水利工程全过程咨询指南

1水利工程全过程咨询指南本文件提供了水利工程全过程咨询组织模式和人员职责、项目管理、专项咨询及运营阶段本文件适用于水利工程投资决策、工程建设和项目运营阶段全过程咨下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的23.1水利工程全过程咨询wholeprocessengineeringconsult护阶段，综合运用现代化技术、经济和管理等多学科知识，结合工程实践经验，为委托人提供3.2工程建设阶段engineeringconstructions3.3委托人与全过程咨询单位签订合同协议书的项目权益所有者3.4全过程咨询单位wholeprocessengineeringconsultacy3.5全过程咨询项目机构wholeprocessengineeringconsultancyorganization3.6项目负责人generalconsultant3.8全过程咨询规划wholeprocessengineeringconsultationplan3.9专项咨询细则wholeprocessengineeringconsultationdetailedrules源进行计划、组织、协调和控制，以达到项目特定目标的管理3一系列按照特定顺序组织的计算机数据和指令的集合，通过复数个程序片段按照系统规划组成的程序集合,每个程序片段负责一项功能,共同支撑起一系列功能系统的正常运行。按照对象一般分为信息业务系统和可视化模型系统。主要包括工程信息化、智慧化管理系统、智慧工用于管理和处理信息所采用的各种技术的总称，主要应用计算机科学和通信技术来设计、4基本规定4.1全过程咨询服务应注重满足委托人综合性、跨阶段、一体“N”是指各专项咨询和运维阶段咨询，是全过程咨询服务的可选项。全过程咨询单位和委托单位应根据合同约定的服务内容和周期，考虑工程特点、项目规模4.4全过程咨询服务包括工程投资决策和工程建设阶段的项目管理和专项咨询，以及运维阶段编制、施工图设计、施工图审查、招标代理、造价咨询、工程建设监理、环境保护咨询、水土保持咨询、移民安置监督评估、档案管理咨询、信息化咨询、后评价以及其他专项咨询服4.5全过程咨询业务应由一家具有综合能力的全过程咨询单位实施或多家具有不同能力的咨））全过程咨询服务以联合体方式承担的，应在全过程咨询服务合同中明确联合体牵头单位、联合体各方分工，项目负责人应由联合体牵头44.9全过程咨询项目管理宜采用一体化数字管理平台，全过程咨询专项咨询宜提高工4.10如委托人对项目目标要求高于现行国家或行业有关标准规定的，应在全过程咨询合同中5全过程咨询组织模式及人员职责5.1.1全过程咨询单位宜依据合同范围、内容及合同约定通过全过程咨询项目机构完成。委托人对工程项目的意见和决定，应通过全过程咨询项目机构5.2人员以综合性多元化服务及系统性问题一站式整合服务为目标，委派具有相关资格和能力的咨询项利水电）、一级造价工程师（水利工程）中一项或多项执业资格。项目负责人理能力、领导能力、独立判断能力、商务谈判能力、水利工程知识的理解与运用能力、统筹能5.2.3专项负责人应具有中级及以上职称（其中总监理工5.2.4现有国家规定应持证执业的专项咨询，咨询5.3职责5b)主持编制全过程咨询规划、工作制度、主要工作流程，审批各专项咨询细则；g)定期向委托人报告工程计划执行情况，及所有与其利益密切相关的重要信息；h)参与或配合工程项目质量、安全事故的调查和处理；i)完成全过程咨询单位或合同授权范围内委托人要求a)参与编制全过程咨询规划；d)依据全过程咨询规划、专项咨询细则、相关标准及咨询任务分配，组织实施专项咨询h)落实项目负责人交办的其他工作。6.1.2全过程咨询机构应协调工程勘察和工程设6.1.3受委托人委托，全过程咨询机构应针对工前论证分析，给出技术咨询意见，对可能出现的技术问题应进行预控；对于已发生的重大技术6.1.4全过程咨询机构应参与监理规划和施工组66.1.5全过程咨询机构应联合工程监理定期开展6.2投资决策管理全过程咨询机构应按照SL/T617的规定对项目建议书的编制格式、主要内容和编制深度进全过程咨询机构应当按照SL/T618的规定对项目可行性研究报告的编制格式、主要内容和全过程咨询机构应协助委托人按国家和地方规定向主管部门申办各项报批报建手续。6.3施工准备阶段管理6.3.1项目可行性研究报告经批准且年度投资计b)提出施工用水、电、通信、路和场地平整等工程的工作内容及完成时限；c)提出必须建设的生产、生活临时建筑工程工作内容及完成时限；d)提出实施经批准的应急工程、试验工程等专项工程工作内容及完成时限；f)根据合同约定，组织相关监理招标，完成主体工程招标准备工作；或提出完成上述任6.3.2全过程咨询机构应按照有关法律法规规定7b)按照委托合同约定，组织编制招标文件，或协助委托人对第三方编制的招标文件进行f)协助委托人组织开标、评标、定标等工作；6.4初步设计管理全过程咨询机构应在委托人授权范围内b)协助委托人组织勘察设计工作启动、中期协调、成果审查c)审核勘察设计工作计划、中期报告等成果文件，预审最终成果文件。f)巡查勘察、测量等外业工作规范性和安全作业情况。勘察设计管理工作开始前应编制工程全过程咨询机构应根据勘察合同的要求理。并重点对勘察资料的真实性、勘察成果的可用性进行审核。勘察资料和勘察成果应满足8经济技术指标、质量要求和建设进度等做出要求。经委托人同意，可以经批复后的可行性研究全过程咨询机构应检查设计文件是否按照可行性研究报告的批复要求进行，应按照SL/T619的规定对初步设计报告的编制格式b)对工程所需的建设场地及主要建筑物的工程地质报告进行审核；c)审核工程规模、运行原则、运行方f)审核对外交通运输方案、施工导、截流方式，选定料场、施工总布置、施工导流建筑k)审核工程的能源消耗种类和数量、能耗指标、设计原则、节能措施及工程节能设计方l)审核工程信息化建设内容、功能及技术实现方案，确定系统部署方案及软、硬件技术初步设计文件报批前，全过程咨询机构证。设计单位根据论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化，全过程咨询机构应跟踪全过程咨询机构协助委托人组织审查初步6.5施工质量管理96.5.1项目质量管理应坚持缺陷预防的原则，6.5.2全过程咨询机构应通过对人员、机具b)按照质量管理计划实施质量控制；6.5.4质量管理计划应包括如下主要内容：质量6.5.6全过程咨询机构应按照合同约定建立健全6.5.9全过程咨询机构应根据质量管理计划要求6.5.10质量改进包括对设置的质6.6施工安全生产管理6.6.1安全生产管理工作应坚持以人为本、预防为主，确保项目处于本质安全状6.6.5全过程咨询机构应根据合同的有关要求制6.6.6全过程咨询机构应明确相关过程的安全管6.6.7全过程咨询机构应组织建立安全风险分级6.6.8全过程咨询机构应定期或不定期监督检查a)向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供b)全过程咨询机构应协助委托人组织编制保证安全生产的措施方案，并自工程开工之日建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的——堆放、清除废弃物的措施；6.6.10全过程咨询机构应协助委托人做好如下防汛应急管理管理工b)全过程咨询机构应督促设计和施工单位编制施工6.7施工进度管理6.7.4全过程咨询机构应组织编制项目总体控制进度计划,分析影响进度目标实现的风险并采取相应管理措施，将关键线路上的各项活动6.7.6全过程咨询机构应对进度计划6.8投资管理6.8.2全过程咨询机构应根据合同约定实6.8.3全过程咨询机构应根据施工单位等参建方6.8.4全过程咨询机构应组织并管理造价咨询等6.8.5全过程咨询机构应根据已批准的投资概算6.8.8全过程咨询机构应对可能发生的变更进行6.8.10全过程咨询机构应依据有6.8.11全过程咨询机构应协助委托方配合有关部门开展的项目资金审计、稽查等各类监督检6.9合同管理6.9.3全过程咨询机构合同管理的工作应包括合6.9.6全过程咨询机构应加强培训,增强合同履6.9.7全过程咨询机构应组织合同交底,明确合同目标、工期、价格、质量、安全等事项的管6.9.8全过程咨询机构应对合同实施控制,主要包括合同跟踪、合同实施诊断、采取的调整措6.9.9全过程咨询机构应建立合同档案管理台账,对合同费用支付及变更、违约、索赔等合同6.9.10全过程咨询机构应依据合同约定，职能部门、上级主管部门、当地群众、各参建单位等的关系协调,保证合同顺6.9.11全过程咨询机构应在委托d)建立项目设计变更管理台账，及时向委托人报告设计变更管理情况。6.9.13全过程咨询机构应根据合6.9.14全过程咨询机构应协助委托人做好合同争议管理和合同的风险管6.10.2全过程咨询机构应完善信a)确定信息管理的目标；6.10.4信息管理计划应以全过程咨询规划的有关内容为依据，内容应包括信息需求分析，信6.10.6全过程咨询机构应制定包括信息资料收集、分类、保管、保密、查阅、复制、整编、6.10.7全过程咨询机构宜利用先进技术实现信息管理的先进性、高效性和协同性，主要技术b)全过程咨询规划、专项咨询实施细则；e)咨询工作联系单、咨询通知单、专项咨询意见和咨询工作报告；6.11沟通管理6.11.1全过程咨询机构应建立参建方与其他相关方沟通管理机制，健全沟通协调机制。6.11.3全过程咨询机构应根据相6.12验收和移交管理a)应在协助委托人制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单b)在收到施工单位验收申请后，经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，全过程咨询机构应及时协助委托人组织法人验收，包括验收会议组织、拟定验收工作组（验收6.12.3全过程咨询机构应协助委托人做好政府验收各项工作，对政府验收应当具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料和成果性文件进行督促检查、准备配合。主要内容b)申请竣工验收前，应协助委托人组织竣工验收自查；d)参加竣工技术预验收，协助委托人回答专家组提出的问题。大型水利工程在竣工技术6.12.5通过合同工程完工验收或6.12.6工程通过投入使用验收后,全过程6.12.7全过程咨询机构应协助委托人处理验收遗留问题和尾工，应按照竣工验收鉴定书、合同约定等要求，督促有关责任单位完成处理工作。验收遗留问题和尾工处理完成后，应督促有关单位及时组织验收，并协助委托人将验收成果性文件报竣工验7.1.4项目建议书的编制除应履行本行业标准外，还应遵守国家、国务院各部委和各省、市、7.2可行性研究报告及专题编制7.2.2编制可行性研究报告应以批准的项目建7.2.3可行性研究报告的主要内容和编写深度应符合研究的大中型水利工程，要在地方人民政府发布关于禁止在工程建设征地范围内新增建设项目利工程移民安置规划、防洪影响评价、水土保持、环境影响评价和航道通航条件影响评价等。专题报告服务内容应按照国家、省、市、县有关规定7.2.4可行性研究报告的编制除应履行本行业标准外，还应遵守国家、国务院各部委和各省、7.3初步设计报告编制7.3.3编制初步设计报告应遵守国家、国务有关政策与标准的规定。按照有关技术标准进行调查、勘测、试验、研究，在取得可靠的基本7.4施工图设计7.4.3施工图设计应遵守国家、行业和项目同约定，在施工现场设立设计代表机构或者派驻能满足工作需要的、具有中级职称及以上、有类似工程勘察设计经验、身体健康的人员担任现场设计代表常驻施工现场，开展现场配合和技术服务工作，及时提供设计文件、处理和解决施工过程中出现的与设计有关的问题，按照规定7.5施工图审查7.5.1对于开展施工图审查工作的全过程咨7.5.2全过程咨询机构不得与所审查项目的7.5.4全过程咨询机构应根据工程建设强制业，审查人员应当具有相应的资格证书，并在本机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当相应专业的资格证书或高级工程师职称。审查项目负责人应具备水利类专业高级工程7.5.8施工图审查工作应包括但不限a)法律法规、公共利益、公众安全执行情况检查；7.5.9全过程咨询机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作7.5.11施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查合格书、审查7.6招标代理7.6.1本专项咨询适用于需要对勘察设计、7.6.3全过程咨询单位应根据项目需要，按家及地方的招标采购相关规定等相应法律法规。公开、公平、公正、诚实信用开展招标采购管7.7造价咨询相关定额、编制规定和价格信息，以及工程造价咨询合同中约定的服务内容、范围、深度和参7.7.2专项负责人（造价）应具备一级造价7.7.3出具的全过程造价成果文件应由水利专业一级造价工程师审核和审定并加盖注册造价7.7.5在初步设计阶段和施工准备阶段，全过程咨询单位可接受委托承担下d)与设计方案比选、优化设计、限额设计等工作协同进行工程造价确定与控制；g)参与招标策划、招标文件的拟定与审核、招标答疑；a)合同价款咨询（包括合同分析、合同变更管理工作b)项目资金使用计划的编制与调整；j)合同中止结算、分阶段工程结算、专业工程分包结算的编制7.8工程建设监理全过程咨询单位具备相应水利工程施全过程咨询单位应依据合同约定设立监理机构，监理机构依照7.8.2水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保全过程咨询单位具备相应资质的，可水轮机组及其附属设施，以及闸门、压力钢管、拦污设备、起重设备等机电及金属结构设备生全过程咨询单位具备相应资质的，可根据合同约定和水利工程建设环境保护监理，当水利工程施工监理单位与环境保护监理单位为同一单位时，项目总监理工程师可不具备环境保护监理专业资格，但应配备具有环境保护监理专业资格的副总工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验7.9环境保护咨询7.9.2环境影响评价应符合《江河流域规划环境影响评价规范》《环境影响评价技术导则水7.10水土保持咨询7.10.3全过程咨询单位承担水土保持监测7.10.4全过程咨询单位未承担项目水土保持方案技术评审、水土保持监测、水土保持监理工作且具备相应能力的，可承担项目水土保持设施验收报告编制服7.11.1适用于大中型水利工程征地移民安置的新建、改建、扩对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况等7.12.1档案管理咨询服务可包括档案工作体系设计、档案管理方案设计、档案信息开发利用方案设计、档案信息化方案设计、档案外包服务项目方案设计、档案科研、档案工作用房建设c)组织协调相关方实施项目档案管理相关制度，组织制定项目档案工作方案并对参建单d)指导项目各方建立档案管理体系，并监督执行；f)负责或指导项目档案的收集、接收、鉴定、分类、装订、编号、编目、保管、销毁、7.12.3档案验收阶段应协助委托人做好b)协助委托人组织前期研究、需求梳理等工作，促进委托人清晰表达需求，并将相关需d)督促研发单位进行需求调研，调研范围应涵盖业务需求、用户需求及系统需求，编制i)按照系统测试计划，督促研发单位组织测试，在不同环节分别进行单元测试、集成测可视化模型系统的咨询要a)协助委托人编制可视化模型的整体策划方案，从场景和技术方面，分析并选用合适的BIM系统的咨询要点除包括可视a)标准体系应符合GB/T51512、GB/T51235全过程咨询机构应结合水利工程的场景特点，汇集计算机行业专家资源，聚焦主流全过程咨询机构的咨询建议，应考虑委托人项目情况、实施单位研发能力，系统用在信息技术的选取方面，要考虑性价比、技术可行性、场景匹配程度。对信息业务7.14后评价7.14.1全过程咨询单位应按照国家发展与改革委员会的要求，根据业内应遵循的评价方法、报告及审批文件的相关内容，对项目进行全面系统地分析评价。必要时参照初步设计文件的相全过程咨询单位如具备相应资质或资信、能力，可接受委托承担下列专项咨询工作：项目融资咨询、进度管控咨询、项目创优咨询、法务咨询、财务咨询、质量管理咨询、安全管理咨8.1.1运维阶段咨询包括设施运行维护方案制定、组织机构设置和管理制度建立、设施管理、8.1.2运行维护宜使用BIM、物联网等信息技术，运8.2组织机构设置和管理制度建立制度、工程巡视检查和安全监测制度、工程调度运用制度、工程维修养护制度、设备运行管理制度、设备缺陷管理制度、工程安全鉴定制度、档案管理制度、工程安全管理应急预案、防汛8.3设施运行维护8.3.1全过程咨询单位应按照合同约定，结合运行维护方案应统筹空间管理、租赁管理、运维管理、环境与风险管理、家具和设备管理、工作场8.3.3全过程咨询单位可按照合同约定，协助委托人开展智慧运维平台的建设。8.4资产管理8.4.1全过程咨询单位开展资产管理咨询工作8.4.3资产管理的工作内容包括：资产的保值和增8.5绩效考核8.5.1全过程咨询单位应按照委托合同的约定开展绩效考核相关工作。8.5.2全过程咨询单位应在各级财政部门、各8.5.4绩效考核应在被考核单位根据考核办法开展自评工作的基础上开展。水利工程全过程咨询主要表单A.1全过程咨询项目机构工作主要用表清单项目负责人任命书XG01全咨项管[]任命号机构设置报审表XG02全咨项管[]机构号项目管理工作报审表XG03全咨项管[]报审号项目管理审核意见表XG04全咨项管[]（勘察设计...）审查号项目管理通知单XG05全咨项管[]（勘察设计...）通知号XG06全咨项管[]安整通知号项目管理工作报告单XG07全咨项管[]报告号项目管理工作联系单XG08全咨项管[]联系号项目管理内部会签表XG09全咨项管[]联系号项目管理工程备忘录XG10全咨项管[]备忘号设计成果文件审批表XG11全咨项管[]成果报审号项目管理通知回复单XG12承包[]通知回复号XG13承包[]安整回复号工程变更联系单XG14承包[]联系号智慧建造技术方案表XG15承包[]智案号技术文件修改情况核查表XG16承包[]修改号咨询审核工作底稿XG17全咨项目管理/造价/...[]审核号A.2全过程咨询项目机构工作主要用表XG01（水利工程全名）全过程工程咨询项目负责人任命书全咨项管[]任命号根据签订的项目全过程工程咨询服务合同，任命为我单位项目负责人代表我单位负责履行该项目全过程工程咨询合同，主持项目全过程咨询项目机构工作。附件：资格证书全过程咨询单位盖章）法定代表人签字签字）项目负责人签字）注：本报审表一式2份，委托人1份、全过程咨询项目机构1份。XG02（水利工程名称)全过程工程咨询机构设置报审表全咨项管[]机构号现提交第次全过程咨询项目机构及主要人员报审表，请贵方审查。2.部门职责及主要人员数量、分工。3.人员清单及其资格或岗位证书。4．...委托人意见：委托人盖章）项目负责人签字）注：本报审表一式2份，委托人1份、全过程咨询项目机构1份。XG04（水利工程名称)全过程工程咨询：（接收单位盖章）签收人签字）：（我方收到全咨项管[]通知号接收单位盖章）签收人签字）：（