政府采购培训课件

政府采购培训课件汇报人：AA2024-01-25目录contents政府采购基本概念与原则政府采购方式与程序政府采购预算编制与审批政府采购合同管理与执行政府采购监督管理与法律责任政府采购电子化改革与发展趋势政府采购基本概念与原则01CATALOGUE政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。政府采购定义政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。政府采购意义政府采购定义及意义法律《中华人民共和国政府采购法》行政法规《中华人民共和国政府采购法实施条例》部门规章《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》等。政府采购法律法规体系政府采购的整个过程都需要公开透明，包括采购信息、采购文件、采购结果等都需要向社会公开，接受社会监督。公开透明原则政府采购应当遵循公平竞争的原则，所有参加竞争的供应商都应当享有平等的权利，不得有任何歧视行为。公平竞争原则政府采购应当遵循公正原则，采购人应当严格按照预先设定的条件和程序进行采购，不得有任何主观偏见或歧视行为。公正原则政府采购应当遵循诚实信用原则，采购人和供应商都应当诚实守信，履行各自的义务和责任。诚实信用原则政府采购原则与制度采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。其主要职责包括编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、签订和履行采购合同等。供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。其主要职责是按照采购文件的要求编制投标文件，参加投标竞争，并履行中标后的合同义务。评审专家是指符合规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购评审工作的人员。其主要职责是对投标文件进行评审和比较，确定中标候选人或中标人。采购代理机构是指集中采购机构和经认定资格的其他采购代理机构。其主要职责是接受采购人的委托，根据采购人的要求和法定的程序，组织招标活动，并从中选择交易对象。政府采购参与主体及职责政府采购方式与程序02CATALOGUE指采购人通过公开媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标竞争，采购人按照法定程序从中选择中标供应商的采购方式。包括编制招标文件、发布招标公告、接收投标文件、组织开标评标、确定中标结果、签订采购合同等步骤。公开招标采购方式及程序公开招标采购程序公开招标采购方式邀请招标采购方式及程序邀请招标采购方式指采购人向符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标竞争的采购方式。邀请招标采购程序与公开招标类似，但需在发布招标公告前，先确定受邀供应商名单，并向其发出投标邀请书。竞争性谈判采购方式指采购人与多家供应商进行谈判，最后从中选择最优供应商的采购方式。竞争性谈判采购程序包括制定谈判文件、发布谈判公告、组织谈判小组、开展谈判、确定成交供应商等步骤。竞争性谈判采购方式及程序指采购人直接向某一特定供应商购买商品或服务的采购方式。单一来源采购方式包括编制单一来源采购文件、发布单一来源采购公告、组织协商小组、与供应商协商确定采购事项等步骤。单一来源采购程序单一来源采购方式及程序询价采购方式指采购人向多家供应商发出询价单，要求其在规定时间内提交报价，然后从中选择价格最低的供应商进行采购的方式。询价采购程序包括编制询价文件、发布询价公告、接收供应商报价、评审报价文件、确定成交供应商等步骤。询价采购方式及程序政府采购预算编制与审批03CATALOGUE政府采购预算编制原则和方法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保预算的合理性和有效性。预算编制原则采用零基预算法，以实际需求为基础，逐项审议各项支出，确保预算的科学性和准确性。预算编制方法VS预算编制完成后，需经过财政部门审核、政府批准等程序，确保预算的合规性和权威性。审批要求审批过程中需关注预算的合理性、可行性和经济性，确保采购活动的顺利进行。审批流程政府采购预算审批流程和要求在预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，需按照相关规定和程序进行申请和审批。对于已批准的预算，如需进行变更，需经过充分论证和审批，确保变更的合理性和必要性。同时，需对变更后的预算进行重新评估和审核，确保采购活动的顺利进行。预算调整变更管理政府采购预算调整与变更管理政府采购合同管理与执行04CATALOGUE合同类型包括货物采购合同、工程采购合同和服务采购合同等。要点一要点二内容要素包括采购标的、数量、质量、价格、履行期限、地点和方式、包装方式、验收标准和方法、结算方式、违约责任等。政府采购合同类型和内容要素遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，明确双方的权利和义务，确保合同条款的合法性和有效性。合同签订严格按照合同约定履行义务，确保采购标的的质量、数量、价格等符合合同约定，及时处理合同履行过程中的问题。合同履行在合同履行过程中，如需变更合同内容，应经双方协商一致，签订补充协议，明确变更内容和责任。合同变更政府采购合同签订、履行和变更管理结算方式根据合同约定和采购标的的特点，选择合适的结算方式，如货到付款、预付款、分期付款等。合同验收在采购标的交付后，应按照合同约定的验收标准和方法进行验收，确保采购标的符合合同约定。支付管理严格按照合同约定和财务管理规定进行支付，确保资金安全和使用效率。同时，建立支付台账，记录支付情况和相关凭证，方便后续审计和监督。政府采购合同验收、结算和支付管理政府采购监督管理与法律责任05CATALOGUE建立健全政府采购内部管理制度，明确采购活动的决策和执行程序。完善政府采购监督体系，包括财政、审计、监察等部门的监督职责和协作机制。加强政府采购信息化建设，提高采购活动的透明度和效率。政府采购监督管理体系和机制建设对采购人、采购代理机构及其工作人员的违法违规行为依法追究法律责任。对供应商在政府采购活动中的违法违规行为依法进行处罚，并列入不良行为记录名单。对评审专家在政府采购活动中的违法违规行为依法进行处理，并取消其评审专家资格。政府采购违法违规行为法律责任追究政府采购投诉处理和争议解决机制01建立完善的政府采购投诉处理机制，及时受理和处理供应商的投诉。02加强政府采购争议调解工作，促进采购人和供应商之间的争议协商解决。依法对政府采购活动中的违法行为进行查处，保障采购活动的公平、公正和透明。03政府采购电子化改革与发展趋势06CATALOGUE通过电子化手段，简化采购流程，缩短采购周期，提高采购效率。提高采购效率促进公平竞争加强监管和透明度电子化采购平台为所有供应商提供平等的参与机会，促进市场竞争的公平性。电子化采购可以实现全程留痕、可追溯，提高政府采购的透明度和监管水平。030201电子化改革背景和意义建设电子化采购平台推广电子招投标实施电子合同管理成果展示电子化改革实施路径和成果展示通过搭建电子化采购平台，实现采购信息的在线发布、供应商在线响应、电子评标等功能。通过电子化手段管理政府采购合同，实现合同的在线签订、履行和监管。在电子化采购平台上推广电子招投标，实现招标文件的电子化制作、在线提交和评审。电子化改革后，政府采购效率得到显著提高，采购成本降低，供应商参与度提高，市场竞争更加充分。发展趋