乡镇管道天然气特许经营权项目中标结果招投标书范本

千里马招标网-67-宣城市政府采购招标文件

项目编号：XZQ-CG-GK-2018-076宣州区乡镇管道天然气特许经营权项目招标文件采购人：宣城市宣州区住房和城乡建设委员会招标代理机构：安徽海星工程咨询有限公司宣州区乡镇管道天然气特许经营权项目招标公告安徽海星工程咨询有限公司受采购人（宣城市宣州区住房和城乡建设委员会）委托，对宣州区乡镇管道天然气特许经营权项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内供应商参加投标。本项目实行全流程电子化招投标。一、项目名称及内容：1、项目编号：XZQ-CG-GK-2018-0762、项目名称：宣州区乡镇管道天然气特许经营权项目3、项目单位：宣城市宣州区住房和城乡建设委员会4、资金来源：中标企业自筹资金5、项目预算：约3亿元（具体以现场实际勘探测算及后期实际投资为准）6、标段（包别）划分：一个包7、项目内容:为加快新型城镇化发展，建设完善的新型集镇配套基础设施是一项十分重要与紧迫的任务。乡镇管道天然气工程作为重要的基础设施，对改善能源结构，实现节能减排，提升居民生活质量，降低工商业生产成本，促进城市化进程，改善大气环境质量具有重要的意义。宣州区拟在13个乡镇建设管道天然气工程。特许经营权地域范围为宣州区水阳镇、文昌镇、寒亭镇、周王镇、杨柳镇、新田镇、黄渡乡、溪口镇，狸桥镇、朱桥乡、沈村镇、洪林镇、水东镇等共13个乡镇。依据《宣州区燃气专项规划》，完善项目规划建设方案，依法依规负责对特许经营权地域范围内的居民和企业供气。并负责特许经营权范围内的投资、设计、建设、运行维护、抢修抢险等业务。项目公司有依法依规完善报批报建等相关手续的义务及投资、建设、运营并收取费用的权利。该项目特许经营期为30年（含建设期3年）。具体详见采购需求。二、投标供应商资格:1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：(1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；(2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；(3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；(4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；(5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。3、中华人民共和国境内注册的企业法人，投标人（或其控股子公司）具有管道燃气经营许可证；4、投标人（或其控股子公司）须具有经营2个县级及以上或1个设区的市级及以上规模管道燃气运营项目业绩（证明材料以与各级人民政府或行政主管部门签订的特许经营协议书为准，同时须提供业主方（当地政府或行政主管部门）开具的项目正常运营的证明）。5、具有稳定可靠的长输管道气源，采用管道直供的方式送达本项目所含乡镇。能在中石油或中石化或省级及以上天然气公司（省政府批准或授权的天然气管道运营商）所属管道直接开口并接收气源直接供气。提供上述公司出具的相关开口证明材料和相关能体现2018年即可进行供气的证明材料。6、具有项目运作的财务能力和良好的银行资信，具备与项目总投资相匹配的自有资金或融资能力（至少人民币1亿元；以招标公告发布之日至投标截止时间内由银行出具的存款证明为准）。7、本项目接受联合体投标（联合体企业构成数量不得超过2家）。注：（1）a.控股母公司与被控股子公司（相对控股或绝对控股）分别参加投标，则被控股子公司投标无效。b.同属一个母公司控股的多家子公司（相对控股或绝对控股）参加投标，取得控股母公司针对本项目唯一授权的子公司投标有效，否则均作无效标处理。c.参与本项目的投标人涉及到控股关系的须提供由行政主管部门出具的相关能体现控股比例的证明材料或在国家工商局官网上查询的能体现控股比例的证明材料加盖投标人（联合体牵头人）公章并提供承诺书承诺对该材料的真实性负责。（2）以联合体形式参加本项目投标的须提交联合体协议书，并且联合体各方均须具备上述资格条件中第1、2、3条要求；除此之外上述资格条件第4、5、6条联合体一方具有即可。三、报名及招标文件发售办法：1、招标文件发售时间：2018年9月4日16时至2018年10月10日10时2、招标文件价格：每套人民币400元整，招标文件售后不退3、报名方式：（1）本项目采用网员线上下载采购文件方式；（2）已成为宣城市公共资源交易平台网员的企业可登录宣城市公共资源交易服务网（）点击进入“我要投标”下载采购文件；（3）未成为网员的企业，请抓紧申报成为网员，申报具体事项详见宣城市公共资源交易服务网“办事指南”栏目中《宣城市公共资源交易中心网员库申报操作手册》及《新网员入库服务指南》；技术咨询（江苏国泰新点软件有限公司）：400-850-3300。四、开标时间及地点：1、开标时间：2018年10月10日10时整；2、开标地点：宣城市宣州区公共资源交易中心（宣城市梅园路52号政务服务中心大楼4楼第3开标室，具体详见当天开标区电子显示屏）。五、投标截止时间：同开标时间六、联系方法：（一）项目单位：宣城市宣州区住房和城乡建设委员会地址：宣州区叠嶂中路69号联系人：岑工电话二）招标代理机构：安徽海星工程咨询有限公司地址：宣城市敬亭大厦12楼联系人：胡工电话、其它事项说明:1、项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见招标文件。2、宣城市公共资源交易服务网、宣城市政府采购网、宣城市人民政府网、安徽省政府采购网、中国采购与招标网等网站发布。其他网站公告内容与宣城市公共资源交易服务网不一致的，以宣城市公共资源交易服务网为准。

八、公告期限:本项目公告期限为5个工作日。九、投标保证金缴纳账户:1、人民币:叁佰万元整（投标保证金退还咨询电话。2、投标人在2018年10月9日10时前（以到账时间为准）从投标人或联合体牵头人账户电汇或转账到如下账户,否则按无效标处理。户名：宣城市宣州区公共资源交易中心开户行：中国建设银行宣城分行鳌峰支行账号：34001756108059598888-4047；户名：宣城市宣州区公共资源交易中心开户行：中国银行宣城市分行账号：176744412438；2018年9月4日

目录第一章招标文件 8一、投标人须知前附表 8二、投标人须知 10三、采购需求 25四、评审细则 47第二章投标文件 53一．开标一览表 55二．投标函 56三．投标分项报价表 58四．投标响应表 59五．项目人员配备及设备配置情况 60六．投标人或联合体各方综合情况简介 61七．有关证明文件 61八．法人授权委托书 62九．投标人声明 63十．联合体协议书 64十一．承诺书 65技术部分 66

第一章招标文件一、投标人须知前附表序号内容1项目名称：项目编号：详见“招标公告”2采购人：采购人联系方式：详见“招标公告”3采购代理机构：地址：详见“招标公告”4招标范围：详见“招标公告”5投标有效期：投标文件递交截止后90天6投标保证金：详见“招标公告”7履约保证金（履约担保）：投标人一旦中标后，可选下面方式：一、电汇、转账：（履约保证金为1000万元整，收到中标通知书后10个日历天内将履约保证金汇入招标人指定账户）（1）建设期：完成所涉及的13个乡镇政府驻地长输管道供气并达到通气条件后返还履约保证金400万元。如因中标单位原因不能按时完成设施建设的，中标单位所交履约保证金全部不予返还。（2）经营期：根据特许经营期间的经营情况，情况良好则每10个年度返还履约保证金200万元，共为三个阶段。如因中标单位原因协议终止，则剩余履约保证金不予返还；如某阶段中发生重大安全生产责任事故或违约违规，则该阶段履约保证金不予返还。注：期间所涉利息按银行同期活期利率结算二、保函（一律使用不可撤销、见索即付型保函，并由在宣城设有分支机构的国有股份制银行出具）：（1）建设期保函1、担保金额：1000万元（收到中标通知书后10个日历天内提交）2、类型：不可撤销、见索即付型保函（无条件保函）3、退还条件：完成所涉及的13个乡镇政府驻地长输管道供气并达到通气条件后并向采购人提交一阶段经营期保函后七个工作日内退还。在此期间内，应保证履约保函的持续有效。（2）经营期保函一阶段经营期1、担保金额：600万元2、类型：不可撤销、见索即付型保函（无条件保函）3、退还条件：一阶段（第一个10年）时满后且经营期间情况良好，未发生重大安全生产责任事故或违约违规并向采购人提交二阶段经营期保函后七个工作日内退还，在此期间内，应保证履约保函的持续有效。二阶段经营期1、担保金额：400万元2、类型：不可撤销、见索即付型保函（无条件保函）3、退还条件：二阶段（第二个10年）时满后且经营期间情况良好，未发生重大安全生产责任事故或违约违规并向采购人提交三阶段经营期保函后七个工作日内退还，在此期间内，应保证履约保函的持续有效。三阶段经营期1、担保金额：200万元2、类型：不可撤销、见索即付型保函（无条件保函）3、退还条件：三阶段（第三个10年）经营期间情况良好，未发生重大安全生产责任事故或违约违规至特许经营期满后七个工作日内退还，在此期间内，应保证履约保函的持续有效。注：一阶段经营期（第一个10年）含3年建设期。8联合体投标：本项目接受联合体投标9提交标前质疑的截止时间：2018年9月20日17时前接受书面质疑，同时请提交一份与书面质疑内容一致的电子版发至邮箱：237611500@。各投标人在投标截止时间前务必上网查询是否有答疑公告，否则造成的一切后果由投标人自行承担。网上公布的澄清、答疑及有关补充通知视同通知了所有投标人，为招标文件的有效组成部分。10递交投标文件截止时间及地点详见“招标公告”11开标时间及地点同递交投标文件截止时间及地点12评审方法：综合评分法13投标文件递交及份数1、电子投标文件（商务部分）的递交是指供应商使用系统完成投标文件的上传，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。本项目须网上上传加密的投标文件，同时还需现场提交非加密投标文件（商务部分）电子光盘一份（投标文件制作软件生成加密投标文件，同时生成非加密投标文件），电子光盘由供应商自行刻录，投标人须保证启用电子光盘时能正常读取。投标文件递交截止时间前，供应商应将按规定密封的电子光盘在开标现场提交。2、电子光盘应密封完好，在封袋上注明项目名称、投标人名称并加盖联合体牵头人公章。投标文件递交截止时间后递交的电子光盘或未按规定密封的电子光盘将拒收；3、纸质文件（技术部分）的递交：封面使用白色空白复印纸胶装成A4大小，标书纸张用A4白色复印纸，章节标题必须统一使用三号宋体、不加粗；正文部分为四号宋体字、不加粗，图表为五号宋体字、不加粗。双面打印，不能出现页码、页眉，文本中不得出现单位及个人名称，也不得有其他明显标志。须密封完好。提交份数：7份。（未提交或所提交的文件不符合上述要求的，技术部分作零分处理）4、中标供应商领取中标通知书时，须提供3份纸质投标文件（商务部分）给采购人，2份纸质投标文件（商务部分）给采购代理机构。（纸质投标文件（商务部分）应从“投标文件制作软件”中直接打印成册，与电子投标文件（商务部分）一致）14投标文件解密投标人（供应商）须携带最终生成加密投标文件的CA锁现场解密，每位投标人（供应商）投标文件的解密不得超过3次，规定次数内未能成功解密的，若投标人（供应商）在投标文件递交截止时间之前到达开标现场并成功递交电子光盘，可导入电子光盘继续开标。若系统识别出电子光盘中未加密的投标文件和网上递交的加密投标文件识别码不一致，系统将拒绝导入。投标人未按规定完成解密，且未按规定提交电子光盘或电子光盘无法读取的，视为其未递交投标文件。15中标服务费：本项目招标代理服务费及专家评审费用共计约柒万元整。费用由中标人支付，在领取中标通知书时须向招标代理机构交纳。16其他中标人因不可抗力、自身原因、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不能在规定的时间内与采购人签订采购合同，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推或进行重新招标。采购人始终保留考察中标人的权利。考察主要内容为单位资质、业绩与企业实力等符合性考察。附：电子招投标相关要求一、下载招标文件投标人（供应商）在投标文件递交截止时间前登录系统进行登记、下载招标文件和其他相关资料。如有补疑、答疑、澄清和修改，采购人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人（供应商）应及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。二、投标（投标文件递交）（一）电子投标文件的递交是指投标人（供应商）使用系统完成上传投标文件，未在截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。（二）为了保障电子开评标活动正常进行，投标人（供应商）在网上递交加密投标文件的同时，还需提交非加密电子光盘一份（投标文件制作软件在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件），电子光盘由投标人（供应商）自行刻录，投标人（供应商）须保证启用电子光盘时能正常读取。投标文件递交截止时间前，投标人（供应商）应将密封的电子光盘现场提交。（三）投标文件递交截止时间前，投标人（供应商）可以修改或撤回已递交的投标文件，投标文件以截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。（四）投标文件递交截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭,未完成上传的投标文件将被拒收。三、开标会议所有投标人（供应商）须准时参加开标会议，出现下列情形之一的，将拒收其投标文件。1、投标文件递交截止时间以宣城市公共资源交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭,未完成上传的投标文件将被拒收。2、每位投标人（供应商）投标文件的解密不得超过3次，规定次数内未能成功解密的，且投标人（供应商）在投标文件递交截止时间之前到达开标现场并成功递交电子光盘，可导入电子光盘继续开标。若系统识别出电子光盘中未加密的投标文件和网上递交的加密投标文件识别码不一致，系统将拒绝导入。投标人（供应商）未按规定完成解密，且未按规定提交电子光盘或电子光盘无法读取的，视为其未递交投标文件。3、经检查数字证书无效的投标文件；4、投标文件未按要求进行加密和数字证书认证的；5、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成严重后果的。四、评审项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评审委员会应终止对投标文件做后续评审，并作无效标处理：（一）投标文件无法打开或不完整的；（二）投标文件中携带病毒并造成后果的；（三）恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；（四）评审委员会认定的其他无效标情形。项目评标（审）中，澄清文件如出现下列情况的，应终止对澄清文件做进一步的评标（审），视同放弃澄清：（一）澄清文件无法打开或不完整的；（二）澄清文件中携带病毒并造成后果的；（三）恶意递交澄清文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；（四）评审委员会认定的其他不予评标（审）情形的。五、意外情况的处理出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证交易过程的公平、公正和信息安全时，除投标人（供应商）责任外，其余各方当事人免责：（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用交易、服务、监督系统；（二）交易系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作；（三）交易系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；（五）电力系统发生故障导致交易系统无法运行；（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。出现下列情形而又不能及时解决的，应由采购人、政府采购监督管理部门和代理机构及时进行协商。可以采取以下处理办法：（一）项目暂停，待系统或网络故障排除并通过可靠测试后，再恢复系统运行并重新在系统中实施暂停的项目；（二）停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人（供应商）采用其他方式操作。六、其他如本要求与招标文件其他条款不一致时，以本要求为准。

二、投标人须知（一）总则1、适用范围1.1本招标文件是根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规制订。1.2本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的采购项目。2、定义2.1货物服务：既是指本范本适用于货物采购或服务采购，也是指货物采购中所伴随的服务或服务采购中伴随的货物采购。2.2采购人:本次采购项目的业主方。2.3采购代理机构：经批准设立的集中采购机构和按规定进行登记的其他采购代理机构。本次采购项目的采购代理机构具体为“供应商须知前附表序号3”中规定。2.4供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.5投标人：是指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3、合格的投标人3.1根据政府采购法的规定，参与政府采购活动的投标人必须是满足以下条件的法人、其他组织或者自然人：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2投标人还应符合本采购项目（或包）的要求。（具体见本项目招标公告及采购需求）3.3投标人须先成为宣城市公共资源交易平台网员，才能参与本项目采购活动。3.4投标人必须确保自己在供应商库中注册的信息真实、准确，并保证投标文件中的有关信息与供应商库中的信息相一致。如因信息错漏使投标人蒙受损失，采购人概不负责。4、投标费用4.1投标人必须自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2本项目招标代理服务费及专家评审费用共计约柒万元整。费用由中标人支付，在领取中标通知书时须向招标代理机构交纳。（二）招标文件5、招标文件构成5.1招标文件包括：（一）投标人须知前附表（二）投标人须知（三）采购需求（四）评审细则（五）投标文件格式5.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标人没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。6、招标文件的澄清6.1投标人可以要求采购人对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。6.2投标人对招标文件如有疑问，应在“投标人须知前附表”规定的时间前按招标公告中的联系方式，以书面形式（如传真、信件、电报等）通知采购人。采购人对在此规定时间以前收到的、且需要做出澄清的问题，将以第7.1节所述方式进行答复，但不说明问题的来源。7、招标文件的修改7.1采购人对投标人质疑的答复和对招标文件的修改，将以答疑补遗的形式公告于宣城市公共资源交易服务网（以下简称指定网址）。该答疑补遗是招标文件不可缺少的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。7.2投标人应主动上网查询该项目的相关答疑补遗公告。采购人或采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。在澄清、答疑或补遗公告发布后下载招标文件的投标人请自行查看网站相关公告。7.3为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究、或是由于其他原因，采购人可以决定延长投标截止日期。延长投标截止日期的通知将发布在指定的网址上，不再另行通知。7.4当招标文件与招标文件的澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的内容为准。（三）投标文件的编制8、投标的语言及度量衡单位8.1投标人的投标文件、以及投标人与采购人就投标的所有往来函电，均须使用简体中文。8.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡均须采用法定计量单位。9、投标文件构成9.1商务部分（采用电子标形式）包括：（一）开标一览表（二）投标函（三）投标分项报价表（四）投标响应表（五）项目人员配备及设备配置情况（六）投标人或联合体各方综合情况简介（七）有关证明文件（八）法人授权委托书（九）投标人声明（十）联合体协议书(十一)承诺书（包括但不仅限于招标文件要求以及投标人认为需要提交的其他材料）技术部分（采用纸质标形式）包括：（一）拟投资建设的内容及服务具体方案（二）安全生产管理制度（三）针对本项目储气方案及应急预案（封面使用白色空白复印纸胶装成A4大小，标书纸张用A4白色复印纸，章节标题必须统一使用三号宋体、不加粗；正文部分为四号宋体字、不加粗，图表为五号宋体字、不加粗。双面打印，不能出现页码、页眉，文本中不得出现单位及个人名称，也不得有其他明显标志）9.2商务部分必须按照上述规定的内容在系统内进行编写。技术部分按照上述规定的内容及暗标要求编写，胶装成册，密封完好。投标时需提交七份纸质标书。9.3投标人应按“投标人须知前附表”的规定准备投标文件。9.4如果项目分有多个包，投标人可以参与其中的一个或几个包的投标，但必须以包为单位分别编写投标文件。9.5投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”中“投标文件格式”编制“投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。9.6中标后按投标须知前附表中相关要求提供与网上投标文件一致的纸质打印投标文件。9.7网上投标文件要求电子签章的地方，需加盖数字证书的电子印章。9.8投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部分。10、投标报价10.1投标报价即为优惠后报价，并作为评审及定标依据。任何有选择或有条件的最终投标报价，均为无效报价。11、投标货币11.1投标须以人民币进行报价。12、证明投标人合格的资格文件12.1投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标，以及中标后有能力履行合同所必需的生产、技术、服务和财务管理等方面能力的证明文件。12.2除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上投标人可以组成一个联合体投标，联合体投标时，应满足以下要求：（1）以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合。（2）联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同投标文件一并提交。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（3）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交保证金，对联合体各方均具有约束力。13、证明货物服务符合招标文件规定的文件投标人在其投标书中，须提交证明货物服务符合招标文件规定的证明文件件。招标文件采购需求中载明必须满足的商务或技术参数，投标人必须无条件满足，否则该投标人的投标书在评审中将作无效标处理。为便于评委对产品、服务的认识，投标人应尽可能地附有相关彩色样本图等能证明产品、服务水平符合性的资料。对于招标文件中标有“★”号的关键性商务与技术参数，投标人必须在投标响应表中注明其投标产品、服务的主要参数及偏离情况，否则在项目评审中有可能被认为是虚假响应而被拒绝，该投标人甚至有可能被列入不诚信供应商的名单中。如果投标书中附有外文资料，投标人必须把这些外文资料准确、完整地翻译成中文。对于关键性的证明文件，投标人应该提供与英文内容相同、且由同一人签署（或盖章）的中文原件，或经国内公证部门公证的中文翻译件。14、投标保证金14.1投标人必须按招标公告规定的时间、数额缴纳投标保证金。14.2投标保证金以转账形式汇入招标公告指定账户，不接受现金：14.3投标人的投标保证金必须在规定时间足额到账（到账即在交易中心账户上能查询到该笔资金）。对于未能按本项目招标公告规定账户、时间及金额提交投标保证金的投标人，评委会在初审时作无效标处理。14.4投标人应保证其投标保证金按时、足额到账。由任何原因造成其保证金未能按时、足额到账而引起的后果，采购人概不负责。14.5未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内按原账户予以退还，不计利息。14.6为方便投标人，投标人交纳投标保证金时不需到交易中心开具保证金到账收据，退还保证金时也不需向交易中心提供保证金收款收据。14.7中标人的投标保证金在合同签订后自动转为履约保证金，招标文件对履约保证金另有规定的，从其规定。14.8下列任何情况发生时，投标人的投标保证金将不予退还：（1）投标人在有效期内撤回其投标；（2）在投标文件中弄虚作假并查实的；（3）投标人中标后，在规定期限内未能：(a)根据第26条规定签订合同；或(b)根据第27条规定交纳履约保证金。15、投标有效期15.1投标有效期在“投标人须知前附表”序号5中有明确的规定。投标人如未就此提出异议，则视同接受；如承诺的投标有效期短于此规定时间的，将被视为非响应性投标而予以拒绝。15.2在特殊情况下，采购人可于原投标有效期满之前，向投标人提出延长投标有效期的要求。延长投标有效期的要求将被刊登在指定的网站上。15.3投标人可以在采购人延长投标有效期公告后五个工作日内，以书面形式拒绝采购人的这种要求而不失去其投标保证金。如投标人在规定的时间内未提出书面意见表示拒绝，将视同同意延长投标有效期。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第14条有关投标保证金的规定，在延长的投标有效期内继续有效。16、投标文件的加密16.1投标人应使用经网上招投标系统认可的电子商务认证授权机构（CA认证中心）颁发的数字证书对其电子投标文件认证并加密，未按要求加密并认证的投标文件，不予受理。（四）投标文件的递交17、投标文件的递交和撤回17.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前递交投标文件。投标人应将电子投标文件上传至宣城市政府采购网上交易系统对应的本次开标分包中，未及时上传的，采购人不予受理。投标文件递交截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律拒绝接收。17.2除招标文件另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。17.3投标文件的修改和撤回：在投标截止时间前，投标人可以撤回或重新递交投标文件。最终投标文件以投标截止时间前完成上传至网上招投标系统最后一份投标文件为准。技术标部分以投标截止时间前递交的最后一版为准。17.4采购人可以通过修改招标文件酌情延长投标文件递交截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。18、迟交的投标文件18.1招标采购单位将拒绝迟交的标书（技术标部分）并原封退回，同时退回上传至网上招投标系统的标书（商务标部分）。（五）开标与评标19、开标19.1采购人或采购代理机构项目负责人按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。采购人代表及有关工作人员参加，邀请政府采购监管部门代表参与监管。19.2在投标截止时间前法定代表人或授权委托人需持以下原件出席开标会议：合法、有效的法定代表人法人资格证明及其居民身份证（或其他居民身份证明文件）或其授权委托代理人的法人授权委托书和居民身份证（或其他居民身份证明文件）。19.3开标会议由代理机构项目负责人主持。开标会议上将当众公布投标人名称、投标报价等主要内容。19.4投标人应携带CA锁参与开标现场的投标文件解密。开标现场解密的CA锁应为投标文件制作、上传、加密的同一把CA锁。20、评标20.1开标会结束后，评标随即开始。20.2评标工作由为该项目（包）专门组织的五人及以上单数组成的评标委员会(以下简称“评委会”)进行。20.3评标包括投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价（复审）和推荐中标候选人名单几个步骤。20.4投标文件初审包括资格性审查和符合性审查两个方面。具体初审指标见“四、评审细则”的“初审表”，初审未通过的投标文件做无效标处理。20.5在初审阶段，评委会还需对投标人的投标报价和数量进行审核，看其是否有计算上的算术错误。修正错误的原则如下：（1）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；当投标报价表、投标函的总报价与开标一览表不一致时，以开标一览表为准；（2）如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准；当单位小数点有明显的错误时，评委会将以总价为准，并修正其单价。20.6评审中，评委会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合招标文件规定等情况需要澄清时，评委会将以询标的方式告知并要求投标人以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字或盖章或电子签章。对于询标后判定为不符合招标文件要求的投标文件，评委要提出充足的否定理由，并予以书面记录。最终对投标人的评审结论分为通过或未通过。20.7按招标文件中规定的评标方法和标准，评委会将对通过初审的投标文件，进行商务和技术评估、综合比较与评价，即复审。复审的具体办法与标准，见本招标文件“四、评审细则”。20.8评标结束时，评委会要按照规定的格式写出评标报告，说明评标过程中的主要情况，按照顺序排列推荐三位中标候选人。21、开标评标异常情况处理21.1投标文件递交截止时间后参加投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，采购人在报政府采购监管部门同意后，按以下原则处理：（1）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；（2）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，将作废标处理并重新组织招标。21.2开标、评标时出现以下情况之一的，将废标：投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；出现影响采购公正的违法、违规行为的。21.3废标后，采购人将通过指定的网站进行公告。21.4在评标期间，如出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足三家情形的，将比照第21.1条规定执行。22、无效投标条款22.1投标人不符合招标文件规定资格要求的；22.2投标人在规定的时间未按要求提交投标保证金的；22.3投标文件签署、盖章不符合招标文件要求的；22.4未按招标文件要求提供电子投标文件（商务部分）的，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；22.5投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应的（★部分为实质性要求）；22.6投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的；22.7其它评标委员会认为有必要取消的投标；22.8法律、法规规定的其它情况。23、评标过程的保密性23.1开标后，直到授予中标人合同止，凡是与标书审查、澄清、评价与比较以及授标建议等评审方面的情况，均不得向投标人或其他无关的人员透露。23.2在评标过程中，投标人如向评委会成员施加任何影响，都将会导致其投标文件被拒绝。24、二次采购24.1项目废标后，采购人或采购代理机构可能发布二次公告，进行二次采购。24.2二次采购可能调整前次采购的各项规定及要求，包括采购方式、项目预算、投标人资格、付款方式、采购需求、评标办法等。投标人参与二次采购，应及时获取二次采购文件，以二次采购文件为依据，编制二次投标文件。24.3前次采购失败的，采购人或采购代理机构将退还投标人的投标保证金。投标人参与二次采购前，须向本项目本次公告公布的投标保证金账户重新交纳投标保证金。24.4前款所述“二次”，系指项目废标后的重新公告及采购，并不仅限于项目的第二次公告及采购。（六）授予合同25、确定中标人及合同的签订与争议处理☑25.1采购人授权评标委员会将排名第一的中标候选人确定为中标人。□25.1采购人按照评标报告中推荐的中标侯选人顺序确定中标人。25.2采购人或采购代理机构将在指定网址发布中标公告。25.3中标公告发布后，采购人及其委托的采购代理机构将向中标人发放中标通知书。中标人应在规定的时间内领取中标通知书。25.4中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。25.5中标人因不可抗力、自身原因、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不能在规定的时间内与采购人签订采购合同，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推或进行重新招标。25.6采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交宣城仲裁委员会仲裁。26、履约保证金（履约保函）26.1中标人的投标保证金在合同签订后自动转为履约保证金。招标文件对履约保证金另有规定的，从其规定。26.2当采购人因中标人违约而造成损失时，可在无须征得中标人同意的情况下首先从其所交纳的履约保证金中获取相应的补偿。（七）质疑与投诉27、质疑27.1招标文件发售后，参与采购活动的投标人如发现招标文件的商务条款、技术要求等存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在“投标人须知前附表”规定的时间之前，以书面的方式向采购人提出质疑，要求修改或澄清。27.2中标公告发布后，参与投标的投标人有异议的，应该在法定时限内向采购人或采购代理机构提出书面质疑。但属于第27.1节问题，且未在规定时间提出质疑的，不得提出质疑。27.3参与投标的投标人对中标公告提出的书面质疑，负有举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、包号包名（如果有分包）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函当面递交至采购人或采购代理机构。27.4采购人或采购代理机构在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内容以及所附的证明文件是否符合要求。如不符合，退回投标人，并要求其提供符合要求的质疑函。27.5对于虚假、恶意质疑的投标人，被质疑人应当驳回，并向同级政府采购监督管理部门报告，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。27.6采购人或采购代理机构处理质疑的时间，从实际接受投标人质疑函后七个工作日内给予书面答复。27.7投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级政府采购监督管理部门进行投诉。

三、采购需求（以下采购需求部分由采购人：宣城市宣州区住房和城乡建设委员会提供并负责解释）一、项目介绍：为加快新型城镇化发展，建设完善的新型集镇配套基础设施是一项十分重要与紧迫的任务。乡镇管道天然气工程作为重要的基础设施，对改善能源结构，实现节能减排，提升居民生活质量，降低工商业生产成本，促进城市化进程，改善大气环境质量具有重要的意义。宣州区拟在13个乡镇建设管道天然气工程。现将13个乡镇管道天然气特许经营权打包成一个项目，通过公开招标的方式确定中标人，区住建委和中标人签订特许经营协议，由中标人组建项目公司，在特许经营期内，负责本项目的安全生产、投资、设计、建设、运营、维护等工作，并向用户提供稳定安全的用气服务。二、服务需求一览表及主要技术指标参数要求:（必须满足的参数用“★”标注）（1）特许经营权地域范围中标人组建的项目公司承担特许经营权地域范围为宣州区水阳镇、文昌镇、寒亭镇、周王镇、杨柳镇、新田镇、黄渡乡、溪口镇，狸桥镇、朱桥乡、沈村镇、洪林镇、水东镇等共13个乡镇。（2）特许经营权业务范围中标人组建的项目公司依据《宣州区燃气专项规划》，完善项目规划建设方案，依法依规负责对特许经营权地域范围内的居民和企业供气。并负责特许经营权范围内的投资、设计、建设、运行维护、抢修抢险等业务。项目公司有依法依规完善报批报建等相关手续的义务及投资、建设、运营并收取费用的权利。（3）特许经营期限及相关要求1、该项目特许经营期为30年（含建设期3年），自中标人与宣州区住建委签订《宣州区乡镇管道天然气特许经营协议》即日起开始计算。建设期间须优先保障部分政府重点项目或重点企业的用气需求。2、乡镇管道天然气建设，必须采用长输管道气源进行供气。3、特许经营期满时，特许经营权由宣州区人民政府或宣州区人民政府授权的实施机构无偿收回，项目公司须配合完成所有资产移交给宣州区人民政府或宣州区人民政府授权的实施机构。项目公司应在移交前处理完毕所有的债务和纠纷，项目公司对经营期间有关债务和上述移交的资产应承担全部法律责任。对于项目公司投资、建设、土地使用权、经营管道燃气所形成的资产（如：管道燃气设施、维持正常运营的服务设施、业务档案、相关图纸和其他实物资产）由双方协商确定第三方评估机构进行评估，参照评估价，由下一期中标单位承担此所涉费用。4、项目公司必须在移交前的六个月内，对所有的生产经营设备、设施和管网等进行一次全面的检查保养和维护修理。生产经营设备、设施和管网移交后的12个月内为保修期，在保修期内，项目公司必须履行保修义务，并提供满足正常运营的保修及技术咨询服务。5、中标人与项目公司就项目投资、设计、建设、运营维护、移交、移交后的保修等责任，承担连带责任。6、项目公司必须全面履行正常服务和期满移交前的持续经营义务，负责特许经营区域内应有用户的燃气供应保证。7、投标文件中须提供承诺书：承诺中标以后与宣州区住建委签订《宣州区乡镇管道天然气特许经营权协议》后1个月内在宣州区成立并注册具有独立法人资格的项目公司，具体负责该项目的实施，该项目公司的注册资本不少于5000万元；（4）其他要求1、项目公司必须由中标人全额出资，项目公司注册地为宣城市宣州区。2、所有乡镇管道天然气场站建设所需建设用地，中标人应按照有关规定获取土地使用权，依法依规完善报批报建等相关手续，并缴纳相关费用。3、中标人与宣州区住建委签订《宣州区乡镇管道天然气特许经营权协议》后1个月内在宣州区成立并注册具有独立法人资格的项目公司，制定投资、建设计划，确保3年内完成所涉及的13个乡镇政府驻地长输管道供气（第一年完成4个及以上乡镇建设任务、第二年再完成4个及以上乡镇建设任务，第三年必须完成全部建设任务）。在项目实施过程中如涉及到的重点建设乡镇，须根据采购单位及实际情况优先完成建设并供气。政府重点项目和产业园区建设用气时，项目公司必须采取必要措施保证及时供气。4、项目公司在经营期间必须按照物价部门批准的收费项目和标准内收取费用，不得擅自调价和超越范围经营。5、与项目建设相关资金来源由中标企业自行解决。6、中标人在特许经营期间，不得擅自将本特许经营权及相关权益转让，出租和质押给任何第三方。负责特许经营区域内应有用户的燃气供应保证。7、中标人在项目实施过程中须履行“安全生产三同时（预评价、安全生产的设施设计专篇、竣工验收）”。投标人投标文件中须提供相关证明材料：投标人须提供资格条件中要求项目业绩的所在地的县级以上行政主管部门（安监部门）出具的能反应出“近三年无重大安全生产责任事故和未受到安全生产行政处罚”的证明。注：资格条件中要求项目业绩：投标人（或其控股子公司）须具有经营2个县级及以上或1个设区的市级及以上规模管道燃气运营项目业绩。8、投标文件中须提供承诺书：承诺特许经营期间（1）配合地方政府完成供气应急能力的目标（在2020年底前形成保障本区3天用气量（年日均）应急储备能力的目标）。（2）落实燃气企业的储气主体责任，燃气企业在2020年底形成不低于其年用气量5%的应急储气能力。9、本项目特许经营期内，如获得的上级补助、专项奖补资金等政策性补助根据国家法律法规、政策等相关规定执行。（5）现有存量燃气项目的处置中标人确定后，应优先解决现有部分乡镇天然气遗留问题，本着公平公正的原则，中标人可按照相关行业规定对宣州区部分乡镇（寒亭工业集中区、宣州经济开发区、水东镇）的存量管道天然气项目进行谈判，尊重现有管道天然气经营企业愿意由双方协商确定第三方评估机构对存量项目进行评估。参照评估的价格予以收购或合作经营。三、投标人资格要求：1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：(1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；(2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；(3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；(4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；(5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。3、中华人民共和国境内注册的企业法人，投标人（或其控股子公司）具有管道燃气经营许可证；4、投标人（或其控股子公司）须具有经营2个县级及以上或1个设区的市级及以上规模管道燃气运营项目业绩（证明材料以与各级人民政府或行政主管部门签订的特许经营协议书为准，同时须提供业主方（当地政府或行政主管部门）开具的项目正常运营的证明）。5、具有稳定可靠的长输管道气源，采用管道直供的方式送达本项目所含乡镇。能在中石油或中石化或省级及以上天然气公司（省政府批准或授权的天然气管道运营商）所属管道直接开口并接收气源直接供气。提供上述公司出具的相关开口证明材料和相关能体现2018年即可进行供气的证明材料。6、具有项目运作的财务能力和良好的银行资信，具备与项目总投资相匹配的自有资金或融资能力（至少人民币1亿元；以招标公告发布之日至投标截止时间内由银行出具的存款证明为准）。7、本项目接受联合体投标（联合体企业构成数量不得超过2家）。注：（1）a.控股母公司与被控股子公司（相对控股或绝对控股）分别参加投标，则被控股子公司投标无效。b.同属一个母公司控股的多家子公司（相对控股或绝对控股）参加投标，取得控股母公司针对本项目唯一授权的子公司投标有效，否则均作无效标处理。c.参与本项目的投标人涉及到控股关系的须提供由行政主管部门出具的相关能体现控股比例的证明材料。（2）以联合体形式参加本项目投标的须提交联合体协议书，并且联合体各方均须具备上述资格条件中第1、2、3条要求；除此之外上述资格条件第4、5、6条联合体一方具有即可。四、投标人必须提交的证明文件：1、营业执照（若以联合体形式投标，则各方均须提供；扫描件加盖投标人或联合体牵头人电子签章）2、法人授权委托书（按格式要求）3、管道燃气经营许可证（若以联合体形式投标，则各方均须提供；扫描件加盖投标人或联合体牵头人电子签章）4、成功经营2个县级及以上或1个设区的市级及以上规模管道燃气运营项目业绩（证明材料以与各级人民政府或行政主管部门签订的特许经营协议书为准（扫描件加盖投标人或联合体牵头人电子签章），同时须提供业主方（当地政府或行政主管部门）开具的项目正常运营的证明（扫描件加盖投标人或联合体牵头人电子签章））5、提供中石油或中石化或省级及以上天然气公司（省政府批准或授权的天然气管道运营商）出具的相关开口证明材料和相关能体现2018年即可进行供气的证明材料。（扫描件加盖投标人或联合体牵头人电子签章）6、银行出具的存款证明（扫描件加盖投标人或联合体牵头人电子签章）7、承诺书：承诺中标以后与宣州区住建委签订《宣州区乡镇管道天然气特许经营权协议》后1个月内在宣州区成立并注册具有独立法人资格的项目公司，具体负责该项目的实施，该项目公司的注册资本不少于5000万元；8、以联合体形式参加本项目的投标人须提交联合体协议书（按格式要求）9、采购需求中要求提供的其他证明文件。五、履约保证金（履约担保）：可选下面方式：一）电汇、转账：（履约保证金为1000万元整，收到中标通知书后10个日历天内将履约保证金汇入招标人指定账户）（1）建设期：完成所涉及的13个乡镇政府驻地长输管道供气并达到通气条件后返还履约保证金400万元。如因中标单位原因不能按时完成设施建设的，中标单位所交履约保证金全部不予返还。（2）经营期：根据特许经营期间的经营情况，情况良好则每10个年度返还履约保证金200万元，共为三个阶段。如因中标单位原因协议终止，则剩余履约保证金不予返还；如某阶段中发生重大安全生产责任事故或违约违规，则该阶段履约保证金不予返还。注：期间所涉利息按银行同期活期利率结算二）保函（一律使用不可撤销、见索即付型保函，并由在宣城设有分支机构的国有股份制银行出具）：（1）建设期保函1、担保金额：1000万元（收到中标通知书后10个日历天内提交）2、类型：不可撤销、见索即付型保函（无条件保函）3、退还条件：完成所涉及的13个乡镇政府驻地长输管道供气并达到通气条件后并向采购人提交一阶段经营期保函后七个工作日内退还。在此期间内，应保证履约保函的持续有效。（2）经营期保函一阶段经营期1、担保金额：600万元2、类型：不可撤销、见索即付型保函（无条件保函）3、退还条件：一阶段（第一个10年）时满后且经营期间情况良好，未发生重大安全生产责任事故或违约违规并向采购人提交二阶段经营期保函后七个工作日内退还，在此期间内，应保证履约保函的持续有效。二阶段经营期1、担保金额：400万元2、类型：不可撤销、见索即付型保函（无条件保函）3、退还条件：二阶段（第二个10年）时满后且经营期间情况良好，未发生重大安全生产责任事故或违约违规并向采购人提交三阶段经营期保函后七个工作日内退还，在此期间内，应保证履约保函的持续有效。三阶段经营期1、担保金额：200万元2、类型：不可撤销、见索即付型保函（无条件保函）3、退还条件：三阶段（第三个10年）经营期间情况良好，未发生重大安全生产责任事故或违约违规至特许经营期满后七个工作日内退还，在此期间内，应保证履约保函的持续有效。注：一阶段经营期（第一个10年）含3年建设期。六、协议主要条款（供参考，具体以实际签署时为准）：宣州区乡镇管道天然气特许经营协议为了规范宣州区乡镇管道天然气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，宣城市宣州区住房和城乡建设委员会与乙方（中标人或联合体牵头人）按照平等、自愿、诚实守信的原则上签署本协议：

甲方：宣城市宣州区住房和城乡建设委员会地址:宣州区叠嶂中路69号

法定代表人:

乙方：

注册地点:

统一社会信用代码:

法定代表人:

甲乙双方应当遵循以下原则：

(1)公开、公平、公正和公共利益优先；

(2)遵守中国的法律；

(3)符合城市规划及天然气专业规划；

(4)使用户获得优质服务、公平和价格合理的天然气供应；(5)有利于保障乡镇管道天然气安全稳定供应，提高管理和科技水平；

(6)有利于高效利用清洁能源，促进天然气事业的持续发展。第一节定义与解释本协议中下列名词照术语的含义遵从本章定义的意义或解释。

1.1天然气:是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的天然气。

1.2管道天然气:以管道输送方式向使用者提供天然气

1.3管道天然气业务:提供管道天然气及相关服务的经营业务

1.4天然气管网设施:指用于输送天然气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站(箱)和为其配套的设备、设施。1.5市政管道天然气设施:市政规划红线外所有天然气管道设施。

1.6庭院管道天然气设施:市政规划红线内所有天然气管道设施。

1.7影响用户用气工程:是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：

(1)造成50户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户使用12小时以上；

(2)阻碍主干、次干道路车辆和行人通行24小时以上；

(3)影响其他公共设施使用。

1.8天然气紧急事件:涉及管道天然气需要紧急采取非正常措施的事件，包括天然气爆炸、着火和泄漏等。1.9特许经营权:是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护市政管道天然气设施、以管道输送形式向用户供应天然气，提供相关管道天然气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。

1.10不可抗力:是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于:

(1)雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾

(2)流行病、瘟疫；

(3)战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为；

(4)全国性、地区性，城市性或行业性罢工；

(5)由于不能归因于乙方的原因造成的天然气质量恶化或供应不足；

(6)日、月、季度、年:均指公历的日、月份，季度和年；1.11其他:招标文件及中标人投标文件为本协议的不可分割部分，本协议中部分未尽、未明确之处如在招标文件及中标人投标文件有体现，则按其所约定执行。第二节特许经营权授予和取消2.1特许经营权授予(1)甲方与乙方签署本特许经营协议；(2)本协议签署日内，甲方向乙方发放特许经营授权书，并向社会公布。2.2特许经营履约担保签订协议后日内，乙方应向甲方提供1000万元履约保证金或履约保函（保函按招标文件履约保函约定执行），以保证乙方履行本协议项下有关建设项目实施以及第8.4条规定的义务。2.3特许经营权期限本协议之特许经营权有效期限为30年，自2018年月日起至2048年月日止。2.4特许经营权地域范围

承担特许经营权地域范围为宣州区水阳镇、文昌镇、寒亭镇、周王镇、杨柳镇、新田镇、黄渡乡、溪口镇，狸桥镇、朱桥乡、沈村镇、洪林镇、水东镇等共13个乡镇。

2.5特许经营业务范围

本协议规定之特许经营权的业务范围:乙方组建的项目公司依据《宣州区燃气专项规划》，完善项目规划建设方案，依法依规负责对特许经营权地域范围内的居民和企业供气。并负责特许经营权范围内的投资、设计、建设、运行维护、抢修抢险等业务。项目公司有依法依规完善报批报建等相关手续的义务及投资、建设、运营并收取费用的权利。

2.6特许经营权转让、出租和质押

乙方在特许经营期间，不得擅自将本特许经营权及相关权益转让，出租和质押给任何第三方。2.7特许经营权的取消乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：(1)未按招标文件要求及投标文件承诺的内容进行项目经营的；(2)擅自转让、出租、质押特许经营权的；(3)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；(4)因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；(5)擅自停业、歇业、解散，严重影响到社会公共利益和安全的；(6)不能按照规划要求及城市建设计划，同步建设燃气管道且在项目实施过程中不能采取有效措施保证政府重点项目和产业园区建设的及时供气；(7)法律、法规和规章禁止的其他行为。第三节特许经营协议的终止3.1期限届满终止特许经营期满时，特许经营权由宣州区人民政府或宣州区人民政府授权的实施机构无偿收回，乙方项目公司须配合完成所有资产移交给宣州区人民政府或宣州区人民政府授权的实施机构。乙方项目公司应在移交前处理完毕所有的债务和纠纷，乙方项目公司对经营期间有关债务和上述移交的资产应承担全部法律责任。对于乙方项目公司投资、建设、土地使用权、经营管道燃气所形成的资产（如：管道燃气设施、维持正常运营的服务设施、业务档案、相关图纸和其他实物资产）由双方协商确定第三方评估机构进行评估，参照评估价，由下一期中标单位承担此所涉费用。3.2提前终止(1)因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；(2)因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。3.3特许经营协议终止日(1)特许经营期限届满日；(2)提前终止协议生效日；(3)特许经营权被取消日3.4协议终止前的处理协议终止前，甲乙双方应当配合做好谈判、移交等相关工作，乙方应当保证经营所涉项目设施的完好。3.5特许经营终止协议(1)本协议因特许经营期限届满而终止，应在终止日日前完成谈判，并签署终止协议；(2)本协议因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止日前签署终止协议。第四节天然气设施的建设、维护和更新4.1天然气设施建设在本协议规定的区域范围内，乙方应根据城市规划和天然气专业规划的要求，依法依规完善报批报建等相关手续，承担天然气管道和设施的投资建设。4.2天然气设施建设用地特许经营期同，乙方在甲方投资建设的天然气设施，所占土地为专项用地，乙方按照城市基础设施用地交纳有关税费。未经审批，乙方不得变更该土地用途性质，也不得将该土地使用权转让和抵押。4.3天然气设施运行、维修及更新特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责天然气设施运行、维修及更新。4.4天然气设施征用及补偿甲方因公共利益需要，依法征用天然气设施，乙方应予配合，甲方应给予乙方合理补偿。第五节供气安全5.1天然气安全要求甲乙双方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件，乙方承诺天然气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经营区域内的管道天然气供气安全、公共安全和安全使用宣传负责。5.2天然气安全制度

乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障天然气安全和稳定供应，运行和服务，防止责任事故发生；

对出现天然气事故和在事故期同，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家有关安全管理规定向有关部门报告；乙方要加强天然气安全巡检，消除安全隐患，对危及天然气设施安全的事件应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传，解释，劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。对逾期不改的，书面向甲方或行政执法部门报告，甲方接到乙方报告后，应及时协调执法部门子以查处。5.3管道天然气设施安全预防

乙方应严格执行《城镇燃气设施运行，维护和抢修安全技术规程》及有关法律，法规、规范、标准等要求，严格运行、维护和抢修安全技术程序，对管道天然气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检，必要时(发生自然灾害、重大安全事故等)乙方应对地下天然气管网进行安全质量评估，并将设施运行状况定期报告甲方。

乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。5.4强制保险乙方应针对天然气设施安全，公共责任安全、用户安全购买相关保险，并承担保险费用。5.5应急抢修抢险乙方要建立应急抢修抢险救灾预案和相应的组织、指挥、设备、物资等保障体系并保证在出现事关天然气应急事故时，保障体能够正常启动。乙方要建立管道天然气设施应急抢修队伍，提供24小时紧急热线服务。5.6天然气安全用气宣传乙方应根据《城镇燃气管理条例》、《安徽省燃气管理条例》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》及有关法律、法规、规范，标准等要求，向管道天然气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务，解答用户的天然气安全咨询，提高公众对管道天然气设施的保护意识。5.7影响用户用气工程的报告乙方在进行管道天然气设施维护或改造工程时，如果是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前24小时告知用户，并通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况施工历时、可能受影响的程度及区域等相关情况。5.8紧急事件的通知乙方处理天然气紧急事件影响或可能影范围较大的用户正常使用天然气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。第六节供气质量和服务标准6.1供气质量乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的天然气质量，管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、天然气加臭等方面符合有关法律、法规、规范、标准等规定的质量要求。6.2服务标准乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修服务网点，营业接待定期抄表、设施安装检修等综合服务，并确保能够达到有关法律，法规、规范、标准等规定的标准。第七节收费7.1批准的价格乙方管道天然气售价格执行投标时承诺在经营期间在物价部门批准的价格范围内（含）收取费用且在物价部门批准的价格基础上降低元/立方米的销售价格向其服务范围内的用户收取费用。乙方其他有偿服务价格标准经当地政府物价主管门另行批准。7.2天然气费计算(1)天然气气费的计算按每立方米的单价乘以用气量计算(2)采用皮膜式机械表或磁卡式天然气表等符合国家标准的计量方式(计量工具须经质检部门认可)，实行按月抄表并结算燃气费。7.3价格调整程序乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可提出城市管道天然气收费标准调整申请，甲方核实后应向有关部门提出调整意见，并按法定程序办理。7.4成本监管甲方有权对管道天然气企业经营成本进行监管，并对企业的经管状况进行评估。第八节权利和义务8.1甲方权利(1)甲方依照国家相关法律、法规及有关技术标准对乙方的特许经营业务进行监管；(2)监督乙方实施特许经营协议内容，并可聘请中介机构对乙方的资产和经营状况进行评估，根据评估结果向乙方提出建议；(3)享有审查乙方管道天然气五年规划和年度投资计划是否符合城市总体规划的权利；(4)受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理；(5)当乙方不再拥有特许经营权时，特许经营权由宣州区人民政府或宣州区人民政府授权的实施机构无偿收回；(6)甲方(区政府指定国有机构)保留向乙方参股的权利；(7)法律，法规，规章规定的其它监管权利。8.2甲方义务(1)维护特许经营权的完整性，在特许经营期同，甲方不得在已授予乙方特许经营权地域范围内，再将特许经营权授于第三方；(2)维护特许经营范围内天然气市场秩序；(3)为乙方的特许经营提供必要的政策支持和扶持；(4)制订临时接管乙方管道天然气设施及运行预案，保证社会公众的利益；(5)积板协助乙方向国家争取城市基础设施专项建设资金和国债资金等国家政策支持，但相关资金应按有关规定管理；(6)协助乙方获得工程抢险车辆特别通行许可；(7)法律、法规及本协议规定的其他义务。8.3乙方权利(1)享有特许经营权范围内的管道天然气业务独家经营的权利；(2)拥有特许经营权范围内的管道天然气的投资、发展权利；(3)维护天然气管网安全运行的权利；(4)对用户天然气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反天然气供用气合同或违法使用天然气的用户拒绝供气的权利；(5)法津，法规及本协误规定的其他权利。8.4乙方义务(1)制订管道天然气发展的远、近期投资计划，按照域市总体规划及天然气专业规划的要求组织投资建设。(2)天然气设施建设依法选择有资质的设计和施工以及监理单位，并办理规划，环保、建设、竣工验收等法定手续。(3)按照国家、行业、地方及企业标准提供天然气及相关服务；(4)维护天然气管网设施正常运行，保证供气连续性。发生故障或者天然气安全事故时，应迅速抢修和援救。(5)有普遍服务和持续经营义务，未经甲方同意，不得擅自决定中断供气、解散、歇业；(6)接受甲方的日常监督管理及依照法律，法规，规章进行的临时接管和其他管制措施和社会公众的监督；(7)乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护市政管道天然气设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任，对甲方予及第三方予以赔偿；(8)乙方必须将有关市政管道天然气设施设计，建设和运行的所有技术数据，包括设计报告，计算和设计文件，运行数据，在编制完成后立即提交给甲方，以使甲方能监督项目设施的设计、建设进度和设施的运行；（9）特许经营期间（1）配合地方政府完成供气应急能力的目标（在2020年底前形成保障本区3天用气量（年日均）应急储备能力的目标）。(10)乙方股权转让应事先通知并征得甲方书面同意；(11)在特许经营权被取消或终止后，应在售权主体规定的时间内，保证正常供应和服务的连续性。在移交用于维持特许经营业务正常运作所必需的资产及全部档案给授权主体指定的单位时，对交接期间的安全、服务和人员安置承担全部责任；(12)乙方必须在移交前的六个月内，对所有的生产经营设备、设施和管网等进行一次全面的检查保养和维护修理。生产经营设备、设施和管网移交后的12个月内为保修期，在保修期内，乙方必须履行保修义务，并提供满足正常运营的保修及技术咨询服务。8.5定期报告乙方在特许经营期间，应当对下列事项向甲方做出定期报告：(1)乙方应于每年的月日前向甲方提交上一年度的特许经营报告(内容包括特许经营资产情况、发展，管理、服务质量报告，经营计划的执行情况和企业基本状况等)、特许经营财务报告；(2)乙方应于每年1月前向甲方提交上一年度的管道天然气质量检测报告；(3)乙方应于每年1月前向甲方提交本年度管道天然气发展、气量、投资项目计划报告，年度经营计划。8.6临时报告乙方在下列事项出现之前，应当事先向甲方报告，如甲方认为该事项不合理，双方应充分协商一致后方可实施：(1)乙方制订远期经营计划(如五年或十年经营计划)；(2)乙方董事、监事、总经理、副总经理，财务总监、总工程师等高级管理人员确定或发生人员变更；(3)乙方的股东或股权结构发生变化；(4)乙方董事会、监事会作出的有关持许经营业务的决议；(5)乙方签署可能对公司特许经营业务有重大影响的合同，协议或意向书；(6)发生影响天然气价格、安全、技术、质量、服务的重大事项；(7)其他对公司特许经营业务有重大影响的事项。第九节违约9.1赔偿责任协议任何一方违反本协议的任一约定的行为，均为违约。违约方承担赔偿责任，包括对方因违约方的违约行为导致的向第三方支付的赔偿，非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。9.2提前告知乙方在知道或应该知道自已不再具备履行本协议能力时，应提前30日以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案，乙方未及时通知甲方，造成损失或重大社会影响的，乙方及乙方责任人应承担相应法律责任。9.3合理补救甲方认为乙方有致使其特许经营权被取消的行为时，应以书面形式向乙方告知，并应给予书面告知日后30日的补救期。乙方应在补救期内完成纠正或消除特许经营障碍，或在该期内对甲方的告知提出异议，甲方应于接到异议后15日内重新核实情况，并做出取消或不取消决定。第十节不可抗力10.1不可抗力免责由于不可抗力事件不能全部或部分履行其义务时，任何一方可中止履行其在本协议项下的义务(在不可抗力事件发生前已发生的应付未付义务除外)。如果甲方或乙方按照上款中止履行义务，其必须在不可抗力事件结東后尽快快复履行这些义务。10.2对不可抗力免责的限制以下各项事件不构成不可抗力：(1)因正常损耗、未适当维护设备或零部件存货不足而引起的设备故障或损坏；(2)仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况。10.3提出不可抗力一方的义务声称受到不可抗力的一方必须在知道不可抗力事件发生之后具可能立即书面通知另一方，并评细描述有关不可抗力事件或法律变更的发生和可能对该方履行在本协议义务产生的影响和预计影响结束的时同。同时提供一方可能合理要求的任何其他信息。发生不可抗力事件时，任何一方必须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费用。声称受到不可抗力的一方应在任何时候采取合理的行动，以避免成尽量减少不可抗力事件的影响。第十一节争议解决11.1协商解决争议若双方对于由于本协议，在本协议项下或与本协议有关的或对其条款解释(包括关于其存在、有效或终止的任何问题)，以及因履行本协议而产生的任何争议、分歧或索赔，都应尽力通过协商解决。通过协商未解决上述争议，则适用第11.2条的规定。11.2提起诉讼若甲乙双方不能根据第11.1条规定解决争议，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。第十二节附则12.1协议签署甲方、乙方签署本协议之代表均应在已经获得签署授权的情况下签署本协议，并在此前各方均已完成各自内部批准本协识的程序。12.2协议生效本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的补充协议以及附件是本协议的组成部分，与本协议具有同等效力。12.3协议修订本协议有效存续期间，因适用法律法规及相关政策发生变化，导致本协议该或本协议部分约定无法履行时，经双方协商一致可修订或签订补充协议。12.4协议可分割性如果司法文书认定本协议任何条款不合法、无效或不能执行，或者被法庭宣布为不合法、无效或不能执行，则其他条款仍然有效和可执行。12.5继续有效本协议终止后，有关争议解决条款和在本协议规定终止后仍然有效的条款继续有效。第十三节适用法律及标准语言13.1本协议连同附件均用中文书写。正本肆份由甲方、乙方各执贰份，副本肆份仍由上述各方各执贰份。所有协议附件与本协议具有同等效力。13.2本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律解释。双方各授权代表与2018年月日签署本协议，以兹为据。甲方：乙方：宣城市宣州区住房和城乡建设委员会签字：签字：法定代表人/授权代表