安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定

安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定汇报人：AA2024-01-31目录CONTENTS安全生产监管监察概述安全生产监管监察职责划分行政执法责任追究制度设计安全生产事故调查处理流程规范监管监察人员队伍建设与培训管理企业内部安全生产管理体系建设指导01安全生产监管监察概述定义安全生产监管监察是指对生产经营单位安全生产工作进行监督管理，以保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。目的旨在通过加强安全生产监管监察，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，提高安全生产监管水平，促进经济社会和谐发展。定义与目的生产经营单位安全生产条件审查对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行审查，确保符合安全生产要求。对生产经营单位存在的安全生产违法行为进行立案调查，依法作出行政处罚决定，并督促整改落实。按照法定程序和职责，组织或参与生产安全事故的调查处理工作，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出整改措施和处理建议。组织开展安全生产宣传教育活动，提高生产经营单位和从业人员的安全生产意识和技能水平。安全生产违法行为查处生产安全事故调查处理安全生产宣传教育监管监察职责范围主要包括《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规和规章制度，以及国家安全生产监督管理总局发布的有关安全生产监管监察的规范性文件。行政执法依据按照立案、调查取证、审理、告知、听证、作出行政处罚决定等程序进行，确保行政执法的公正、公开、公平。同时，要保障当事人的陈述申辩权和听证权等合法权益。行政执法程序行政执法依据及程序02安全生产监管监察职责划分123政府应负责制定和完善安全生产相关的法律法规、政策措施及安全标准。制定安全生产法律法规和标准各级政府部门应按照职责分工，对生产经营单位执行安全生产法律法规、标准情况进行监督检查，依法查处违法违规行为。监管监察职责政府组织、协调安全生产应急救援工作，依法组织或参与事故调查处理，并督促落实事故防范和整改措施。应急救援与事故调查处理政府部门职责遵守法律法规和标准加强安全管理开展隐患排查治理及时报告和处理事故企业主体责任企业应严格遵守国家安全生产法律法规、标准，建立健全安全生产责任制和各项规章制度。企业应定期开展安全生产隐患排查，及时发现并消除事故隐患，确保生产安全。企业应加强安全生产管理，确保安全投入、安全设施、安全培训等措施落实到位。企业发生生产安全事故后，应按规定及时报告，并积极配合政府部门开展事故调查处理工作。社会公众有权对安全生产工作进行监督，对发现的违法违规行为可向政府部门举报。社会公众监督新闻媒体监督社会组织参与新闻媒体应积极开展安全生产宣传报道，对违法违规行为进行舆论监督。鼓励和支持社会组织参与安全生产工作，提供技术支持、宣传教育等服务。030201社会监督作用03社会各界协同配合鼓励社会各界积极参与安全生产工作，形成全社会齐抓共管的良好氛围。01部门间协同配合各级政府部门应加强沟通协作，形成工作合力，共同推进安全生产工作。02政府与企业协同配合政府应加强与企业的沟通联系，指导帮助企业解决安全生产实际问题。协同配合机制建立03行政执法责任追究制度设计明确各级安全生产监管监察部门及其工作人员作为责任主体，对其在行政执法过程中的违法行为承担相应责任。根据违法行为的性质、情节和危害程度，对责任主体进行分类处理，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。责任主体认定与分类处理原则分类处理原则责任主体认定查处程序制定详细的违法行为查处程序，包括立案、调查、审查、决定等环节，确保查处过程合法、公正、透明。查处措施针对不同类型的违法行为，采取相应的查处措施，如责令改正、罚款、没收违法所得、吊销许可证等，切实维护安全生产秩序。违法行为查处程序及措施处罚种类与幅度设定依据处罚种类根据违法行为的性质和危害程度，设定警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等多种处罚种类。处罚幅度设定依据结合相关法律法规和实际情况，明确各类违法行为的处罚幅度，确保处罚结果公正、合理。为保障当事人的合法权益，明确申诉途径和程序，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。申诉途径在行政执法过程中，充分保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权益，确保行政执法行为的合法性和公正性。权利保障申诉途径和权利保障04安全生产事故调查处理流程规范事故发生后，应立即向上级主管部门报告，并启动应急预案。现场应采取必要措施保护事故现场，防止二次事故发生。事故报告和现场保护要求报告内容应包括事故发生时间、地点、人员伤亡和财产损失情况等。严禁随意移动、破坏事故现场和证据。调查组成立及职责划分调查组应由相关部门和专家组成，具有代表性和权威性。调查组成员应分工明确，各司其职，密切配合。调查组组长应由主管部门指定，负责调查组全面工作。调查组应制定详细的工作计划，确保调查工作有序进行。01调查组应全面收集事故相关证据，包括现场勘查记录、证人证言、相关文件资料等。02对收集到的证据应进行分析、鉴别、整理，确保证据真实、完整、有效。03运用科学方法对证据进行综合分析，还原事故经过，查明事故原因。04调查组应根据证据分析结果，提出针对性的处理意见和建议。证据收集、分析和运用方法ABCD事故性质认定及责任追究建议对事故责任单位和责任人员提出处理建议，包括行政处罚、刑事处罚等。根据事故调查情况，依法依规认定事故性质和责任。事故调查报告应经调查组全体成员讨论通过，并报上级主管部门审核批准后执行。针对事故暴露出的问题，提出加强安全生产工作的建议措施。05监管监察人员队伍建设与培训管理选拔条件具备相关专业知识和工作经验，熟悉安全生产法律法规，具备良好的职业道德和责任心。程序设置制定选拔计划，发布选拔公告，组织报名和资格审查，进行笔试、面试等综合评价，确定录用人员并公示。人员选拔条件及程序设置在职培训内容和方式选择安全生产法律法规、监管监察业务知识、应急处置技能等。培训内容采取集中培训、在线学习、案例分析、现场教学等多种形式，注重理论与实践相结合。方式选择VS对监管监察人员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点评价工作实绩和业务能力。实施方式制定考核办法，明确考核标准和程序，采取定期考核与日常考核相结合的方式，注重结果运用和反馈。考核评价内容考核评价机制建立与实施对违纪违法行为视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、调离岗位、降职免职等处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。对反映的问题进行调查核实，听取被反映人的陈述和申辩，按照管理权限和程序作出处理决定，并告知被处理人申诉权利。处理措施种类处理程序违纪违法行为处理措施06企业内部安全生产管理体系建设指导宣传国家安全生产法律法规、方针政策，提高员工安全意识。制定企业安全生产方针、目标，明确各级管理人员和员工的安全生产责任。通过培训、宣传栏、安全会议等多种形式，普及安全生产知识，营造安全文化氛围。安全生产方针政策宣传贯彻03建立隐患治理台账，对排查出的隐患进行登记、整改、验收和销号管理。01建立风险评估制度，定期对企业生产过程中的危险源进行辨识、评估，确定风险等级。02制定隐患排查治理方案，明确排查内容、方法和频次，及时发现并消除事故隐患。风险评估与隐患排查治理方法应急预案编制和演练组织实施01根据企业风险评估结果，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。02建立应急预案演练制度，定期组织员工进行应急演练，提高应急处置能力。对演练效果进行评估，针对存在的问题和不足进