建筑法规概论案例分析

1、工程工程建设程序案例根本案情：2005年4月22日,某水泥厂与某建设公司订立《建设施工合同》及《合同总纲》，双方约定：由某建筑公司承建水泥厂第一条生产线主厂房及烧成车间配套工程的土建工程。开工日期为2005年5月15日。建筑材料由水泥厂提供，建设公司垫资150万元人民币，在合同订立15日内汇入水泥厂帐户。建设公司付给水泥厂10万元保证金，进场后再付10万元押图费，待图纸归还水泥厂后再予退还等。

合同订立后，建筑公司于同年5月前后付给水泥厂103万元，水泥厂退还13万元，实际占用90万元。其中10万元为押图费，80万元为垫资款，比约定的垫资款少付70万元。同年5月建筑公司进场施工。从5月24日至10月26日建筑公司向水泥厂借款173539元。后因建设公司未按约支付全部垫资款及工程质量存在问题，双方产生纠纷；建设公司于同年案例评析：《建筑法》正式确立了建筑工程施工许可制度。《建筑法》第七条规定：“建筑工程开工前，建设单位应按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。〞因此，依法领取施工许可证是工程建设工程必须遵守的强制性规定，也是工程建设行为合法的必要条件。如果违反了这一法律强制性规定，施工合同将是无效的。此外，根据《建筑法》第8条的规定，取得施工许可证的前提是取得土地使用证、规化许可证。因此，工程建设工程施工必须“三证〞齐全，即必须同时具备土地使用证、规划许可证、施工许可证。

本案中，由于发包人水泥厂没有依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，属于违法建设，其签订的工程施工合同应属于无效合同。同时，尽管法律规定领取施工许可证是建设单位的责任，但施工单位不经审查而签订了合同，也要承当一定的过错责任。2、建筑用地案例根本案情：2004年4月22日,某水泥厂与某建设公司订立《建设施工合同》及《合同总纲》，双方约定：由某建筑公司承建水泥厂第一条生产线主厂房及烧成车间配套张某等163人原系东山村东新村民组村民。市委组织部、市体委、省公安厅、市中级人民法院、市交通局汽车运输七场、省消防总队等八个单位与东山村东新村民组、东山村村民委员会、乡政府签征地合同，被征土地54.67亩。征地单位依据征地合同的约定，共支付乡政府征地补偿费、安置补助费人民币1626466元，乡政府累计拔付东山村村民委员会885185元。该村委会得此款后向被征土地村民发放安置补助费699738元。后村民委员会修建水果批发市场又占用东山村东新村民组局部土地，支付该村村民土地补偿费人民币1000000元，村民先后共得款799738案例评析：《土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需用安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费且。市、县和乡镇人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。〞由此可见，国家征地所产生的土地补偿费、安置补助费属于农民集体经济组织所有。被征土地所产生的附着物和青苗补助费，属于附着特和青苗的所有者所有。2004年12月30日-2005年1月16日，最高人民法院曾就征地补偿费、安置补助费的权属如何认定，批复江西省高级人民法院，进一步明确：征地补偿费、安置补助费，属于农民集体经济组织所有，由该组织管理、经营，且于开展生产，安排就业，不得分给个人，挪作他用或平调。本案原东新村民组建制被撤销，仍保存村民委员会机构，安置补助费应归农民集体经济组织所有。因此，一审法院裁定张某3、建筑许可案例根本案情：2006年建筑队与某县邮电局联系承建邮电楼工程，因该队是四级建筑队无资格建设，12月23日建筑公司同邮电局签订了承建邮电楼工程合同，合同约定“不得转让搞第二次承包〞，签约后建筑公司在该县建设银行开设了账户收拔管理承包费用。2007年1月15日、22日，建筑公司同建筑队(不具有相应的资质等级)签订了“联营协议和实施细那么〞，细那么中规定：“由建筑公司对某县邮电局总承包，将该工程交给建筑队全面组织实施〞；“建筑公司与建设单位进行有关事项的洽谈，对建设单位办理工程款的拔收手续，并按工程进度和建筑队购置材料情况分拔给建筑队〞；“建筑队负责材料的采购、提运、保管使用〞等职责。该工程开工后，建筑公司向建设单位出具了“委托杨某为我公司派驻邮电楼工程工地负责人〞的委托书。在杨某组织施工期间，于2007年1月4日建筑队派在该工地的管理人员雷某代表工地同原告(砖厂)签订了购机砖《合同书》，盖了建筑队的公章。原告从2007年3月起先后供给工地机砖222500块，共计22200元，被告被告建筑公司辩称：邮电楼工程虽是我公司与邮电局签订的承建合同，实际是我公司与建筑队协作联营修建，根据所签《建筑安装工程联营协议书》和《邮电楼工程联营施工细那么》规定，由建筑队对工程具体实施。在具体实施中是建筑队与原告产生购销关系所形成的债务纠纷。从购销关系形成至今原告都在找建筑队，现在原告起诉我公司承当债务是完全没有道理的，此债务应该由建筑队承当。

被告建筑队辩称：所欠原告货款18924.5元属实。邮电楼工程是建筑公司承建，经费也是建筑公司管理，建筑队是建筑公司委托的工地负责人和施工单位，帮助建筑公司履行承包合同。所购材料已全部用于该工程，建筑队向建筑公司上交了管费，《建筑安装工程联营协议书》和《邮电楼工程联营施工细那么》是建筑队同建筑公司的问题，与原告无关，本债务应由建筑公司承当。案例分析：本案的实质在于确认购方主体，以确定债务承当人。由于签订和履行购销机砖合同期间，建筑队与建筑公司签有承建邮电楼工程联营协议，杨某既是建筑队法定代表人又是建筑公司委托上述工程工地的负责人，致使普通购砖合同中购方主体复杂化，本案判决认为购砖合同属于购销合同，与建筑工程承包合同是两个法律关系，对于购销合同建筑队应当独立承当法律责任。对于建筑工程承包合同，如果建设单位某县邮电局与建筑队有纠纷，由于建筑队不具有合同主体资格〔因不具有相应的资质等级〕，因此不能独立承当责任，这时邮电局应当起诉建筑公司。必须指出的是，《建筑法》第二十六条第二款规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，发本企业的名义承揽工程。本案中某建筑公司与某建筑工程队签订所谓“联营协议和实施细那么〞，允许某建筑工程队发其名义承揽工程的行为，违反法律禁止性规定，依法应当承当法律责任。《建筑法》第六十六条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改下，没收违法所得，并处分款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人连带赔偿责任。〞4、建筑工程发包和承包案例根本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意，乙分别与丙建筑设计院和丁建筑公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定由丙对甲的办公楼及其附属工程提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后，丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁依据设计图纸进行质量验收。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合标准所致。原来丙未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给甲带来了重大损失。丙以与甲没有合同关系为由拒绝承当责任，乙又以自己不是设计人为由推卸责任，甲遂以丙为被告向法院起诉。案例评析：本案中，甲是发包人，乙是承包人，丙和丁分别是分包人。《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的局部工程分包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承当连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。〞对工程质量问题，乙作为总承包人应承当责任，而丙和丁也应该依法分别向发包人甲承当责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承当责任，以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承当责任，都是没有法律依据的。所以本案乙和丙共同承当连带责任是正确的。本案必须说明的是，《建筑法》第二十八要规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程程包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。〞本案中乙作为总承包不自行施工，而将工程全部转包给他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规定，其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建设行政主管部门应依照《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》的有关规定，对其进行行政处分。5、建筑工程招标投标案例根本案情：中山医大三院医技大楼设计建军筑面积19945m3，预计造价7400万元，其中土建工程造价3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。2001经常以“广州辉宇房地产总经理〞身份对外交往的包工头郑某得知该工程的情况后，即分别到广东省和广州市4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这4家公司在未对郑某的广州辉宇房地产的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作〞条件：一是投标保证金由郑某支付；二是广州市原告代郑某编制标书，由郑某支付“劳务费〞，其余三家公司的经济标书邮郑某编制；三是工程中标后全部或局部工程由郑某组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。上述四家公司违法出让资质证明，为郑某搞串标活动提供了条件。2001年1月郑某给4家公司汇去30万元投标保证金，并支付给广州市原告1.5万元编制标书的“劳务费〞。为揽到该工程，郑某还不择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑某以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝玩乐，并送给张某港币3万元和洋酒等物品。张某、陈某两人积极为郑某提供“咨询〞效劳，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑某到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。2001年1月22日下午开始评标。评委会置该工程招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书时行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价50%以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为局部下浮，影响了评标结果的合理性。24由于郑某挂靠的4家公司均未能中标，郑便煽动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。最终行政监督部门认定投标无效。案例评析:中山医大三院医技大楼工程招投标中的违纪违法问题,是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。本案中的有关当事人违反了多项法律强制性规定,依法应当受到惩办，但本案的行政处理结果值得斟酌。首先，《招标投标法》规定了6种“中标无效〞的法定情形。在本案中，从招标人和招标代理机构的行为看，并无导致中标无效的法定事由。而从标投人郑某的行为看，虽然实施了串标和骗标的行为，但由于中标并不是郑某，所以也不符合中标无效的法定情形。因此，尽管本案中存在着一系列的违法纪行为。但并不必然导致中标无效，行政监督部门做出的处理决定是不符合法律规定的。其次，工程建设工程的招标投标活动，是建设工程合同订立的过程，在法律性质上属于民事行为。作为整个招投标活动的组成局部，中标自然也属于民事行为的一种，应当受到民法的调整。《民法通那么》根据法律效力不同，把民事行为分为民事法律行为〔合法有效的民事行为〕、无效的民事行为及可撤效、可变更的民事行为。而判定民事行为是否有效，只能由法院或仲裁机构做出，除此以外的任何机构〔主要指行政管理部门〕均无权确认民事行为的法分律效力。《招标投标法》规定的六种中标无效情形，属于无效的民事行为，只能由人民法院依法确认无效；也就是说，人民法院是确认“中标无效〞的唯一权力机构。如果赋予行政监督部门宣布“中标无效〞的权力，就从根本上犯了行政法律标准与民事法律标准相竞合的错误，这在法律上是讲不通的。6、建设工程监理法规案例根本案例1：某工程工程系一钢筋混凝土框架结构多层办公楼，施工图纸已齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。该工程由业主自筹建没资金，实行邀请招标发包。业主要求工程2007年5月15日开工，至2008年5月14[问题]一、本工程向招标管理部门申请招标以前，监理工程师应协助业主取得以下哪几项批准手续及证明()。

A．招标工程已列入地方的基建方案，取得当地计委下达的方案批文

B．建设工程投资许可证

C．建设用地规划许可证

D．施工许可证

E．房屋产权证

F．契税完税证明

二、根据该工程的具体情况，简述监理工程师为业主编制的招标文件中，应包含哪些根本内容?

三、根据该工程的具体条件，监理工程师宜向业主推荐采用()的合同格式

A．总价合同

B．单价合同

C．本钱加酬金合同

四、根据该工程的特点及业主的具体要求．在工程的标底中是否应增加赶工措施费?

为什么?五、监理工程师对投标单位进行资质审查应包括哪些主要内容?六、当施工单位已进入现场，临建设施已经搭设，但尚未破土动工，材料及机具尚未进场以前。在对建筑物地基进行补充勘察时，发现原地质勘察资料不准确。经共同洽商。需将原设计中的钢筋混凝土根底改为桩根底。因此，施工单位对业主要求索赔如下：A．预计桩基施工需增加工期2个月(61个日历天)，故施工单位要求将原合同工期延长61个日历天。B．由于工期延长，业主需赔偿施工单位额外增加的现场经费(含临时设施费及现场管理费)。c．由于工期延长，业主需赔偿施工单位流动资金的积压损失费(按银行贷款利率计算)。试问监理工程师应对施工单位的索赔要求提出怎样的评审意见。七、本工程在业主与施工单位签订《建设工程施工合同》时．约定按工程合同价款的5％由业主预留工程保修金(质量保证金)，该保修金由业主专户存入银行备用，待保修期满双方再行结算。此项保修金宜在()。

A．业主支付工程进度款时扣留

B．工程竣工结算时一次扣留

试说明选择的理由

八、该工程由于设计变更致使工期延长两个月(由08年5月14参考答案：一、本工程向招标管理部门申请招标以前，监理工程师应协助业主取得以下哪几项批准手续及证明()。

·监理工程师应协助业主取得方案批文、投资许可证、规划许可证。二、根据该工程的具体情况，简述监理工程师为业主编制的招标文件中，应包含哪些根本内容?

·该工程属于中小型建设工程，招标文件中一般应包括：A、工程概况；B、工程范围；C、工程承包方式；D、材料及设备供给方式；E、工程质量要求及保修期；F、工程价款与结算方式；G、建设工期；H、奖励与罚款；T、设计图纸与标准．J、投标者须知。三、根据该工程的具体条件，监理工程师宜向业主推荐采用()的合同格式·因该工程图纸齐备，现场施工条件完全满足开工要求，任务明确，故应尽量采用总价合同，有利于业主控制投资。四、根据该工程的特点及业主的具体要求．在工程的标底中是否应增加赶工措施费?·国内的招标工期，其施工工期一般应以国家规定的定额工期为准。本工程业主要求365天竣工，比额定工期(395)短30天，故在标底中增加赶工措施费是合理的。

五、监理工程师对投标单位进行资质审查应包括哪些主要内容?．对投标企业进行资质审查，包括的主要内容有：(1)企业的营业执照、注册资金、近两年经审计的财务报表；(2)企业的开户银行及账号，可用于投标工程的资金状况；(3)企业的等级、生产能力及设备情况；(4)企业的技术力量；(5)企业的简历，承包类似工程的经验；(6)企业的质量意识及质量保证体系；(7)企业的履约情况，近两年介入诉讼的情况。六、当施工单位已进入现场，临建设施已经搭设，但尚未破土开工，材料及机具尚未进场以前。在对建筑物地基进行补充勘察时，发现原地质勘察资料不准确。经共同洽商。需将原设计中的钢筋混凝土根底改为桩根底。因此，施工单位对业主要求索赔如下：因为工期延长是非施工单位原因所造成，故施工单位有权提出索赔。其中：

(1)属于工期延长索赔，是合理要求。

(2)根底改变如果导致直接费增加，可按有关规定补偿。

(3)由于工程尚未破土开工，材料及机具尚未进场，不存在流动资金的积压，不应提出索赔七、本工程在业主与施工单位签订《建设工程施工合同》时．约定按工程合同价款的5％由业主预留工程保修金(质量保证金)，该保修金由业主专户存入银行备用，待保修期满双方再行结算。此项保修金宜在()。工程保存金按合同约定扣留。宜在中间支付工程进度款时分批扣留，这样可以防止工程款的多付超支现象，有利于业主的投资控制。

8．施工单位提出的索赔要求是不合理的。理由是：(1)在施工图预算中的其他直接费内已包括了冬雨季施工增加费，不应再单独索取雨季施工增加施工费。(2)出现索赔事项应在约定时间内提出此项索赔要求，竣工结算时无权再重复提出索赔。根本案例2：某监理公司与业主签订的两幢大楼桩基监理合同已履行完毕。上部工程监理合同尚未最后正式签字。此时业主与施工单位签订的地下室挖土合同在履行之中，一幢楼挖土已近尾声。由于业主为了省钱，自己确定了一挖土方案，挖土单位明知该方案欠妥，会造成桩基破坏，而没作任何反映(方案未经监理审查)，导致多数工程桩在挖土过程中桩顶偏移断裂。在大量的监测数据证明下，监理单位建议业主通知挖土单位停止挖土，重新讨论挖土方案。改变了挖土方案后，另一幢楼桩基未受任何破坏。但前一幢楼需补桩加固，花费160余万元，耽误工期近8个月。[问题]一、此时你认为监理单位应该做的是()。

1．先签监理合同，再行使监理权

2.从工程质量考虑，应先建议业主通知挖土单位停工，然后抓紧签订监理合同，继而正式行使监理权

3．监理单位无权监理，不得过问

4．从工程质量重要性出发，直接责令施工单位停止挖土，改变方案

二、监理单位以上做法根据是什么?

三、由于补桩等原因，多花费160余万元。你认为这钱应该由谁来承当?_

四、业主是否应给总包方增加工期?

1．①先签监理合同，再行使监理权。

②从工程质量考虑，应先建议业主通知挖土单位停工，然后抓紧签订监理合同，继而正式行使监理权。

③监理单位无权监理，不得过问。

④从工程质量重要性出发，直接责令施工单位，停止挖土，改变方案。

因为此时监理合同尚未正式签订，即业主尚未授权对施工单位进行监理，也就是说监理单位无权对施工单位监理，但从工程质量大计出发，本着良好效劳的精神，监理单位应向业主建议，妥善处理此事。况且监理合同已商讨，只需签字即成立，只是从程序出发，建议业主通知施工(挖土单位)方停工是恰当的，既不违反监理程序，又杜绝了工程桩的进一步破坏。

2．应由双方合理分担。该工程的主要责任方是决定挖土方案的业主方，次要责任是施工方(挖土单位)，因为挖土单位在接受该方案时，明知不妥，却照此施工，造成多数工程桩断裂。因此这局部花费应由双方协商解决。根本案例3：某地基强夯处理工程，主要的分项工程包括开挖土方、填方、点夯、满夯等，由于工程量无法准确确定，签订的施工承包合同采用单价合同。根据合同的规定．承包商必须严格按照施工图及承包合同规定的内容及技术要求施工，工程量由监理工程师负责计量，工程的总投资根据承包商取得计量证书的工程量进行结算。工程开工前，承包商向监理工程师

提交了施工组织设计和施工方案并到批准。

为了搞好该工程的投资控制，监理工程师在监理规划中提出了如下投资控制的要点：

1．编制资金使用方案，确定投资控制目标；

2．定期进行实际资金支出与方案投资的比拟分析；

3.认真审核包商提交的变更半价；

4．严格工程的计量支付；

5．公处理索赔事宜；[问题]一、你认为上述投资控制的要点是否已经足够全面?为什么?

二、根据该工程的合同特点．监理工程师提出计量支付的程序要点如下，试改正其不恰当和错误的地方?

〔1〕对已完分项工程向业主申请质量认证

〔2〕在协议约定的时间内向监理工程师申请计量

〔3〕监理工程师对实际完成的工程量进行计量，签发计量证书给承包商

〔4〕承包商凭质量认证和计量证书向业主提出付款申请

〔5〕监理工程师复核申报资料．确定支付款额。批准向承包商付款

三、在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，承包商为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大，施工完成后．承包商将扩大范围内的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求，但遭到工程师的拒绝。试问工程师为什么会作出这样的决定?

四、在施工过程中，承包商根据监理工程师指示就局部工程进行了变更施工，试问变更局部合同价款应根据什么原那么进行确定?

五、在土方开挖过程中。有两项重大原因使工期发生较大的拖延。一是土方开挖时遇到了一些在工程地质勘探中没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天正常季节小雨，由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工，从而耽误了局部工期。随后，承包商按照正常索赔程序向监理工程师提出了延长工期并补偿停工期间窝工损失的要求。试问监理工程师是否应该受理这两起索赔事件?为什么?1．上述投资控制的要点还不够全面，还应该包括：〔1〕健全监理组织，落实投资控制的责任制。〔2〕催促施工单位落实施工组织设计，按合理工期组织施工。2．计量支付的主要要点改正如下：〔1〕对已完工的分项工程向监理工程师申请质量认证。〔2〕取得质量认证后在协议约定的时间内向监理工程师申请计量。〔3〕监理工程师按照规定的计量方法对合同规定范围内的工程量进行计量，签发计量证书给施工单位。〔4〕施工单位凭质量认证和计量证书向监理工程师提出付款申请。〔5〕监理工程师审核申报资料，确定支付款额，向业主提供付款证明文件。3．对两项索赔的处理：〔1〕土方开挖时遇到没有探明的孤石，是预先无法估计到的，索赔成立，应予受理。〔2〕由于阴雨天气造成的延期和窝工费用，是有经验的承包商预先应该估计到的，在合同工期内已作考虑，因而索赔不成立，应予以驳回。7、建筑工程施工合同案例根本案情1(第三节建设工程合同生效的条件)2007年4月，甲方与自称是某建筑集团第六分公司的乙方签订《建设工程施工合同》，约定：经甲方同意，技措费及赶工费用按实际发生进入结算价款。2023年1月双方又签订《终止协议》，该协议约定：“技错费及赶工费另行协商，如不能达成协议，此纠纷交由某仲裁委员会仲裁。〞2023年5月乙方根据《终止协议》中的仲裁条款就技措费、赶工费问题向协议约定的仲裁委员会申请仲裁。甲方那么在仲裁庭首次开庭前向法院申请确认该仲裁条款无效。甲方认为：乙方在签订《建设工程施工合同》及《终止协议》时并未依法注册成立，因此根本不具有签订仲裁条款的主体资格。乙方辩称：2002年9月某建筑集团申请成立了第六分公司；而且早在2004年，某建筑集团就为乙方出具了授权其在该地区承揽工程的委托书，因此上述《建设工程施工合同》及《终止协议》有效，仲裁条款当然有效。案例评析：本案争议的焦点为，未依法注册登记的公司分支机构签订的仲裁条款是否产生法律效力。根据《仲裁法》第17条规定，无民事行为能力人或限制民事行为能力订立的仲裁协议无效。在本案中，被告在签订《建设工程施工合同》及《终止协议》时尚未依法注册登记。根据《公事登记管理条例》第四十条的规定：“公司设立分公司的，应当向分公司所在地的市、县公司登记机关申请登记；核准登记的，发给营业执照。〞因此，依法办理工商登记是公司分支机构取得民事主体资格的必要条件；未注册登记的分司分支机构，不具有合法的民事主体资格，即不具有民事权利能力及民事行为能力，其签订的仲裁条款当属无效。此外，尽管某建筑集团曾为乙方出具授权委托书，但由于当时被告并未注册登记，不具有民事主体资格，因此这种代理行为不具有法律效力。根本案情2：2003年9月10日被告就某住宅工程进行邀请招标，原告与其他三家建筑公司共同参加了招标，结果由原告中标。2003年10月14日，被告就该项工程向原揭发出了中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积2004年3月1日案例评析：招标人发出中标通知书的行为，属于《合同法》规定的承诺。这时，双方虽然尚未签订书面合同，但是中标通知书已经对当事人具有法律约束力。任何一方拒绝签订合同，违反了老实信用原那么，应当承当缔约过失责任。这种缔约过失责任的赔偿方式，应当依据2001年6月1日建设部令第8、建筑平安生产管理案例根本案例〔注册平安工程师考试案例〕(建筑公司不依法设置平安生产管理机构案)

某建筑工程公司因效益不好，公司领导决定进行改革，减负增效。经研究将公司平安部撤销，平安管理人员8人中，4人下岗，4人转岗，原平安部承当的工作转由工会中的两人负责。由于公司领导撤销平安部门，整个公司的平安工作仅仅由两名负责工会工作的人兼任，致使该公司上下对平安生产工作普遍不重视，平安生产管理混乱．经常发生人员伤亡事故。案例分析“平安第一，预防为主〞是生产经营单位必须遵守的原那么。平安生产是不可能自然出现的，必须有人管，有人负责。在发生的诸多事故中，生产经营单位没有平安生产管理机构和平安生产管理人员，是其中很重要的一个原因。特别是实行市场经济以后，很多生产经营单位为了提高经济效益，在进行改革、减人增效过程中，常常首先被“改〞掉、被“减〞掉的都是平安生产管理机构或者平安生产管理人员。这样做的影响不仅仅是生产经营单位没有了一个机构和几个人，而是给生产经营单位、社会形成一种误导，即开展经济过程中，平安生产不重要，平安生产管理是可有司无的，其后果必然是事故增多，正所谓“人减下来了，事故升上去了〞。本案中建筑公司出现的情况是很常见的，建筑施工单位本来就是事故多发，危险性较大，生产平安问题比拟突出的领域，更应当将平安生产放在首要位置来抓，否那么难免出现平安问题甚至发生事故。《平安生产法》第19条第1款明确规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。〞这样规定，对于提高生产经营单位对平安生产的重视程度，健全生产经营单位平安生产管理机构和管理人员，具有重要意义。本案中，建筑公司领导撤销平安生产管理机构，违反平安生产法的上述规定，应当承当相应的法律责任。9、建筑工程质量管理案例根本案例：江西省无锡市太湖娱乐城工程地处无锡闹市区，主体地上22层、地下3层，建筑面积47800m2，该工程建设单位为无锡太湖娱乐城总公司，工程监理单位为无锡同济建筑监理工程公司。该工程建筑结构、水电暖通设计由无锡市建筑设计研究院承当，建筑结构土建施工由无锡市第二建筑工程公司承建，基坑围扩结构设计和施工单位为南京勘察工程公司，工程桩基施工也同时同南京勘察工程公司承建。该工程自2005年2月开始由南京勘察工程公司进场开始围护及桩基施工，于2005年9月开始从东向西进行挖土、内支撑安装及桩间压密注浆施工，于2006年4月13日根本完成深基坑围护支护工程，2006年4月13日案例分析：

《建筑法》第三十七条规定：“建筑工程设计应当符合按照国家规定的建筑平安规程和技术标准，保证工程的平安性能。〞《建设工程质量管理条例》第十九条第一条款规定：“勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。〞

本案中，南京勘察工程公司仅进行单一情况的强度计算，造成重大质量隐患，实际上是违反工程建设强制性标准的行为，依法应当承当法律责任。10、建筑装饰装修工程案例根本案例：2005年10月17日，王某与北京市某物资公司签订了拆迁安置居民回迁购房合同书，根据此合同，王某原租住公房属于拆迁范围，王某属于拆迁安置对象，某物资公司对广外南街回迁楼建设完毕以后，安置王某广外南街小区53号楼601号3居室楼房1套。合同签订后，2023年10月，某物资公司如约将回迁楼建设完毕并交付使用。王某没有办理回迁入住手续的情况下，私自进入广外南街小区53号楼601号房，在向某物资公司的房屋物业公司缴纳了装修押金1000元后，于2023年3月对该房进行了装修。装修过程中，雇用没有装修资质的装修人员对房屋内部结构进行拆改，将多处钢筋混凝土结构承重墙砸毁，并将结构柱主钢筋大量截断。其间,某物资公司曾屡次向王某发出停工通知，并委托宣武区房屋平安鉴定站对此房屋进行了鉴定，结论为：房屋墙体被拆改、移位，已对房屋承重结构造成破坏，应恢复原状。王某对此均未理睬。2023年4月，某物资源公司向某区人民法院提起诉讼，要求王某立即搬出强占的房屋，停止毁坏住宅楼主体结构的行为，排除防碍，消除危险，承当对所破坏房屋由专业施工单位进行修复的费用47439.04案例分析：《建筑法》第四十九条规定：“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。〞《建筑法》第七十条规定：“违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改下，处以罚款；造成损失的，承当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。〞《建设工程质量管理条例》第十五条规定：“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。〞《建设工程质量管理条例》第六十九条规定：“违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令停改，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10元以下的罚款。有前款所列行为，造成损失的，依法承当赔偿责任。根据上述法律规定，在房屋建筑装饰装修过程中，不管是建设单位不是房屋建筑使用者都必须严格遵守法律强制性规定。本案中，王某作为房屋建筑使用人，擅自变动建筑主体和承重结构，是严重的违法行为，不仅要依法承当赔偿责任，还应当受到建设行政管理部门的行政处分。1、报建的范围所有的工程建设工程都必须报建。凡在我国境内投资兴建的工程，包括外国独资、合资、合作的工程工程，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。2、报建的时间报建的时间是在工程建设工程的可行性研究报告或其他立项文件批准后、建筑工程发包前。二、建筑工程报建的内容和程序1、内容：1〕工程名称；2〕建设地点；3〕投资规模；4〕资金来源；5〕当年投资额；6〕工程规模；7〕开工、竣工日期；8〕发包方式；9〕工程筹建情况。2、报建程序：建设单位或工程法人以及工程管理的代理机构到相应的机构领取《工程建设工程报建表》——填表——交表——准备招标——建设行政主管部门审表，合格后，发给《工程发包许可证》。一、建筑工程施工许可证的申领时间与范围1、申领时间：是指申请人应当在什么时候申领施工许可证。根据《建筑法》第七条规定，施工许可证应在建筑工程开工前申请领取。2、范围：是指什么规模的建筑工程需要领取施工许可证。课本第33页对此有明确规定。二、建筑工程施工许可证的申领条件是指申请领取施工许可证应当到达的要求。《建筑法》第八条和《建筑工程施工许可管理方法》第四条规定：1、已经办理该建筑工程用地批准手续2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证3、施工现场已经根本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁符合施工要求4、已经确定建筑施工企业5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查6、有保证工程质量和平安的具体措施，并按照规定办理了工程质量、平安监督手续7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理8、建设资金已经落实9、法律、行政法规规定的其他条件上述九个方面的条件，是建设单位申请领取施工许可证所必须同时具备的必要条件，缺一不可。三、申请办理施工许可证的程序

1、建设单位要取得施工许可证，必须先提出申请。

2、申请办理施工许可证的程序，课本36页《建筑法》和《建筑工程施工许可管理方法》有明确规定。五、施工许可证的有效期与延期施工许可证是建筑活动开始进行的有效法律凭证，为了维护施工许可证的严肃性，对施工许可证的有效期与延期进行限定是非常必要的。《建筑法》第九条和《建筑工程施工许可管理方法》第八条：1

1、建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。

2、工程因故不能开工的，可以申请延期。

3、延期以两次为限，每次不超过3个月。

4、施工许可证的自行废止。两种情况：一是既不在3个月内开工，又不向发证机关申请延期；二是超过延期的次数和时限，即建设单位在申请的延期内仍没有开工。中止施工的原因和中止施工后建设单位应做好的工作在课本37页有明确规定总原那么是公开、公平、平等竞争，择优选择承包单位。〔JF17条〕〔1〕双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原那么〔2〕建筑工程以招标、投标为主，直接发包为辅〔3〕禁止双方采取不正当竞争手段〔4〕建筑工程确定合同价款的原那么《建筑工程发包与承包计价管理方法》1.发包的方式〔1〕招标发包：建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式〔包括：公开招标、邀请招标〕〔2〕直接发包：发包方直接和承包方签订承包合同的一种发包方式。直接发包的建设工程类型2、建筑工程发包前的准备工作办理报建手续——用地征地工作完成、资金落实、三通一平等1、《建筑法》第26条规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。2、承包建筑工程的单位包括：建筑施工企业、监理单位、勘察设计单位。3、级别不同，从事的业务范围不同。二.建筑工程总承包制度即将一个建筑工程由一个承包单位负责组织实施，由其统一指挥协调，并向发包单位承当统一的经济法律责任的承包形式。国家提倡该制度大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承当连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。注意点：A.大型、结构复杂的建筑工程；B.两个以上的承包单位；C.按照资质等级低的业务许可范围转包：是指承包单位承包工程后，不履行合同的责任和义务，将其承包的建设工程转给他人或将其承包的全部建设工程直接肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。分包：是指从事工程总承包的单位将承包的建筑工程的一局部依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。《房屋建筑和市政根底设施工程施工肢解发包：指建设单位将应当由一个承包单位完成的建筑工程分解成假设干局部发包给不同承包单位的行为。建筑工程招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设工程的发包与承包时，所采用的一种交易方式。其最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程，它具有公平竞争、减少和杜绝行贿受贿等腐败和不正当竞争行为、节省和合理利用资金、保证建设工程质量等明显的优越性。一、《招标投标法》的立法宗旨、适用范围和调整对象1、立法宗旨：标准招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量。2、适用范围：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。香港、澳门不适用。3、调整对象：“招标投标活动〞产生的社会关系。三、招标投标活动应遵循的根本原那么〔1〕公开原那么招标投标活动的公开原那么，首先要求进行招标活动的信息要公开。〔2〕公平原那么招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。〔3〕公正原那么与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员〔4〕老实信用原那么老实信用原那么要求招标投标各方都要老实守信，不得有欺骗、背信的行为。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。二.投标文件的编制1、根本要求：《招标投标法》第二十七条第一款2、特殊要求：《招标投标法》第二十七条第二款3.施工投标报价：组成、方式以及与概预算造价的区别4、对投标文件的补充、修改和撤回1、中标条件A.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于本钱的除外。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。依法必须进行招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。合同是指平等主体资格的当事人之间的设立、变更、终止权利义务关系的协议。第一节建设工程合同的类型一、根据承发包的工程范围，可以分为建设工程总承包合同和分包合同二、根据工程建设的不同阶段，可以分为勘察合同、设计合同和施工合同三、根据付款方式，可以分为总价合同、单价合同和本钱加酬金合同3.可撤销合同或无效建设合同的法律后果1).返还财产2).赔偿损失3).追缴财产第四节建设工程合同的履行一、合同履行的原那么、抗辩权、代位权和撤销权〔一〕、合同履行的概念合同履行，是指合同当事人双方依据合同条款的规定，实现各自享有的权利，并承当各自负有的义务。建设合同的履行，是指工程建设工程的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容及标准等要求，各自完成合同义务的行为。〔二〕合同履行的原那么〔l〕实际、全面适当履行的原那么〔2〕协作履行原那么〔3〕遵循老实信用的原那么〔4〕公平合理，促进合同履行的原那么〔5〕当事人一方不得擅自变更合同的原那么〔合理变更〕4、5条是补充的两条。解析：执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价风格整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。第五节建设工程合同的变更和解除一、建设合同的变更合同变更是指合同双方当事人根据情势的变化，对原订立合同的内容，经双方协商进行修补或补充而达成的新协议。1、建设工程合同变更的理由:1〕.协商一致2〕.不可抗力3〕.重大误解4〕.显失公平5〕.国家修改根本建设方案6〕.情势变更2、合同变更的方式和程序建设工程合同变更的程序和方式：1〕.双方协商一致同意变更的，适用订立合同的程序2〕.合同的变更应当按法律、法规的规定办理3〕.采用书面形式4〕.一方依法提出的变更请求不能满足时可以向人民法院或仲裁机构提起诉讼或申请仲裁二、建设合同的解除建设工程合同解除的定义：指建设工程合同依法成立后开始履行前或未全部履行完毕之前，当事人根据法律规定或合同约定的条件和程序，消灭双方的承包合同法律关系。1、建设工程合同解除的条件：1〕.协商一致2〕.不可抗力3〕.一方做出不履行的意思表示(课本144页3、4、5)4〕.国家取消根本建设方案2、建设工程合同解除的程序和方式1〕.双方协议解除合同的，适用订立合同的程序。2〕.由于一方严重违约，另一方依法行使解除合同权利的，应当以书面形式通知对方。3〕.如果合同的解除依法律、行政法规的规定应当向有关部门办理批准登记手续的，那么应按有关规定办理完有关手续后，才能发生解除合同的效力。〔三〕建设工程合同承当违约责任的方式1.支付违约金2.赔偿损失3.定金制裁(定金与订金区别)4.强制履行5.解除合同6.修改、完善7.修理或返工重做8.价格制裁第八节建设工程合同纠纷的解决和解。。调解。。仲裁诉讼3、工程建设监理与政府工程质量监督的区别1、性质的区别工程建设监理是一种社会的、民间的行为，是发生在工程建设工程组织系统范围之内的平等经济主体之间的横向监督管理，是一种微观性质的、委托性的效劳活动。而政府的工程质量监督那么是一种行政行为，是工程建设工程组织系统各经济主体之外的监督管理主体对工程建设工程系统之内的各工程建设的主体进行的一种纵向的监督管理行为，是一种宏观性质的、强制性的政府监督行为。

2、执行者的区别工程建设监理的实施者是社会化、专业化的工程建设监理单位及其监理工程师，而政府工程质量监督的执行者那么是政府工程建设行政主管部门中的专业执行机构———工程质量监督机构。3、工作性质的区别工程建设监理是工程建设监理单位在接受工程业主的委托和授权之后，为工程业主提供的一种高智力工程技术效劳工作，而政府工程质量监督那么是政府的工程质量监督机构代表政府行使的对工程质量的监督职能。

4、工作范围的区别工程建设监理的工作范围伸缩性较大，它因工程业主委托的范围大小而变化。如果是全过程、全方位的工程建设监理，那么其工作范围远远大于政府工程质量监督的范围。此时，工程建设监理包括整个工程建设工程的目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理等一系列活动。而政府工程质量监督那么只限于施工阶段的工程质量监督，且工作范围变化较小，相对稳定。

5、工作依据的区别政府工程质量监督以国家、地方颁发的有关法律和工程质量条例、规定、标准等法规为根本依据，维护法规的严肃性。而工程建设监理不仅以法律、法规为依据，还要以工程建设合同为依据，不仅要维护法律、法规的严肃性，还要维护合同的严肃性。6、工作深度和广度的区别工程建设监理所进行的质量控制包括对工程建设工程质量目标详细规划，实施一系列主动控制措施，在控制过程中既要做到全面控制，又要做到事前、事中、事后控制，它需要连续性地持续在整个工程建设工程过程中。而政府工程质量监督那么主要在工程建设工程的施工阶段，对工程质量进行阶段性的监督、检查、确认。7、工作权限的区别它们具有不同的工作权限。例如，政府工程质量监督拥有最终确认工程质量等级的权力，而目前，工程建设监理那么无权进行这项工作。8、工作方法和手段的区别工程建设监理主要采取组织管理的方法，从多方面采取措施进行工程建设工程质量控制。而政府工程质量监督那么更侧重于行政管理的方法和手段。4.建设工程必须实行监理的范围〔1〕国家重点建设工程〔2〕大中型公用事业工程〔3〕成片开发建设的住宅小区工程〔4〕利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程〔5〕国家规定必须实行监理的其他工程1、建设工程监理的任务“三控制〞。“质量、工期、投资〞三控制。主要是对质量的控制。“两管理〞。对工程建设承发包合同的管理和对工程建设过程中有关信息的管理。信息管理——“快〞和“准〞。“一协调〞。协调参与一项工程建设的各方的工作关系。这项工作一般是通过定期和不定期召开会议的形式来完成的，或者通过分别沟通情况的方式，到达统一竟见、协调一致的目的。2、建设工程监理的权限《建筑法》规定了工程监理人员的监理权限和任务：〔1〕工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。〔2〕工程监理人员发现工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。三、简述委托人和监理人的权利和义务和责任?第一节建筑平安生产管理的方针和原那么一、建筑平安生产管理的方针《建筑法》第三十六条和《平安生产管理条例》第三条规定，建筑平安生产管理的方针是平安第一、预防为主，这是我国多年来平安生产工作长期经验的总结，可以说是用生命和鲜血换来的。平安生产关系到人民群众生命和财产平安，关系到社会稳定和经济健康开展。建设工程平安生产管理必须坚持平安第一、预防为主的方针。平安第一还反映了当平安与生产发生矛盾的时候，应该服从平安，消灭隐患，保证建设工程在平安的条件下生产。预防为主那么表达在事先筹划、事中控制、事后总结。通过信息收集，归类分析，制定预案，控制防范。平安第一、预防为主的方针，表达了国家在建设工程平安生产过程中“以人为本〞的思想，也表达了国家对保护劳动者权利、保护社会生产力的高度重视。二、建筑平安生产管理的原那么建筑平安生产管理原那么虽然在《建筑法》中没有明确规定，但是在其具体条文中已经包含。在我国长期的平安生产管理中形成的、国务院有关规定中明确的建筑平安生产管理原那么主要是管生产必须管平安和谁主管谁负责。1．