第十章政府采购管理

第十章政府采购管理汇报人：AA2024-01-21目录CONTENTS政府采购概述政府采购制度政府采购的方式与程序政府采购的监督与管理政府采购的挑战与对策政府采购的未来展望01政府采购概述CHAPTER定义政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。要点一要点二特点政府采购具有公共性、规范性和导向性等特点。公共性是指政府采购的资金来源于财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，采购的目的是为了实现政府职能和公共利益；规范性是指政府采购必须遵循相关法律法规和制度规定，确保采购活动的公开、公平、公正；导向性是指政府采购应当发挥政策功能，支持国家经济和社会发展政策目标实现。政府采购的定义与特点03推动政府治理现代化政府采购作为政府治理的重要手段之一，可以推动政府治理体系和治理能力现代化，提高政府公信力和执行力。01提高财政资金使用效益政府采购通过引入市场竞争机制，降低采购成本，提高财政资金使用效益。02促进经济社会发展政府采购可以发挥宏观调控作用，支持国家经济和社会发展政策目标的实现，如扶持中小企业、促进自主创新等。政府采购的意义政府采购应当遵循公开透明原则，确保采购活动的公开、公平、公正，防止腐败和权力寻租。公开透明原则政府采购应当遵循公平竞争原则，保障所有潜在供应商平等参与采购活动的权利，促进市场公平竞争。公平竞争原则政府采购应当遵循公正原则，确保采购结果的公正性，维护社会公共利益和供应商合法权益。公正原则政府采购应当遵循诚实信用原则，倡导诚信经营和履约精神，促进供应商守法经营和诚信履约。诚实信用原则政府采购的原则02政府采购制度CHAPTER0102政府采购制度的概念政府采购制度的核心是确保政府采购活动的公开、公平、公正和高效，以实现公共资金的有效使用和公共利益的最大化。政府采购制度是国家财政支出管理的重要制度，它规定了政府采购的原则、程序、方法和监督等方面的内容。包括政府采购法、招标投标法等，为政府采购活动提供法律依据和保障。政府采购法规政府制定的采购政策，如扶持中小企业、促进创新等，以引导采购活动的方向。政府采购政策包括采购计划编制、采购方式选择、招标文件编制、投标、评标、定标等程序，确保采购活动的规范有序。政府采购程序包括财政监督、审计监督、社会监督等，对采购活动进行全过程监督，防止腐败和浪费。政府采购监督政府采购制度的构成通过规范的采购程序和竞争机制，降低采购成本，提高财政资金使用效率。提高财政资金使用效率政府采购制度要求政府转变职能，从过去的直接干预经济转变为通过市场手段进行宏观调控。推动政府职能转变政府采购作为市场的重要需求方，可以促进市场竞争和经济发展。促进市场经济发展公开、公平、公正的政府采购制度可以提升政府的透明度和公信力，增强公众对政府的信任。提升政府形象01030204政府采购制度的意义03政府采购的方式与程序CHAPTER政府采购的方式公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂或社会关注度高的项目，通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参与投标。邀请招标：适用于采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，通过发布资格预审公告或邀请书，邀请特定的供应商参与投标。竞争性谈判：适用于采购项目的技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求，需要与供应商进行谈判以确定最终采购方案。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。0102编制政府采购预算和计划根据财政预算和实际需求，编制政府采购预算和计划，明确采购项目、数量、预算金额等。发布采购公告或邀请书根据采购方式的不同，发布相应的采购公告或邀请书，明确供应商资格要求、采购项目的技术规格、投标文件的格式和提交方式等。供应商响应与投标符合条件的供应商按照采购公告或邀请书的要求，编制投标文件并提交给采购人。开标、评标与定标采购人组织开标、评标工作，对投标文件进行评审和比较，确定中标供应商。签订采购合同采购人与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务、合同金额、支付方式等。030405政府采购的程序合同变更在合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应协商一致并签订补充协议。合同纠纷处理如发生合同纠纷，双方应首先协商解决；协商不成的，可依法申请仲裁或提起诉讼。合同监督财政部门和其他有关部门依法对政府采购合同的履行情况进行监督检查，确保合同的有效执行。合同履行中标供应商按照合同约定履行义务，提供符合要求的货物、工程或服务。政府采购的合同管理04政府采购的监督与管理CHAPTER建立健全的监督体系包括内部监督、外部监督和社会监督，确保政府采购活动的公开、公平、公正。强化监督措施通过定期审计、专项检查、投诉处理等手段，对政府采购活动进行全程监督，防止腐败和违规行为的发生。加强信息公开及时公开政府采购的相关信息，包括采购计划、采购过程、采购结果等，接受社会监督。政府采购的监督机制明确管理职责采购管理机构应明确各自的职责和权限，建立科学的管理制度和流程，确保采购活动的规范化和高效化。加强队伍建设提高采购管理人员的专业素质和业务能力，加强培训和教育，打造一支高素质的采购管理队伍。设立专门的采购管理机构负责政府采购活动的组织、协调和管理，确保采购活动的顺利进行。政府采购的管理机构强化结果运用将绩效评估结果作为改进政府采购工作的重要依据，针对存在的问题和不足，及时采取措施加以改进。推动创新发展鼓励和支持政府采购领域的创新和发展，探索新的采购模式和方法，提高采购效率和效益。建立绩效评估机制制定科学的绩效评估指标和评估方法，对政府采购活动进行全面、客观的评估。政府采购的绩效评估05政府采购的挑战与对策CHAPTER法规制度不完善采购程序繁琐采购成本高企监管力度不够政府采购面临的挑战政府采购法规体系尚不健全，导致采购过程中存在不规范、不透明等问题。政府采购往往追求高品质、高规格，导致采购成本居高不下。政府采购流程复杂，审批环节多，导致采购效率低下。政府采购监管机制不完善，存在监管漏洞和腐败风险。建立健全法规体系简化采购程序控制采购成本加强监管力度完善政府采购制度的对策优化政府采购流程，减少不必要的审批环节，提高采购效率。制定合理的采购预算和成本控制机制，避免浪费和不必要的支出。建立完善的监管机制，加强对政府采购活动的监督和管理，防范腐败风险。制定完善的政府采购法规，明确采购程序、标准和监管要求，确保采购活动的规范化和透明化。提高政府采购效率的措施推进电子化采购利用信息技术手段，实现政府采购全流程电子化，提高采购效率和透明度。强化采购人员培训加强对采购人员的培训和管理，提高其专业素养和职业道德水平，确保采购活动的规范化和高效化。建立供应商评价机制建立供应商评价制度，对供应商进行定期评价和分类管理，确保采购质量和效率。加强跨部门协作加强财政部门、审计部门等相关部门之间的协作和沟通，形成监管合力，确保政府采购活动的规范化和高效化。06政府采购的未来展望CHAPTER通过搭建电子化采购平台，实现采购流程的在线化、标准化和自动化，提高采购效率和透明度。电子化采购平台的建设采购数据的共享与应用电子化监管的强化通过大数据、人工智能等技术手段，对采购数据进行深度挖掘和应用，为政府决策提供更加精准的数据支持。借助电子化手段，加强对政府采购活动的监管，确保采购活动的合规性和公正性。电子化政府采购的发展环保标准的制定与执行制定严格的环保标准，对政府采购的产品和服务进行环保评估，确保采购活动符合环保要求。环保意识的提升加强政府采购人员的环保意识培训，提高其对环保采购的认识和重视程度。绿色采购政策的推广通过制定绿色采购政策，鼓励采购环保、节能等产品和服务，推动绿