街道年度农业农村工作计划

.页眉.页脚.街道年度农业农村工作计划2015年，农业农村工作坚持“为公园式街道添彩、为经济发展服务、为人民群众造福”目标，以生态XX区建设和发展都市农业为抓手，以壮大街道经济实力、增加农民收入为动力，发展现代农业、增强农村活力，加快城乡一体化发展，为建设现代化公园式城区、打造幸福美丽黄金园提供保障。一、推进城乡一体化发展1．加快城乡一体化进程。迅速完成英雄岭集镇安全饮水工程改造，加快经开区产业承接区和现代农业示范区发展，推进城乡一体化示范村建设，把桂芳村打造成经济强村、把黄金园村打造成文明新村、把英雄岭村打造成生态靓村。2．推进现代化公园式城区建设。实施预定“三年造绿计划”项目，高标准完成草花种植要求，建设生态景观林带15公里，建成最美庭院50个，实现“步步为景、处处皆画”的美丽景象。二、发展现代都市农业3．加快建设现代农业示范区。重点扶持一批农业示范园和农业招商项目，从东至西、梯级布局，争取年内新增大量蔬菜、水果、花卉苗木基地。4．全力打造“黄金园食品工业基地”。做大做强“黄金园”“鑫香隆”等食品加工品牌，鼓励企业自建基地、扩大规模、升级产品；鼓励本土企业或外来投资商牵头打造“黄金园食品工业基地”，在土地利用报批、上级政策扶植、土地出让价格等方面予以优先、优惠。三、发展生态旅游产业5．加快乌山森林公园建设工作。依托长沙先导区、望城经开区、望城农业科技园，年内申请完成乌山森林公园管委会机构架设，在基础建设、景点包装、古迹恢复等方面有较大突破，争取三年内完成国家级森林公园报批。6．打造“黄金公园”响亮品牌。全面治理黄金河，精心打造洗心禅寺至乌山森林公园的黄金河滨水景观带和自行车游道，把黄金河建成靓丽的“生态风景线”；利用“黄金河”水道，将报母桥、青天寺、定石塘、蝴蝶树爱情公园、谢家新屋两型示范片区、大塘冲水库等景观景点连接起来，吸引更多人来“黄金公园”投资兴业、旅游观光。7．农业项目与旅游产业有机结合。鼓励奕辉科技农业、蝴蝶树爱情公园、华瑞休闲、青天寨农庄、东辉生态农业等项目，整合资源，延伸产业，建成集现代农业、旅游度假、餐饮娱乐于一体的较大型农业观光园、休闲农庄。四、强化农业科技支撑8．建立健全农业服务体系。健全和完善街道、村、企业三级农技推广服务体系，形成科研成果进村入企业的良性机制；健全农产品安全监管体系、动植物疫病防控体系，落实和完善农机购置补贴政策。9．加强新型农民技能培训。与宣传部门合作，举办各类培训讲座，完成就业、创业培训300人以上，农民培训1000人，转移农村劳动力500人以上，支持农村富余劳动力创业就业。五、加强农业基础设施建设10．推进水利设施建设。完成全年水利项目建设，打造黄金河、定石塘、大塘冲景观水利，完成塘坝清淤200亩，渠道改造5000米，新增改善灌溉面积3000亩，鼓励农民集资、投工投劳进行水利建设，对以村、组为主建设的小型水利项目给予配套补助。11．加强农村基础设施建设。新建农村沼气池20口，全面推进农村生活垃圾规范化收集处置工作。六、深化农村各项改革12．加快土地承包经营权流转。探索土地流转新途径、新办法，健全土地流转机制，加快推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新，实现街道范围内土地流转，由村民委员会主导、通过民主议事决策，达到“统一发展规划、统一补偿标准、统一指导管理、统一环境保护”的要求。13．加强和创新农村社会管理。探索增强农村活力、创新农村管理的新途径,建立健全群众利益诉求机制，及时解决因土地流转、权属纠纷等容易引发的各类不稳定问题。七、建立健全工作机制14．加强组织领导。督促各办、各村、各部门要切实增强做好农业农村工作的责任感和使命感，把农业农村工作摆在重要位置来抓，主要领导要切实履行职责，落实工作责任，严格工作标准，扎实有序推进工作。15．健全考核评价机制，把发展现代农业、统筹城乡发展、增加农民收入等工作纳入年度目标管理考核，每半年对各村、各部门的工作推进情况进行检查和考核,进行必要的奖惩,确保全街道农业农村工作目标实现。2015年是全面完成“十二五”农业农村发展规划的收官之年，是全面深化农村改革的关键之年，我们要认真贯彻落实中央1号文件和省委、省政府的“两个实施意见”，全面落实市委九届四次全会和第十三届人民代表大会第五次会议对农业农村工作提出的要求和工作部署，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实市委、市政府三个“行动计划”，全面深化农村改革，以都市现代农业为发展龙头，以现代高效农业示范园区、美丽乡村建设和农村环境综合整治为载体，统筹推进城乡一体化发展。重点抓好以下工作：

（一）进一步深化农村改革。继续推进城乡管理体制、农村产权制度、农村经营制度、农村集体资产股份制及农村金融改革创新，探索现代农村经济发展新模式，切实激活农村各类生产要素潜能。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续推进农村房屋等确权登记颁证工作。成立市级农村综合产权交易中心，在“三县一市”成立服务中心。

（二）进一步推进城乡统筹发展。着眼于城乡一体化，推进城市建设和城市管理向农村延伸。继续化解城乡二元结构的矛盾，加强农村环境综合整治，落实责任主体，逐步改变农村“脏、乱、差”现象。

（三）进一步加快都市现代农业发展。重点加强都市现代高效农业示范园区、“美丽乡村”、智慧农村等平台建设，通过抓主业、抓龙头、抓招商、抓品牌，促进农业与工业联动发展、农业与旅游休闲融合发展，努力把农业园区、美丽乡村打造XX市现代农业发展的“名片”。办好首届农业嘉年华活动，大数据农业云挂牌运行，切实转变农业发展方式，提高发展质量。

（四）进一步深化农村服务体系建设。利用市级投融资平台公司，撬动银行资金、民间资本投入都市现代农业建设；以我市与省内外高校、科研院所合作为契机，加大农村人才培养，建成农业科研平台；完善农业科技支撑体系，加快大数据农业云建设，加强与京东、淘宝等电商合作，发挥贵阳大城市、大市场的优势，提高我市农产品知名度和市场占有率。

（五）进一步提高精准扶贫工作水平。加快扶贫对象动态监测管理体系建设，为农村贫困人口实现应保尽保、应扶尽扶，建立精准扶贫基础支撑体系，全面完成整体脱贫任务，为全面建设小康社会奠定基础。推动修文、开阳、息烽三个省级农业扶贫园区增比进位，打造我市农业产业化扶贫“升级版”。

（六）进一步加强农业新型经营主体培育。积极引进一批特色农产品生产加工龙头企业，培育扶持农产品加工企业30家，家庭农场100个，村级集体经济组织150个，促进农业生产经营集约化、专业化、组织化。现代农业增加值增长占一产增加值比重达30%以上。

（七）实施“5个100”赴台考察学习计划。按照省、市领导关于“走出去、请进来”的指示精神，组织500名涉农领导干部、农技人员、乡（镇）、村干部、龙头企业代表到台湾考察学习，托宽视野，增强发展都市现代农业的能力，提高都市现代农业发展的质量和水平。

（八）优化主导产业布局，实施差异化发展。按照山地立体特点和“两区一带”现代农业产业布局，推进我市菜、果、茶、药、畜、禽、蛋、奶八大主导产业和林业经济发展。白云、乌当和花溪三个区重点围绕国家农业科技园区核心区建设，推进都市现代农业发展，其中：XX区以农业嘉年华为载体，打造都市农业升级版；XX区重点打造贵开沿线休闲观光农业示范带；XX区立足文化旅游创新区，打造田园风光和茶旅一体示范区；XX市充分整合农牧场和红枫公司现有资源，重点打造国家级现代农业示范区；XX县集中力量打造猕猴桃产业大县，建设猕猴桃产业园，同时巩固提升蔬菜保供基地；XX县重点围绕县域城乡统筹试点，打造红色旅游，做强蔬菜、肉鸡产业；XX县围绕现代农业一二三产全产业融合发展，集中力量打造茶旅一体、生猪、奶牛、禽蛋和农产品加工产业，高标准建设清龙河沿线十里画廊乡村休闲旅游升级版和台湾产业园；XX区主要发展都市型城郊农业；观山湖区以百花湖为核心，联片推进休闲观光农业开发。

（九）进一步加强农村社会治理工作。深化农村民主决策、民主管理、民主监督工作，建立完善议事协调机制，树立普法学法知法用法意识，推进村民自治，不断增强农村社会治理能力。2015年是完成“十二五”规划的收官之年，也是国家医药卫生体制改革的关键之年。2015年，我县新型农村合作医疗工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实国家医药卫生体制改革精神和省、市新农合工作会议精神，坚持“保基本、强基础、建机制”和“巩固提高、惠民安全”的基本要求，以医疗保障惠民为主线，以加强基金监管为重点，以深化支付方式改革为关键，进一步巩固新农合参合率，进一步提高新农合基金使用效益，增强新农合制度保障能力，进一步强化基金监管，规范定点医院服务行为，全力支持医改工作，切实提高参合农民受益度，不断提升新农合管理水平，促进我县新型农村合作医疗工作持续健康发展。一、主要工作目标1、确保2015年度全县新型农村合作医疗参合率达95%以上，力争达到98%以上。2、调整优化新型农村合作医疗补偿方案，继续巩固乡镇卫生院住院费用起付线外全报销政策。3、努力提高新农合受益度，力争新农合实际住院补偿率不低于55%，县乡两级政策范围内住院补偿率达65%以上。（具体以省市下达的指标为准）4、努力提高新农合信息化管理水平，全面做好医院管理系统、农卫系统和新农合管理系统的无缝对接，全面完成“新农合医疗卡”的发放和系统调置等工作。5、严格控制五项指标：①基金使用率控制在预算范围内，基金节余率不超过10%；②住院率控制在11.5%以内；③县外转诊率较上年下降，力争控制在10%以内；④住院总费用增长控制在5%以内；⑤次均住院费用增长不超过与各医疗机构的新农合服务协议上限。6、加强队伍培训，坚持群众路线，切实转变工作作风，改进服务态度，提升服务能力，更好地为广大参合农民提供优质便捷的服务。二、主要工作任务1、全力筹集新农合资金。2015年，我省新农合人均筹资水平为470元/人，其中个人出资90元/人，各级财政补助380元/人。一是全力做好参合农民个人资金收缴工作。认真制定筹资方案，继续采取乡村干部上门收缴现金的方式完成个人资金的筹集工作。加强新农合政策宣传，努力增强农民群众的参合积极性和主动性，确保2015年度全县新型农村合作医疗参合率达95%以上，力争达到98%以上。二是落实政府配套补助资金。积极向政府领导汇报，按要求完XX县级财政配套补助资金，并协同财政部门做好中央、省、市级财政配套补助资金的申报工作，确保资金按时、足额到位。三是扎实做好参合信息核实工作。切实做好参合农民的信息登记并及时录入新农合信息系统造册，严防漏造、误造。认真做好参合资金和参合人员信息核对工作，确保资金与人数相符，确保参合人员信息真实准确。2、调整优化新农合补偿方案。根据省市2015年度新农合实施方案调整的指导意见，结合靖州实际，调整优化全县2015年度新农合补偿方案，确保新农合基金安全高效运行，努力提高参合农民补偿受益度。3、全面完成新农合“医疗卡”推广及有效使用。并将此作为推动信息化建设的一项重要工作来抓，要精心策划，周密部署，详细制定目标任务书和推进时间表，加快乡镇卫生院和村卫生室网络配套机具安装布放进度，现场培训指导操作人员，让参合农民一卡到手，家喻户晓，人人使用，实现规范管理流程、方便参合农民和提高工作效率之目的。4、严格把关新农合补偿核报。严格遵循公开透明、阳光操作的原则，努力做到公开、公平、公正。一是要严格按照《湖南省新型农村合作医疗基本药品目录》及限制补偿范围规定、年度新农合补偿政策进行审核，不得随意扩大可报费用标准，严防报人情帐、关系帐。二是要坚持定点医院月报指标监测，按月对各定点医院的次均费用、床日费用、可报费用比、补偿率等指标进行分析、监测，并在全县进行通报。对指标异常的，要及时加强监管，分析原因，确保新农合长期平稳运行。三是要加强费用控制管理，年初与各定点医院签订新农合服务协议，对住院次均费用等继续进行指标控制管理。督促定点医院制定费用控制方案，落实控费措施。同时，加快推进新农合支付方式改革，今年要对辖区定点医院全面实行总额预算控制管理，适时开展按病种付费试点。四是要继续坚持三级审核把关制度，对所有住院补偿实行医院初审、审核员复审、分管领导审核签字；县内住院单次补偿在3000元以上须报农医办审核后才能补偿，县外住院单次补偿在5000元以上须经主任签字才能补偿。5、切实加强新农合基金监管。一是继续加强定点医院费用控制、信息网络运行、挂床住院、身份验证和病历书写等工作的管理，规范定点医院的医疗服务行为。二是在定点医院内部稽查的基础上，加大外围调查力度，扩大走村进户和电话回访面，询问了解参合患者住院期间的相关信息，包括住院费用、补偿费用以及定点医院的服务态度和行为，及时掌握、了解参合农民对新农合工作的建议和意见，进而调整工作思路，推进合作医疗健康持续发展。三是加大民营定点医院的监管力度，确保定点医院规范运行。四是及时通报稽查监管情况，对操作规范、管理严格、服务质量好的定点医院要通报表扬；对工作不规范，管理不到位，责任心不强，群众反响恶劣的要进行通报批评；情节严重的要取消定点医院资格。