、并与公司选购供应部门进行协调。

5、选购供应部（3人）：其职能主要是对公司煤矿的机械设备的选购供应，依据煤矿的选购方案进行准时选购。保证煤矿的正常工作开展。

（1）选购供应部长1人：主持选购供应的全面工作，协调有关部门进行选购方案分析，对物资市场进行调查，对公司总经理负责。

（2）物资选购人员2人：主要是执行审批的选购方案，准时选购物资保证煤矿的平安生产正常。

6、煤