政务信息化服务项目立项审批细则

--#-方案应提出期望实现的数据需求，包括资源提供方、需求事由、实现方式等，共享数据能够解决目前本部门哪些场景或事项办理过程中的具体哪些问题，实现事项办理效率提升和数据服务共享，以及在数据采集、共享、使用过程中的安全保障措施和建议。数据资源需求清单（样表）如下：表1数据资源需求清单（样表）序号数据需求内容期望获取方式需求原因所需信息资源名称信息资源来源部门期望数据更新频率期望的大数据服务说明:数据需求内容及获取方式。结合本单位的业务需求，说明要获取的数据内容和方式。数据获取方式有：（1） 通过共享方式从其他单位或组织的业务系统获取数据；（2）依照法律、法规，利用终端设备，通过测量、监测、 录音、录像等方式获取有关数据。通过共享方式获取的政务数据资源的，说明数据共享通道。原则上，政务部门之间数据共享均通过市政务信息资源共享交换平台提供支撑，不得新建共享交换通道，已建共享通道的，应当进行整合。市直单位可以通过共享方式获取的政务数据资源的，应通过市政务信息资源共享交换平台统一提供，避免通过其他方式重复采集。业务办理过程中办事材料、申请表中如可以使用电子证照代替、数据共享等方式共享的，不得要求办事人提供。需求原因通过共享方式获取政务数据资源的，应明确所需各类数据的用途，说明使用共享数据的原因。信息资源来源。通过共享方式获取政务数据资源的，应说明所需各类数据的来源单位和业务系统。期望数据更新频率。根据本单位的业务需求，通过共享方式获取政务数据资源 的，需提出对所需各类数据更新频率的要求。大数据服务。结合自身业务需要，针对市政务信息资源共享交换平台提供的数据查询、核验、分析、比对及汇总等数据服务提出要求。（二）数据产生。结合本项目采购的服务内容及业务系统的功能，描述本项目产生的数据资源内容。产生的数据资源清单（样表）如下：表2产生的数据资源清单（样表）序号归属部门/处室业务事项名称业务及流程描述信息资源名称信息资源摘要数据范围说明：业务及流程描述。结合实际业务需求，对业务及流程进行描述。数据范围。数据范围是指数据适用的地理范围，例如全市的人口数据（三）数据共享。结合本期项目产生数据资源的情况，编制数据资源目录，明确政务数据资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等。数据资源目录（样表）如下：表3数据资源目录（样表）序号数据资源分类数据资源名称数据资源摘要信息资源类型数据项属性共享类型共享/、J条件共享/、J方式开放类型开放条件更新周期发布日期含项包数据目数据类型说明：共享类型。共享类型包括无条件共享、有条件共享和不予共享。有条件共享和不予共享的政务数据资源，需提供有关的法律、法规、规章及政策依据，否则应当无条件共享。列入有条件共享的政务数据资源，应明确具体的共享条件。数据共享方式。说明可共享的数据的共享通道。原则上，政务部门之间不得新建共享交换通道，已建共享通道的，应当进行整合。开放类型。开放类型包括无条件开放、有条件开放和不予开放。有条件开放和不予开放的政务数据资源，需提供有关的法律、法规、规章及政策依据，否则应当无条件开放。列入有条件开放的政务数据资源，提供方应明确具体的开放条件。更新周期。更新周期为年、月、周、日、实时更新等。（四） 数据安全。结合数据存储及传输的需求，分析数据安全存在的风险隐患，制定数据安全策略，提出数据安全解决方案。如涉及密码 应用的内容，按照密码管理有关规定编写应用方案。（五） 数据治理。结合市“数字政府”建设总体要求和实际需求，对本单位的历 史数据提出治理方案。本章节仅针对有数据治理需求的服务项 目。数据分析。对本单位的历史数据进行分析，说明数据存在的问题及差 距。梳理与本项目相关的已建和在建信息系统的数据资源，在“数字政府”建设总体架构下，提出数据资源整合的目标与内容。数据治理内容。根据数据分析的结果，编制数据治理方案。方案的内容包括数据汇聚融合、数据清洗、数据整合、数据质量管理等内容。附件5公共类服务目录类别公共支撑名称服务支撑能力2019年2020年政务应用政务应用（SAAS能力）协同办公系统VV政务服务门户VV个人空间VV法人空间VV

文件服务VV效能监督系统VV知识库管理系统V绩效考核管理系统V热力图V政务舆情V指尖民生服务系统VV应用支撑平台省统一身份认证中心统一身份认证VV统一用户中心VV电子印章/签名服务VV可信电子证照系统电子证照服务VV;非税支付平台非税支付V社会信用公共平台社会信用公共平台VV移动政务应用平台政务微信VV短信平台VV数据共享平台政务信息资源共享交换VV政务信息资源目录管理VV类别公共支撑名称服务支撑能力2019年2020年地理信息公共平台地理信息共享服务平台VV智能客服平台VV智能客服平台引导式办事指南（含预约）V其他应用支撑平台语音识别VV电子支付服务VV统一申办受理平台服务VV

统一预约管理系统V统一待办平台服务VV统一工单VV智能网关VV物流服务VV电子公文交换VV业务受理审批服务VV事项目录服务VV政务民生开放平台服务VV基础设施大数据（DAAS能力）人口基础信息库VV法人单位基础信息库VV社会信用信息库VV数据服务平台VV数据治理平台VV大数据分析应用平台VV社会端公共数据开放VV政务云（PAAS能力）MySQL分布式数据库VV关系型数据库咼可用硬件资源池VV类别公共支撑名称服务支撑能力2019年2020年商业版关系型数据库云化服务VVPostgreSQL服务VV云平台智能化运维服务VVMongoDB数据库服务VVRedis数据库服务V「V消息中间件VV分布式服务框架V~V容器服务VV

大数据基础平台服务VV虚拟主机服务VV裸金属服务VV镜像服务VV块存储服务VV对象存储服务VV文件存储服务VV虚拟私有云VV政务云弹性IPVV（IAAS能力）弹性负载均衡VV虚拟防火墙VV安全组VV硬件托管服务VV本地备份服务VV同城备份服务VV异地备份服务VV软件授权服务VV类别公共支撑名称服务支撑能力2019年2020年云平台可视化服务VV安全加密服务（国密）VV省-市骨干网络万兆接入VV政务外网各县（区）、镇骨干网络接入服务VV各级部门网络接入服务VV附件6项目立项初审评审要点一级指标二级指标说明合规性材料齐全申报资料是否齐全、符合申报要求。申报材料包括以下内容：立项申请函（加盖公章）；项目立项申请表（加盖公章）；项目立项方案；根据项目情况，确认是否要有密码应用审核意见（若涉及密码应用审核，一并提交书面审核意见）。

格式规范方案及预算是否符合《湛江市人民政府关于印发湛江市数子政府改革建设方案的通知》《廉江市政务信息化服务项目管理办法（试行）》等要求。项目情况项目概述、单位概况是否完整。必要性政策法规审核方案是否具有国家、省和湛江、廉江市级政策或规划等文件支撑，是否提供了文件名称及相关内容摘要；审核方案是否符合法律法规及国家、省和湛江市、廉江有关要求。总体规划依据《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》和湛江、廉江市有关文件规划审核方案是否符合省、湛江、廉江市“数字政府”建设总体规划要求。行业规划是否符合本单位政务信息化专题规划要求。现状现状总结审核方案是否清晰阐述本单位信息化现状及相关的业务管理现状；审核问题描述是否真实、合理，存在的问题能否通过本次信息化服务米购予以解决。一级指标二级指标说明业务需求审核方案是否提出明确的业务需求，包括业务内容、业务流程等；审核用户角色定义、范围、划分及描述是否清晰、合理。功能需求审核功能需求范围与业务需求范围是否一致；审核功能需求的定义和划分是否清晰、合理。审核功能需求的内容能否支撑业务应用。性能需求审核对性能需求是否有量化指标；审核对性能需求分析是否合理。

安全需求是否从可用性（业务连续性）、完整性、保密性等方面提出了业务保障安全需求；是否从相关法律法规和技术标准等方面提出了信息安全合规性要求。备份容灾需求是否提出了系统备份及容灾保障需求，包括备份要求保存时长、备份存放副本数、同城容灾需求，异地容灾需求等。项目目标提出项目服务目标是否清晰明确。项目内容提出的服务内容是否满足业务需求，能否解决存在的问题；服务设计是否满足设计深度，是否涵盖公共类服务内容。一级指标二级指标说明系统架构审核方案是否按项目需求提出系统的总体架构、应用架构、网络架构等；架构图及相应文字描述是否清晰、合理，内容是否存在缺失。技术路线审核方案选择的技术路线是否合理；是否优先考虑采用具有自主知识产权的国产信息技术产品。安全设计是否符合等级保护制度基本要求，提出明确的安全服务需求。

系统部署是否明确系统的部署位置。公共支撑能力需求审核方案对计算资源（CPU内存等）的估算是否合理；审核方案对存储资源的估算是否合理；审核方案对公共支撑能力需求分析是否全面。项目预算项目预算范围是否明确，预算编制是否符合市级政务信息化服务预算编制的要求。一体化整体布局是否明确阐述向公共应用服务平台（如政务服务网、粤省事、数据共享平台、协同办公平台等）提供的服务。一级指标二级指标说明业务协同是否已考虑本单位现有系统一体化；是否列明需与外单位业务系统对接和业务协同情况，以目录形式确定业务协同内容。是否征求相关单位意见数据管理数据需求是否提出项目对外部数据的需求内容；是否明确了所需外部数据的用途。数据产生是否列出本项目产生的所有数据。数据共享是否列出本项目产生的共享范围及相关依据；是否明确数据共享通道。

数据安全涉