民营经济典型材料-抢抓机遇突出重点实现民营经济发展新跨越

.页眉.页脚.民营经济典型材料--抢抓机遇突出重点实现民营经济发展新跨越

民营经济典型材料--抢抓机遇突出重点实现民营经济发展新跨越

抢抓机遇突出重点

实现民营经济发展新跨越

（20xx年3月2日）

蓝山地处湘南边陲，毗邻广东连州市，素有“楚尾粤头”之称，是湘西南通往广东沿海地区的重要门户。全县辖6个镇9个乡，其中少数民族乡6个，总人口35万，总面积1806平方公里。近几年来，我们充分利用毗邻广东的优势，确立了“民营立县，外向带动”的发展战略，主动承接“珠三角”产业转移，大胆放手发展民营经济，走出了一条以民营经济为主体，促进县域经济提速发展的路子，民营经济发展出现了三大特点：一是民营经济已居主体地位。民营经济在全县经济总量的比重上升到86，实交税金占全部税金的比重达90.3，提供就业4.5万人。二是以毛织产业为主的外向型经济已成龙头老大。全县外向型加工贸易企业发展到430多家，其中，毛织加工企业372家，织机4万台（套），用工3.5万人，年工缴费收入5亿多元，利税近亿元。县城塔峰路、舜峰路、新建路已形成“毛织一条街”，走出一条从无到有、从小到大、从点到面的星火燎原型路子。三是承接“珠三角”产业转移已初见成效。香港丽宏公司、香港润丰电子厂等大型港资企业相继建成投产，香港南大木门公司、台湾承阳公司等大型企业成功落户，全县外资、三资企业达67家，蓝山成为继广东东莞、浙江桐乡之后，全国第三大外向型毛织加工基地。4月27日湖南省新型工业化汇报会在这里进行现场观摩，省委副书记、省长周伯华对与会代表说：“蓝山整体招商、整体推介、整体承接产业转移的发展模式很好，要进行总结推广”。民营经济的大发展，促进了全县经济的大跨越。20xx年，全县地方生产总值增长11.9，四年翻番；地方财政收入突破亿元大关，增长19，四年翻番，实现大跨越；工业产值增长29.7，其中规模以上工业增长58.9，四年增长2.8倍，增幅排全市第一位；实际利用外资1110万美元，增长122，实际利用内资5.6亿元，增长202.7；出口总额1000万美元，增长33.3倍。主要经济指标居于全市领先水平。我们的主要做法是：

一、抢抓机遇，理清思路谋发展

蓝山民营经济发展曾有过辉煌，也有过衰落。近年来，我们紧紧抓住“92”“泛珠三角”经济圈的构建，沿海地区以“三来一补”为主的劳动密集型产业加快向内地转移的历史机遇，以发展毛织加工企业为突破口，在县域经济中突出发展民营经济，在民营经济中突出发展外向型加工贸易，在外向型经济中首先通过广东跳板引进“三来一补”和“三资”企业，坚定不移地走招商引企之路，坚定不移地走民营民办之路，坚定不移地走外向加工之路，坚定不移地走广东东莞之路，努力把蓝山建设成为内地承接广东沿海产业转移的外向型加工贸易区。短短三、四年时间，蓝山民营经济迅速走出低谷，外向型经济异军突起。一些新闻界人士来蓝采访时指出，蓝山近年来出现了三大“反常”现象：一是“小水电”大县缺电用。蓝山“小水电”在全省小有名气，是湖南唯一一个独立成网的县。上个世纪末，全县小水电装机3.5万千瓦，大量余电外卖郴州。目前总装机已达11.8万千瓦，但随着工商业快速发展，用电要求剧增，近四年全县用电量翻番，达到人均600度，其中工业用电量增长1.7倍。目前，全县电力负荷缺口在2万千瓦左右。二是建新房的人租房住。蓝山以毛织业为主的外向型加工贸易企业3年时间发展到320多家，县城非农人口近三年增加近3万人，达到6万人，县城房屋出租率提高了三成以上，近乎饱和，不少建了新房的人将房屋整体出租给别人办厂开店，自己却到背街小巷去租房子住。三是劳务输出大县变劳务输入大县。就业问题曾经是一个非常压头的问题。近年来，全县外向型加工企业可容纳5万人就业，目前用工3万多人，用工缺口在1.5万人以上，政府不得不派出几支队伍到外省外地招工、求助。三大“反常”现象，从一个侧面反映了蓝山人气升旺，发展加速的现状。可以说，蓝山以敢为人先的勇气，为全省融入“泛珠三角”经济圈进行了有益的探索。

二、突出重点，巧借优势抓发展

蓝山的经济发展曾面临农业无品牌、工业无支柱、城市无特色、财源无后劲四大劣势，但我们也有体制、区位、人文三大优势。讲体制优势，蓝山发展个体私营经济起步早，走民营化道路的观念强，且国有工业企业已全部退出舞台，没有包袱；讲区位优势，蓝山毗邻广东，是广东沿海产业升级换代、企业资金向内地转移的理想承接地；讲人文优势，蓝山在广东等沿海地区务工经商人员达8万多人，尤以从事毛织加工为主，且不少已当上了老板或技术骨干。适应的就是最好的，符合发展本质要求的就是科学的。对发展民营经济，我们始终坚持做到扬长避短，巧借优势。一是大上外向型经济。一方面通过大力招商引资，吸引外商来蓝兴办以“三来一补”为主的外向型加工企业。20xx年投资分别在540万美元、350万美元，用工分别为6000人、4000人的大型外资毛织、

12

民营经济典型材料--抢抓机遇突出重点实现民营经济发展新跨越第2页

制衣企业香港丽宏公司和台湾承阳公司和标志着产业提升的香港润丰电子厂相继落户蓝山。20xx年，永州市在“湘洽会”上最大的外资签约项目、投资20xx万美元的港资企业——永州（香港）南大木门有限公司成功落户蓝山，正在兴建厂房。20xx年，由菲律宾客商投资兴建的环保型彩色陶瓷厂和台资台威制鞋、台资农产品深加工企业又已落户蓝山、开工建设。蓝山工业化进程不断加快，外向型加工贸易涵盖毛织、电子、玩具、制造、农产品加工等多个领域，开始从一元化向多元化发展。另一方面，我们按照“输出人员，引回人才；输出劳动力，引回生产力”的思路，积极引导外出务工人员回乡创办外向型加工企业，为我县民营经济的发展注入了一股新的活力。二是大干开发型经济。两年间，蓝山股份制工业原料林开发从无到有，异军突起，发展到10.6万亩，成为全省桉树种植的第一大县。同时，我们利用丰富的水能资源优势，积极引导民间资金近4亿元兴办股份制电站164座。四年间，全县小水电新增装机容量为前二十年装机容量总和的3倍。

三、优化环境，铁腕硬手保发展

做目前能做的事，放眼长远，不做不可持续的事，树立这样的指导思想，对推动民营经济发展十分重要。反思蓝山民营经济曲折的历程，发展环境不优是最看得见摸得着、最直观、最直接的原因。为此，我们铁腕硬手整治经济环境，重拳出击打击黑恶势力。一是强化整治，优化发展环境。20xx年初，县政府拿出19万元坚决兑现了两个基础设施引资项目的奖励，拉开了兑现“政策白条”的序幕。撤换了6个不听招呼的单位领导，坚决遏制了“三乱”行为的蔓延。拔掉了3个长期横行县城的涉恶团伙，侦破了几起影响极坏的敲诈勒索案，依法严惩了一批村痞地霸，发展环境大为好转。二是强化领导，加大招商力量。我们提出并做到招商引资工作“五个一”，即思想上把招商引资当作第一位重要的工作，力量上配备第一流强大的班子，服务上创造一流的环境，工作措施上当作一把手工程，工作效果上使招商引资成为县域经济发展的第一推动力。县委、县政府主要领导挂实帅，常出征，明确一名副书记和一套班子专门抓。三是强化服务，提供一流保障。成立了发展民营经济、外向型经济、劳务经济领导小组，专门设立了“三种经济办公室”，抽调20余人集中办公。主要领导利用各种机会给广大干部群众分析蓝山20多年改革开放的经验教训，引导各级各部门象广东那样灵活变通，象广东那样快捷高效，象广东那样创优环境，象广东那样诚信服务，象广东那样重工亲商，象广东那样发展争先。在广泛征求企业主们意见的基础上，县委、县政府先后出台了实在、管用的《关于鼓励外商投资兴办企业的若干政策规定》、《关于发展“三来一补”和“三资”企业的若干政策规定》等规范性文件，在用地、办证、出口通关、税费和供水供电等方面提供优质服务，有力地促进了非公有制经济在蓝山的大发展。四是兑现奖罚，形成招商合力。签订招商引资发展民营经济责任书，考核评估，兑现奖罚。20xx年拿出50万元资金奖励，20xx年拿出100万元资金奖励，对未完成任务的单位亮黄牌。20xx年我县招商引资在全市排名第二，20xx年排名第一。全市第一家经商务部注册的外资企业在蓝山，全市第一台挂外企黑色牌照的车辆在蓝山，全市第一家以农民土地入股兴办的外资企业在蓝山，全市第一家外资电子厂在蓝山，全省第一个争取设立县级海关监理组的县是蓝山。

四、扩展领域，乘势而上促发展

为壮大民营经济，实现县域经济民营化，我们大胆放宽政策，明确提出：在蓝山，没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的市场，没有不可开放的产业。民营经济发展领域、经营范围全面开放，让民营经济竞相发展，“遍地开花”。一是坚持在结构调整中民营化。我县农业存在着技术层次低、产业规模小、自我积累难、结构调整慢等问题。我们围绕“七个十万”工程，积极引导和鼓励民间资本参与大搞开发性农业，走农业产业化道路，涌现了金地、地大公司等一批龙头企业。目前，全县优质烤烟稳定在产烟10万担的水平；商品蔬菜基本达到10万亩规模；小水电装机容量达到11.8万千瓦；桉树种植以每年新增3万亩的规模快速发展，已达10.6万亩；10万头草食动物工程进展顺利；转移10万农村劳动力的目标取得突破性进展，除8万人在广东等沿海地区务工外，已有3万农民就近转移到本县外向型企业务工。二是坚持在国企改革中民营化。我县国有企业是在“五小”基础上发展起来的，早已不适应市场的要求。我们通过对国有企业的改革、改组、改造，采取联营、承包、租赁、兼并、购买等多种形式，大力发展民营经济，既消化了国有企业，又促进了民营经济的发展。我县氮肥厂实行破产解散以后，一些专业技术人员很快转到民营企业中去发展，为我县民营经济的发展注入了一股新鲜力量。6名个体私营企业主购买氮肥厂厂房厂址，并投资1000多万元办起了民营企业——七里江水泥厂。有9名个体私营企业主买断在企改中关停的县五里坪水泥厂，现在二厂组建成一个股份公司，为全县的国企改革和民营企业的发展树立了一个典型。几年来，我们先后对全县其他10家严重亏损的县属国有企业实行了触及产权制度的改革。这些国有企业改革后，80％以上的职工重新找到了自己的发展空间，有的开店办厂当了老板，有的成了民营企业的技术骨干。他们的介入，壮大了民营经济队伍，促进了民营经济的发展。三是坚持在城镇建设中民营化。近四年来，县城新增城市道路45万平方米，相当于上个世纪最后五年建成路面的6倍，县城“五纵四横”的路网格局基本成型，县城面积由6平方公里拓展到12平方公里。而县城的根本改观很大程度上得益于民间资本、民营企业参与大闹城市建设。示范住宅小区开发、商业步行街建设、塔峰西路兴建等均是民间资本参股联营开发。投资2500万元的商业步行街，就是县招待所改制后引进广西桂林兴荣公司兴建