荆门市农业农村现代化发展

荆门市农业农村现代化发展“十四五”规划2021年12月.深化农业对外合作。抓住国家推动“一带一路”的战略机遇，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展外向型农业。实施特色优势农产品出口提升行动，建设一批出口农产品质量安全示范基地（区），扩大水产、香菇、畜禽、果蔬、蜂产品等优势农产品出口。积极培育农产品出口品牌，加大出口品牌宣传力度，鼓励农业企业在境外注册商标和专利。积极组织企业参加广交会、进口博览会以及其他各类国际食品展、商洽会和专业性展会，围绕技术、品牌、质量、服务提升，不断扩大高附加值农产品出口。（五）强化农业科技装备支撑1.推进全程全面农业机械化。巩固全市整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化市成果，以数字化提升水稻、小麦、玉米、油菜等主要农作物生产全程机械化水平。补强机械播种、烘干短板，力争机播率提高10个百分点；调整烘干能力结构和布局，力争粮食烘干能力增加50%。优化农机购置补贴，引导农机结构调整，逐步淘汰“老旧小”农机，大力推广大马力、多功能、智能化农机装备，鼓励各地对特种机械设备给予叠加补贴。大力开展机艺融合，加快先进适用农业装备和技术的试验示范及推广应用。逐步发展畜牧业、水产业、农产品初加工机械化。结合高标准农田建设，全面推进农田宜机化条件改造。开展“全程机械化+综合农事”服务，提升农机社会化服务水平和防灾救援能力。继续开展跨区作业服务，建立开放、共享、便捷的信息综合服务平台。积极发展农用航空。大力培育人才队伍。开展平安农机创建。到2025年，力争全市农机总动力达到510万千瓦。专栏3-8实施农业机械八大工程“数字农业”示范工程：进一步增加北斗农机信息终端的安装量，依托掇刀区农机信息平台,加快推进以5G和北斗导航为代表的智能化、数据化、无人化技术在农机上的运用，建设智慧农场、智慧渔场、智慧牧场等。抗灾救灾能力提升工程：在粮食主产区实施粮食产地烘干能力和网络体系建设。特色作物机械种植“一体化”示范工程：重点解决旋耕、起垄、铺膜、播种“一体化”难题。农田宜机化条件改造推广工程：依托国家高标准农田建设，全部纳入建设范围。开展“全程机械化+综合农事服务”提升工程：开展产前、产中、产后全链条服务，促进土地流转和托管。联栋温室补贴深化试点工程：探索可复制的经验和模式，力争在全市推广。秸秆“两田”（机械化粉碎还田和打捆离田）全量化利用工程：试验推广“联合机收+秸秆粉碎还田+土地深松”于一体的技术。开展共享农机服务工程：建立开放、共享、便捷的跨区作业综合服务平台，提升农机使用效率。２.大力发展现代种业。按照产学研融合、育繁推一体化的模式，推进以企业为主体的商业化育种，支持优势种业企业组建自主研发机构、专业育种团队，提升自主创新能力。持续开展新品种展示示范，引进和推广一批适应机械化生产，具有品质、抗性、产量协调优势的新品种。提高新品种“育、繁、推”一体化建设水平，开展优质稻米品种提纯复壮和改良，开展甘薯、百合、柑橘、食用菌等特色农产品品种育种、筛选、繁育，推进高油酸油菜制种基地建设，加快高端种猪克隆示范繁育基地提档升级，以市场为导向，推动品种升级换代。加强西门塔尔牛、安格斯牛、东宝黑头羊、荆门黑羽绿壳蛋鸡等优势畜禽种业资源开发利用，打造现代畜禽种业区域性创新中心。加强小龙虾、龟鳖、鳅鳝、土著鱼类等特色水产良种繁育基地建设，打造长江中游现代渔业种苗中心。3.大力发展数字农业。实施“互联网+”现代农业行动，加强农业遥感、物联网应用，提高农业精准化水平，加快农业数字化改造步伐。对接全国农业农村大数据平台，创建一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场。加快智能农机装备、北斗导航农机自动驾驶、智慧农机管理系统示范应用。开展病虫监测物联网应用示范，建设全国农作物病虫疫情监测荆门分中心，提升病虫监测信息化水平。发展“互联网+执法”，提升长江流域重点水域禁捕能力。开展农业物联网应用示范，加快农业信息进村入户和农产品电商建设。“十四五”期间，基本解决偏远地区农村通信信息不畅通问题，打造一批农业物联网示范点，建立若干区域性农业电商平台，培育50个农产品网络直销基地。4.增强农业科技创新能力。加快建设国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区，搭建产业创新平台，打造长江流域农业科技创新中心。持续加强荆门（中国农谷）农业科学研究院建设，提升先进技术转化、承接和自主研发能力。推进高油酸油菜等农业科技创新联盟建设，提升农业协同创新能力。创新农技推广体制机制，推广“产业+团队+项目+基地”的农业技术推广应用模式，促进农技供需对接和科研成果推广应用。强化技术集成创新，建设一批农业先进技术集成创新示范基地。5.推动乡村人才振兴。加大本土人才培养力度，激发内生动力，引导各类人才积极投身乡村建设，打造一支强有力的乡村振兴人才队伍。实施“一村多名大学生”行动、高素质农民培育行动、农村实用人才培养行动、乡村振兴领军人才行动，重点加大对农村“两委”成员、新型农业经营主体负责人、创业带头人等培训力度。实施“雁归农谷”工程、“三乡工程”，完善返乡下乡人员创业扶持政策，吸引农创客、高校毕业生、农民工、退役士兵等返乡创业。到“十四五”期末，累计完成1万人以上新型职业农民培育，吸引5000多名能人返乡。专栏3-9农业科技装备重大项目现代农业装备建设项目：支持屈家岭管理区豪丰多功能农机制造项目，建设总计7万平米的厂房，安装一条南方水田灭茬旋耕机生产线，一条南方油菜播种机生产线，一条农机生产线涂装线，三条柔性生产线，一条南方水田小型履带拖拉机生产线和旋耕机生产线。农业装备综合能力提升项目：农机装备提档升级。主要是在大宗农作物和高效经济作物中推广高端农机、绿色农机、北斗导航等，应用水平提高10%以上。土地深松全面实施，报废更新全部启动。支持京山市建设中国南方农机装备产业园，项目总占地面积258亩，总建筑面积为3.3万平方米，建设“两基地两中心”，即农机装备制造基地、检测鉴定基地、农机公益化服务中心、社会化服务中心，同时引进农机配套企业。秸秆综合利用。建设秸秆离田作业体系、转运收储体系、加工利用体系。建立收储点20个，扩建秸秆综合利用企业3家。建设农用航空服务站（二期）。新增飞机6架，油罐车、通讯导航等辅助配套设施25台套。农机服务综合体项目：重点支持京山市建设“一基地二中心”，即：农机鉴定基地、农机公益化服务中心和社会化服务中心。购置农机鉴定检测设备、仪器、机械设备等120台套。水产种业提升项目：一是小龙虾苗种繁育工程。以沙洋后港蟹尚凰、漳河清源等企业为核心新建10家市级小龙虾苗种繁育基地。二是龟鳖苗种繁育工程。扩大京山盛昌、湖北御海等龟鳖国家级、省级繁育规模，新建湖北炎奇龟鳖繁育基地。三是优质鱼苗繁育工程。加强黄颡鱼、大鲵、乌鳢、鲢、鳙等品种苗种繁育基地建设，新增繁育能力10亿尾。农作物现代种业提升项目：一是支持湖北农谷种业有限公司在团林镇建设高油酸油菜种业提升项目；二是支持荆门绿普旺高新农业股份有限公司建设水生蔬菜良种繁育中心基地改造项目；三是支持湖北农谷巨海薯业万亩甘薯种植基地和种薯繁育建设项目。畜牧业现代种业提升项目：支持湖北金农谷公司建设国家级生猪制(繁)种基地--金农谷种公猪站；支持湖北劲豹雄猪科技有限公司开展顶级种猪克隆；支持京山市黑羽绿壳蛋鸡保种场项目建设；支持钟祥市牧原养殖有限公司生猪良种繁育能力提升工程；支持沙洋县打造地中海奶水牛种业繁育基地；支持沙洋县打造西门塔尔牛种业繁育基地；支持东宝区黑头羊良种繁育场基地建设。荆门市数字农业建设项目：在每个县（市区）选择1-3个发展较好的新型农业经营主体开展数字农业建设，创建智慧农业主体10个以上，其中5G+智慧农业主体5个以上，建设总规模5万亩以上。支持各地进行数字农业试点县建设。荆门市“荆渔慧”智慧渔业项目：对荆门市“荆渔慧”智慧渔业系统升级；在全市部、省、市三级水产健康养殖示范场及骨干基地按照视频监控系统，实施可视化操作；实施重点养殖企业自动化投饵系统、自动化增氧系统，提高生产环节自动化水平。与京东、顺丰等电商物流平台建立深入合作关系，将我市骨干企业产品包装后进行销售；对我市重点水产企业的产品进行追溯，建立二维码追溯系统，在中华草龟、中华鳖、小龙虾等重点品种优先实施。（六）推进农业绿色发展1.加强农业资源保护与利用。加强耕地资源保护。落实最严格的耕地保护制度，保护好永久基本农田。抓好土地综合整治，推进受污染耕地治理与修复。综合治理退化耕地，改造提升20万亩耕地。全面开展耕地质量等级调查评价，加强耕地质量保护与提升。加强水生态环境保护。强化河湖长制，加强重要湖泊湿地生态保护治理。建立健全农业综合行政执法机制，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，巩固汉江干流荆门段和7个国家级水产种质资源保护区禁捕退捕成果，实施好长江十年禁渔。深入开展水产养殖场尾水生态化治理和水质监测，全面禁止投肥养殖，提升水产养殖业绿色发展水平。加强生物多样性保护。全面禁止猎捕、交易、运输、食用国家濒危珍稀水生野生动物。进一步提升野生植物资源保护能力，强化外来入侵生物监测与防治。2.强化产地环境保护与治理。推进农业面源污染治理。加强农业废弃物资源化利用，重点开展秸秆全量化综合利用，提高秸秆综合利用区域统筹水平。深入实施畜禽养殖污染治理行动，推动污染治理设施提标改造。到2025年，全市农作物秸秆综合利用率达到96%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%以上，畜禽粪污综合利用率达到93%。持续推进化肥、化学农药减量增效行动，大力推广生物农药，测土配方施肥技术等，到2025年，确保化肥、农药利用率稳定在40%以上，全市农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，保持化肥及化学农药使用量负增长。加强白色污染治理，深入实施农膜回收行动，试验示范推广全生物降解地膜，探索开展农药肥料包装废弃物回收处置。推广农业绿色生产模式。持续提高绿色生产模式覆盖面积，到2025年，绿色防控覆盖率达到45%以上。大力推广农牧结合、粮经（水旱）轮作、稻渔共生等生态循环农业模式。持续开展生态农业试验示范，开展生猪生态养殖、水产健康养殖示范建设。实施推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设，加快发展节水农业。专栏3-10农业绿色发展重大项目中国农谷土壤修复产业园项目：支持湖北农谷畅响土壤修复科技股份有限公司引进包括生物农药、生物肥料、生物环保等方面的研发和生产。荆门市农业面源污染综合治理项目：在全市范围内广泛运用农田面源污染治理、养殖与种植废水处理、畜禽养殖粪污资源化利用等工程技术措施，建设农田灌溉水预处理系统、水作田面浅水湿地处理系统、农田生态沟渠工程、区域多塘调控净化工程、农田排水水质水量综合平衡调控工程、农田生态廊道工程、秸秆一体化处理工程和实施效果在线监测系统等工程。畜牧业绿色发展示范创建项目：重点支持沙洋县、京山市、钟祥市畜禽养殖场户对养殖栏舍进行改造升级，特别是对主要河流、饮水源周边的畜禽养殖场改造升级，配套建设粪污处理设施，引导畜牧产业升级，打造花园式养殖基地。畜禽废弃物资源化利用项目：支持钟祥、京山利用畜禽粪便综合处理生产有机肥、基料，新建垃圾发电等，主要建设有机肥生产厂及基料生产厂、垃圾发电厂，畜禽无害化处理场等。农业固废综合利用示范基地项目：支持东宝区引进绿色环保板材生产和冠特、伊佰丽、卡诺亚等一大批绿色家居研发生产企业，建设以新型绿色环保板材生产、板材深加工、新型绿色环保家居研发、生产、制造为一体的综合利用示范基地，计划面积2000亩。农作物秸秆综合利用建设项目：支持京山市建立健全秸秆收集贮运体系，扶持发展秸秆综合利用企业25家，其中秸秆饲料化企业5家，秸秆养殖化企业10家，秸秆基料化企业5家，秸秆颗粒燃料化企业5家。支持东宝区建设秸秆机械粉碎还田示范基地、秸秆收储运输体系建设、秸秆田间处理系统设备、秸秆板生产线扩建、智能绿色家居研发，占地1100亩。支持沙洋县以湖北勤炫生态农业发展有限公司和沙洋县汉江农业发展有限公司为依托，建设秸秆综合利用收储运网点体系；以汉江肉牛基地、规模养殖场为重点，推进秸秆养牛，提高秸秆饲料化利用率；以聚菇园等食用菌专业合作社、种植大户为载体，以秸秆为基料，扩大秸秆利用途径。稻渔综合农业产业项目：支持沙洋县建设万亩稻虾标准化养殖示范基地。支持掇刀区稻渔综合农业产业园项目，规划总面积4万亩，主要建设田间基础设施、质量监管和追溯平台、龙虾深加工生产线等。支持屈家岭管理区稻渔综合种养及泥鳅、克氏原螯虾原良种繁育基地项目，新建3000亩稻渔综合种养示范基地及1200亩泥鳅、克氏原螯虾原良种繁育基地;新建原种藕繁育基地800亩，藕鳅共种示范基地1580亩。（七）推进农业农村服务业发展1.加强农村物流基础设施建设。统筹建设农产品产地、集散地、销地批发市场，健全农村现代市场体系。加快推进田头市场建设，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持田头小型仓储保险冷链设施、产地低温直销配送中心、冷链物流基地建设。2.发展农业生产性服务业。健全农业生产性服务业支持政策，大力培育多种形式的农业社会化服务组织，搭建全市统一的公共服务平台，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系和标准体系，促进农业生产专业分工格局加快形成。采取政府购买服务、资助、奖励等形式，鼓励各类服务组织为小农户提供生产托管等服务，促进小农户与现代农业有机衔接。3.完善农村商贸流通体系。健全农产品物流网络，加快破解农村商贸物流“最初一公里”“最后一公里”问题。优化县域批发市场、集散中心、商业网点布局。支持供销社、邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，建立健全农村邮政体系、末端共同配送体系、协同发展体系、冷链寄递体系。鼓励农产品生产与线上销售对接、农户与商户的对接以及农超对接，组建电商供应链联盟，采用线上线下融合营销。探索生鲜农产品、特色乡村食品线下体验、网上直销相结合的农产品新零售模式，实现产品提升、品牌升级、渠道拓展。4.推动供销合作社为农服务。进⼀步实施县级社振兴工程，努力提高县级社统筹发展能力。“十四五”期间，每个县级社都要围绕县域主导产业和优特农产品，至少培育2个以上达标（社有资本在企业占股35%以上或投资100万元以上）社有企业。全面推进基层供销社、农民专业合作社、村级综合服务社提档升级，密切与农民的利益联结，提高办社质量，提升为农服务实力。到2025年，全市供销社系统基层社达到75家，村级综合服务社达到1300家，农民专业合作社达到1100家。稳健发展便民超市、农资连锁、再生资源回收、粮食收购经营网点和农村（社区）电商、普惠融融等服务网点。到2025年，各类经营服务网点基本覆盖全市各县（市、区）、镇（乡）、村。5.发展休闲农业和乡村旅游业。加快乡村旅游与农业现代化、乡村建设等深度融合，引导发展观光农业、休闲农业、体验农业、田园综合体等多种类型的农业经营形态，开发创意农业、农业研学、农业观光、农业度假等子产品，提升农业附加值。鼓励各地积极创建文旅名县、名镇、名村等品牌，创新“生态+文化”、“景区+农家”、“农庄+游购”等模式，重点打造沙洋油菜花旅游节,岳飞城田园综合体，京山孙桥对节白蜡小镇，东宝圣境花谷，掇刀花博园，漳河可可田园等休闲观光旅游产品，打造“国宝”、“葛娃”、“双井”、“老柳河”、“屈陶”等一批“农字号”特色文旅商品，丰富农旅产品供给。办好丰收节、油菜花节、西瓜节、桃花节等农业节庆活动，提升荆门乡村旅游美誉度。推动实施旅游公路和慢行绿道“快旅漫游”综合交通、荆门旅游集散中心、太子山森林公园游客服务中心、绿林山景区游客接待中心和乡村旅游驿站等基础设施工程建设，打造便捷化、人性化、舒适化的旅游环境。专栏3-11农业农村服务业重大项目农产品交易中心建设项目：支持湖北五三农场集团有限公司修建万吨冷库、大型仓库和交易货棚。湖北原产地农产品“互联网+”项目：支持农谷实业集团与大米、菜籽油、红薯、鸡蛋、黄桃罐头、柑橘等龙头企业合作，建设生产包装车间、仓储物流中心、电子商务线上流通渠道、线下体验中心等。农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目：支持钟祥市、东宝区、漳河新区、屈家岭管理区等地建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施项目，鼓励各级乡镇建设田头仓储冷链物流设施项目、村级建设仓储保鲜设施项目。电子商务配套设施项目：支持沙洋县农副产品物流配送中心、农村物流融合发展中心，钟祥市城东物流园、聚沁祥商贸配送中心，东宝区荆门社区电商物流产业园、荆门快递分拨物流园，荆门高新区·掇刀区申通快递荆门物流科技产业园、顺丰物流集散中心等项目建设。（八）实施乡村建设行动1.科学规划建设乡村。统筹县域城镇和村庄规划建设，促进县域内整体提升和均衡发展。综合考虑地理、民俗、发展水平和农民关切，持续优化乡村生产生态生活空间布局，不断提升“多规合一”水平，推动乡村建设规划与土地利用、社会事业、综合交通、产业发展、文化与生态旅游等规划紧密衔接起来、相互配套。注重保护传统村落和乡村风貌，实施乡村记忆工程，建立地方传统村落名录和挂牌保护制度，深入发掘整理传统村落文化，建立打造一批历史文化型、传统建筑型村庄，彰显荆楚人文内涵。坚持从实际出发，充分尊重农民意愿，防止盲目大拆大建，不搞“大跃进、一刀切”，不违背农民意愿强行推进村庄撤并。2.高质量推进农村人居环境整治。全面学习推广浙江“千万工程”经验，实施“百村示范、千村整治”工程和“擦亮小城镇”行动，统筹开展美丽庭院、美丽乡村、美丽城镇创建，以“一圈三带一线”（荆门市中心城区现代都市农业示范圈，荆钟荆京荆沙乡村振兴示范带，铁路沿线）沿线村庄为重点，连线连片编制村庄建设规划，因地制宜打造山区、平原、水乡等各具魅力的美丽乡村风景线。深入推进厕所革命，合理选择农村改厕技术模式，到2025年全市农村无害化卫生厕所普及率达到100%。深化农村生活垃圾治理，建立健全“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理体系，推进城乡环卫一体化发展，开展农村生活垃圾分类试点，到2025年全市对生活垃圾处理的村占比达到100%。统筹生活污水综合治理，加快城镇污水处理设施和服务向农村延伸，因地制宜推广农村生活污水无动力微动力处理“客店”模式，做好农村厕所与城乡生活污水治理的有效衔接，逐步实现厕所粪污同步治理，到2025年全市对生活污水处理的村占比达到92%。实施镇村绿化工程，到2025年平原地区、丘陵地区、低山村庄绿化覆盖率分别达到10%、25%和45%左右。3.提升农村基础设施和公共服务水平。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护，健全农村供水工程长效运行管护机制，到2025年全市农村自来水基本覆盖。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，逐步提高双车道公路覆盖率，打通“断头路”，提升建制村通客车营运水平。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村湾延伸，提高农村地区宽带网络覆盖率。加强电力网络供应保障，农村主要村道、巷口、公共活动场所增设功能性照明。完善农房建设管理机制，规范农村宅基地审批管理，有序开展农房翻建或改建，推进农村危房治理改造，提升农房建设质量。推进县域医共体建设，完善农村疫情防控体制机制，建立健全公共卫生应急管理体系，完成“一村一名大学生村医”培养计划。加快农村公办幼儿园建设，加强乡镇寄宿制学校建设，改善特殊教育学校办学条件。健全城乡居民基本医疗和基本养老保险制度，稳步提高农村低保和特困供养标准，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。专栏3-12乡村建设工程实施“百村示范、千村整治”行动：到2025年，全市省级乡村示范村达到305个。其中，沙洋县50个，钟祥市105个，京山市100个，东宝区20个，荆门高新区·掇刀区

15个，漳河新区

10个,屈家岭管理区５个。村容环境整治工程：分基础型（干净、整洁、有序）、提升型（生态优、环境美、建筑特、设施全、支部强、乡风淳）、精品型（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）三种村庄类型分级开展村容村貌建设。清理乱堆乱放，拆除乱搭乱建，清除乱涂乱画。整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象，加强村庄公共空间整治与美化。乡村水环境治理工程：建立健全市、县（市、区）、乡（镇）、村四级河湖长工作体系，确保所有河流、湖泊全覆盖，整治乡村河湖渠水系，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，加快河网生态化改造，提高引排和自净能力，逐步消除黑臭水体。推进中小河流综合整治和水系连通试点工作。推进乡村小微湿地保护与综合治理，建设一批乡村湿地小区（湿地公园）。镇村全绿化工程：坚持一乡镇一规划，狠抓小城镇建成区街道、庭院、临街空地、河流绿化和公共绿地建设，力争每年有1个乡镇获得省级森林城镇称号。围绕“把乡村当作大景区规划，把村庄当作景点设计，把农家当作精品美化”的目标，栽植乡土树，配置景观林，合理改造湾子林，建设公共绿地，绿化美化通村公路。推进乡村由绿满向绿美转变，力争每年有10个村获得省级绿色示范村称号。农村基础设施提升工程：推动城乡路网一体规划设计，支持现代农业园区田间干道硬化，巩固村村通客车成果，加快实现县乡村（户）道路联通、城乡道路客运一体化。推进农村安全饮水工程建设，实现农村居民安全饮水全覆盖。加快农村高速宽带网络建设，实现农村4G网络全覆盖，乡镇5G网络全覆盖。持续推进农村电网改造和“气化乡镇”建设，到2025年，全市农村供电可靠率和电压合格率达到99.8%以上，农村住户用气普及率达到80%以上。（九）繁荣发展乡村文化1.培育新时代农村新风尚。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育和实践活动，推进新时代文明实践中心（所、站）建设，培育志愿服务组织，广泛开展志愿服务关爱行动。全面开展移风易俗，遏制铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，弘扬中华优秀传统文化，增强乡村发展软实力。深化精神文明创建，广泛开展文明村镇、十星级文明农户、道德模范、荆门好人等评选活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。到2025年全市县级以上文明村占比达到60%以上。2.传承农村优秀传统文化。实施优秀荆楚乡村文化传承保护工程，挖掘、继承、创新屈家岭农耕文化、长寿文化、明文化、楚文化、三国文化、观鸟文化，开发和推出一批具有荆门符号的文化产品。重塑国宝桥米、纪山龙米、尚香牌风干鸡、长湖鱼糕、蟠龙菜、葛粉、米茶、豆腐等特色农产品文化价值。突破性发展与长寿文化融合的大健康产业和生态旅游业，支持钟祥建设世界长寿之乡文化品牌建设示范区。加大花鼓戏、梁山调、庙会等非物质文化遗产资源保护开发力度，建设一批乡村民俗体验基地和民俗文化村。3.繁荣乡村文化生活。加强“四馆三场”（县级公共图书馆、文化馆、非遗馆、博物馆，剧场、综合排练场、文体广场）建设，增强乡镇（街道）综合文化站服务效能，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。举办“农家乐杯”民间文艺比赛、戏曲进乡村、戏曲进学校、广场舞展演等特色文化惠民活动，打造一批各具特色的艺术创作基地。支持荆门乡土作家群、民间文艺团体发展，加强钟祥梁山调等文艺作品创造，推出一批展示时代风貌、反映荆门改革发展成就、宣传荆门地域文化的精品力作。支持荆门乡土作家群、民间文艺团体发展，推出一批展示时代风貌、反映荆门改革发展成就、宣传荆门地域文化的精品力作。专栏3-13文化产业重点工程基础设施建设工程：沙洋县博物馆、钟祥市文化馆和图书馆、京山市博物馆、莫愁湖生态运动公园、培公祠景区、农耕文化产业园、各县市区文体中心、乡镇村综合性文化服务中心。文艺精品创作工程：现代花鼓戏《青年张文秋》、现代花鼓戏《陆九渊》、《荆门市非物质文化遗产丛书》、送戏下乡工程、戏曲进校园工程。文化遗产保护工程：积极推进文化遗产保护利用，做好非遗代表性项目、传承人认定和申报工作。打造纪山镇文化休闲度假区，建设长寿旅游休闲中心、寿乡度假村、寿乡养老疗养基地，建好屈家岭国家考古遗址公园，恢复古镇古村文化，办好移民文化节。（十）创新乡村治理体系1.加强农村基层党组织建设。持续整顿软弱涣散村党组织,强化农村基层党组织领导作用。加强村党组织书记培训提能和专职化管理。实施“红色头雁”工程、村“两委”后备力量培养计划，加大从青年农民、农村外出务工人员中发展党员力度，优化农村党员队伍结构。加大农村基层巡察工作力度。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。推进阵地提档升级。推动规划建设、政治功能、服务内容、设施配置、管理运行、基本保障“六个规范化”，形成阵地面积达标、功能配套齐备、服务规范精准、管理制度健全、作用发挥充分的基本格局。2.健全乡村治理工作体系。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。加快推进现代乡村治理制度改革，完善乡村治理体制，构建“县乡联动、功能集成、反应灵敏、扁平高效”的综合指挥体系。坚持县乡村联动，推动资源下沉。强化大抓基层工作导向，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。强化乡镇为农服务作用，整合审批、服务、执法等资源，建立健全一站式管理服务平台，提高为民服务质量。全面实施村级事务阳光工程，推进村级综合服务平台建设，完善网格化服务管理体系和乡村便民服务体系。推进三峡土家族村、鱼池村、马岭村全国乡村治理示范村建设，探索形成一批可复制、可推广的自治、法治、德治“三治结合”新路径、新模式。3.维护农村社会稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，开展“一村一法律顾问”等法律服务，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。全面推广社会治理积分制管理，激发村民参与乡村治理的积极性和创造性。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。建立防范和整治“村霸”长效机制。加强农村社会治安工作，推动“雪亮工程”全覆盖。全面排查整治农村各类安全隐患，着力维护农村社会和谐稳定。推行领导干部定期下基层接访制度。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。专栏3-14乡村治理现代化专项行动“红色头雁”工程：统筹抓好基层党组织带头人培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障。深化村主职干部专职化管理。精准选配和管好用好第一书记，确保已脱贫村、后进村第一书记应派尽派。通过本土人才回引、院校定向培养、乡镇统筹招聘等渠道，确保每个村培养储备1-2名后备干部。农村“雪亮工程”：协调各乡镇在重要道路、要害部位安装高清视频监控探头，督促各行政村、自然村在进出村路口安装高清视频探头，鼓励农户在住房周围安装视频探头并与派出所联网，确保每个行政村不少于5个视频监控摄像机，农村社区公共安全视频监控覆盖率、联网率达到100%，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。村级公共事务阳光工程：全面推行清廉村居建设，实行村级“小微权力”清单制度，成立村务监督委员会，推行村级事务流程化管理，建立公开透明、勤政廉政的村级事务管理机制，促进村干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。建立“村村通”政务信息公开平台，保障农民群众的知情权和监督权。乡镇能力提升工程：强化乡镇“多务合一”功能，加强乡镇公共服务设施配套，实施“互联网+政务服务”计划，到2025年完成全市80%以上行政村公共服务综合信息平台建设。完善网格化服务管理体系和乡村便民服务体系，推进村庄网上服务站点全覆盖。扫黑除恶专项治理工程：加强农村社会治安综合治理，大力开展“促守法、调纠纷、打邪恶”专项行动，依法严厉打击“村霸”、宗族恶势力、邪教、传销和“黄赌毒”等违法犯罪行为。健全扫黑除恶长效机制，遏制农村涉黑涉恶问题。（十一）全面深化农村改革1.巩固和完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，稳定农村土地承包关系。发展多种形式适度规模经营，坚持家庭经营基础性地位，创新农业经营组织方式，推动承包土地经营权规范有序流转。继续推广“按户连片耕种”模式，着力解决农村承包土地碎片化问题，到“十四五”末，实现县市区全覆盖。加强土地流转规范管理和服务，强化土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设，指导各地依法建立健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。2.推动农村土地制度改革。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配机制。稳慎推进农村宅基地制度改革，抓好沙洋县、钟祥市农村宅基地“三权分置”改革试点工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。严格落实“一户一宅”规定，加强宅基地管理。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，探索自愿有偿退出机制。3.深化农村集体产权制度改革。加强农村集体资产管理。全面清理核实村级债务，５年内基本消除集体经济收入“空壳村”；推进农村集体资产监督管理平台建设，加快建成便民快捷、管理高效、上下联动、部门共享的农村集体资产大数据库；健全农村集体资产管理制度，确保用制度管住权、管住事、管住人。规范集体资产管理和交易。建立健全农村集体资产台账管理制度，加快完善市、县（市、区）、乡镇、村四级联通的农村集体“三资”监管平台。健全农村集体产权流转平台和流转服务网络，规范集体资产及股权交易行为。发展壮大村级集体经济。鼓励新型农业经营主体、国有和民营企业以及其他市场主体与村集体经济组织“结对帮扶”，不断增强村级造血功能、化债能力；总结推广马岭、湖山等村集体经济发展经验，盘活存量资产资源，稳步提升集体收入，不断增强农民群众获得感。4.深入推进其他各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革，简化农村小型建设项目审批和招投标程序。深化供销合作社综合改革，推进基层社提质增效、县级社加快振兴、各层级紧密联结、社有企业转型升级，建成服务农民生产生活的综合平台。持续推进农垦改革，加强垦区资源管理，培育壮大农垦国有农业骨干企业，健全农垦现代农业体系，完善优化垦区特色农业产业链和供应链。深化林权制度改革，实行森林分类经营管理，管好公益林、天然林，放活商品林。稳步推进国有林场改革，加强森林资源保护培育，建立国家用材林储备制度。深化水利改革，重点开展小型水利工程管理体制改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体，促进水利工程良性运行；推动水利投融资体制改革，吸引社会资本参与水利工程建设和运营；鼓励发展农民用水合作组织，加快推进农业水价综合改革。推进农村公路管理养护体制改革，开展农村公路三年消危行动，加快破损道路修复、农村危桥改造。5.加快建立现代农业经营体系。以家庭农场、农民合作社为重点，以龙头企业为引领，培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进小农户生产与现代农业发展有机衔接。实施家庭农场培育计划，开展农民专业合作社规范提升行动，推进农业社会化服务组织建设。在每个行政村重点培育1-2个“六有”“六有”：有固定场所、健全的机构、完善的制度、紧密的合作、较多的成员、良好的信誉”等“六有”。家庭农场，重点培育1-2个“六有”农民合作社；在每个乡镇重点培育1-2个“六有”社会化服务组织。引导龙头企业与农民合作社、家庭农场、村集体经济组织紧密合作，组建产业化联合体，实现产加销一体化经营。落实支持新型农业经营主体发展的相关财政和金融政策。到“十四五”期末，全市农民合作社数量增长到8000家，在工商登记注册的家庭农场数量增长到3800家，农民参加合作社比重达到50%。“六有”：有固定场所、健全的机构、完善的制度、紧密的合作、较多的成员、良好的信誉”等“六有”。四、政策支撑（一）健全农业农村投入财政优先保障机制稳定投入。建立健全和实施农业农村投入公共财政支出优先保障和支出比例“只增不减”机制。优化结构。持续优化财政支农结构，重点加大对农业农村重点领域和薄弱环节的支持力度。统筹整合。加快建立涉农资金统筹整合长效机制，对相关项目和资金进行整合，集中使用，规范审批，提高资金使用效益；稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，到“十四五”期末，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。政策引导。发挥财政资金的引导作用，通过“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”、发行债券等方式，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。（二）完善金融支农政策体系提升金融支农水平。推动制定乡村振兴建设目录，明晰项目投资需求和发展方向，鼓励政策性金融机构予以重点支持，着力解决农业农村“融资难”“融资贵”“融资慢”等突出问题。出台引导性政策，打通金融服务“三农”各个环节，建立银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，推动金融机构推出乡村振兴惠农信贷政策，创新金融支农专属产品，切实提升涉农企业的服务质量和效率。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制。推进新型“政银担”合作，扩大“农信担”资金规模，撬动金融机构放大对农业龙头企业的贷款数量。拓宽涉农贷款抵质押物范围，允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法