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文档简介

节约集约用地我国土地资源的特点2008年中国耕地面积仅占世界耕地面积的8.1%，人均耕地不足0.1公顷，仅为世界平均水平的2／5,却养活着世界20.1%以上的人口。在这种背景下，当土地资源进一步受到工业化、城市化的压力，大量的农业用地，尤其是优质的耕地，被非农建设所占用时，粮食安全必然面临进一步的挑战。基本农田是耕地中的精华，是确保粮食安全的物质基础。正确处理解决基本农田保护，不仅要重视数量保护，更要重视质量保护。基本农田《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》规定，以下五类用地被划入基本农田保护区：①经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利于水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田；⑤国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地。坚守全国耕地不少于18亿亩红线坚守18亿亩耕地的红线中国有13亿人口，是世界上人口最多的国家。要解决这么多人的吃饭问题，没有足够的耕地是不行的。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》非常明确提出，坚守全国耕地不少于18亿亩，是未来五年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。守住18亿亩耕地这条红线，这是党中央、国务院的重大决策，体现了对国家、对历史、对全国人民和中华民族子孙后代的高度负责。温家宝总理指出：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”

划区定界系指县级人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围，在实地确定界线并落实保护标志位置。划区定界的方法和步骤划区定界的方法以优先保护耕地为出发点，一般采用圈定城镇、乡村建设留用界线和置换用地反推法划区定界的程序室内初定在1：10000的土地利用现状图上初步圈定建设留用地和置换用地，余下的耕地划为基本农田保护区。实地踏勘实地丈量，划定界线，拐点处设界桩。界桩以村为单位统一编号。绘制图件将界桩的实际点位、桩号标注到1：10000的基本农田保护区图上。

划区定界的程序登记造册内容包括：四至、面积、利用类型、保护级别和用地类型。签订公约确定保护责任人，明确责任人的保护面积、界线、责任和奖惩制度。划区定界的程序设置标志在保护片、块、区的界线上设置标志，标志牌上应有保护片、块和区分布示意图，包括保护范围，本保护片、块、区内基本农田面积、等级、期限、保护措施（村规民约等）。保护标志一般应以县为单位统一制作。复查检验保证规划指标、规划图与空间布局三者统一。遵守规划计划

严格依法用地节约和集约用地提倡节约用地，就是要合理、科学用地。不该用的不用，能少用的少用，能用差地用差地，尽量不占耕地

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